浅谈“三股势力”的发展特点及应对策略
杜建民
（重庆市人民政府应急管理办公室，重庆10081）
摘要：本文介绍了“三股势力”的发展态势，探究了反对和打击“三股势力”的策略，认为打击“三股势力”，要勇于揭露其本质，加强民族宗教管理，提高人民生活水平和加强国际合作。
关键词：新疆；三股势力；和谐稳定中图分类号：D621
文献标识码：A
文章编号：1008-6269(2009)05-0086-04
随着乌鲁木齐“7·5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件的真相大白于天下，越来越多的事实表明，这是以“世界维吾尔代表大会”为首的境内外“三股势力”相互勾结，内外联动制造的。因此，认真研究“三股势力”的本质、发展特点及应对策略，对于新疆的和谐稳定具有十分重要的意义。
一、何谓“三股势力”
所谓“三股势力”，就是宗教极端势力、民族分裂势力和国际恐怖势力。“三股势力”各自的表现形式虽有所不同，但本质并无根本区别。因此，他们从一开始就是“你中有我，我中有你”，沆瀣一
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物。在中亚居住着100多个民族，诸多民族、宗教、文化因素长期在这里相互交会与融合，又彼此撞击与冲突。上个世纪直到1991年苏联解体的70年中，这个地区一直包括在苏联的版图内。苏联解体之后，各加盟共和国纷纷独立，原有的主导思想体系和组织体系迅即瓦解。一时间，中亚地区出现一个巨大的“思想文化真空”。这就为“三股势力”在中亚的形成提供了一个历史机遇。
俄罗斯对外情报局的材料证明，中亚极端武装得到阿富汗塔利班的全力支援。此外，中亚的极端势力也有英美金融寡头在背后支持。多年来，以“东伊运”和“世界维吾尔代表大会”为首的“东突”分子，在海外扩充势力、寻求西方的支持，不断制造分裂祖国的阴谋活动。美国是“东突”分子的一个主要活动基地。“东突”主要分为两股势力：一股以“世维会”为首，另外一股以“东伊运”为首。而目前在美国筹集资金并获得支持的，主要是以“世维会”为代表的“东突”势力。这股势力得到隶属美国国会的“国家民主基金会”的公开资助。该基金会虽然打着非政府组织的招牌，但它却和美国国务院、中央情报局有着密切的联系。该组织长年通过拨款、培训、提供设备等手段，资助“民运”、“藏独”、“东突”等各种反华势力。从研究推测来看，‘东突’分子还可能从美国的情报机构得到了资助。
二、“三股势力”产生的原因及发展态势“三股势力”之所以能在新疆滋生蔓延，其原因很多也很复杂。既有深远的历史思想根源，也有
气，同流合污。他们以宗教极端面目出现，以“民族独立”为幌子，一方面制造舆论，蛊惑人心，一方面大搞暴力恐怖活动，破坏社会安定。中国也同样遭受恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”的侵扰，“东突”恐怖势力是中亚“三股势力”的主要力量之一，该势力以将新疆从中国分裂出去为目标，与中亚地区的一些组织相勾结，参与、制造了一系列恶性恐怖事件，包括袭击中国驻外使馆、杀害中国公民等。在境外的“东突”组织有50余个。在新疆境内，有组织、有纲领、有计划的恐怖主义组织也有40多个，一些组织已形成一定规模。
“三股势力”是在中亚地区滋生和蔓延的。对宗教极端分子来说，中亚有可以经营恐怖基地的崇山峻岭，是非法贩运毒品和武器的肥沃土壤。对西方政治家而言，中亚是欧亚大陆的心脏，是能源的宝库。同时，“三股势力”在中亚的出现绝非偶然，而是这一地区特定历史、地域和人文条件的产
收稿日期：2009-07-26
JOURNALOFCHONGQINGINSTITUTEOFSOCIALISM
作者简介：杜建民（1977-），男，河南许昌人，重庆市人民政府应急管理办公室干部，从事应急管理研究。
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深刻的国际背景和国内因素。
（一）历史思想根源。“三股势力”在新疆的产生和发展有着深远的历史思想根源，其理论和思想的基础源于“双泛主义”(泛伊斯兰主义和泛突厥主义)。其目标就是鼓吹新疆独立，妄图在新疆建立所谓的“东突厥斯坦共和国”。泛突厥主义亦称大突厥主义，它最早产生于18世纪沙皇俄国统治下的克里米亚鞑靼民族主义知识分子阶层中。
体后，中亚五国独立，原有的主导思想体系和组织体系迅即瓦解，一时间中亚地区出现了一个巨大的“思想文化真空”。这就为伊斯兰势力在中亚的复兴提供了一个历史机遇。于是伊斯兰宗教团体、清真寺和信教人数急剧增加。平常的宗教问题很快转化为一个严重的社会问题，随之形成了“三股势力”，其代表之一就是“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”，简称“乌伊运”。俄罗斯《独立报》曾刊登了吉尔吉斯总统阿卡耶夫的一篇文章，题为《新世纪带来新挑战》，指出：“中亚目前正处在国际恐怖活动威胁的刀口浪尖上，在这一地区，民族分裂主义、宗教极端主义、恐怖主义合为一体，兴风作浪，目标是使该地区民主进程倒转，推翻该地区的合法政府。”无论是车臣人的分裂活动，还是中亚的“三股势力”的分裂恐怖活动，包括阿富汗的“基地组织”，都对新疆的“三股势力”有着很大的影响，当国外的分裂恐怖活动有个风吹草动时，新疆的“三股势力”就蠢蠢欲动，遥遥呼应。新疆的“三股势力”分裂气焰久扑不灭、有增无减的另外一个重要的原因，就是得到国际反华势力的纵容和支持，美国首当其冲，对其起到了推波助澜的作用。苏联解体，高加索地区和中亚地区一时成为“权力真空”。北约东扩，美国迅速开始插手这两个地区的事务，借口反恐，其实质是从战略上打压俄罗斯传统的战略空间以控制这两个地区，同时从西部包围和遏制中国，插手中国新疆的事务，企图把新疆从中国分裂出去。
（三）国内因素的影响。“三股势力”在新疆存在和蔓延也有现实而客观的国内原因。2003年10月，胡锦涛主席在出席亚太经合组织曼谷会议时指出:“贫困、落后是恐怖主义产生的土壤。”2002年6月7日通过的《上海合作组织成员国元首宣言》明确指出:“消除滋生恐怖主义的社会基础，包括消除贫困、失业、愚昧和种族、民族、宗教歧视是全球反恐斗争的一个重要方向。”新疆尤其是南疆地区，虽然经过半个多世纪的发展，但总体来说还存在着交通不便、信息闭塞、自然条件恶劣等问题。“三股势力”最容易在这些地区活动和形成力量。
重庆社会主义学院学报2009年第5期
20世纪初在苏丹哈米德二世(1876-1908年在位)
政权统治下的奥斯曼帝国面临全面崩溃之际，土耳其的民族主义知识分子掀起了一场旨在恢复奥斯曼帝国旧日地位的民族主义运动。在这场运动中，泛突厥主义被推向更高层面，被赋予了更新的内容。泛伊斯兰主义是由哲马鲁丁·阿富汗尼
(1839-1897年)提出的，也是奥斯曼苏丹哈米德二
世所梦想的。它主张建立一个由土耳其苏丹兼宗教领袖所领导的、并由一切信仰伊斯兰教的国家和民族组成的大哈里发国。20世纪三四十年代，“双泛主义”的代表人物、具有在土耳其留学背景的麦斯武德和穆罕默德·伊敏在新疆大肆宣扬泛突厥主义、泛伊斯兰主义思想。麦斯武德、穆罕默德·伊敏、艾沙等利用泛突厥主义、泛伊斯兰主义长期从事分裂祖国、破坏各民族之间关系的活动，他们竭力鼓吹新疆的所谓“突厥民族”，要将新疆省改为“突厥省”，要统一突厥语文，语文文字要土耳其化等，这一切都对后来的三股势力产生了重要影响。新疆和平解放后，“双泛”势力虽然受到沉重的打击，但是并没有绝迹，分裂思想的流毒并未彻底根除，其影响依然存在，只要条件适合，就会死灰复燃。其思想的核心就是制造民族分裂，破坏祖国的统一，鼓吹新疆独立。
（二）国际政治气候的影响。“三股势力”不仅有反动的思想根源，而且还存在着深刻的国际背景。20世纪90年代初，苏联解体，长期压抑的民族矛盾立刻迸发出来。在高加索地区，以杜达耶夫为首的车臣民族分裂势力提出了主权要求，并逐步发展成与俄罗斯中央政权旷日持久的武装冲突。这在一定程度上刺激了其它地方的民族分裂势力也采取恐怖手段来实现其政治目的。苏联解
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从“三股势力”的发展变化态势上看，“9·11”事件以后，宗教极端主义和恐怖主义遭到国际社会的一致反对，我国也加大了打击“三股势力”的力度，控制了非法宗教产生的源头。从总的方面看，随着依法管理宗教事务力度的强化，宗教人士和信教群众法制意识的增强，国内打击“三股势力”斗争的深人，“三股势力”活动变化的总趋势是逐渐减弱。但在总量减少的前提下，还呈现出新的变化态势和特点:
一是“三股势力”活动由公开转向隐蔽。随着依法对宗教事务管理力度的加强，私办地下经文班(点)，从事非法活动的难度增大，在这种情况下，私办地下经文班(点)有向小型化、分散化、隐蔽化发展的势头。在一些地方的野外或少数人家中还发现带有地道的地下讲经点，使依法管理的难度进一步加大。
二是一些非法宗教活动的政治色彩逐渐显露。参加这类活动的人相当一部分是普通的教民群众，但往往被别有用心的人所操纵和利用，使这
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六是企图把所谓“新疆问题”国际化。为扩大宣传效应，“东突”分子还刻意效仿达赖集团，把“世维会”头目热比娅吹捧为“精神母亲”，企图把所谓“新疆问题”国际化。曝光率极高的热比娅，曾多次在美国国会进行游说活动，呼吁美国议员关注中国新疆妇女的人权问题，并在《华盛顿邮报》上撰文抹黑中国，用所谓的争取民主人权博取西方同情。
三、反对和打击“三股势力”的对策
“三股势力”仍然是影响新疆稳定和安全的最主要因素。我们必须牢牢地把握反对和打击“三股势力”的主动权，采取切实有力和有效的措施打击“三股势力”，维护新疆的和谐稳定。
（一）提高打击“三股势力”的认识。在反对“三股势力”的斗争中，要明确这三者之间的关系。“分裂是目的，宗教是外衣，恐怖是手段。”新疆稳定的问题从根本上来说是一个反对民族分裂的问题。恐怖主义是“三股势力”借以破坏社会秩序稳定、扩大其在社会上和国际上影响的手段。极端宗教主义则是其借以蛊惑信教群众，扩大其力量，进行“圣战”的工具。因此，在反对“三股势力”的斗争中，要统筹规划，既要揭露恐怖主义的性质，更要强调其分裂主义的本质。在当前“三股势力”推行政治化、国际化、联合化和人权化的形势下，揭露其本质更有利于开展同“三股势力”的斗争。同时，根据目前“三股势力”国际化和人权化的情况，我们的工作重心应该转向做好境外新疆籍的华人华侨的工作，包括留学人员和朝觐人员，加强爱国主义宣传，团结一切可以团结的力量，对“三股势力”实行分化瓦解，使“三股势力”失去存在的土壤和基础，实现新疆的稳定和社会发展。
（二）始终保持对敌人的高压严打态势。近年来，我们对“三股势力”的猖狂破坏、对他们残忍的暴力恐怖活动给予坚决的、严厉的打击,取得了一系列战果，稳定了人心，保卫了各族人民的生命财产安全，从而稳定了新疆局势。因此，新疆稳定的形势是“打”出来的，对“三股势力”必须坚持严打，依法严惩其首要分子、骨干分子，决不姑息，决不手软。
些非法宗教活动逐渐显露出政治色彩。
三是非法宗教活动出现由重点地区和乡镇向非重点地区和乡镇转移的苗头。据调查，许多新发生的非法活动的范围，已不局限于过去认为的一些重点地区和乡镇。由于多年重点地区和乡镇集中整治，一些从事非法宗教活动的人就转移到非重点地区或乡镇。
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四是参加非法宗教活动的人呈低龄化和妇女化倾向。民族分裂分子提出所谓“妇女行动”的口号，企图让妇女成为私带地下学经人员，从事非法宗教活动的主力。低龄化趋势十分明显，甚至有仅几岁的孩子，并且妇女和儿童参加非法活动的数量明显增多。
五是非法宗教活动的范围有所扩大。一些非法宗教活动的具体形式，有从南疆向北疆或从北疆向南疆甚至向内地蔓延的趋势。据调查，在内地上学的新疆学生中，近年来也发现有不少人在校从事非法宗教活动。一些家庭利用孩子放寒暑假或其它方式，鼓励学生在学校坚持宗教活动，有的甚至成立非法组织。
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（三）依法加强对民族和宗教问题的管理。解决民族问题和反对“三股势力”的斗争相辅相成，解决民族问题有助于消灭“三股势力”产生的根源，建立和谐的民族关系，有助于防范和打击“三股势力”。正确处理民族问题就是要改变少数民族和民族地区的经济现状，从经济上使少数民族地区享受社会主义建设的胜利成果。应把实现经济繁荣和共同富裕作为清除“三股势力”土壤的根本先决条件，始终坚持发展是第一要务的方针。胡锦涛同志指出：“贫困和落后是恐怖主义产生的土壤。”实践证明，“三股势力”容易在贫困和落后的国家和地区滋生蔓延，他们会利用群众要求改变贫困现状的愿望，诱使他们走向“三股势力”的分裂道路，来寻找物质条件的改善和精神寄托。新疆仍应牢牢抓住经济建设的中心不动摇，坚持快速发展经济，从根源上消除“三股势力”产生的土壤。同时，要解决少数民族信教群众生活中的实际问题，让他们感到党和政府的温暖，体会到社会主义制度的优越性，增强他们的中华民族和祖国的认同感，提高民族团结和反对分裂祖国的自觉性，从而防止“三股势力”利用民族问题打开缺口，利用民族问题大做文章从事分裂活动，以此来切断“三股势力”产生的群众基础。依法加强对宗教事务的管理，坚持宗教信仰自由政策。宗教信仰自由坚持限制在公民个人私事的范围内，而不使之成为政治因素，不使之被“三股势力”操纵和利用。要坚持抵制境外敌对势力特别是境外的“三股势力”利用宗教对国内进行渗透，制止和改变某些地区宗教信仰过度、无序发展的不正常状况。对宣传宗教极端主义的现象和打着宗教旗号从事违法活动的行为，要及时依法制止和打击，防止其蔓延。
（四）加强基层组织和干部队伍建设。“三股势力”常常把农村特别是偏远贫困的农村和城乡结合部作为他们活动的据点和藏匿之处。必须彻底改变新疆农村(牧区)基层组织缺人、缺钱、无所作为的状态,为新疆农村的发展和稳定奠定比较牢固的组织基础。尤其要重视干部的学习培训和少数民族干部的培养,坚持在各族干部群众中深入开展以马克思主义民族理论和党的民族政策为中
责任编辑：傅其筠
参考文献：
[1]陈元福.宗教对社会稳定的双重效应[J].青海民族学院学
报,2000,(1).
心内容的民族团结宣传教育活动,广泛深入地开展爱国主义教育,大力揭露和批驳民族分裂势力散布的种种歪曲新疆历史和现实的反动谬论，用国际国内、历史和现实的事例教育各族干部群众，使他们深刻认识到：团结则各民族兴旺发展，纷争则各民族遭殃。
（五）加强打击“三股势力”的国际合作。新疆的“三股势力”有着复杂的国际背景,西方反华势力为新疆“三股势力”的境外生存提供了空间和土壤。对于安全威胁来说，任何一国不可能依靠自己的力量解决这个问题。胡锦涛主席讲：“面对跨国恐怖主义组织和活动的威胁，单个国家的行动往往很难奏效，国际合作才是最有力的手段。”在与中亚、南亚各国、“上海合作组织”、政府首脑会议以及部长级会谈中,要强调在反对新疆“三股势力”方面进行合作。加强中国军方与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯等国军方的反恐军事演习和边境边防检查。动用各层级的外交资源，与相关国家联系交涉，尽力压缩新疆“三股势力”的国际生存空间。
2009年第5期
[2]胡联合.辩证认识宗教对社会稳定与发展的双重作用[J].
毛泽东邓小平理论研究,2004,(11).
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统一战线工作[C]//宗教问题探索.北京:宗教文化出版社,
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摘要：本文介绍了“三股势力”的发展态势，探究了反对和打击“三股势力”的策略，认为打击“三股势力”，要勇于揭露其本质，加强民族宗教管理，提高人民生活水平和加强国际合作。
关键词：新疆；三股势力；和谐稳定中图分类号：D621
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文章编号：1008-6269(2009)05-0086-04
随着乌鲁木齐“7·5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件的真相大白于天下，越来越多的事实表明，这是以“世界维吾尔代表大会”为首的境内外“三股势力”相互勾结，内外联动制造的。因此，认真研究“三股势力”的本质、发展特点及应对策略，对于新疆的和谐稳定具有十分重要的意义。
一、何谓“三股势力”
所谓“三股势力”，就是宗教极端势力、民族分裂势力和国际恐怖势力。“三股势力”各自的表现形式虽有所不同，但本质并无根本区别。因此，他们从一开始就是“你中有我，我中有你”，沆瀣一
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物。在中亚居住着100多个民族，诸多民族、宗教、文化因素长期在这里相互交会与融合，又彼此撞击与冲突。上个世纪直到1991年苏联解体的70年中，这个地区一直包括在苏联的版图内。苏联解体之后，各加盟共和国纷纷独立，原有的主导思想体系和组织体系迅即瓦解。一时间，中亚地区出现一个巨大的“思想文化真空”。这就为“三股势力”在中亚的形成提供了一个历史机遇。
俄罗斯对外情报局的材料证明，中亚极端武装得到阿富汗塔利班的全力支援。此外，中亚的极端势力也有英美金融寡头在背后支持。多年来，以“东伊运”和“世界维吾尔代表大会”为首的“东突”分子，在海外扩充势力、寻求西方的支持，不断制造分裂祖国的阴谋活动。美国是“东突”分子的一个主要活动基地。“东突”主要分为两股势力：一股以“世维会”为首，另外一股以“东伊运”为首。而目前在美国筹集资金并获得支持的，主要是以“世维会”为代表的“东突”势力。这股势力得到隶属美国国会的“国家民主基金会”的公开资助。该基金会虽然打着非政府组织的招牌，但它却和美国国务院、中央情报局有着密切的联系。该组织长年通过拨款、培训、提供设备等手段，资助“民运”、“藏独”、“东突”等各种反华势力。从研究推测来看，‘东突’分子还可能从美国的情报机构得到了资助。
二、“三股势力”产生的原因及发展态势“三股势力”之所以能在新疆滋生蔓延，其原因很多也很复杂。既有深远的历史思想根源，也有
气，同流合污。他们以宗教极端面目出现，以“民族独立”为幌子，一方面制造舆论，蛊惑人心，一方面大搞暴力恐怖活动，破坏社会安定。中国也同样遭受恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”的侵扰，“东突”恐怖势力是中亚“三股势力”的主要力量之一，该势力以将新疆从中国分裂出去为目标，与中亚地区的一些组织相勾结，参与、制造了一系列恶性恐怖事件，包括袭击中国驻外使馆、杀害中国公民等。在境外的“东突”组织有50余个。在新疆境内，有组织、有纲领、有计划的恐怖主义组织也有40多个，一些组织已形成一定规模。
“三股势力”是在中亚地区滋生和蔓延的。对宗教极端分子来说，中亚有可以经营恐怖基地的崇山峻岭，是非法贩运毒品和武器的肥沃土壤。对西方政治家而言，中亚是欧亚大陆的心脏，是能源的宝库。同时，“三股势力”在中亚的出现绝非偶然，而是这一地区特定历史、地域和人文条件的产
收稿日期：2009-07-26
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作者简介：杜建民（1977-），男，河南许昌人，重庆市人民政府应急管理办公室干部，从事应急管理研究。
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深刻的国际背景和国内因素。
（一）历史思想根源。“三股势力”在新疆的产生和发展有着深远的历史思想根源，其理论和思想的基础源于“双泛主义”(泛伊斯兰主义和泛突厥主义)。其目标就是鼓吹新疆独立，妄图在新疆建立所谓的“东突厥斯坦共和国”。泛突厥主义亦称大突厥主义，它最早产生于18世纪沙皇俄国统治下的克里米亚鞑靼民族主义知识分子阶层中。
体后，中亚五国独立，原有的主导思想体系和组织体系迅即瓦解，一时间中亚地区出现了一个巨大的“思想文化真空”。这就为伊斯兰势力在中亚的复兴提供了一个历史机遇。于是伊斯兰宗教团体、清真寺和信教人数急剧增加。平常的宗教问题很快转化为一个严重的社会问题，随之形成了“三股势力”，其代表之一就是“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”，简称“乌伊运”。俄罗斯《独立报》曾刊登了吉尔吉斯总统阿卡耶夫的一篇文章，题为《新世纪带来新挑战》，指出：“中亚目前正处在国际恐怖活动威胁的刀口浪尖上，在这一地区，民族分裂主义、宗教极端主义、恐怖主义合为一体，兴风作浪，目标是使该地区民主进程倒转，推翻该地区的合法政府。”无论是车臣人的分裂活动，还是中亚的“三股势力”的分裂恐怖活动，包括阿富汗的“基地组织”，都对新疆的“三股势力”有着很大的影响，当国外的分裂恐怖活动有个风吹草动时，新疆的“三股势力”就蠢蠢欲动，遥遥呼应。新疆的“三股势力”分裂气焰久扑不灭、有增无减的另外一个重要的原因，就是得到国际反华势力的纵容和支持，美国首当其冲，对其起到了推波助澜的作用。苏联解体，高加索地区和中亚地区一时成为“权力真空”。北约东扩，美国迅速开始插手这两个地区的事务，借口反恐，其实质是从战略上打压俄罗斯传统的战略空间以控制这两个地区，同时从西部包围和遏制中国，插手中国新疆的事务，企图把新疆从中国分裂出去。
（三）国内因素的影响。“三股势力”在新疆存在和蔓延也有现实而客观的国内原因。2003年10月，胡锦涛主席在出席亚太经合组织曼谷会议时指出:“贫困、落后是恐怖主义产生的土壤。”2002年6月7日通过的《上海合作组织成员国元首宣言》明确指出:“消除滋生恐怖主义的社会基础，包括消除贫困、失业、愚昧和种族、民族、宗教歧视是全球反恐斗争的一个重要方向。”新疆尤其是南疆地区，虽然经过半个多世纪的发展，但总体来说还存在着交通不便、信息闭塞、自然条件恶劣等问题。“三股势力”最容易在这些地区活动和形成力量。
重庆社会主义学院学报2009年第5期
20世纪初在苏丹哈米德二世(1876-1908年在位)
政权统治下的奥斯曼帝国面临全面崩溃之际，土耳其的民族主义知识分子掀起了一场旨在恢复奥斯曼帝国旧日地位的民族主义运动。在这场运动中，泛突厥主义被推向更高层面，被赋予了更新的内容。泛伊斯兰主义是由哲马鲁丁·阿富汗尼
(1839-1897年)提出的，也是奥斯曼苏丹哈米德二
世所梦想的。它主张建立一个由土耳其苏丹兼宗教领袖所领导的、并由一切信仰伊斯兰教的国家和民族组成的大哈里发国。20世纪三四十年代，“双泛主义”的代表人物、具有在土耳其留学背景的麦斯武德和穆罕默德·伊敏在新疆大肆宣扬泛突厥主义、泛伊斯兰主义思想。麦斯武德、穆罕默德·伊敏、艾沙等利用泛突厥主义、泛伊斯兰主义长期从事分裂祖国、破坏各民族之间关系的活动，他们竭力鼓吹新疆的所谓“突厥民族”，要将新疆省改为“突厥省”，要统一突厥语文，语文文字要土耳其化等，这一切都对后来的三股势力产生了重要影响。新疆和平解放后，“双泛”势力虽然受到沉重的打击，但是并没有绝迹，分裂思想的流毒并未彻底根除，其影响依然存在，只要条件适合，就会死灰复燃。其思想的核心就是制造民族分裂，破坏祖国的统一，鼓吹新疆独立。
（二）国际政治气候的影响。“三股势力”不仅有反动的思想根源，而且还存在着深刻的国际背景。20世纪90年代初，苏联解体，长期压抑的民族矛盾立刻迸发出来。在高加索地区，以杜达耶夫为首的车臣民族分裂势力提出了主权要求，并逐步发展成与俄罗斯中央政权旷日持久的武装冲突。这在一定程度上刺激了其它地方的民族分裂势力也采取恐怖手段来实现其政治目的。苏联解
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从“三股势力”的发展变化态势上看，“9·11”事件以后，宗教极端主义和恐怖主义遭到国际社会的一致反对，我国也加大了打击“三股势力”的力度，控制了非法宗教产生的源头。从总的方面看，随着依法管理宗教事务力度的强化，宗教人士和信教群众法制意识的增强，国内打击“三股势力”斗争的深人，“三股势力”活动变化的总趋势是逐渐减弱。但在总量减少的前提下，还呈现出新的变化态势和特点:
一是“三股势力”活动由公开转向隐蔽。随着依法对宗教事务管理力度的加强，私办地下经文班(点)，从事非法活动的难度增大，在这种情况下，私办地下经文班(点)有向小型化、分散化、隐蔽化发展的势头。在一些地方的野外或少数人家中还发现带有地道的地下讲经点，使依法管理的难度进一步加大。
二是一些非法宗教活动的政治色彩逐渐显露。参加这类活动的人相当一部分是普通的教民群众，但往往被别有用心的人所操纵和利用，使这
NO．52009
六是企图把所谓“新疆问题”国际化。为扩大宣传效应，“东突”分子还刻意效仿达赖集团，把“世维会”头目热比娅吹捧为“精神母亲”，企图把所谓“新疆问题”国际化。曝光率极高的热比娅，曾多次在美国国会进行游说活动，呼吁美国议员关注中国新疆妇女的人权问题，并在《华盛顿邮报》上撰文抹黑中国，用所谓的争取民主人权博取西方同情。
三、反对和打击“三股势力”的对策
“三股势力”仍然是影响新疆稳定和安全的最主要因素。我们必须牢牢地把握反对和打击“三股势力”的主动权，采取切实有力和有效的措施打击“三股势力”，维护新疆的和谐稳定。
（一）提高打击“三股势力”的认识。在反对“三股势力”的斗争中，要明确这三者之间的关系。“分裂是目的，宗教是外衣，恐怖是手段。”新疆稳定的问题从根本上来说是一个反对民族分裂的问题。恐怖主义是“三股势力”借以破坏社会秩序稳定、扩大其在社会上和国际上影响的手段。极端宗教主义则是其借以蛊惑信教群众，扩大其力量，进行“圣战”的工具。因此，在反对“三股势力”的斗争中，要统筹规划，既要揭露恐怖主义的性质，更要强调其分裂主义的本质。在当前“三股势力”推行政治化、国际化、联合化和人权化的形势下，揭露其本质更有利于开展同“三股势力”的斗争。同时，根据目前“三股势力”国际化和人权化的情况，我们的工作重心应该转向做好境外新疆籍的华人华侨的工作，包括留学人员和朝觐人员，加强爱国主义宣传，团结一切可以团结的力量，对“三股势力”实行分化瓦解，使“三股势力”失去存在的土壤和基础，实现新疆的稳定和社会发展。
（二）始终保持对敌人的高压严打态势。近年来，我们对“三股势力”的猖狂破坏、对他们残忍的暴力恐怖活动给予坚决的、严厉的打击,取得了一系列战果，稳定了人心，保卫了各族人民的生命财产安全，从而稳定了新疆局势。因此，新疆稳定的形势是“打”出来的，对“三股势力”必须坚持严打，依法严惩其首要分子、骨干分子，决不姑息，决不手软。
些非法宗教活动逐渐显露出政治色彩。
三是非法宗教活动出现由重点地区和乡镇向非重点地区和乡镇转移的苗头。据调查，许多新发生的非法活动的范围，已不局限于过去认为的一些重点地区和乡镇。由于多年重点地区和乡镇集中整治，一些从事非法宗教活动的人就转移到非重点地区或乡镇。
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四是参加非法宗教活动的人呈低龄化和妇女化倾向。民族分裂分子提出所谓“妇女行动”的口号，企图让妇女成为私带地下学经人员，从事非法宗教活动的主力。低龄化趋势十分明显，甚至有仅几岁的孩子，并且妇女和儿童参加非法活动的数量明显增多。
五是非法宗教活动的范围有所扩大。一些非法宗教活动的具体形式，有从南疆向北疆或从北疆向南疆甚至向内地蔓延的趋势。据调查，在内地上学的新疆学生中，近年来也发现有不少人在校从事非法宗教活动。一些家庭利用孩子放寒暑假或其它方式，鼓励学生在学校坚持宗教活动，有的甚至成立非法组织。
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（三）依法加强对民族和宗教问题的管理。解决民族问题和反对“三股势力”的斗争相辅相成，解决民族问题有助于消灭“三股势力”产生的根源，建立和谐的民族关系，有助于防范和打击“三股势力”。正确处理民族问题就是要改变少数民族和民族地区的经济现状，从经济上使少数民族地区享受社会主义建设的胜利成果。应把实现经济繁荣和共同富裕作为清除“三股势力”土壤的根本先决条件，始终坚持发展是第一要务的方针。胡锦涛同志指出：“贫困和落后是恐怖主义产生的土壤。”实践证明，“三股势力”容易在贫困和落后的国家和地区滋生蔓延，他们会利用群众要求改变贫困现状的愿望，诱使他们走向“三股势力”的分裂道路，来寻找物质条件的改善和精神寄托。新疆仍应牢牢抓住经济建设的中心不动摇，坚持快速发展经济，从根源上消除“三股势力”产生的土壤。同时，要解决少数民族信教群众生活中的实际问题，让他们感到党和政府的温暖，体会到社会主义制度的优越性，增强他们的中华民族和祖国的认同感，提高民族团结和反对分裂祖国的自觉性，从而防止“三股势力”利用民族问题打开缺口，利用民族问题大做文章从事分裂活动，以此来切断“三股势力”产生的群众基础。依法加强对宗教事务的管理，坚持宗教信仰自由政策。宗教信仰自由坚持限制在公民个人私事的范围内，而不使之成为政治因素，不使之被“三股势力”操纵和利用。要坚持抵制境外敌对势力特别是境外的“三股势力”利用宗教对国内进行渗透，制止和改变某些地区宗教信仰过度、无序发展的不正常状况。对宣传宗教极端主义的现象和打着宗教旗号从事违法活动的行为，要及时依法制止和打击，防止其蔓延。
（四）加强基层组织和干部队伍建设。“三股势力”常常把农村特别是偏远贫困的农村和城乡结合部作为他们活动的据点和藏匿之处。必须彻底改变新疆农村(牧区)基层组织缺人、缺钱、无所作为的状态,为新疆农村的发展和稳定奠定比较牢固的组织基础。尤其要重视干部的学习培训和少数民族干部的培养,坚持在各族干部群众中深入开展以马克思主义民族理论和党的民族政策为中
责任编辑：傅其筠
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心内容的民族团结宣传教育活动,广泛深入地开展爱国主义教育,大力揭露和批驳民族分裂势力散布的种种歪曲新疆历史和现实的反动谬论，用国际国内、历史和现实的事例教育各族干部群众，使他们深刻认识到：团结则各民族兴旺发展，纷争则各民族遭殃。
（五）加强打击“三股势力”的国际合作。新疆的“三股势力”有着复杂的国际背景,西方反华势力为新疆“三股势力”的境外生存提供了空间和土壤。对于安全威胁来说，任何一国不可能依靠自己的力量解决这个问题。胡锦涛主席讲：“面对跨国恐怖主义组织和活动的威胁，单个国家的行动往往很难奏效，国际合作才是最有力的手段。”在与中亚、南亚各国、“上海合作组织”、政府首脑会议以及部长级会谈中,要强调在反对新疆“三股势力”方面进行合作。加强中国军方与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯等国军方的反恐军事演习和边境边防检查。动用各层级的外交资源，与相关国家联系交涉，尽力压缩新疆“三股势力”的国际生存空间。
2009年第5期
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重庆社会主义学院学报