武功县人口和计划生育局
关于几项重点工作开展情况的汇报
（2011年9月）
今年来，我县的人口和计划生育工作，在省、市人口计生委的业务指导下，在县委县政府的坚强领导下，以推进依法行政为基石，认真贯彻落实《省条例》精神，严格执行计划生育奖励扶助政策，强化计划生育药具发放管理，全面推动了我县人口计生工作地开展。下面，我就依法行政和群众工作纪律执行等几项重点工作开展情况向各位领导做以汇报：
一、依法行政和群众工作纪律执行情况
我们始终把贯彻落实计划生育法规政策，加快依法行政工作进程，作为开展计生工作的重要内容紧抓不放。一是开展阳光计生。今年，在县计生局、服务站和武功镇计生办等部分村组建立了规格高、设施齐全的4个“一站式”便民服务大厅，实行了计生、民政等部门参与的联合办公制度。同时，在全县各镇（办）社区，设立了政务公开栏8块，对计划生育“两个纪律”、生育指标审批、奖励扶助制度、独生子女办理等内容进行公开，强化了监督管理，杜绝部分镇（办）存在乱收保证金等违规现象，基本实现了基层计划生
育工作的“阳光管理”。二是做好信访维稳工作。通过调研建立了领导定期接访、约访和案件包抓制度，规定每周四“领导接访开放日”，实行案件来访谁接访、谁负责、谁落实。同时，投入专门资金，全面启用12356“阳光服务热线”，设立接访专门大厅，及时处理信访案件。今年，共接到信访案件10例，办结10例，结案率100%，无重大越级上访案件发生，处理信访积案1例。三是两个纪律贯彻有力。及时组织干部学习，写出个人承诺，并统一印制了宣传挂历悬挂在乡镇醒目位臵，提高群众知晓率。同时，结合有奖举报工作制度，严格兑现奖罚，接受群众监督。已印制下发宣传挂历300份，纠正违规行为1例。四是示范乡镇和社会抚养费征收稳步推进。由计生局长王俊生亲自抓，分管领导具体抓，多次在拟创建的大抓镇抓点示范，通过从执法人员配备、文明执法宣传等方面扎实开展工作，做到了文明执法与便民服务、依法行政与民主管理的有效衔接，目前创建活动组织机构健全正扎实开展之中。同时，利用7、8、9三个月，由局13个业务股室分包县级117个部门，开展干部职工清理清查活动，县级81个部门的干部清查工作已经完成，强化社会抚养费管理，已对全县12个镇（办）开展专项整治检查2次，极大规范了社会抚养费用的管理使用。
二、《流动人口计划生育管理工作条例》贯彻情况
今年，我们严格按照省市工作要求，进一步加大了对
流动人口的管理服务力度。一是强化管理工作。根据我县工作实际结合《条例》要求，我们实行属地、分类监管，即将已婚育龄妇女作为重点监管对象，未婚男女流动人口实行跟踪管理，以已婚育龄妇女生育节育和避孕节育措施落实为重点环节，定期督促检查。先后在全县6个社区成立了流动人口计划生育办公室，招聘18名计划生育大学生协管员，确保管理有人员，工作有场地。二是开展均等化服务。实行对流入的已婚育龄妇女推行流动人口在现居住地和常驻人口享受同等待遇，已经免费为2892人次流动人口开展生殖健康普及活动，为1768名流动人口提供了避孕药具，实行上环服务631例，结扎手术103例，提供免费人流手术24例，为62对夫妇提供免费婚前检查，56对夫妇进行了免费孕前筛查。对86对晚婚晚育的流动人口，协调所在单位延长婚假45天，真正做到了流动人口与常驻人口共服务、同管理。 三是加大区域协作。借助全员流动人口padis平台、西北地区流动人口协作网站等平台实现社区流动人口服务网络化管理，建立完善了社区流动人口服务管理档案。目前，跨省流出人口信息反馈率达到95%以上，流出育龄妇女综合避孕节育率达82%，流动人口出生政策符合率达95%，我县共与省内签订县级区域协作书35份、省外签订区域协作书16份。并严格查处在办理《流
动人口婚育证明》、二孩生育证过程中存在的乱收费等违规行为。
三、奖励扶助工作制度执行情况
计划生育奖励扶助工作是通过利益导向机制，引导群众自觉实行计划生育的重要举措，我们积极争取县政府支持狠抓工作落实。一是严格执行五项制度。我们争取县委、县政府支持加大了资金投入，确保了奖扶五项工作制度的落实。并在农村合疗报销中计生家庭在原有报销基础上提高10%报销比例，并按照市人口委文件精神，摸底上报7户计划生育“半边户”。目前，我县共有奖扶对象户309户，特别扶助__户，独女户__户，放弃二孩奖励户__户，并对考取大学的__ 名独女户、双女户大学生发放奖励金___万元。二是严格奖扶资格确认。严把摸底、入户、评议等七关，通过乡镇上报申报对象，组织业务股室人员深入对象户家中核实，对拟确认的奖扶对象户，实行村、镇、县三级公示制度，接受群众的监督，增强了工作透明度。同时，加快了对计划生育奖励扶助的资料整理，通过和全员人口信息库和padis平台进行核对，由业务股室人员进行签字核对，实行谁核对、谁负责，严把奖扶资格确认关，奖扶对象上报准确率100%。三是经费管理规范。我们对经费管理实行全程的阳光透明管理，从资格确认、资金发放全程进行公开公示，并设立专门监督信箱、电话，2010年落实的36余万元全部发放到位，无挪
用挤占现象，群众满意率不断提高。
四、出生人口性别比治理工作开展情况
我们建立了实名登记“日上报”、公安保户“周上报”和二孩全程优质服务工作制度，强化部门协作狠抓工作落实。一是实行出生登记日上报制度。争取县委、县政府支持，出台下发了《武功县出生实名登记管理办法》，加强与卫生部门的联系，确定专门信息员将全县15家定点终止妊娠、定点接生医院，每天将当天出生人员的姓名、住址和分娩方式等相关信息如实填写，发送到县“打非办”邮箱，并将上报的信息及时进行梳理分类，反馈到各乡镇及局属各股室。目前，已通过此项制度上报4043人，有效杜绝了漏报、瞒报现象，极大地提高了出生人口统计准确率。二是推行公安周报户周上报制度。加大与公安部门联系，联合下发了《关于婴幼儿上户登记工作实行“周”上报的通知》规定一孩报户按照正常手续办理，再生育出生人员要严格审核，属于计划内再生育出生人员，必须要有准生证方可办理户口登记手续；计划外再生育出生人员必须要有计划生育结论证方可办理户口登记手续；属收报、养的要查验民政部门颁发的证件。自6月1日以来，共报户267户。三是实施二胎全程服务机制。坚持育龄妇女二孩生育全程优质服务制度，明确了县乡村三级包抓责任，建立孕情档案，实行孕前、孕中、产等服务，免费为孕期妇女发放叶酸片、福施福等药品，计生服务
人员定期对大月份不方便上医院检查的产妇，提供上门检查服务，直至婴儿顺利出生。对出生女婴的实行，必要检查治疗等内容的育婴服务直至女婴健康成长到3周岁。
五、人口文化创建活动进展情况
今年，我们以人口文化宣传“入脑、入心”群众受到教育为落脚点，狠抓创新，扎实开展人口文化创建活动。首先是精心安排部署。严格按照市人口委创建标准，结合我县工作实际制定下发了《武功县新型人口文化建设示范单位创建活动实施方案》，确定了创建任务、时间、步骤，通过以宣传阵地建设为基石，人口文化志愿者队伍为载体，灵活宣传形式全面推动工作开展，并在全县范围内开展了2次文化园建设观摩活动，起到了良好的推动效果。其次是注重宣传形式。全县共建设26个人口文化园，重点在南仁乡东合村等村组，指导扶持建设高规格的人口文化园7处，建立了县城人口文化宣传一条街，所需的__万元费用已经上报有待落实。同时，组建了105支由基层群众参与的人口文化志愿者队伍，形成了“人口文化搭台，基层群众话计生”的良好宣传氛围，确保了国策宣传有阵地、有人员。并为进一步加大宣传效果，组织专人将计生法规编写成条，印刷在群众生活用品上，既方便了群众，又宣传了计生国策，将国策宣传生活化、生动化，提高了宣传效果。
六、计生药具经费和发放管理情况
我们在开展此项工作中，严格按规章办事切实把计生药具发放管理作为群众受惠的实事来抓。一是抓好监督管理。为了确保资金管理落实到位，由“一把手”总负责，驻局纪律监察机构具体抓，从项目审核到药械的购买、使用全程跟踪监督，对重大事项资金使用召开机关大会讨论，并从社会聘请行风监督员7名。同时，利用政务公开栏目将项目资金运行情况进行公开，运用社会力量进行监督，实现了资金的“透明管理”。二是规范药械发放管理。每季度我们组织药监、卫生等部门参与的联合执法检查，杜绝免费计生药具流入市场，和查处黑诊所、黑B超，规范药械市场。同时，投资__万元建立“优活”加盟连锁店，实现计生药具专营，对娱乐场所等重点场所组织机关干部，定期上门发放计生药具，并设立计生药具免费领取点，方便群众畅通发放渠道。目前，共发放叶酸、福施福858盒，避孕药具3200盒。三是落实专项经费。今年来，我们积极争取县委、县政府支持，加大了对“三大工程”及计划生育免费服务经费的投入力度。目前，母亲健康工程已拨付68万元，其余缺口部分已经上报有待落实，优生促进工程拨付11.58万元，家庭创业经费__万元，计划生育节育技术等项目经费___万元，正在加快落实之中。结扎201.上121.人流61.众人8，皮买11.
七、人口计生统计数据质量信得过活动开展情况
今年，我县虽然没有被列入“人口计生系统数据质量”信得
过创建单位，但为了进一步提高我县基层人口统计数据质量，我们在充分调研的基础上开展了此项活动。通过在选定的普集镇营上村、贞元镇桃大村等6个统计质量监测点，采取季度监测与随机监测相结合的办法，准确掌握监测点人口计生信息动态。并组织业务骨干加大了对基层计生专干的业务培训力度和日常管理，提出了对计生专干的终极养老制度和对计生干部每月增加60元的岗位津贴等措施，增强了计生工作人员的工作热情，确保了源头数据统计的真实性和准确性。同时，强化了部门协作建立了统计信息共享核对机制，定期将实名登记“日上报”和公安报户“周上报”数据与全员人口数据库进行比对，减少出生漏报。截止目前，累计上报出生人口____,一孩___，政策内二孩___，统计准确率达到了100%。
总之，我们在上阶段工作中做了大量而细致的工作，也取得了一定的成绩，但距省市要求和兄弟县区相比，仍存在着一定的差距。如经费投入有待进一步加大，工作中仍存在畏难情绪等问题，制约着工作的开展。下一步，我们将以此次省市督查为契机，认真查找不足戒骄戒躁，强化措施、狠抓落实，不断加大工作力度，努力推动工作开展确保圆满完成各项目标任务。
武功县人口和计划生育局
关于几项重点工作开展情况的汇报
（2011年9月）
今年来，我县的人口和计划生育工作，在省、市人口计生委的业务指导下，在县委县政府的坚强领导下，以推进依法行政为基石，认真贯彻落实《省条例》精神，严格执行计划生育奖励扶助政策，强化计划生育药具发放管理，全面推动了我县人口计生工作地开展。下面，我就依法行政和群众工作纪律执行等几项重点工作开展情况向各位领导做以汇报：
一、依法行政和群众工作纪律执行情况
我们始终把贯彻落实计划生育法规政策，加快依法行政工作进程，作为开展计生工作的重要内容紧抓不放。一是开展阳光计生。今年，在县计生局、服务站和武功镇计生办等部分村组建立了规格高、设施齐全的4个“一站式”便民服务大厅，实行了计生、民政等部门参与的联合办公制度。同时，在全县各镇（办）社区，设立了政务公开栏8块，对计划生育“两个纪律”、生育指标审批、奖励扶助制度、独生子女办理等内容进行公开，强化了监督管理，杜绝部分镇（办）存在乱收保证金等违规现象，基本实现了基层计划生
育工作的“阳光管理”。二是做好信访维稳工作。通过调研建立了领导定期接访、约访和案件包抓制度，规定每周四“领导接访开放日”，实行案件来访谁接访、谁负责、谁落实。同时，投入专门资金，全面启用12356“阳光服务热线”，设立接访专门大厅，及时处理信访案件。今年，共接到信访案件10例，办结10例，结案率100%，无重大越级上访案件发生，处理信访积案1例。三是两个纪律贯彻有力。及时组织干部学习，写出个人承诺，并统一印制了宣传挂历悬挂在乡镇醒目位臵，提高群众知晓率。同时，结合有奖举报工作制度，严格兑现奖罚，接受群众监督。已印制下发宣传挂历300份，纠正违规行为1例。四是示范乡镇和社会抚养费征收稳步推进。由计生局长王俊生亲自抓，分管领导具体抓，多次在拟创建的大抓镇抓点示范，通过从执法人员配备、文明执法宣传等方面扎实开展工作，做到了文明执法与便民服务、依法行政与民主管理的有效衔接，目前创建活动组织机构健全正扎实开展之中。同时，利用7、8、9三个月，由局13个业务股室分包县级117个部门，开展干部职工清理清查活动，县级81个部门的干部清查工作已经完成，强化社会抚养费管理，已对全县12个镇（办）开展专项整治检查2次，极大规范了社会抚养费用的管理使用。
二、《流动人口计划生育管理工作条例》贯彻情况
今年，我们严格按照省市工作要求，进一步加大了对
流动人口的管理服务力度。一是强化管理工作。根据我县工作实际结合《条例》要求，我们实行属地、分类监管，即将已婚育龄妇女作为重点监管对象，未婚男女流动人口实行跟踪管理，以已婚育龄妇女生育节育和避孕节育措施落实为重点环节，定期督促检查。先后在全县6个社区成立了流动人口计划生育办公室，招聘18名计划生育大学生协管员，确保管理有人员，工作有场地。二是开展均等化服务。实行对流入的已婚育龄妇女推行流动人口在现居住地和常驻人口享受同等待遇，已经免费为2892人次流动人口开展生殖健康普及活动，为1768名流动人口提供了避孕药具，实行上环服务631例，结扎手术103例，提供免费人流手术24例，为62对夫妇提供免费婚前检查，56对夫妇进行了免费孕前筛查。对86对晚婚晚育的流动人口，协调所在单位延长婚假45天，真正做到了流动人口与常驻人口共服务、同管理。 三是加大区域协作。借助全员流动人口padis平台、西北地区流动人口协作网站等平台实现社区流动人口服务网络化管理，建立完善了社区流动人口服务管理档案。目前，跨省流出人口信息反馈率达到95%以上，流出育龄妇女综合避孕节育率达82%，流动人口出生政策符合率达95%，我县共与省内签订县级区域协作书35份、省外签订区域协作书16份。并严格查处在办理《流
动人口婚育证明》、二孩生育证过程中存在的乱收费等违规行为。
三、奖励扶助工作制度执行情况
计划生育奖励扶助工作是通过利益导向机制，引导群众自觉实行计划生育的重要举措，我们积极争取县政府支持狠抓工作落实。一是严格执行五项制度。我们争取县委、县政府支持加大了资金投入，确保了奖扶五项工作制度的落实。并在农村合疗报销中计生家庭在原有报销基础上提高10%报销比例，并按照市人口委文件精神，摸底上报7户计划生育“半边户”。目前，我县共有奖扶对象户309户，特别扶助__户，独女户__户，放弃二孩奖励户__户，并对考取大学的__ 名独女户、双女户大学生发放奖励金___万元。二是严格奖扶资格确认。严把摸底、入户、评议等七关，通过乡镇上报申报对象，组织业务股室人员深入对象户家中核实，对拟确认的奖扶对象户，实行村、镇、县三级公示制度，接受群众的监督，增强了工作透明度。同时，加快了对计划生育奖励扶助的资料整理，通过和全员人口信息库和padis平台进行核对，由业务股室人员进行签字核对，实行谁核对、谁负责，严把奖扶资格确认关，奖扶对象上报准确率100%。三是经费管理规范。我们对经费管理实行全程的阳光透明管理，从资格确认、资金发放全程进行公开公示，并设立专门监督信箱、电话，2010年落实的36余万元全部发放到位，无挪
用挤占现象，群众满意率不断提高。
四、出生人口性别比治理工作开展情况
我们建立了实名登记“日上报”、公安保户“周上报”和二孩全程优质服务工作制度，强化部门协作狠抓工作落实。一是实行出生登记日上报制度。争取县委、县政府支持，出台下发了《武功县出生实名登记管理办法》，加强与卫生部门的联系，确定专门信息员将全县15家定点终止妊娠、定点接生医院，每天将当天出生人员的姓名、住址和分娩方式等相关信息如实填写，发送到县“打非办”邮箱，并将上报的信息及时进行梳理分类，反馈到各乡镇及局属各股室。目前，已通过此项制度上报4043人，有效杜绝了漏报、瞒报现象，极大地提高了出生人口统计准确率。二是推行公安周报户周上报制度。加大与公安部门联系，联合下发了《关于婴幼儿上户登记工作实行“周”上报的通知》规定一孩报户按照正常手续办理，再生育出生人员要严格审核，属于计划内再生育出生人员，必须要有准生证方可办理户口登记手续；计划外再生育出生人员必须要有计划生育结论证方可办理户口登记手续；属收报、养的要查验民政部门颁发的证件。自6月1日以来，共报户267户。三是实施二胎全程服务机制。坚持育龄妇女二孩生育全程优质服务制度，明确了县乡村三级包抓责任，建立孕情档案，实行孕前、孕中、产等服务，免费为孕期妇女发放叶酸片、福施福等药品，计生服务
人员定期对大月份不方便上医院检查的产妇，提供上门检查服务，直至婴儿顺利出生。对出生女婴的实行，必要检查治疗等内容的育婴服务直至女婴健康成长到3周岁。
五、人口文化创建活动进展情况
今年，我们以人口文化宣传“入脑、入心”群众受到教育为落脚点，狠抓创新，扎实开展人口文化创建活动。首先是精心安排部署。严格按照市人口委创建标准，结合我县工作实际制定下发了《武功县新型人口文化建设示范单位创建活动实施方案》，确定了创建任务、时间、步骤，通过以宣传阵地建设为基石，人口文化志愿者队伍为载体，灵活宣传形式全面推动工作开展，并在全县范围内开展了2次文化园建设观摩活动，起到了良好的推动效果。其次是注重宣传形式。全县共建设26个人口文化园，重点在南仁乡东合村等村组，指导扶持建设高规格的人口文化园7处，建立了县城人口文化宣传一条街，所需的__万元费用已经上报有待落实。同时，组建了105支由基层群众参与的人口文化志愿者队伍，形成了“人口文化搭台，基层群众话计生”的良好宣传氛围，确保了国策宣传有阵地、有人员。并为进一步加大宣传效果，组织专人将计生法规编写成条，印刷在群众生活用品上，既方便了群众，又宣传了计生国策，将国策宣传生活化、生动化，提高了宣传效果。
六、计生药具经费和发放管理情况
我们在开展此项工作中，严格按规章办事切实把计生药具发放管理作为群众受惠的实事来抓。一是抓好监督管理。为了确保资金管理落实到位，由“一把手”总负责，驻局纪律监察机构具体抓，从项目审核到药械的购买、使用全程跟踪监督，对重大事项资金使用召开机关大会讨论，并从社会聘请行风监督员7名。同时，利用政务公开栏目将项目资金运行情况进行公开，运用社会力量进行监督，实现了资金的“透明管理”。二是规范药械发放管理。每季度我们组织药监、卫生等部门参与的联合执法检查，杜绝免费计生药具流入市场，和查处黑诊所、黑B超，规范药械市场。同时，投资__万元建立“优活”加盟连锁店，实现计生药具专营，对娱乐场所等重点场所组织机关干部，定期上门发放计生药具，并设立计生药具免费领取点，方便群众畅通发放渠道。目前，共发放叶酸、福施福858盒，避孕药具3200盒。三是落实专项经费。今年来，我们积极争取县委、县政府支持，加大了对“三大工程”及计划生育免费服务经费的投入力度。目前，母亲健康工程已拨付68万元，其余缺口部分已经上报有待落实，优生促进工程拨付11.58万元，家庭创业经费__万元，计划生育节育技术等项目经费___万元，正在加快落实之中。结扎201.上121.人流61.众人8，皮买11.
七、人口计生统计数据质量信得过活动开展情况
今年，我县虽然没有被列入“人口计生系统数据质量”信得
过创建单位，但为了进一步提高我县基层人口统计数据质量，我们在充分调研的基础上开展了此项活动。通过在选定的普集镇营上村、贞元镇桃大村等6个统计质量监测点，采取季度监测与随机监测相结合的办法，准确掌握监测点人口计生信息动态。并组织业务骨干加大了对基层计生专干的业务培训力度和日常管理，提出了对计生专干的终极养老制度和对计生干部每月增加60元的岗位津贴等措施，增强了计生工作人员的工作热情，确保了源头数据统计的真实性和准确性。同时，强化了部门协作建立了统计信息共享核对机制，定期将实名登记“日上报”和公安报户“周上报”数据与全员人口数据库进行比对，减少出生漏报。截止目前，累计上报出生人口____,一孩___，政策内二孩___，统计准确率达到了100%。
总之，我们在上阶段工作中做了大量而细致的工作，也取得了一定的成绩，但距省市要求和兄弟县区相比，仍存在着一定的差距。如经费投入有待进一步加大，工作中仍存在畏难情绪等问题，制约着工作的开展。下一步，我们将以此次省市督查为契机，认真查找不足戒骄戒躁，强化措施、狠抓落实，不断加大工作力度，努力推动工作开展确保圆满完成各项目标任务。