论企业行政管理的几个问题
摘要：企业的行政管理体系，是企业的中枢神经系统。在现代企业制度下，如何做好企业
的行政管理工作·使之为企业的核心业务服务，为企业的经济效益服务. 就必须明确其功能和
实质，把握好它所具有的特. 点和要求，结合实际，创造性地开展工作。
关键词：企业 行政管理 人才流动 保护措施 功能
企业的行政工作涉及到企业内部卜上下下、左左右右、里里外外的沟通和协调。行政管
理的厂„度，涉及到一个企业的全部运作过程; 行政管理的深度. 又涉及到许多局外人难以想象
的细微末节; 行政管理的重要，是因为它是领导和各部门、众员工之间的桥梁; 行政管理的敏
感，是因为它涉及到每个人的切身利益。
一
行政管理工作可以说是千头万绪、纷繁复杂。概括起来说. 行政管理在企业中主要有管
理、协调、服务二大功能; 其中管理是主干. 协调是核心，服务是根本。概言之，行政管理的
实质就是服务。
行政部门应该兢兢业业、认真细致地做好种种行政事务工作，把领导和员工从繁重、琐
碎的行政事务和生活琐事中解脱出来，可以集中精力、轻装上阵，研究国内外市场形势，考
虑公司的发展战略，探讨公司的组织架构，任用公司的各级十部. 实施公司的经营方针，解
决公司所}印商的重大问题，以及专心做好每一笔重要业务等等。行政部门的领导应该有„.
泰山崩于前而色不变”的定性，不管风吹浪打，胜似闲庭信步，有自己的主见，能够根据事
情的轻重缓急，做好安排，指挥若定。为了能达到这种境界. 必须建立健全和认真执行行政
部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等，从而建立
起行政部门的“法治”秩序。更重要的是，要培养出一支高素质、高效率的行政人员队伍; 同
时要搞好科学分工、管理层次和合理授权。一旦行政系统的一系列硬件(如办公设施、生活
设施) 、软件(如规章制度、工作程序) 、人员队伍、分工协作和管理层次等等建立健全起来，整个行政管理体系在很大程度上就会像一部自动机器一样运转，只在较少的场合才需要部门
领导和上级领导辅以”人治”。
然而，行政部门如果仅仅满足于这样一种管理水平，那还是不够的。行政部门还必须在
“管理”、“协调”和‟服务”三方面做好工作，才算是一个合格的现代企业的行政管理者。从“管
理”方面来说，行政部门不能满足于在日常事务的层次上做好领导的“参谋和助手”，还必须
在公司的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化、用人政策等重大问题上有自己的思考，
并且在实际工作中加以贯彻落实，成为领导不可缺少的”高参和臂膀”。这就要求行政部门的
领导者不能满足于做一个事务主义者，而是要做一个有思想、敢创新、有冲力的领导者。
从“协调”方面来说，行政管理者不能简单地以传达领导的命令、完成领导交办的任务为
满足; 也不能凭借自己在企业的独特地位对各个部门颐指气使，以权压人。行政部门应主动
做好上与下、左与右、里与外的沟通，在充分沟通的基础上做好协调。没有充分沟通的协调
不是真正的协调。
从“服务”上说，行政部门要甘当幕后英雄的角色。因为行政服务干得再出色，毕竟是服
务于企业的最终目的的。行政部门的工作，特别是后勤服务工作，永远不要奢望成为企业关
注的“中心”。行政管理的理想境界应该是“润物细无声”。行政部门最忌讳处处显示自己的存
在，与其它部门抢镜头、争荣誉。行政部门应该像一部自动化程度很高的机器，这头原料(任
务) 进去，那头成品(结果) 出来; 其中的许许多多曲曲折折，都消化在行政体系之内，切忌为
自己评功摆好，四处张扬，浪费别人的时间、精力和感情。要反对利用自己对公司资源的支
配权只顾为自己谋取私利或便利的行为，特别要反对把行政部门变成“门难进. 脸难看. 事难
办”的官府衙门。
二
企业的行政管理至少有以下特点:
(一) 企业的行政管理是为经济效益服务的。企业的行政管理如果不利于充分利用和合理调配企业的人力、物力、财力、技术等资源，不利于调动广大员工的积极性、主动性和创造
性，不利于开源节流，提高企业的经济效益，加快企业的发展，那也是没有价值的。简言之，
企业行政管理服务于企业的根本目的. 即通过为社会提供商品和服务而谋取尽可能大的经济
效益。
(二) 企业行政管理注重内容和实质。通常，企业的行政管理往往根据公司实际需要，对行政管理的诸多制度、程序、环节、形式、图表、文件等进行剪裁和调整，使之变得精练、
实用、简洁、便利、省时、省钱。
(三) 企业行政管理要讲究实效。虽然我们不能说要直接用企业经济效益来衡量具体的行
政管理行为，也就是说，不能直接对某个具体的行政行为问“你这种做法能为企业赚多少钱”;
但是，企业的行政管理还是比较直接地与企业的经济效益相联系。企业行政管理的着眼点在
于充分挖掘和最大限度地利用公司的各种资源，提高员工工作积极性，开源节流，提高企业
经济效益，加快企业发展。
(四) 企业行政管理具有很强的灵活性。企业的行政管理往往根据公司实际发展需要经常
进行变革、增删、剪裁、变通，因而带有很强的灵活性，比较能符合时代的发展和公司实际。
(五) 企业行政管理要为企业的. ‟前线”服务的色彩比较明显。企业行政管理部门及其人员
在企业中比较“低调”，行政部门为技术、业务等一线部门服务的关系一般比较明确。企业行
政管理的上述特点就给企业的行政管理人员提出了这样一些要求:企业的行政管理必须时刻
着眼于为企业的经济利益服务，反对”为管理而管理”; 必须坚决摈弃形式主义，切实讲究实
效; 必须大力讲究勤俭节约. 反对大手大脚; 必须根据公司实际需要和可能，采取灵活变通的方
式方法，一切以公司利益为最高原则，反对食古不化、因循守旧; 最后，企业行政管理最终
要落实到确立服务观念，克服老爷作风和衙门习气，切实搞好服务上来。
三
在企业的实际操作中，往往存在两种倾向。一种是完全摈弃“机关习气”. 完全凭主观意
愿办事的”游击作风”。企业中没有系统完整的规章制度、上下左右的明确分工、明确而充分
的逐级授权和环环相扣的工作程序; 或无章可依. 或有章不依; 由于没有制定出成文的“公道”
和”规矩”. 造成企业中“公说公有理，婆说婆有理”，互相扯皮. 互相推诱; 你争我夺，辩论不休;
或遇事不议. 或久议不决，或决而不行，或行而不果; 重复讨论，重复决定. 重复劳动; 朝令夕
改. 朝秦暮楚。企业处于一片“打乱仗”状态. 严重影响工作效率和员工士气，造成人、财、物
的极大浪费。
另一种倾向，是一些“机关作风”较重的企业行政管理干部，完全不考虑公司的实际需要
和企业行政管理的特点，搞形式主义、表面文章; 把一个企业的行政管理部门变成了旧时代
的“衙门”。这同样造成极大浪费. 降低工作效率和员工士气，影响企业效益。
以上两种倾向，都是我们应当大力反对的。行政管理的目的和实质在于为企业的根本目
的服务，为企业领导和各个部门、干部员工服务，而决不可本末倒置，否则同样会降低员工
士气和工作效率. 损害公司利益。
四
企业行政管理普遍存在一种现象，即行政管理人员对自己所在企业的业务不了解、不熟
悉，管理时常脱离各部实际，发布的规定无法推行或根本不宜推行，引起其它部门的反感和
排斥。各业务部门心理上总觉得行政人员碍手碍脚. 甚至是手脚太长，除非有什么必须要行
政部门帮助解决的事，否则宁愿与行政部门老死不相往来。行政人员也往往或是很知趣地尽
量不去打搅其它部门，或是对其它部门有一种抵触情绪。这样就陷入了恶性循环:行政部门
对其他部门的工作接触越少，就越不了解，管理就越脱离实际; 反过来，行政管理越脱离实
际，就越遭受各部门的排斥，从而也就越不了解各部门情况。为了改变这种行政管理与各部
门业务“两张皮”的现象. 行政部门除了要转变观念、转变作风外，还要强化行政管理部门的企业管理职能。
五
加强行政管理促使人才合理流动
人才流动是一个企业发展均动力，是企业具有活力的表现，加强行政管理。促使人才合理流动是企业发展的必要手段和措施。人才只有正常合理的流动，才不至于使一个企业处于封闭固守的状态。一个不断创新的企业，它的管理机制必须是科学合理的、与时俱进的。因为这种管理机制给人才提供了施展本领的条件和机会，使他们有了用武之地，因此，先进的行政管理机制可以留住人，落后的管理机制能赶走人。一个企业要想长盛不襄，对某些岗位的人才作阶段性调整，保持一定的流动性，稳而不僵，活而不乱，始终让企业处于一种最佳状态．这既是企业发展的需要．同时也是企业进行人力资源开发、使用的必要手段。在市场经济条件下。人才流动有其必然性。人才流动是优化人力资源配置、开发人力资源的必然要求。通过行政管理、合理的人才流动对国民经济各部门进行人力资源再配置，实现生产力要素的最佳结合，从而形成新的生产力。我国加入WTO 后。社会主义市场经济的逐步完善，市场的调节作用越来越明显，无论是国企或私企，都在市场经济的竞争中去寻求提高企业的核心竞争力，因为市场的竞争是人才的竞争，哪个企业留住了人才，哪个企业就会呈现出勃勃的发展生机。
六
造成人才流动的原因
目前来说造成人才流动现象的原因是多方面的，主要有以下几点：
1．人的趋利性。这是企业人才流动的主要原因。获取能够满足其物质利益需要是个人工作中的一大动力。在社会许可的条件下，利益最大化成为许多组织和个人可以理解的奋斗目标。虽然事事不能向“钱”看，但企业中的各类人才，如努力工作，取得成绩得不到相应的回报，那么，跳槽或外流就成为不可避免的事。
2．人不能尽其才。俗话说。人尽其才，物尽其用，同样也需要量才而行，如果才能长期得不到发挥，专长得不到施展，就不能安心工作。因此，就要安排得体，不要挫伤了他们的积极性。使他们的专业才能有用武之地。
3．陈旧的瓶颈式行政管理。由于近几年外来的务工者越来越少，他们的要求越来越高，“这山看着那山高”迫使企业招工难，使整个地区出现用工荒。使本地区的企业无法正常生产，企业面临着用工不到住，生产不正常，从高峰滑下低谷。本来整个地区所生产的产品结构类
似相同。都靠的是密集型人力劳动，这样下去的话，整个地区的产品就会受到冲击。因此，在恶劣的市场竞争环境下，一个企业要想立于不败之地，必须要在企业内部进行改制，要打破原有陈旧的瓶颈式行政管理，比如：对员工表现有形式的正激励，发放工资及时，奖金、津贴、福利要到位。加强日常能力培训等等，以放开式行政管理去招“能人志士”。
4．用人制度僵化，讲形式不讲实效。许多企业在员工的选拔上、任用上过多地讲求资历和职称甚至年龄，论资排辈，就会挫伤一些有能力、有经验的人才的积极性，使他们内心失衡。虽然职位不能直接代表能力，但人们往往把能力、贡献的大小与职位、职称的高低挂起钩来。一个企业领导如果不能做到人尽其才，让人才在企业担任一定的角色。就会难以留住人才。
5．企业文化缺乏凝聚力。许多企业沿用传统的管理模式，特别是本地区私营企业比较多，遍地开花。他们在管理模式一味追求产值、效益，忽视或不重视企业文化的建设，企业缺乏一种激励员工奋发进取和一种凝聚员工与企业同呼吸共命运的精神力量。员工看不到企业的前途并有潜在的危机感。在此情况下，高素质人才外流就可想而知了。
七
保护人才流动。促进企业健康发展的主要措施
1．依靠法律保护。我们国家已经进入高速信息阶段，商业秘密作为知识产权的一部分都普遍受到法律的保护。虽然我国没有专门的商业秘密保护法，没有正式出台，但现有的一些相关法律法规，比如“反不正当竞争法”“劳动法”等还是可以起到一定的保护作用。
2．制定并完善企业信息秘密政策。确定本企业到底有哪些人掌握关键的技术信息及经营信息。要有相应的保密设施和安全环境：有专职部门或人员负责信息的保护、制订适合本企业发展及所处环境的信息保密指导。与劳动用工的制度关系．加强完善与之配套的其他政策．使技术、用人、销售政策等相结合。
3．加强对员工文化素质教育。全面提高员工的敬业素质。作为企业的信息保密教育主要有两个方面：一是信息思想道德教育，通过这种教育使员工形成较强的信息保密意识和道德观念，使信息保密的思想观念深入人心，人人皆知，将来，哪怕员工离职或另谋高就，也会隐隐地约束他们不至于轻易地泄露原企业的秘密信息；二是善于信息保密的法律法规学习。如果说思想道德教育的结果所起的作用是“软性”的，那么，对员工进行信息保密法律法规的学习所起的作用就“硬”的多，可以使员工在信息保密方面知法守法，在有意或无意泄露信息前有所警醒，将会大大提高了信息泄露的保护性，使在、离职的员工有一种高尚的敬业素质。
4．与员工签订违约责任协议。由于目前市场规划和国家制订法律法规也很不完善。再加上近几年用工荒和用工难是摆在每个企业面前的一道难题。好多员工“这山看着那山高”很随便地东跳西跳，使用工单位基本上都是防不胜防，措手不及。因此。有必要在劳动合同中事先约定职工违约造成泄密，应付的违约金或赔偿金的计算方法或具体数目。这一方面既使于诉讼，又能用昂贵的预期违约成本，相应地抑制员工违约行为的发生。
5．企业要建立员工保障机制。重用各类人才，要做到“情感留人”。建立员工保障机制的具体内容有很多，主要在重用人才上下功夫，选用时要破除论费排辈的观念，要从有利于提供企业效益角度，树立“无功就是过，平庸即为错”的新观念，大胆地把懂经营、善管理、敢开拓、有业绩的“佼佼者”推上商品经济的主战场，企业领导要做到人尽其才，才尽其用，唯才是举，唯贤是用。切忌“近亲繁殖”和才疏学浅而俯手贴身的人，要坚持正确的用人态度，对待各类人才要信任，用人不疑，疑人不用，布置任务后要放手、少干预，要为他们充分发挥智慧和才能创造宽松环境。要多为员工着想，要在工作上和生活上加以认真关怀和照顾。给他们一个安定的工作和生活环境。为他们创造大家庭的温暖，使他们产生强烈归属感。 将企业管理职能注入行政管理部门、增强其企业管理职能后，行政部门深入各部门工作，就成了自然而然、顺理成章的事情; 行政管理部门为了所制订的管理制度符合实际并切实可行，为了考察各部门执行制度的情况，为了使管理能够切实有益于各部门的业务、就必须要深入、跟踪各部门业务的进展，并且与各部门保持良好的合作关系。
反过来说，行政部门在通过增强企业管理职能而深入了解各部门工作之后、也就能把行政工作做得更好。比如说，由于深入了各部门的业务，对于各部门人员的工作表现和工作能力就会了解得更多、更深入. 这对搞好人员考核和任用显然有很大助益; 再如. 行政管理人员在深入业务中可以从企业管理的角度为各部门出谋划策、做好上下沟通和跨部门协调等等、就能解决各部门自身难以解决的一些问题，甚至起到公司高层领导都难以起到的作用; 等等。这一切，显然都有利于搞好行政部门自身与各部门的协调，改善双方的关系，改善行政部门的形象。
通过行政管理，促进人才资源合理配置，是本世纪经济发展和国际竞争的战略性资源。小到一个企业的产品创新和价值提升，大到一个国家的经济增长和社会进步，越来越取决于智力因素的开发、取决于科学与知识的应用和创新能力，而知识和科学技术是靠人来掌握、运用和创新的。因此，人才是最宝贵、最重要的资源。是现在和未来经济发展的根本动力，所以通过行政管理，有效地促进人才资源的合理配置起了决定性的作用。
论企业行政管理的几个问题
摘要：企业的行政管理体系，是企业的中枢神经系统。在现代企业制度下，如何做好企业
的行政管理工作·使之为企业的核心业务服务，为企业的经济效益服务. 就必须明确其功能和
实质，把握好它所具有的特. 点和要求，结合实际，创造性地开展工作。
关键词：企业 行政管理 人才流动 保护措施 功能
企业的行政工作涉及到企业内部卜上下下、左左右右、里里外外的沟通和协调。行政管
理的厂„度，涉及到一个企业的全部运作过程; 行政管理的深度. 又涉及到许多局外人难以想象
的细微末节; 行政管理的重要，是因为它是领导和各部门、众员工之间的桥梁; 行政管理的敏
感，是因为它涉及到每个人的切身利益。
一
行政管理工作可以说是千头万绪、纷繁复杂。概括起来说. 行政管理在企业中主要有管
理、协调、服务二大功能; 其中管理是主干. 协调是核心，服务是根本。概言之，行政管理的
实质就是服务。
行政部门应该兢兢业业、认真细致地做好种种行政事务工作，把领导和员工从繁重、琐
碎的行政事务和生活琐事中解脱出来，可以集中精力、轻装上阵，研究国内外市场形势，考
虑公司的发展战略，探讨公司的组织架构，任用公司的各级十部. 实施公司的经营方针，解
决公司所}印商的重大问题，以及专心做好每一笔重要业务等等。行政部门的领导应该有„.
泰山崩于前而色不变”的定性，不管风吹浪打，胜似闲庭信步，有自己的主见，能够根据事
情的轻重缓急，做好安排，指挥若定。为了能达到这种境界. 必须建立健全和认真执行行政
部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等，从而建立
起行政部门的“法治”秩序。更重要的是，要培养出一支高素质、高效率的行政人员队伍; 同
时要搞好科学分工、管理层次和合理授权。一旦行政系统的一系列硬件(如办公设施、生活
设施) 、软件(如规章制度、工作程序) 、人员队伍、分工协作和管理层次等等建立健全起来，整个行政管理体系在很大程度上就会像一部自动机器一样运转，只在较少的场合才需要部门
领导和上级领导辅以”人治”。
然而，行政部门如果仅仅满足于这样一种管理水平，那还是不够的。行政部门还必须在
“管理”、“协调”和‟服务”三方面做好工作，才算是一个合格的现代企业的行政管理者。从“管
理”方面来说，行政部门不能满足于在日常事务的层次上做好领导的“参谋和助手”，还必须
在公司的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化、用人政策等重大问题上有自己的思考，
并且在实际工作中加以贯彻落实，成为领导不可缺少的”高参和臂膀”。这就要求行政部门的
领导者不能满足于做一个事务主义者，而是要做一个有思想、敢创新、有冲力的领导者。
从“协调”方面来说，行政管理者不能简单地以传达领导的命令、完成领导交办的任务为
满足; 也不能凭借自己在企业的独特地位对各个部门颐指气使，以权压人。行政部门应主动
做好上与下、左与右、里与外的沟通，在充分沟通的基础上做好协调。没有充分沟通的协调
不是真正的协调。
从“服务”上说，行政部门要甘当幕后英雄的角色。因为行政服务干得再出色，毕竟是服
务于企业的最终目的的。行政部门的工作，特别是后勤服务工作，永远不要奢望成为企业关
注的“中心”。行政管理的理想境界应该是“润物细无声”。行政部门最忌讳处处显示自己的存
在，与其它部门抢镜头、争荣誉。行政部门应该像一部自动化程度很高的机器，这头原料(任
务) 进去，那头成品(结果) 出来; 其中的许许多多曲曲折折，都消化在行政体系之内，切忌为
自己评功摆好，四处张扬，浪费别人的时间、精力和感情。要反对利用自己对公司资源的支
配权只顾为自己谋取私利或便利的行为，特别要反对把行政部门变成“门难进. 脸难看. 事难
办”的官府衙门。
二
企业的行政管理至少有以下特点:
(一) 企业的行政管理是为经济效益服务的。企业的行政管理如果不利于充分利用和合理调配企业的人力、物力、财力、技术等资源，不利于调动广大员工的积极性、主动性和创造
性，不利于开源节流，提高企业的经济效益，加快企业的发展，那也是没有价值的。简言之，
企业行政管理服务于企业的根本目的. 即通过为社会提供商品和服务而谋取尽可能大的经济
效益。
(二) 企业行政管理注重内容和实质。通常，企业的行政管理往往根据公司实际需要，对行政管理的诸多制度、程序、环节、形式、图表、文件等进行剪裁和调整，使之变得精练、
实用、简洁、便利、省时、省钱。
(三) 企业行政管理要讲究实效。虽然我们不能说要直接用企业经济效益来衡量具体的行
政管理行为，也就是说，不能直接对某个具体的行政行为问“你这种做法能为企业赚多少钱”;
但是，企业的行政管理还是比较直接地与企业的经济效益相联系。企业行政管理的着眼点在
于充分挖掘和最大限度地利用公司的各种资源，提高员工工作积极性，开源节流，提高企业
经济效益，加快企业发展。
(四) 企业行政管理具有很强的灵活性。企业的行政管理往往根据公司实际发展需要经常
进行变革、增删、剪裁、变通，因而带有很强的灵活性，比较能符合时代的发展和公司实际。
(五) 企业行政管理要为企业的. ‟前线”服务的色彩比较明显。企业行政管理部门及其人员
在企业中比较“低调”，行政部门为技术、业务等一线部门服务的关系一般比较明确。企业行
政管理的上述特点就给企业的行政管理人员提出了这样一些要求:企业的行政管理必须时刻
着眼于为企业的经济利益服务，反对”为管理而管理”; 必须坚决摈弃形式主义，切实讲究实
效; 必须大力讲究勤俭节约. 反对大手大脚; 必须根据公司实际需要和可能，采取灵活变通的方
式方法，一切以公司利益为最高原则，反对食古不化、因循守旧; 最后，企业行政管理最终
要落实到确立服务观念，克服老爷作风和衙门习气，切实搞好服务上来。
三
在企业的实际操作中，往往存在两种倾向。一种是完全摈弃“机关习气”. 完全凭主观意
愿办事的”游击作风”。企业中没有系统完整的规章制度、上下左右的明确分工、明确而充分
的逐级授权和环环相扣的工作程序; 或无章可依. 或有章不依; 由于没有制定出成文的“公道”
和”规矩”. 造成企业中“公说公有理，婆说婆有理”，互相扯皮. 互相推诱; 你争我夺，辩论不休;
或遇事不议. 或久议不决，或决而不行，或行而不果; 重复讨论，重复决定. 重复劳动; 朝令夕
改. 朝秦暮楚。企业处于一片“打乱仗”状态. 严重影响工作效率和员工士气，造成人、财、物
的极大浪费。
另一种倾向，是一些“机关作风”较重的企业行政管理干部，完全不考虑公司的实际需要
和企业行政管理的特点，搞形式主义、表面文章; 把一个企业的行政管理部门变成了旧时代
的“衙门”。这同样造成极大浪费. 降低工作效率和员工士气，影响企业效益。
以上两种倾向，都是我们应当大力反对的。行政管理的目的和实质在于为企业的根本目
的服务，为企业领导和各个部门、干部员工服务，而决不可本末倒置，否则同样会降低员工
士气和工作效率. 损害公司利益。
四
企业行政管理普遍存在一种现象，即行政管理人员对自己所在企业的业务不了解、不熟
悉，管理时常脱离各部实际，发布的规定无法推行或根本不宜推行，引起其它部门的反感和
排斥。各业务部门心理上总觉得行政人员碍手碍脚. 甚至是手脚太长，除非有什么必须要行
政部门帮助解决的事，否则宁愿与行政部门老死不相往来。行政人员也往往或是很知趣地尽
量不去打搅其它部门，或是对其它部门有一种抵触情绪。这样就陷入了恶性循环:行政部门
对其他部门的工作接触越少，就越不了解，管理就越脱离实际; 反过来，行政管理越脱离实
际，就越遭受各部门的排斥，从而也就越不了解各部门情况。为了改变这种行政管理与各部
门业务“两张皮”的现象. 行政部门除了要转变观念、转变作风外，还要强化行政管理部门的企业管理职能。
五
加强行政管理促使人才合理流动
人才流动是一个企业发展均动力，是企业具有活力的表现，加强行政管理。促使人才合理流动是企业发展的必要手段和措施。人才只有正常合理的流动，才不至于使一个企业处于封闭固守的状态。一个不断创新的企业，它的管理机制必须是科学合理的、与时俱进的。因为这种管理机制给人才提供了施展本领的条件和机会，使他们有了用武之地，因此，先进的行政管理机制可以留住人，落后的管理机制能赶走人。一个企业要想长盛不襄，对某些岗位的人才作阶段性调整，保持一定的流动性，稳而不僵，活而不乱，始终让企业处于一种最佳状态．这既是企业发展的需要．同时也是企业进行人力资源开发、使用的必要手段。在市场经济条件下。人才流动有其必然性。人才流动是优化人力资源配置、开发人力资源的必然要求。通过行政管理、合理的人才流动对国民经济各部门进行人力资源再配置，实现生产力要素的最佳结合，从而形成新的生产力。我国加入WTO 后。社会主义市场经济的逐步完善，市场的调节作用越来越明显，无论是国企或私企，都在市场经济的竞争中去寻求提高企业的核心竞争力，因为市场的竞争是人才的竞争，哪个企业留住了人才，哪个企业就会呈现出勃勃的发展生机。
六
造成人才流动的原因
目前来说造成人才流动现象的原因是多方面的，主要有以下几点：
1．人的趋利性。这是企业人才流动的主要原因。获取能够满足其物质利益需要是个人工作中的一大动力。在社会许可的条件下，利益最大化成为许多组织和个人可以理解的奋斗目标。虽然事事不能向“钱”看，但企业中的各类人才，如努力工作，取得成绩得不到相应的回报，那么，跳槽或外流就成为不可避免的事。
2．人不能尽其才。俗话说。人尽其才，物尽其用，同样也需要量才而行，如果才能长期得不到发挥，专长得不到施展，就不能安心工作。因此，就要安排得体，不要挫伤了他们的积极性。使他们的专业才能有用武之地。
3．陈旧的瓶颈式行政管理。由于近几年外来的务工者越来越少，他们的要求越来越高，“这山看着那山高”迫使企业招工难，使整个地区出现用工荒。使本地区的企业无法正常生产，企业面临着用工不到住，生产不正常，从高峰滑下低谷。本来整个地区所生产的产品结构类
似相同。都靠的是密集型人力劳动，这样下去的话，整个地区的产品就会受到冲击。因此，在恶劣的市场竞争环境下，一个企业要想立于不败之地，必须要在企业内部进行改制，要打破原有陈旧的瓶颈式行政管理，比如：对员工表现有形式的正激励，发放工资及时，奖金、津贴、福利要到位。加强日常能力培训等等，以放开式行政管理去招“能人志士”。
4．用人制度僵化，讲形式不讲实效。许多企业在员工的选拔上、任用上过多地讲求资历和职称甚至年龄，论资排辈，就会挫伤一些有能力、有经验的人才的积极性，使他们内心失衡。虽然职位不能直接代表能力，但人们往往把能力、贡献的大小与职位、职称的高低挂起钩来。一个企业领导如果不能做到人尽其才，让人才在企业担任一定的角色。就会难以留住人才。
5．企业文化缺乏凝聚力。许多企业沿用传统的管理模式，特别是本地区私营企业比较多，遍地开花。他们在管理模式一味追求产值、效益，忽视或不重视企业文化的建设，企业缺乏一种激励员工奋发进取和一种凝聚员工与企业同呼吸共命运的精神力量。员工看不到企业的前途并有潜在的危机感。在此情况下，高素质人才外流就可想而知了。
七
保护人才流动。促进企业健康发展的主要措施
1．依靠法律保护。我们国家已经进入高速信息阶段，商业秘密作为知识产权的一部分都普遍受到法律的保护。虽然我国没有专门的商业秘密保护法，没有正式出台，但现有的一些相关法律法规，比如“反不正当竞争法”“劳动法”等还是可以起到一定的保护作用。
2．制定并完善企业信息秘密政策。确定本企业到底有哪些人掌握关键的技术信息及经营信息。要有相应的保密设施和安全环境：有专职部门或人员负责信息的保护、制订适合本企业发展及所处环境的信息保密指导。与劳动用工的制度关系．加强完善与之配套的其他政策．使技术、用人、销售政策等相结合。
3．加强对员工文化素质教育。全面提高员工的敬业素质。作为企业的信息保密教育主要有两个方面：一是信息思想道德教育，通过这种教育使员工形成较强的信息保密意识和道德观念，使信息保密的思想观念深入人心，人人皆知，将来，哪怕员工离职或另谋高就，也会隐隐地约束他们不至于轻易地泄露原企业的秘密信息；二是善于信息保密的法律法规学习。如果说思想道德教育的结果所起的作用是“软性”的，那么，对员工进行信息保密法律法规的学习所起的作用就“硬”的多，可以使员工在信息保密方面知法守法，在有意或无意泄露信息前有所警醒，将会大大提高了信息泄露的保护性，使在、离职的员工有一种高尚的敬业素质。
4．与员工签订违约责任协议。由于目前市场规划和国家制订法律法规也很不完善。再加上近几年用工荒和用工难是摆在每个企业面前的一道难题。好多员工“这山看着那山高”很随便地东跳西跳，使用工单位基本上都是防不胜防，措手不及。因此。有必要在劳动合同中事先约定职工违约造成泄密，应付的违约金或赔偿金的计算方法或具体数目。这一方面既使于诉讼，又能用昂贵的预期违约成本，相应地抑制员工违约行为的发生。
5．企业要建立员工保障机制。重用各类人才，要做到“情感留人”。建立员工保障机制的具体内容有很多，主要在重用人才上下功夫，选用时要破除论费排辈的观念，要从有利于提供企业效益角度，树立“无功就是过，平庸即为错”的新观念，大胆地把懂经营、善管理、敢开拓、有业绩的“佼佼者”推上商品经济的主战场，企业领导要做到人尽其才，才尽其用，唯才是举，唯贤是用。切忌“近亲繁殖”和才疏学浅而俯手贴身的人，要坚持正确的用人态度，对待各类人才要信任，用人不疑，疑人不用，布置任务后要放手、少干预，要为他们充分发挥智慧和才能创造宽松环境。要多为员工着想，要在工作上和生活上加以认真关怀和照顾。给他们一个安定的工作和生活环境。为他们创造大家庭的温暖，使他们产生强烈归属感。 将企业管理职能注入行政管理部门、增强其企业管理职能后，行政部门深入各部门工作，就成了自然而然、顺理成章的事情; 行政管理部门为了所制订的管理制度符合实际并切实可行，为了考察各部门执行制度的情况，为了使管理能够切实有益于各部门的业务、就必须要深入、跟踪各部门业务的进展，并且与各部门保持良好的合作关系。
反过来说，行政部门在通过增强企业管理职能而深入了解各部门工作之后、也就能把行政工作做得更好。比如说，由于深入了各部门的业务，对于各部门人员的工作表现和工作能力就会了解得更多、更深入. 这对搞好人员考核和任用显然有很大助益; 再如. 行政管理人员在深入业务中可以从企业管理的角度为各部门出谋划策、做好上下沟通和跨部门协调等等、就能解决各部门自身难以解决的一些问题，甚至起到公司高层领导都难以起到的作用; 等等。这一切，显然都有利于搞好行政部门自身与各部门的协调，改善双方的关系，改善行政部门的形象。
通过行政管理，促进人才资源合理配置，是本世纪经济发展和国际竞争的战略性资源。小到一个企业的产品创新和价值提升，大到一个国家的经济增长和社会进步，越来越取决于智力因素的开发、取决于科学与知识的应用和创新能力，而知识和科学技术是靠人来掌握、运用和创新的。因此，人才是最宝贵、最重要的资源。是现在和未来经济发展的根本动力，所以通过行政管理，有效地促进人才资源的合理配置起了决定性的作用。