推进农村党建 创新社会管理
----德旺乡党建工作经验成果汇报材料
近年来，德旺乡着力“三个下功夫”，发挥农村党建在加强农村基层组织建设、夯实基层基础工作的核心引领作用，推进农村社会管理创新，促进农村和谐稳定和各项事业的科学发展，2010年，2010年，全乡生产总值达7465.92万元，同比增长12%;烤烟产值从588.7万元增加到634万元，创税126.3万元，增长
7.8%;粮食总产量达975万公斤，同比增长3%；招商引资达6300万元；社会固定资产投入近3000万元；农民人均纯收入增长达2835元，同比增长10.7%。实现了历史性大跨越。
一、强化三个职责，在上下联动下功夫
1、强化乡党委关键责任。按照书记带头抓，党委共同抓，组织各工作部门全力抓的要求，狠抓乡党委管党责任的落实，发挥乡党委表率作用。把农村基层组织建设纳入乡党委主体目标责任体系，建立健全了党建工作党委例会制度和乡党员领导干部党建工作联点制度，乡党委坚持每年召开专题党建工作会，坚持每季召开工作例会，了解情况，发现问题，及时解决。按照党员领导干部联系制制度，党员领导干部每人联系一个村，每月深入联系点调研指导工作，促进了农村党建工作开展。
2、强化部门帮扶责任。按照“经济部门治穷、政法部门治乱、党政部门治瘫”的原则，实行县直部门联点帮村制度，实行对口帮村目标管理责任制。并做到“五不脱钩”，即：村班子不健全不脱钩；领导核心作用发挥不好不脱钩；农业结构调整不见成效不脱钩；村风民风没有明显好转不脱钩；群众反映的热点难点问题得不到解决不脱钩。帮村工作实绩作为年终评优评先的主要依据，纳入县直部门四个文明考核和领导干部绩效考核。
3、强化乡镇联村责任。按照乡镇模块管理的要求，坚持“抓乡带村、乡村并举”的思路，在加强乡镇党委自身建设的基础上，着重督促乡镇党委落实好“联村”职责，形成了“工作分块、干部编组、责任到人、领导协调”的乡镇工作格局。对村级班子和农村党员干部队伍的经常性教育和管理。乡镇班子成员和联村干部坚持驻村入户，抓班子带群众，解疑难办实事。并严格实行联村班子目标管理责任制度和村干部述职评议制度、奖惩激励制，实现村班子管理规范化、制度化、经常化。
二、实施“四基”工程，在求实效上下功夫
1、抓基本班子，实施“领头雁工程”。一是以选人育人为核心，着力加强领导班子建设。改革和完善农村基层干部的选拔方式，选配好乡村干部，选准配强乡镇党委书记和村党组织书记。实行乡镇领导班子届中考核，对经组织部门考核后认定不称职或不胜任现只的领导干部进行调整，把思想观念新、农村工作经验丰富的优秀干部充实到班子中。全面整顿建设，乡镇领导班子，整体提升服务功能。二是着力抓好村级后备干部队伍建设。把农村科技致富能手、回乡知识青年、退伍军人、民营企业骨干以及外出务工经商人员中的优秀分子纳入视野，每个村培养3-5名后备干部人选，通过压担子、交任务、领办发展项目等多种方式，加强村级后备干部的培养。三是实施“治瘫工程”，切实解决村两委班子的软弱涣散问题。对后进村要及时进行整顿，把致富能力强、群众拥护信赖的人选进班子；实施“一村一名”大学生，选派县直和乡镇干部担任村第一支书，增强村级班子战斗力。
2、抓基本队伍，实施“素质工程”。每年，要按照分级培训的原则，不断拓宽培训渠道，拓展培训领域，有针对性地加强对党员的教育培训工作。针对部分党员宗旨观念淡薄、服务意识
淡化、不能很好发挥党员骨干作用的现象，从抓党员思想整顿入手，通过上党课、集中办班等形式，开展“两个务必”、“四个观念”、“科学发展观”等方面的教育，强化他们全心全意为人民服务的宗旨观念，忠实实践“科学发展观”战略思想，树立起新时期党员的良好形象。针对党员缺少致富技术、致富能力差的现实，以科技示范园、示范基地为依托，有针对性地开展“科技下乡”、“学技致富竞赛”等活动，进行市场经济、农业科技、WTO 等方面的培训，提高党员的“双带”能力。
3、抓基本阵地，实施“更新工程”。农村基层党员干部的活动阵地和基础设施建设是抓好农村党建工作的基础。采取“财政拨一点、乡镇支一点、党费出一点、联点单位帮一点、村里筹一点”的办法，推进村级组织活动场所建设，采取内联外引、争项立项的方式，加快乡镇基础政权建设，积极改善农村干部工作生活环境。
4、抓基本服务，实施“民心工程”。开展以“引领群众办事、方便群众办事、帮助群众办事”为主要内容的便民服务活动，一是构建便民服务网络。按照“四个落实”（即：落实场地、落实时间、落实人员、落实责任）和“六个有”（即：有一套健全的制度、有一本规范的台账、有一块代理值日牌、有一份承诺服务时间表、有一块服务事项公开栏、有一块办理结果告知窗）的要求，在县、乡、村设立了便民服务机构，着力构建县、乡、村“三级联动”服务网络。二是规范便民服务程序。村级便民服务站主要是按照“受理协办—报送—回复”的程序运行，乡镇便民服务中心按照“受理登记—部门承办—全程代理—情况反馈—办结归档”五个环节进行。三是完善便民服务制度。实行办事公开制度，对办理事项、办事程序、申报资料、承诺时限、收费标准、办理结果实行“六公开”，接受群众监督。实行规范上岗制，建
立统一的登记簿，设制规范的承办单，推行台账式管理，值班人员实行佩证（或挂牌）上岗。实行优质服务制度，对能当场办结的事项，必须当场办结；一时办不了的，要承诺时间办；确实不能办理的，要向群众说明原因，做好解释工作，确保群众事事有回音、件件有着落。实行督查考核制度。实行责任追究制度，增强干部的责任心和践行宗旨的意识，提高服务效率。搭起党群干群“连心桥”。
三、实行“四轮”驱动，在深入创建上下功夫
1、典型带动。“点燃一盏灯，照亮一大片”。坚持典型引路，以点带面，推动基层组织建设。重视培植和树立一批优秀党员典型、优秀基层组织典型、优秀党员科技致富典型，并不失时机地开展声势浩大的“党建大宣传”活动，营造浓厚的宣传氛围。同时，创办基层党组织建设示范乡镇、示范村、流动党员管理示范点，掀起“学先进、赶先进”的热潮，培养党员致富“示范户”，发展党员“示范经济”，发挥党员“双带”作用。
2、管理驱动。实行“三结合”：与加强村级组织建设相结合、与“绩效考核”管理相结合、与创“五个好”基层党组织相结合；推行“村务公开”，实行村民自治，完善各种档案资料，开展各项活动，促使他们强中更强、好中更好。同时，探索新形势下农村党建工作的新形式，实行村企联建，实现“农企联姻、优势互补、相互促进”，以及把党组织建在农业产业链、专业协会和各种联合体上等，以此促进新农村建设，拓展农村党建空间。
3、载体牵动。首先，以争创“五好”乡镇党委活动抓实乡镇“龙头”建设。每年结合农村党建考评，评出成绩突出的在“五好”乡镇党委，形成创“五好”、抓党建、促发展的局面。其次，
以争创“五好”农村党支部和学技致富竞赛活动抓实村级组织建设。把竞争激励机制引入联创活动，培育出先进典型，大张旗鼓地评选“五好党支部”、“科技示范户”、“科技示范村”，形成你追我赶搞联创的态势。再次，推行农村党员“四联责任岗”，即产业建设联系责任岗，维护稳定联防责任岗，扶贫帮困联户责任岗，社会事业联点责任岗，形成党员承诺制，解决农村行路难、上学难、致富难等具体困难，解决矛盾纠纷。
4、经济拉动。经济建设是全党的中心工作，抓好农村党建必须紧紧围绕经济建设这个中心进行，服从服务于这个中心。县、乡两级党委要把农村党建同经济建设有机结合起来，同步规范、同步部署、同步检查、同步落实，形成互为补充、互相促进、协调运作、共同发展的良好格局。在制订联创目标和检查考评时，把农业总产值、民营企业产值、入库税金、农民人均纯收入等指标融入其中；在开展争创“五个好乡镇”、“比团结、比业绩、比贡献”的“三比”竞赛等项工作中，经济建设、精神文明建设、社会稳定、计划生育也是竞赛的的主要内容。通过把党建工作融入农村经济工作中，达到了抓党建、促经济、促发展、促稳定的目的。
推进农村党建 创新社会管理
----德旺乡党建工作经验成果汇报材料
近年来，德旺乡着力“三个下功夫”，发挥农村党建在加强农村基层组织建设、夯实基层基础工作的核心引领作用，推进农村社会管理创新，促进农村和谐稳定和各项事业的科学发展，2010年，2010年，全乡生产总值达7465.92万元，同比增长12%;烤烟产值从588.7万元增加到634万元，创税126.3万元，增长
7.8%;粮食总产量达975万公斤，同比增长3%；招商引资达6300万元；社会固定资产投入近3000万元；农民人均纯收入增长达2835元，同比增长10.7%。实现了历史性大跨越。
一、强化三个职责，在上下联动下功夫
1、强化乡党委关键责任。按照书记带头抓，党委共同抓，组织各工作部门全力抓的要求，狠抓乡党委管党责任的落实，发挥乡党委表率作用。把农村基层组织建设纳入乡党委主体目标责任体系，建立健全了党建工作党委例会制度和乡党员领导干部党建工作联点制度，乡党委坚持每年召开专题党建工作会，坚持每季召开工作例会，了解情况，发现问题，及时解决。按照党员领导干部联系制制度，党员领导干部每人联系一个村，每月深入联系点调研指导工作，促进了农村党建工作开展。
2、强化部门帮扶责任。按照“经济部门治穷、政法部门治乱、党政部门治瘫”的原则，实行县直部门联点帮村制度，实行对口帮村目标管理责任制。并做到“五不脱钩”，即：村班子不健全不脱钩；领导核心作用发挥不好不脱钩；农业结构调整不见成效不脱钩；村风民风没有明显好转不脱钩；群众反映的热点难点问题得不到解决不脱钩。帮村工作实绩作为年终评优评先的主要依据，纳入县直部门四个文明考核和领导干部绩效考核。
3、强化乡镇联村责任。按照乡镇模块管理的要求，坚持“抓乡带村、乡村并举”的思路，在加强乡镇党委自身建设的基础上，着重督促乡镇党委落实好“联村”职责，形成了“工作分块、干部编组、责任到人、领导协调”的乡镇工作格局。对村级班子和农村党员干部队伍的经常性教育和管理。乡镇班子成员和联村干部坚持驻村入户，抓班子带群众，解疑难办实事。并严格实行联村班子目标管理责任制度和村干部述职评议制度、奖惩激励制，实现村班子管理规范化、制度化、经常化。
二、实施“四基”工程，在求实效上下功夫
1、抓基本班子，实施“领头雁工程”。一是以选人育人为核心，着力加强领导班子建设。改革和完善农村基层干部的选拔方式，选配好乡村干部，选准配强乡镇党委书记和村党组织书记。实行乡镇领导班子届中考核，对经组织部门考核后认定不称职或不胜任现只的领导干部进行调整，把思想观念新、农村工作经验丰富的优秀干部充实到班子中。全面整顿建设，乡镇领导班子，整体提升服务功能。二是着力抓好村级后备干部队伍建设。把农村科技致富能手、回乡知识青年、退伍军人、民营企业骨干以及外出务工经商人员中的优秀分子纳入视野，每个村培养3-5名后备干部人选，通过压担子、交任务、领办发展项目等多种方式，加强村级后备干部的培养。三是实施“治瘫工程”，切实解决村两委班子的软弱涣散问题。对后进村要及时进行整顿，把致富能力强、群众拥护信赖的人选进班子；实施“一村一名”大学生，选派县直和乡镇干部担任村第一支书，增强村级班子战斗力。
2、抓基本队伍，实施“素质工程”。每年，要按照分级培训的原则，不断拓宽培训渠道，拓展培训领域，有针对性地加强对党员的教育培训工作。针对部分党员宗旨观念淡薄、服务意识
淡化、不能很好发挥党员骨干作用的现象，从抓党员思想整顿入手，通过上党课、集中办班等形式，开展“两个务必”、“四个观念”、“科学发展观”等方面的教育，强化他们全心全意为人民服务的宗旨观念，忠实实践“科学发展观”战略思想，树立起新时期党员的良好形象。针对党员缺少致富技术、致富能力差的现实，以科技示范园、示范基地为依托，有针对性地开展“科技下乡”、“学技致富竞赛”等活动，进行市场经济、农业科技、WTO 等方面的培训，提高党员的“双带”能力。
3、抓基本阵地，实施“更新工程”。农村基层党员干部的活动阵地和基础设施建设是抓好农村党建工作的基础。采取“财政拨一点、乡镇支一点、党费出一点、联点单位帮一点、村里筹一点”的办法，推进村级组织活动场所建设，采取内联外引、争项立项的方式，加快乡镇基础政权建设，积极改善农村干部工作生活环境。
4、抓基本服务，实施“民心工程”。开展以“引领群众办事、方便群众办事、帮助群众办事”为主要内容的便民服务活动，一是构建便民服务网络。按照“四个落实”（即：落实场地、落实时间、落实人员、落实责任）和“六个有”（即：有一套健全的制度、有一本规范的台账、有一块代理值日牌、有一份承诺服务时间表、有一块服务事项公开栏、有一块办理结果告知窗）的要求，在县、乡、村设立了便民服务机构，着力构建县、乡、村“三级联动”服务网络。二是规范便民服务程序。村级便民服务站主要是按照“受理协办—报送—回复”的程序运行，乡镇便民服务中心按照“受理登记—部门承办—全程代理—情况反馈—办结归档”五个环节进行。三是完善便民服务制度。实行办事公开制度，对办理事项、办事程序、申报资料、承诺时限、收费标准、办理结果实行“六公开”，接受群众监督。实行规范上岗制，建
立统一的登记簿，设制规范的承办单，推行台账式管理，值班人员实行佩证（或挂牌）上岗。实行优质服务制度，对能当场办结的事项，必须当场办结；一时办不了的，要承诺时间办；确实不能办理的，要向群众说明原因，做好解释工作，确保群众事事有回音、件件有着落。实行督查考核制度。实行责任追究制度，增强干部的责任心和践行宗旨的意识，提高服务效率。搭起党群干群“连心桥”。
三、实行“四轮”驱动，在深入创建上下功夫
1、典型带动。“点燃一盏灯，照亮一大片”。坚持典型引路，以点带面，推动基层组织建设。重视培植和树立一批优秀党员典型、优秀基层组织典型、优秀党员科技致富典型，并不失时机地开展声势浩大的“党建大宣传”活动，营造浓厚的宣传氛围。同时，创办基层党组织建设示范乡镇、示范村、流动党员管理示范点，掀起“学先进、赶先进”的热潮，培养党员致富“示范户”，发展党员“示范经济”，发挥党员“双带”作用。
2、管理驱动。实行“三结合”：与加强村级组织建设相结合、与“绩效考核”管理相结合、与创“五个好”基层党组织相结合；推行“村务公开”，实行村民自治，完善各种档案资料，开展各项活动，促使他们强中更强、好中更好。同时，探索新形势下农村党建工作的新形式，实行村企联建，实现“农企联姻、优势互补、相互促进”，以及把党组织建在农业产业链、专业协会和各种联合体上等，以此促进新农村建设，拓展农村党建空间。
3、载体牵动。首先，以争创“五好”乡镇党委活动抓实乡镇“龙头”建设。每年结合农村党建考评，评出成绩突出的在“五好”乡镇党委，形成创“五好”、抓党建、促发展的局面。其次，
以争创“五好”农村党支部和学技致富竞赛活动抓实村级组织建设。把竞争激励机制引入联创活动，培育出先进典型，大张旗鼓地评选“五好党支部”、“科技示范户”、“科技示范村”，形成你追我赶搞联创的态势。再次，推行农村党员“四联责任岗”，即产业建设联系责任岗，维护稳定联防责任岗，扶贫帮困联户责任岗，社会事业联点责任岗，形成党员承诺制，解决农村行路难、上学难、致富难等具体困难，解决矛盾纠纷。
4、经济拉动。经济建设是全党的中心工作，抓好农村党建必须紧紧围绕经济建设这个中心进行，服从服务于这个中心。县、乡两级党委要把农村党建同经济建设有机结合起来，同步规范、同步部署、同步检查、同步落实，形成互为补充、互相促进、协调运作、共同发展的良好格局。在制订联创目标和检查考评时，把农业总产值、民营企业产值、入库税金、农民人均纯收入等指标融入其中；在开展争创“五个好乡镇”、“比团结、比业绩、比贡献”的“三比”竞赛等项工作中，经济建设、精神文明建设、社会稳定、计划生育也是竞赛的的主要内容。通过把党建工作融入农村经济工作中，达到了抓党建、促经济、促发展、促稳定的目的。