建设出行通道 缩短城乡差距
构建农村脱贫致富的交通网络
梁平县交通局
2012年5月17日
各位领导、同志们：
2010年以来，县交通局的扶贫开发工作在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实《重庆市农村扶贫条例》相关精神，围绕社会主义新农村建设，以加快建设农村公路、完善农村运输网络、推进城乡交通一体化为目标，大力实施“村村通”民生工程，建立健全农村公路“建管养”工作机制，进一步改善农村交通条件，促进了农村经济社会的快速发展，推动了扶贫开发工作。根据会议安排，现就我局农村扶贫工作作一个简要汇报，不妥之处敬请各位领导批评指正。
一、提高认识，加强领导，建立健全工作机制
大力实施扶贫工作，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是把党和政府的各项支农惠农政策真正落到实处、改变农村贫困面貌、推进社会主义新农村建设、全面建设小康社会的重要举措。“农村要发展，交通当先行”。事实证明，交通条件的好坏，直接关系到农村脱贫步伐的快慢。一直以来，我局按照县委政府的工作部署，始终坚持把农村交通基础设施建设作为扶贫攻坚的突破口，摆上重要的
议事日程，融入到交通“服务于经济社会发展、服务于社会主义新农村建设、服务于人民群众安全便捷出行”的整体工作来抓。一是坚持“一个中心”，即坚持扶贫开发的中心位臵不动摇，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室配合抓的攻坚合力。二是做好“两个衔接”，即认真做好交通工作与扶贫开发的有效衔接，做好实施交通规划与整村推进的有效衔接。例如：新盛镇白果村，从2005年开始，通过群众自筹资金，历时3年打通了对外通道，我们通过争取项目，纳入同村规划，建成了 水泥路，使以前一头猪抬出来要200元的抬运费，变成了再家门口就可以卖，同时推动了竹产业的发展，增加了农业收入，促进了脱贫致富。三是实施“民生工程”，通过农村公路建设大力发展农村运输，真正确保了我局扶贫开发工作，在思想认识上统一，方案措施上完善，组织机制上健全。
二、创新思维，落实措施，认真开展“三进三同”、“结农亲”活动
按照县委、县政府对扶贫工作的总体部署，我局采取思想智力帮扶、项目资金支持、贫困特殊救助、选派干部任职等多种方式，为贫困村找项目、建阵地、捐物资，加大扶贫工作力度。一是坚持“扶贫先扶智”，实行对口帮扶制度，班子成员联系到村组，机关干部联系到户。积极深入一线走访调研，了解社情民意，掌握村级发展现状、农民增收渠道、
产业结构调整方向等村情实际，帮助村两委理清一条明晰的发展思路，明确一个主攻的发展方向，拟定一则科学的发展规划，制定各项保障措施，使村级工作有发展蓝图、有工作目标、有制度措施。二是加大项目资金扶持力度，结合村村通工程的实施，大力帮助贫困村修建村级致富路。
1、坚持把活动主题与农民需求相结合。每个活动都力求有一个鲜明的主题。我们在铁门村突出“与市公路局联动，完善农村公路路网”、在福禄镇紫龙村我们突出“助推农户万元增收，大力发展辣椒产业”。2010年我局帮助铁门乡硬化了场镇公路，铁门乡有史以来赶起了场。市公路局向铁门村戴帽下达农村公路硬化指标11公里，补助275万元，该村实现了组组通等级水泥路目标。通过帮助紫龙村发展辣椒产业，2011实现纯收入370元。局属各单位也相应对接一个村从技术、产业、项目上给予抉择，推动了扶贫开发。
2、通过多种形式丰富活动内容。2010年12月28日，我们邀请县级领导的108位以及交通局班子结对的120位“农亲”，在县城影剧院观看“交通风采”元旦文娱晚会，增进了与“农亲”的情谊。铁门村油菜产业发展送技术、送肥料，助推农户增收，以产业发展推动扶贫开发。
3、把“三进三同”、“结农亲”活动与节日慰问、“农户万元增收”有机结合。两年来，系统各单位投入资金50余万元，帮助联系村改善交通条件和办公条件，发展增收致
富产业，并结合春节、端午、中秋，慰问“农亲”780余人次。全体职工坚持走进农户，不走过场，与“农亲”人人见面，掌握真实情况。特别是县政协副主席、交通局局长陈命安与“农亲”共同锄地、栽秧、话家常，给群众留下了深刻印象，也给职工作出了表率。
三、强化管理，搞好服务，建好农村公路大力改善民生 “建好农村路、服务新农村”，是交通部门贯彻落实《重庆市农村扶贫条例》的一项具体措施。我们按照科学规划设计、完善路网布局、推动经济发展的原则，积极抢抓村村通民生工程政策机遇，按照“政府引导、政策配套、群众参与，全面推行农村公路建设思路，掀起了村村通农村公路建设热潮。为确保农村公路建设顺利推进，县委、县政府将农村公路建设纳入乡镇、部门的年度考核内容，完成情况作为业绩考核、奖惩的依据之一。交通部门也抽派专人到各项目施工现场检查、监督。各乡镇（街道）也成立了相应的办事机构，全面加强农村公路建设管理，确保了建设质量和扶贫效率。
（一）农村公路建设。2010年以来，我县改建村级农村公路453公里，其中市级补助村通畅工程建设任务397公里，县级补助村通畅工程建设任务60公里，交通投资1.0825亿元,惠及33个乡镇（街道），目前我县行政村畅率达88.9%。
（二）农村客运工作。2011年8月以来，县交通局和各镇乡（街道）按照县委、县政府的要求，开展了重点领域的
安全隐患排查，清理排查隐患线路51条，按照客流量密集程度，提出了分三批整改的方案。第一批整改农村客运线路27条，278公里，投入资金688万元。目前已基本整改完毕，并恢复了客运班线。截至目前，全县共开行农村客运线路105条，客运线路总里程1635公里；县城至各镇、乡客运线路32条，线路里程1205公里；镇到镇16条，镇到村57条，通车里程430公里。投放客运车辆344辆，已开通客运车辆的镇乡31个，2个街道，镇乡（街道）通车率100％；通客运行政村253个，占总数的80％；未通客运行政村62个，占20％。
（三）渡改桥及人行便桥建设。
1、渡改桥方面：由于该项目市级建设计划极少，为解决民生，我局通过多次与市级部门沟通协调，2010年争取到市级补助120万元，建成云龙东平村公路大桥，解决了龙溪沟4000人的出行难问题，推动了经济发展。2011年争取市级补助50万元，开工建设了大观镇龙溪沟公路桥，促进了大观地域经济发展，改善沿河两岸群众生产、生活条件，促进城乡统筹发展具有重大的作用。
2、人行便桥：按照梁委办[2010]88号文件精神，我局组织工程技术人员会同乡（镇）政府，本着轻重缓急的原则，编制了人行便桥改造计划，计划于2011—2012年新（改）建人行便桥20座，其中2011年8座，计划投资92.4024万元，目前已完成6座，2012年计划新增完成12座，目前已
将建设计划报县政府，待县政府批复后实施。20座人行便桥建成后，在完善地方基础设施、改善群众生产、生活条件、保障人民群众生命财产安全等方面将产生不可估量的经济效益和社会效益。
四、积极组织，大力宣传，努力营造建设氛围
为确保农村公路建设顺利进行，每年初我局协助县农村公路建设领导小组组织召开农村公路建设大会，认真安排部署全县农村公路建设工作。每年9月底组织召开农村公路建设推进会，积极督促指导农村公路建设工作。各乡镇（街道）高度重视，充分发挥党委政府的主导作用，始终依靠群众、发动群众、造福群众，坚持“民主管理”，做到“一事一议”。
同时，通过宣传《重庆市农村公路建设管理办法》，出动宣传广播车四十台次，悬挂宣传条幅40条，编印宣传手册600本、宣传单20000余份，让农民群众明白农村公路建设的相关要求和补助政策标准，提高了群众对农村公路建设的认识，增强了村民参与农村公路建设管理的主动性，掀起广大农民群众修路爱路护路的热潮，做到建好一条路造福一方人。
五、存在的主要问题
（一）扶贫项目建设补助资金偏少，农民集资困难，制约了农村公路建设发展速度。
（二）农村客运发展因安全保障设施和配套不齐，开行
农村客运的安全风险大，地方财力难以承担消除安全隐患和资金需求，发展客运的速度难以满足群众的出行要求。
六、工作建议
由于各项市级扶贫项目补助资金较少，同时建设规模又较大，建议地方财政适度配套补助资金。
各级政府注重培训和招录相应专业技术人员，打破公务员“万精油”的身份，加强扶贫工作专业服务。
各位领导、同志们，扶贫开发工作意义重大、任务艰巨，过去我们虽然做了一些工作，但与县委政府的要求，与兄弟单位相比差距还很大，今后，我局将以此次大会为契机，认真学习落实大会精神，在县委、县政府的正确领导下，认真履行部门职责，发挥行业扶贫用，进一步创新理念，扎实工作，为建设小康梁平、和谐梁平做出应有的贡献。
二0一二年五月十五日
建设出行通道 缩短城乡差距
构建农村脱贫致富的交通网络
梁平县交通局
2012年5月17日
各位领导、同志们：
2010年以来，县交通局的扶贫开发工作在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实《重庆市农村扶贫条例》相关精神，围绕社会主义新农村建设，以加快建设农村公路、完善农村运输网络、推进城乡交通一体化为目标，大力实施“村村通”民生工程，建立健全农村公路“建管养”工作机制，进一步改善农村交通条件，促进了农村经济社会的快速发展，推动了扶贫开发工作。根据会议安排，现就我局农村扶贫工作作一个简要汇报，不妥之处敬请各位领导批评指正。
一、提高认识，加强领导，建立健全工作机制
大力实施扶贫工作，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是把党和政府的各项支农惠农政策真正落到实处、改变农村贫困面貌、推进社会主义新农村建设、全面建设小康社会的重要举措。“农村要发展，交通当先行”。事实证明，交通条件的好坏，直接关系到农村脱贫步伐的快慢。一直以来，我局按照县委政府的工作部署，始终坚持把农村交通基础设施建设作为扶贫攻坚的突破口，摆上重要的
议事日程，融入到交通“服务于经济社会发展、服务于社会主义新农村建设、服务于人民群众安全便捷出行”的整体工作来抓。一是坚持“一个中心”，即坚持扶贫开发的中心位臵不动摇，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室配合抓的攻坚合力。二是做好“两个衔接”，即认真做好交通工作与扶贫开发的有效衔接，做好实施交通规划与整村推进的有效衔接。例如：新盛镇白果村，从2005年开始，通过群众自筹资金，历时3年打通了对外通道，我们通过争取项目，纳入同村规划，建成了 水泥路，使以前一头猪抬出来要200元的抬运费，变成了再家门口就可以卖，同时推动了竹产业的发展，增加了农业收入，促进了脱贫致富。三是实施“民生工程”，通过农村公路建设大力发展农村运输，真正确保了我局扶贫开发工作，在思想认识上统一，方案措施上完善，组织机制上健全。
二、创新思维，落实措施，认真开展“三进三同”、“结农亲”活动
按照县委、县政府对扶贫工作的总体部署，我局采取思想智力帮扶、项目资金支持、贫困特殊救助、选派干部任职等多种方式，为贫困村找项目、建阵地、捐物资，加大扶贫工作力度。一是坚持“扶贫先扶智”，实行对口帮扶制度，班子成员联系到村组，机关干部联系到户。积极深入一线走访调研，了解社情民意，掌握村级发展现状、农民增收渠道、
产业结构调整方向等村情实际，帮助村两委理清一条明晰的发展思路，明确一个主攻的发展方向，拟定一则科学的发展规划，制定各项保障措施，使村级工作有发展蓝图、有工作目标、有制度措施。二是加大项目资金扶持力度，结合村村通工程的实施，大力帮助贫困村修建村级致富路。
1、坚持把活动主题与农民需求相结合。每个活动都力求有一个鲜明的主题。我们在铁门村突出“与市公路局联动，完善农村公路路网”、在福禄镇紫龙村我们突出“助推农户万元增收，大力发展辣椒产业”。2010年我局帮助铁门乡硬化了场镇公路，铁门乡有史以来赶起了场。市公路局向铁门村戴帽下达农村公路硬化指标11公里，补助275万元，该村实现了组组通等级水泥路目标。通过帮助紫龙村发展辣椒产业，2011实现纯收入370元。局属各单位也相应对接一个村从技术、产业、项目上给予抉择，推动了扶贫开发。
2、通过多种形式丰富活动内容。2010年12月28日，我们邀请县级领导的108位以及交通局班子结对的120位“农亲”，在县城影剧院观看“交通风采”元旦文娱晚会，增进了与“农亲”的情谊。铁门村油菜产业发展送技术、送肥料，助推农户增收，以产业发展推动扶贫开发。
3、把“三进三同”、“结农亲”活动与节日慰问、“农户万元增收”有机结合。两年来，系统各单位投入资金50余万元，帮助联系村改善交通条件和办公条件，发展增收致
富产业，并结合春节、端午、中秋，慰问“农亲”780余人次。全体职工坚持走进农户，不走过场，与“农亲”人人见面，掌握真实情况。特别是县政协副主席、交通局局长陈命安与“农亲”共同锄地、栽秧、话家常，给群众留下了深刻印象，也给职工作出了表率。
三、强化管理，搞好服务，建好农村公路大力改善民生 “建好农村路、服务新农村”，是交通部门贯彻落实《重庆市农村扶贫条例》的一项具体措施。我们按照科学规划设计、完善路网布局、推动经济发展的原则，积极抢抓村村通民生工程政策机遇，按照“政府引导、政策配套、群众参与，全面推行农村公路建设思路，掀起了村村通农村公路建设热潮。为确保农村公路建设顺利推进，县委、县政府将农村公路建设纳入乡镇、部门的年度考核内容，完成情况作为业绩考核、奖惩的依据之一。交通部门也抽派专人到各项目施工现场检查、监督。各乡镇（街道）也成立了相应的办事机构，全面加强农村公路建设管理，确保了建设质量和扶贫效率。
（一）农村公路建设。2010年以来，我县改建村级农村公路453公里，其中市级补助村通畅工程建设任务397公里，县级补助村通畅工程建设任务60公里，交通投资1.0825亿元,惠及33个乡镇（街道），目前我县行政村畅率达88.9%。
（二）农村客运工作。2011年8月以来，县交通局和各镇乡（街道）按照县委、县政府的要求，开展了重点领域的
安全隐患排查，清理排查隐患线路51条，按照客流量密集程度，提出了分三批整改的方案。第一批整改农村客运线路27条，278公里，投入资金688万元。目前已基本整改完毕，并恢复了客运班线。截至目前，全县共开行农村客运线路105条，客运线路总里程1635公里；县城至各镇、乡客运线路32条，线路里程1205公里；镇到镇16条，镇到村57条，通车里程430公里。投放客运车辆344辆，已开通客运车辆的镇乡31个，2个街道，镇乡（街道）通车率100％；通客运行政村253个，占总数的80％；未通客运行政村62个，占20％。
（三）渡改桥及人行便桥建设。
1、渡改桥方面：由于该项目市级建设计划极少，为解决民生，我局通过多次与市级部门沟通协调，2010年争取到市级补助120万元，建成云龙东平村公路大桥，解决了龙溪沟4000人的出行难问题，推动了经济发展。2011年争取市级补助50万元，开工建设了大观镇龙溪沟公路桥，促进了大观地域经济发展，改善沿河两岸群众生产、生活条件，促进城乡统筹发展具有重大的作用。
2、人行便桥：按照梁委办[2010]88号文件精神，我局组织工程技术人员会同乡（镇）政府，本着轻重缓急的原则，编制了人行便桥改造计划，计划于2011—2012年新（改）建人行便桥20座，其中2011年8座，计划投资92.4024万元，目前已完成6座，2012年计划新增完成12座，目前已
将建设计划报县政府，待县政府批复后实施。20座人行便桥建成后，在完善地方基础设施、改善群众生产、生活条件、保障人民群众生命财产安全等方面将产生不可估量的经济效益和社会效益。
四、积极组织，大力宣传，努力营造建设氛围
为确保农村公路建设顺利进行，每年初我局协助县农村公路建设领导小组组织召开农村公路建设大会，认真安排部署全县农村公路建设工作。每年9月底组织召开农村公路建设推进会，积极督促指导农村公路建设工作。各乡镇（街道）高度重视，充分发挥党委政府的主导作用，始终依靠群众、发动群众、造福群众，坚持“民主管理”，做到“一事一议”。
同时，通过宣传《重庆市农村公路建设管理办法》，出动宣传广播车四十台次，悬挂宣传条幅40条，编印宣传手册600本、宣传单20000余份，让农民群众明白农村公路建设的相关要求和补助政策标准，提高了群众对农村公路建设的认识，增强了村民参与农村公路建设管理的主动性，掀起广大农民群众修路爱路护路的热潮，做到建好一条路造福一方人。
五、存在的主要问题
（一）扶贫项目建设补助资金偏少，农民集资困难，制约了农村公路建设发展速度。
（二）农村客运发展因安全保障设施和配套不齐，开行
农村客运的安全风险大，地方财力难以承担消除安全隐患和资金需求，发展客运的速度难以满足群众的出行要求。
六、工作建议
由于各项市级扶贫项目补助资金较少，同时建设规模又较大，建议地方财政适度配套补助资金。
各级政府注重培训和招录相应专业技术人员，打破公务员“万精油”的身份，加强扶贫工作专业服务。
各位领导、同志们，扶贫开发工作意义重大、任务艰巨，过去我们虽然做了一些工作，但与县委政府的要求，与兄弟单位相比差距还很大，今后，我局将以此次大会为契机，认真学习落实大会精神，在县委、县政府的正确领导下，认真履行部门职责，发挥行业扶贫用，进一步创新理念，扎实工作，为建设小康梁平、和谐梁平做出应有的贡献。
二0一二年五月十五日