我国土地生态安全管理对策建议

环境与可持续发展

我国土地生态安全管理对策建议

郭春华 史晓颖

(南京农业大学公共管理学院,江苏南京,210095)

摘要 生态安全是土地资源可持续利用的核心和基础,土地生态安全是国家生态安全的重要组成部分。随着经济社会的不断发展,土地生态安全问题成为制约社会经济尤其是农业可持续发展的重要因素。本文从土地的数量、质量和利用等方面分析了我国土地生态安全存在的问题,在此基础上提出相应的对策建议。

关键词 土地生态;生态安全;生态系统

中图分类号:X171/F301 2 文献标识码:A 文章编号:1673-288X(2007)01-0017-03

土地生态安全是指通过对土地资源的合理利用和均占有量0 6hm2的21 3%,人均森林蓄积9 048m3,只有世界人均蓄积72m3的1/8 1 。对森林资源的过度砍伐和破坏导致生态环境进一步恶化。

草场严重退化,数量急剧减少。我国草地面积有43 44亿亩,面积虽大但生产力低、退化严重,数量呈急剧下降的趋势。湿草原、大部分半湿润草原都已被开垦。半湿润、半干旱地区的草原只有3亿亩,大部分分布在远离海洋的大陆腹地的荒漠草原和处于世界屋脊青藏高原的高山、亚高山草原或草甸草原 2 。由于超载过牧,又缺乏对草场的抚育,导致草场严重退化,数量急剧减少。

人均土地少,人均生态用地更少。我国土地资源从总量上看比较丰富,处于世界第三位。但由于人口众多,导致土地的人均问题比较突出,人均生态用地则更少。人口压力导致土地负荷过重,土地资源承载力接近极限。

1 2 从土地的质量方面来看

水土流失。水土流失引起耕地破坏、泥沙淤积、灾害加剧、生态恶化,造成土地资源枯竭,导致土地质量下降,直接威胁国家的生态安全、粮食安全和供水安全。我国是世界上水土流失最严重的国家之一。据

20世纪90年代全国第二次水土流失遥感调查,全国水蚀和风蚀面积达

2003253.7431.08

200494.8014.77

管理,使土地资源生态状况能持续满足社会经济发展需要,土地资源的利用同社会经济发展能保持相互协调的关系,土地资源处于一种不受生态环境的制约与威胁的健康、平衡的安全状态。这包含两个方面的含义,即土地生态系统本身的安全性和土地生态系统是否能保证人类生产和生活的安全。联合国公布的 千年生态系统评估报告 中指出:过去50年间人类活动对地球生态已造成极为严重的影响,人类活动已经破坏了地球60%的草地、森林、农耕地、河流和湖泊。面对严峻的现实,土地生态安全建设显得日益重要。

1 我国土地生态安全问题的具体表现形式

1 1 从土地的数量方面来看

耕地数量锐减。根据国土资源部和农业部统计,我国耕地面积1996年为19 51亿亩,2004年减少为18 37亿亩。耕地减少的原因主要有:建设尤其是城市建设占用、生态退耕占用、灾毁和农业结构调整。

林地面积小,覆盖率低,人均占有量更少。我国森林覆盖率16 55%,只相当于世界森林覆盖率27%的61%。全国人均占有森林面积0 128hm2,相当于世界人

表1 全国耕地变化情况(单位:万hm2)

年份耕地面积减少耕地面积增加

199746.1432.81

199857.0430.37

199980.5733.90

2000125.3432.01

200183.0216.35

2002

356万km2,占国土面积的37%,其中水力侵蚀面积165万km2,风力侵蚀面积191万km2。全国每年流失的土壤约50亿t 3 。

土壤污染。随着工业化进程的加快,废水、废气、废渣不断排放到

202.7436.07

变化情况(增+减-)-13.33-26.67-46.67-93.33-66.67-166.67-222.66-80.03 注:资料来源:1997-2002年 中国土地年鉴 ,表中将 亩 换成 公顷 ;2003年数据来源于国土资源部发布的 2003年中国国土资源公报 ,摘自国土资源部网站;2004年数据根据夏

王君

的 2004年度全国土地利用变更调查结果敲响警钟 ( 人民日报 2005-03-30)整理。

18

表2 中国土地生态安全状况表

项目

国土面积人口密度人均土地面积人均耕地森林覆盖率(万km2)(人/hm2)

45.2131.5

(hm2/人)2.2590.78434.70

(hm2/人)0.230.07733.50

(%)31.616.5552.37

环境与可持续发展

带来的经济损失多达数百亿元 6 。

2007年第1期

其他。如土地沼泽化、土壤侵蚀化、土壤养分贫瘠化、土壤潜育化等。1 3 从土地利用方面来看

土地浪费。土地浪费是指由于土地的粗放经营、闲置、抛荒等造成的土地利用效率低下。由于我国土地利用经营规模偏小,比较效益低下,造成土地资源利用效率低。在我国人地矛盾较为突出的情况下,土地浪费问题应引起足够重视。

土地利用结构不合理。工业用地比重偏高,生活用地、道路、绿地和公园比重偏低。以美国为例,工业用地仅占城市面积的20%,最大不过25%,我国则为33%。随着经济的快速发展,城镇、工业、交通等非生态用地不断扩张,农用地的下降速率不断加快。土地生态动态变化趋势不利于土地生态安全性的提高,生态用地的不足导致对环境污染的净化能力减弱。

土地利用方式不合理。土地利用重用地而轻养地,忽视了土壤肥力的保持和提高,耕地掠夺式经营现象严重。例如,为增加粮食产量,追求经济效益,在对农用地的开发利用中,化肥投入量增加,忽视了有机肥的施用。化肥的长期大量施用造成农用地用养失调,土壤有机质含量减少,使土壤的物理化学性质不断恶化,导致耕地资源生产力的下降。

世界平均13387.00中国 度量(%)

960.00

注:资料来源:联合国粮农组织数据库:联合国 统计月报 2001年3月。

表3 我国水土流失面积、所占百分比与侵蚀强度 3

水土流

失强度侵蚀面积

(km2)轻度 中度 强度 极强度剧烈 合计

83.0655.4917.835.992.51164.88

总侵蚀面积及比重

比重(%)50.433.710.83.61.5100.0

侵蚀面积(km2)78.8325.1224.8027.0134.91190.67

比重(%)41.313.213.014.218.3100.0

总侵蚀面积(km2)161.8980.6142.6333.0037.42355.55

比重(%)45.522.712.09.310.5100.0

土壤中,土地质量破坏严重。土壤受重金属、农业化学品、酸雨、放射性物质、矿物油和致病微生物等因素所污染的面积达3 108亩,约占总耕地面积的1/5。土壤的自然形成过程极其缓慢,一般一百年才形成0 5~2cm的厚度,如不及时采取科学有效的防治措施,受污染面积将进一步扩大,生态环境压力将处于极其危险的境地 4 。

土地沙漠化。土地沙漠化是指因气候变化和人类活动所导致的天然沙漠扩张和沙质土壤上植被破坏、沙土裸露的过程。目前我国北方约有沙漠化土地面积20 104km2,潜在的沙漠化土地面积16 104km2,近年来以年平均2460km2的速度扩大,相当于每年损失一个中等县的土地面积 5 。风沙危害是目前我国北方地区面临的最为严重的生态环境问题之一。

土地盐碱化。土地盐碱化是指土地盐化或碱化,以及由于灌溉不良引起的次生盐渍化。我国盐碱地总面积有2700 104hm2,其中次生盐渍化耕地约670 104hm2,占我国耕地面积的7%左右 4 。此外,估计我国尚有1733 3 104hm2潜在盐渍化威胁的土壤,如果在大力发展生产的同时,不注意灌区排灌工程的配套、用水的管理和调节以及当地地层和地下水的变化状况,则土壤次生盐渍化将仍是我国土地保护的一大隐患 5 。

土地破坏。土地破坏是指在生产建设和资源开发利用过程中,因土地挖损、塌陷、沉降、压占等情况,致使土地原有用途丧失和土地环境效能受损的现象。在我国矿产和石油开采过程中,由于生态环境破坏而万hm22 加强土地生态安全管理的对策建议

我国政府在 十五 纲要中将合理利用土地,加强生态建设,遏止生态恶化纳入国家经济和社会发展的计划当中。因此,我们既要正视土地的生态安全问题,更应采取积极有效的措施。

2 1 开展土地生态保护宣传提高全民生态意识

我国国民生态保护意识薄弱,是造成土地生态安全问题的重要原因。应当加强宣传教育,树立公众的土地生态安全观念,提高决策者的环境与发展综合决策能力,加大土地信访工作力度,加强市民对土地使用的监督。

2 2 建立健全土地生态安全法律体系

根据我国土地生态安全立法体系的现状分析,在水土流失、土地沙漠化、土地固体废弃物污染、农药化肥等化学品污染、大气污染、水污染、土地破坏以及耕地保护等方面已有综合性和专门性法律法规及环境标准,在土地盐碱化、潜育化方面也有一些相关法律法规。但是在土地沼泽化、潜育化、酸化、贫瘠化等方面,还缺乏相应的法律法规;在土地生态安全的规划、建设、评价、监测、预警等方面也缺少纲领性的规定。为维护土地生态安全,应当就这些未被充分关注的问题进行研究,建立健全土地生态安全法律体 7 。

郭春华等:我国土地生态安全管理对策建议 19

2 3 改变不合理的土地利用结构和方式

实现土地利用结构的优化,保持各种用地具有合理的比例,特别是要留有足够的生态用地。建议通过产业结构的调整,实现土地资源的优化配置,把提高土地综合生产能力与保护生态环境结合起来。鼓励环保型产业的发展,环保型产业直接服务于生态环境的保护和改善,为防治环境污染和生态破坏提供技术装备、技术服务及其他支持手段。

2 4 合理规划土地利用强制性保护生态用地

由于工业化和城市化步伐的加快,产生了土地资源供应短缺,生产、生活用地占用了生态用地,这就需要政府合理规划土地利用。有学者提出生态安全条件下的中国土地利用规划战略,认为应明确生态用地、生产用地、生活用地、生态/生产用地、生产/生活用地。2005年6月深圳市划定了全国首个 基本生态控制线 。控制线内主要包括一级水源保护区、风景名胜区、自然保护区、集中成片的基本农田保护区、森林及郊野公园;坡度大于25%的山地以及特区内海拔超过50米、特区外海拔超过80米的高地;主干河流、水库及湿地;维护生态完整性的生态廊道和绿地;岛屿和具有生态保护价值的海滨陆域;其他需要进行基本生态控制的区域共六类土地。以上几类土地相互叠加组合,构成深圳市大型区域绿地的背景和相互联系的生态廊道,并形成了一个完整连续的生态体系。根据这条生态线,全市近半的陆地被列入生态保护范围,加上现有和规划中的公园,深圳市的生态用地达到56% 8 。

2 5 加强土地生态恢复和重建工作

加强土地生态建设是提高环境与资源承载力的重要途径。可运用恢复生态学有关原理和生态工程技术,对生态退化区和生态敏感脆弱区进行退耕还林还草,加快国土绿化和水土保持工作,以恢复土地的生态功能;对被破坏和被废弃的土地进行复垦,以提高土地利用率。这些工作涉及农、林、环保、水利、国土资源等多个政府部门,需要全社会和政府各部门的共同参与和积极配合。

2 6 加大资金投入,建立生态补偿机制

土地生态保护需要大量资金,划定的生态保护区内的土地收归国有,对于被用作生态涵养的土地要给予一定的补偿资金。必须加大资金投入,建立生态补偿机制。政府应通过多种渠道千方百计增加对土地生态建设的投资,可采取国家、省、地方政府和集体投资、个人投资等形式扩大投资来源;通过财政转移加强土地生态保护投入,建立土地资源有偿使用和土地生态价值纳入经济核算的制度,逐步建立土地生态补偿、土地资源开发补偿的土地生态补偿机制。2 政府应充分利用科研机构和高等院校的科研力量,对土地生态系统的定量评价体系进行研究。通过建立科学的土地生态系统安全性分析模型,制定相应的土地生态系统安全性评价规程,并使之上升为行业标准。在土地开发项目立项及竣工验收时分别进行土地生态安全性的评价,以判断土地开发与利用时是否达到了保护土地生态系统的要求。2 8 建立土地生态安全预警系统

土地生态安全预警系统包括土地风险评价、预警系统的建立与土地生态安全设计等内容。土地风险评价应区分最大允许水平和可忽略水平;土地生态安全预警强调人的积极主导作用,通过对安全诊断指标的对比分析,划分生态安全等级,制定不同安全等级的预警标准;土地生态安全设计是指在预警结果安全等级较低的研究区域内,应用景观生态建设的原理和方法,通过对原有系统要素的优化组合或引入新的要素,调整或构建新的安全格局,从而使关键性生态过程不受阻碍,系统所受胁迫控制在安全等级允许的范围内 9 。

2 9 控制人口数量协调人地关系

随着人口的迅速递增,对环境产生极大压力,由于开荒、开山种地、牧场超载、乱采滥伐导致植被破坏、生态失调,形成土地生态环境向恶性循环方向发展。因此,必须从严执行计划生育政策,控制人口数量,以避免因人地关系紧张而带来的土地生态安全问题。

3 结语

总之,土地资源的利用只有处于一种不受威胁或破坏、没有危险的健康、平衡的生态安全状态下,土地生态系统才有稳定、均衡、充裕的自然资源可供利用,才能实现经济和社会的可持续发展。政府应从维护国家安全、全球安全和人类自身安全的角度出发,认识土地生态安全的重要性,建设、维护与管理土地生态安全体系,在充分开发利用土地资源的同时注重土地生态环境的保护,以保证土地在生态经济上的高效益,最终实现土地资源的持续利用。

参考文献

1 林卿.农地利用问题研究 M .北京:中国农业出版社,2003:

86-87

2 张凤荣.持续土地利用管理的理论与实践 M .北京:北京大学

出版社,1996.

3 北京华夏山川生态环境科技有限公司课题组.加快水土保持生态

建设,统筹推进东西部协调发展研究.

十一五 规划战略研究

M .北京:北京科学技术出版社,2005:1031~1032

4 王焕校.污染生态学 M .北京:高等教育出版社,施普林格出

,

环境与可持续发展

用逐次逼近法计算 射线装置屏蔽层厚度

王极刚

(辽宁省丹东市环境监测中心站,辽宁丹东,118002)

摘要 目前半价层厚度是比较常见的计算射线装置屏蔽层厚度的方法,但该方法存在着精度低的缺点,在精密度要求不高的工程上可以应用。但在产品设计和装置的审批过程中,上述方法难以满足需要,因此需采用逐次逼近法反复运算,最后达到工程要求的精度。

关键词 放射性同位素;射线装置;屏蔽;半价层;逐次逼近法;精确计算

中图分类号:X591 文献标识码:A 文章编号:1673-288X(2007)01-0020-02

2005年12月1日起,新颁布的 放射性同位素及

价层的厚度随防护层的厚度增加而增加。但在厚度很大时就随防护层的增加而减小。因此,根据所需半价层的数目而计算出的防护层不够准确。

利用半价层计算屏蔽层厚度的公式如下:I0/I=2nd=nT1/2

强度;n为半价层个数;T1/2为半价层厚度。

有关 射线、X射线半价层的厚度值见表1。

表1 射线半价层的厚度值(单位:cm)

射线能量(兆电子伏)

0.50.60.7

水7.46.08.610.611.011.5

屏蔽物质水泥3.73.94.25.25.55.7

钢1.11.21.31.61.61.7

铅0.40.40.590.971.031.1

射线装置安全和防护条例 已开始正式实施。该条例的实施,从法律上明确了环保部门负责放射性同位素和射线装置的防护和管理。

射线装置包括含源装置和X射线装置。所谓含源的放射性装置主要指安装有放射源的射线装置。包括 射线、核子秤、料位计等,涉及的放射源的种类主要

137

为60Co、Cs。X射线装置(含医用)主要指工业探伤

(1)(2)

式中;I0为屏蔽前的射线强度;I为屏蔽后的射线

机、医用诊疗机。根据分工,环保主管部门负责除医用X射线装置以外的所有射线装置。近年来,经常接到群众投诉,反映放射环境一些问题。在今后新建项目的审批过程中,如何判断新建射线装置的防护是否符合国家有关标准?为了解决这些问题,确保人民群众和放射性从业人员的生命安全,本文将重点讨论有关 射线装置屏蔽层厚度的计算方法。

1 屏蔽防护的近似计算

近似计算通常是利用半价层近似计算屏蔽厚度。所谓半价层是指X射线或 射线的照射率或计量率衰减一半所需屏蔽层的厚度,常用符号T1/2表示。当需要计算防护层而手头没有必要的图表时,则根据所需半价层个数来确定防护厚度就很方便。但应该指出,无论对单色射线还是复杂谱的源而言,只要是宽束的情况,其半价层都与防护层的厚度有关。也就是说半

5 杨京平,卢剑波.生态恢复工程技术 M .北京:化学工业出版

社,2002.

6 木子.盐碱荒滩结硕果 J .人才开发,1998,(2):43.

7 刘胜华.我国土地生态安全问题及其立法 J .国土资源科技管

理,2004,21(2):55.

8 : N .1.11.21.3

2 屏蔽防护的精确计算

2 1 射线在物质中的衰减规律和积累因子

窄束的单能光子束在物质中服从指数衰减规律,

报,2006-2-26.

9 曹新向,郭志永,雒海潮.区域土地资源持续利用的生态安全研

究 J |.水土保持学报,2004,18(2):195.

作者简介:郭春华(1963-),女,江苏扬中人,副教授,硕,。

环境与可持续发展

我国土地生态安全管理对策建议

郭春华 史晓颖

(南京农业大学公共管理学院,江苏南京,210095)

摘要 生态安全是土地资源可持续利用的核心和基础,土地生态安全是国家生态安全的重要组成部分。随着经济社会的不断发展,土地生态安全问题成为制约社会经济尤其是农业可持续发展的重要因素。本文从土地的数量、质量和利用等方面分析了我国土地生态安全存在的问题,在此基础上提出相应的对策建议。

关键词 土地生态;生态安全;生态系统

中图分类号:X171/F301 2 文献标识码:A 文章编号:1673-288X(2007)01-0017-03

土地生态安全是指通过对土地资源的合理利用和均占有量0 6hm2的21 3%,人均森林蓄积9 048m3,只有世界人均蓄积72m3的1/8 1 。对森林资源的过度砍伐和破坏导致生态环境进一步恶化。

草场严重退化,数量急剧减少。我国草地面积有43 44亿亩,面积虽大但生产力低、退化严重,数量呈急剧下降的趋势。湿草原、大部分半湿润草原都已被开垦。半湿润、半干旱地区的草原只有3亿亩,大部分分布在远离海洋的大陆腹地的荒漠草原和处于世界屋脊青藏高原的高山、亚高山草原或草甸草原 2 。由于超载过牧,又缺乏对草场的抚育,导致草场严重退化,数量急剧减少。

人均土地少,人均生态用地更少。我国土地资源从总量上看比较丰富,处于世界第三位。但由于人口众多,导致土地的人均问题比较突出,人均生态用地则更少。人口压力导致土地负荷过重,土地资源承载力接近极限。

1 2 从土地的质量方面来看

水土流失。水土流失引起耕地破坏、泥沙淤积、灾害加剧、生态恶化,造成土地资源枯竭,导致土地质量下降,直接威胁国家的生态安全、粮食安全和供水安全。我国是世界上水土流失最严重的国家之一。据

20世纪90年代全国第二次水土流失遥感调查,全国水蚀和风蚀面积达

2003253.7431.08

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管理,使土地资源生态状况能持续满足社会经济发展需要,土地资源的利用同社会经济发展能保持相互协调的关系,土地资源处于一种不受生态环境的制约与威胁的健康、平衡的安全状态。这包含两个方面的含义,即土地生态系统本身的安全性和土地生态系统是否能保证人类生产和生活的安全。联合国公布的 千年生态系统评估报告 中指出:过去50年间人类活动对地球生态已造成极为严重的影响,人类活动已经破坏了地球60%的草地、森林、农耕地、河流和湖泊。面对严峻的现实,土地生态安全建设显得日益重要。

1 我国土地生态安全问题的具体表现形式

1 1 从土地的数量方面来看

耕地数量锐减。根据国土资源部和农业部统计,我国耕地面积1996年为19 51亿亩,2004年减少为18 37亿亩。耕地减少的原因主要有:建设尤其是城市建设占用、生态退耕占用、灾毁和农业结构调整。

林地面积小,覆盖率低,人均占有量更少。我国森林覆盖率16 55%,只相当于世界森林覆盖率27%的61%。全国人均占有森林面积0 128hm2,相当于世界人

表1 全国耕地变化情况(单位:万hm2)

年份耕地面积减少耕地面积增加

199746.1432.81

199857.0430.37

199980.5733.90

2000125.3432.01

200183.0216.35

2002

356万km2,占国土面积的37%,其中水力侵蚀面积165万km2,风力侵蚀面积191万km2。全国每年流失的土壤约50亿t 3 。

土壤污染。随着工业化进程的加快,废水、废气、废渣不断排放到

202.7436.07

变化情况(增+减-)-13.33-26.67-46.67-93.33-66.67-166.67-222.66-80.03 注:资料来源:1997-2002年 中国土地年鉴 ,表中将 亩 换成 公顷 ;2003年数据来源于国土资源部发布的 2003年中国国土资源公报 ,摘自国土资源部网站;2004年数据根据夏

王君

的 2004年度全国土地利用变更调查结果敲响警钟 ( 人民日报 2005-03-30)整理。

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表2 中国土地生态安全状况表

项目

国土面积人口密度人均土地面积人均耕地森林覆盖率(万km2)(人/hm2)

45.2131.5

(hm2/人)2.2590.78434.70

(hm2/人)0.230.07733.50

(%)31.616.5552.37

环境与可持续发展

带来的经济损失多达数百亿元 6 。

2007年第1期

其他。如土地沼泽化、土壤侵蚀化、土壤养分贫瘠化、土壤潜育化等。1 3 从土地利用方面来看

土地浪费。土地浪费是指由于土地的粗放经营、闲置、抛荒等造成的土地利用效率低下。由于我国土地利用经营规模偏小,比较效益低下,造成土地资源利用效率低。在我国人地矛盾较为突出的情况下,土地浪费问题应引起足够重视。

土地利用结构不合理。工业用地比重偏高,生活用地、道路、绿地和公园比重偏低。以美国为例,工业用地仅占城市面积的20%,最大不过25%,我国则为33%。随着经济的快速发展,城镇、工业、交通等非生态用地不断扩张,农用地的下降速率不断加快。土地生态动态变化趋势不利于土地生态安全性的提高,生态用地的不足导致对环境污染的净化能力减弱。

土地利用方式不合理。土地利用重用地而轻养地,忽视了土壤肥力的保持和提高,耕地掠夺式经营现象严重。例如,为增加粮食产量,追求经济效益,在对农用地的开发利用中,化肥投入量增加,忽视了有机肥的施用。化肥的长期大量施用造成农用地用养失调,土壤有机质含量减少,使土壤的物理化学性质不断恶化,导致耕地资源生产力的下降。

世界平均13387.00中国 度量(%)

960.00

注:资料来源:联合国粮农组织数据库:联合国 统计月报 2001年3月。

表3 我国水土流失面积、所占百分比与侵蚀强度 3

水土流

失强度侵蚀面积

(km2)轻度 中度 强度 极强度剧烈 合计

83.0655.4917.835.992.51164.88

总侵蚀面积及比重

比重(%)50.433.710.83.61.5100.0

侵蚀面积(km2)78.8325.1224.8027.0134.91190.67

比重(%)41.313.213.014.218.3100.0

总侵蚀面积(km2)161.8980.6142.6333.0037.42355.55

比重(%)45.522.712.09.310.5100.0

土壤中,土地质量破坏严重。土壤受重金属、农业化学品、酸雨、放射性物质、矿物油和致病微生物等因素所污染的面积达3 108亩,约占总耕地面积的1/5。土壤的自然形成过程极其缓慢,一般一百年才形成0 5~2cm的厚度,如不及时采取科学有效的防治措施,受污染面积将进一步扩大,生态环境压力将处于极其危险的境地 4 。

土地沙漠化。土地沙漠化是指因气候变化和人类活动所导致的天然沙漠扩张和沙质土壤上植被破坏、沙土裸露的过程。目前我国北方约有沙漠化土地面积20 104km2,潜在的沙漠化土地面积16 104km2,近年来以年平均2460km2的速度扩大,相当于每年损失一个中等县的土地面积 5 。风沙危害是目前我国北方地区面临的最为严重的生态环境问题之一。

土地盐碱化。土地盐碱化是指土地盐化或碱化,以及由于灌溉不良引起的次生盐渍化。我国盐碱地总面积有2700 104hm2,其中次生盐渍化耕地约670 104hm2,占我国耕地面积的7%左右 4 。此外,估计我国尚有1733 3 104hm2潜在盐渍化威胁的土壤,如果在大力发展生产的同时,不注意灌区排灌工程的配套、用水的管理和调节以及当地地层和地下水的变化状况,则土壤次生盐渍化将仍是我国土地保护的一大隐患 5 。

土地破坏。土地破坏是指在生产建设和资源开发利用过程中,因土地挖损、塌陷、沉降、压占等情况,致使土地原有用途丧失和土地环境效能受损的现象。在我国矿产和石油开采过程中,由于生态环境破坏而万hm22 加强土地生态安全管理的对策建议

我国政府在 十五 纲要中将合理利用土地,加强生态建设,遏止生态恶化纳入国家经济和社会发展的计划当中。因此,我们既要正视土地的生态安全问题,更应采取积极有效的措施。

2 1 开展土地生态保护宣传提高全民生态意识

我国国民生态保护意识薄弱,是造成土地生态安全问题的重要原因。应当加强宣传教育,树立公众的土地生态安全观念,提高决策者的环境与发展综合决策能力,加大土地信访工作力度,加强市民对土地使用的监督。

2 2 建立健全土地生态安全法律体系

根据我国土地生态安全立法体系的现状分析,在水土流失、土地沙漠化、土地固体废弃物污染、农药化肥等化学品污染、大气污染、水污染、土地破坏以及耕地保护等方面已有综合性和专门性法律法规及环境标准,在土地盐碱化、潜育化方面也有一些相关法律法规。但是在土地沼泽化、潜育化、酸化、贫瘠化等方面,还缺乏相应的法律法规;在土地生态安全的规划、建设、评价、监测、预警等方面也缺少纲领性的规定。为维护土地生态安全,应当就这些未被充分关注的问题进行研究,建立健全土地生态安全法律体 7 。

郭春华等:我国土地生态安全管理对策建议 19

2 3 改变不合理的土地利用结构和方式

实现土地利用结构的优化,保持各种用地具有合理的比例,特别是要留有足够的生态用地。建议通过产业结构的调整,实现土地资源的优化配置,把提高土地综合生产能力与保护生态环境结合起来。鼓励环保型产业的发展,环保型产业直接服务于生态环境的保护和改善,为防治环境污染和生态破坏提供技术装备、技术服务及其他支持手段。

2 4 合理规划土地利用强制性保护生态用地

由于工业化和城市化步伐的加快,产生了土地资源供应短缺,生产、生活用地占用了生态用地,这就需要政府合理规划土地利用。有学者提出生态安全条件下的中国土地利用规划战略,认为应明确生态用地、生产用地、生活用地、生态/生产用地、生产/生活用地。2005年6月深圳市划定了全国首个 基本生态控制线 。控制线内主要包括一级水源保护区、风景名胜区、自然保护区、集中成片的基本农田保护区、森林及郊野公园;坡度大于25%的山地以及特区内海拔超过50米、特区外海拔超过80米的高地;主干河流、水库及湿地;维护生态完整性的生态廊道和绿地;岛屿和具有生态保护价值的海滨陆域;其他需要进行基本生态控制的区域共六类土地。以上几类土地相互叠加组合,构成深圳市大型区域绿地的背景和相互联系的生态廊道,并形成了一个完整连续的生态体系。根据这条生态线,全市近半的陆地被列入生态保护范围,加上现有和规划中的公园,深圳市的生态用地达到56% 8 。

2 5 加强土地生态恢复和重建工作

加强土地生态建设是提高环境与资源承载力的重要途径。可运用恢复生态学有关原理和生态工程技术,对生态退化区和生态敏感脆弱区进行退耕还林还草,加快国土绿化和水土保持工作,以恢复土地的生态功能;对被破坏和被废弃的土地进行复垦,以提高土地利用率。这些工作涉及农、林、环保、水利、国土资源等多个政府部门,需要全社会和政府各部门的共同参与和积极配合。

2 6 加大资金投入,建立生态补偿机制

土地生态保护需要大量资金,划定的生态保护区内的土地收归国有,对于被用作生态涵养的土地要给予一定的补偿资金。必须加大资金投入,建立生态补偿机制。政府应通过多种渠道千方百计增加对土地生态建设的投资,可采取国家、省、地方政府和集体投资、个人投资等形式扩大投资来源;通过财政转移加强土地生态保护投入,建立土地资源有偿使用和土地生态价值纳入经济核算的制度,逐步建立土地生态补偿、土地资源开发补偿的土地生态补偿机制。2 政府应充分利用科研机构和高等院校的科研力量,对土地生态系统的定量评价体系进行研究。通过建立科学的土地生态系统安全性分析模型,制定相应的土地生态系统安全性评价规程,并使之上升为行业标准。在土地开发项目立项及竣工验收时分别进行土地生态安全性的评价,以判断土地开发与利用时是否达到了保护土地生态系统的要求。2 8 建立土地生态安全预警系统

土地生态安全预警系统包括土地风险评价、预警系统的建立与土地生态安全设计等内容。土地风险评价应区分最大允许水平和可忽略水平;土地生态安全预警强调人的积极主导作用,通过对安全诊断指标的对比分析,划分生态安全等级,制定不同安全等级的预警标准;土地生态安全设计是指在预警结果安全等级较低的研究区域内,应用景观生态建设的原理和方法,通过对原有系统要素的优化组合或引入新的要素,调整或构建新的安全格局,从而使关键性生态过程不受阻碍,系统所受胁迫控制在安全等级允许的范围内 9 。

2 9 控制人口数量协调人地关系

随着人口的迅速递增,对环境产生极大压力,由于开荒、开山种地、牧场超载、乱采滥伐导致植被破坏、生态失调,形成土地生态环境向恶性循环方向发展。因此,必须从严执行计划生育政策,控制人口数量,以避免因人地关系紧张而带来的土地生态安全问题。

3 结语

总之,土地资源的利用只有处于一种不受威胁或破坏、没有危险的健康、平衡的生态安全状态下,土地生态系统才有稳定、均衡、充裕的自然资源可供利用,才能实现经济和社会的可持续发展。政府应从维护国家安全、全球安全和人类自身安全的角度出发,认识土地生态安全的重要性,建设、维护与管理土地生态安全体系,在充分开发利用土地资源的同时注重土地生态环境的保护,以保证土地在生态经济上的高效益,最终实现土地资源的持续利用。

参考文献

1 林卿.农地利用问题研究 M .北京:中国农业出版社,2003:

86-87

2 张凤荣.持续土地利用管理的理论与实践 M .北京:北京大学

出版社,1996.

3 北京华夏山川生态环境科技有限公司课题组.加快水土保持生态

建设,统筹推进东西部协调发展研究.

十一五 规划战略研究

M .北京:北京科学技术出版社,2005:1031~1032

4 王焕校.污染生态学 M .北京:高等教育出版社,施普林格出

,

环境与可持续发展

用逐次逼近法计算 射线装置屏蔽层厚度

王极刚

(辽宁省丹东市环境监测中心站,辽宁丹东,118002)

摘要 目前半价层厚度是比较常见的计算射线装置屏蔽层厚度的方法,但该方法存在着精度低的缺点,在精密度要求不高的工程上可以应用。但在产品设计和装置的审批过程中,上述方法难以满足需要,因此需采用逐次逼近法反复运算,最后达到工程要求的精度。

关键词 放射性同位素;射线装置;屏蔽;半价层;逐次逼近法;精确计算

中图分类号:X591 文献标识码:A 文章编号:1673-288X(2007)01-0020-02

2005年12月1日起,新颁布的 放射性同位素及

价层的厚度随防护层的厚度增加而增加。但在厚度很大时就随防护层的增加而减小。因此,根据所需半价层的数目而计算出的防护层不够准确。

利用半价层计算屏蔽层厚度的公式如下:I0/I=2nd=nT1/2

强度;n为半价层个数;T1/2为半价层厚度。

有关 射线、X射线半价层的厚度值见表1。

表1 射线半价层的厚度值(单位:cm)

射线能量(兆电子伏)

0.50.60.7

水7.46.08.610.611.011.5

屏蔽物质水泥3.73.94.25.25.55.7

钢1.11.21.31.61.61.7

铅0.40.40.590.971.031.1

射线装置安全和防护条例 已开始正式实施。该条例的实施,从法律上明确了环保部门负责放射性同位素和射线装置的防护和管理。

射线装置包括含源装置和X射线装置。所谓含源的放射性装置主要指安装有放射源的射线装置。包括 射线、核子秤、料位计等,涉及的放射源的种类主要

137

为60Co、Cs。X射线装置(含医用)主要指工业探伤

(1)(2)

式中;I0为屏蔽前的射线强度;I为屏蔽后的射线

机、医用诊疗机。根据分工,环保主管部门负责除医用X射线装置以外的所有射线装置。近年来,经常接到群众投诉,反映放射环境一些问题。在今后新建项目的审批过程中,如何判断新建射线装置的防护是否符合国家有关标准?为了解决这些问题,确保人民群众和放射性从业人员的生命安全,本文将重点讨论有关 射线装置屏蔽层厚度的计算方法。

1 屏蔽防护的近似计算

近似计算通常是利用半价层近似计算屏蔽厚度。所谓半价层是指X射线或 射线的照射率或计量率衰减一半所需屏蔽层的厚度,常用符号T1/2表示。当需要计算防护层而手头没有必要的图表时,则根据所需半价层个数来确定防护厚度就很方便。但应该指出,无论对单色射线还是复杂谱的源而言,只要是宽束的情况,其半价层都与防护层的厚度有关。也就是说半

5 杨京平,卢剑波.生态恢复工程技术 M .北京:化学工业出版

社,2002.

6 木子.盐碱荒滩结硕果 J .人才开发,1998,(2):43.

7 刘胜华.我国土地生态安全问题及其立法 J .国土资源科技管

理,2004,21(2):55.

8 : N .1.11.21.3

2 屏蔽防护的精确计算

2 1 射线在物质中的衰减规律和积累因子

窄束的单能光子束在物质中服从指数衰减规律,

报,2006-2-26.

9 曹新向,郭志永,雒海潮.区域土地资源持续利用的生态安全研

究 J |.水土保持学报,2004,18(2):195.

作者简介:郭春华(1963-),女,江苏扬中人,副教授,硕,。


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