产权局：机关文化建设总结
发布时间 : 2009年06月04日 文章来源 : 国资委产权管理局
机关文化是机关在长期的实践活动中所总结形成的且为机关工作人员普遍认可和遵循的具有本机关特色的价值观念、团体意识、工作作风、行为规范和思维方式的总和。自国务院国资委成立以来，产权局始终将机关文化建设作为一项重要工作来抓，以文化建设促业务发展，在业务发展中不断完善机关文化，逐步形成了具有产权业务特色以及鲜明时代特点的产权局机关文化。
一、充分认识机关文化建设的重要作用
加强机关文化建设，对于提高机关干部的思想素质，激励约束机关干部的行为，推动机关的业务发展，提高机关单位的工作效率和服务质量，增强科学发展观的全面贯彻落实，都具有十分重要的作用。产权局自2003年成立之初，就充分认识到机关文化建设的重要作用，始终将机关文化建设工作贯穿到产权局的全局工作之中，不断探索机关文化建设的规律、方式和方法，积极建设符合出资人监管特点、符合产权局业务实际的机关文化。6年来，产权局业务在机关文化建设的推动下不断发展。目前，我们已经初步建立了以产权登记、产权保护、产权流转为主要内容的产权管理制度体系，产权管理工作取得了较好成绩。
二、建立产权局机关文化的核心价值观
机关文化建设的首要任务是提炼本机关的核心价值观。我们在探索建立产权局核心价值观的过程中，注意把握了以下两点：一是要避免所确定的核心价值观口号化，过于空洞，流于形式；二是要确保核心价值观符合产权局的业务特点，能够在产权局的业务发展中起到根本性的指导作用。经过不断探索、不断总结、不断升华，产权局最终确定了自己的核心价值观，即“坚持依法合规，遵循市场机制”。坚持依法合规就是要牢固树立法制意识，严格按照法律法规及规章制度的要求办事，规范操作规则，规范监管流程，规范审核标准，确保国有产权监管的公开、公平、公正和透明。遵循市场机制就是要遵循市场经济的规律制订相关制度，履行相关职责；就是要充分重视并发挥市场的功能，把市场比政府、出资人做得好的事明智地交由市场去做，能够由市场完成的行为，彻底果断地交由市场完成；就是要建立反应市场经济规律、适应市场变化发展的产权管理机制与体制。
产权局核心价值观的提炼形成为产权局的工作提供了强大的思想基础和行为指南。在工作中，我们始终贯彻“坚持依法合规，遵循市场机制”，认真学习各项法律法规，严格依法履行各项监管职责，长期致力于国有产权交易市场建设和上市公司国有股权流转机制建设，不断适应经济形势的发展变化,及时调整国有产权监管的思路和做法，国有产权监管工作得到了稳步发展。
三、不断丰富完善产权局机关文化的内涵体系
在产权局机关文化内涵体系建设中，我们注意将机关文化的共性与产权局的业务特点相结合，将机关文化建设与党建工作相结合，逐步形成了具有产权局业务特色和鲜明时代特点的机关文化内涵体系，即“和谐、专业、创新、公开、廉政”。
（一）和谐文化。和谐机关文化是社会主义和谐文化的重要组成部分。在建设产权局和谐文化过程中，我们坚持做到以下几点：一是大力倡导和谐、民主、团结的氛围；二是领导班子带头搞好团结，带头关心干部的工作、学习与生活；三是建立每周周一各处处长参加的局务会议制度和每月初全局同志参加的局务会议制度，讨论重大事项和相关制度，实行民主、公开的决策机制。
（二）专业文化。专业是国资委履行出资人职责的基本要求和重要保证。在建设产权局专业文化过程中，我们坚持做到以下几点：一是要求干部加强业务学习，学习内容包括政治、经济、法律等理论知识及相关的法律法规和规章制度；二是要求每个干部每年都要制订读书计划，做好读书心得体会；三是定期举行集中的学习和培训。专业文化的建立与发展极大地提高了产权局干部的业务素质和水平，6年来我们发布了20多个产权管理的规章制度和规范性文件，企业国有产权管理的制度体系已基本形成。
（三）创新文化。创新是国有资产监管事业不断发展的动力与源泉。在建设产权局创新文化过程中，我们坚持做到以下几点：一是坚持制度创新。随着经济形势的变化和国有企业改革的的断深入，我们不断修改完善已有的规章制度，不断研究出现的新情况、新问题，制订新的规章制度，填补政策空白；二是坚持监管方式创新。在监管方式创新上，我们陆续建立或正在建立国有产权交易监测系统、上市公司国有股权动态监测系统、国有产权网络板登记系统和国有资产评估备案系统，信息化的监测网络正在形成。
（四）公开文化。政务公开是社会主义民主建设中的重要一环。在建设产权局政务公开文化过程中，我们坚持做到以下几点：一是审核程序、标准公开。我们已经制订了三个工作指引，对我局的相关审核事项的程序、标准、上报材料、审核时限等做了具体规定，实现了审核事项的标准化、透明化、公开化和公正化；二是建立国有产权流转的公开机制。在国有产权转让中，无论是上市公司国有股权转让，还是非上市公司国有产权转让，都要求向全社会公开信息，实行阳光交易，有效地防止了国有资产流失。2007年，产权局获得了国务院颁发的“政务公开先进单位”奖牌。
（五）廉政文化。廉政是我们党长期以来对党员干部的本质要求。在建设产权局廉政文化过程中，我们坚持做到以下几点：一是领导班子以身作则，认真学习并严格遵守党风廉政建设、反腐败建设的一系列规定和文件；二是将廉政工作形象化为三个管住，即：管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己的嘴，不该吃的不吃；管住自己的脚，不该去的不去；三是经常在各种会议上强调党风廉政建设的重要性，做到警钟长鸣；四是建立互相监督、互相制约内部工作机制，防止个人说了算。
四、加强产权局机关文化建设的组织领导
加强对机关文化建设的组织领导，将本机关所倡导和弘扬的机关文化理念化为每一名员工的行为准则和
思想指引，是机关文化建设成败的关键。产权局始终注意加强对机关文化建设的组织领导：一是明确机关文化建设的领导责任，局长负责全局的文化建设，各处处长负责本处的文化建设；二是领导班子带头践行产权局的文化理念，包括营造和谐氛围、实行民主决策、加强业务学习、做好廉政表率等等；三是以各种活动为载体，不断推进机关文化的建设与发展。如定期和不定期举办集中学习和培训，提高同志们的业务素质；召开产权局业务大讨论，实行民主决策，集中群众智慧解决各项难题；举办有益于身心健康的文体活动，增强产权局干部的团结力、凝聚力和向心力；四是增强产权局机关文化的辐射功能，通过对中央企业及地方国资委的培训，将产权局的机关文化理念辐射传导到中央企业及地方国资委中去，引导带动全国产权管理系统的文化建设。
产权局：机关文化建设总结
发布时间 : 2009年06月04日 文章来源 : 国资委产权管理局
机关文化是机关在长期的实践活动中所总结形成的且为机关工作人员普遍认可和遵循的具有本机关特色的价值观念、团体意识、工作作风、行为规范和思维方式的总和。自国务院国资委成立以来，产权局始终将机关文化建设作为一项重要工作来抓，以文化建设促业务发展，在业务发展中不断完善机关文化，逐步形成了具有产权业务特色以及鲜明时代特点的产权局机关文化。
一、充分认识机关文化建设的重要作用
加强机关文化建设，对于提高机关干部的思想素质，激励约束机关干部的行为，推动机关的业务发展，提高机关单位的工作效率和服务质量，增强科学发展观的全面贯彻落实，都具有十分重要的作用。产权局自2003年成立之初，就充分认识到机关文化建设的重要作用，始终将机关文化建设工作贯穿到产权局的全局工作之中，不断探索机关文化建设的规律、方式和方法，积极建设符合出资人监管特点、符合产权局业务实际的机关文化。6年来，产权局业务在机关文化建设的推动下不断发展。目前，我们已经初步建立了以产权登记、产权保护、产权流转为主要内容的产权管理制度体系，产权管理工作取得了较好成绩。
二、建立产权局机关文化的核心价值观
机关文化建设的首要任务是提炼本机关的核心价值观。我们在探索建立产权局核心价值观的过程中，注意把握了以下两点：一是要避免所确定的核心价值观口号化，过于空洞，流于形式；二是要确保核心价值观符合产权局的业务特点，能够在产权局的业务发展中起到根本性的指导作用。经过不断探索、不断总结、不断升华，产权局最终确定了自己的核心价值观，即“坚持依法合规，遵循市场机制”。坚持依法合规就是要牢固树立法制意识，严格按照法律法规及规章制度的要求办事，规范操作规则，规范监管流程，规范审核标准，确保国有产权监管的公开、公平、公正和透明。遵循市场机制就是要遵循市场经济的规律制订相关制度，履行相关职责；就是要充分重视并发挥市场的功能，把市场比政府、出资人做得好的事明智地交由市场去做，能够由市场完成的行为，彻底果断地交由市场完成；就是要建立反应市场经济规律、适应市场变化发展的产权管理机制与体制。
产权局核心价值观的提炼形成为产权局的工作提供了强大的思想基础和行为指南。在工作中，我们始终贯彻“坚持依法合规，遵循市场机制”，认真学习各项法律法规，严格依法履行各项监管职责，长期致力于国有产权交易市场建设和上市公司国有股权流转机制建设，不断适应经济形势的发展变化,及时调整国有产权监管的思路和做法，国有产权监管工作得到了稳步发展。
三、不断丰富完善产权局机关文化的内涵体系
在产权局机关文化内涵体系建设中，我们注意将机关文化的共性与产权局的业务特点相结合，将机关文化建设与党建工作相结合，逐步形成了具有产权局业务特色和鲜明时代特点的机关文化内涵体系，即“和谐、专业、创新、公开、廉政”。
（一）和谐文化。和谐机关文化是社会主义和谐文化的重要组成部分。在建设产权局和谐文化过程中，我们坚持做到以下几点：一是大力倡导和谐、民主、团结的氛围；二是领导班子带头搞好团结，带头关心干部的工作、学习与生活；三是建立每周周一各处处长参加的局务会议制度和每月初全局同志参加的局务会议制度，讨论重大事项和相关制度，实行民主、公开的决策机制。
（二）专业文化。专业是国资委履行出资人职责的基本要求和重要保证。在建设产权局专业文化过程中，我们坚持做到以下几点：一是要求干部加强业务学习，学习内容包括政治、经济、法律等理论知识及相关的法律法规和规章制度；二是要求每个干部每年都要制订读书计划，做好读书心得体会；三是定期举行集中的学习和培训。专业文化的建立与发展极大地提高了产权局干部的业务素质和水平，6年来我们发布了20多个产权管理的规章制度和规范性文件，企业国有产权管理的制度体系已基本形成。
（三）创新文化。创新是国有资产监管事业不断发展的动力与源泉。在建设产权局创新文化过程中，我们坚持做到以下几点：一是坚持制度创新。随着经济形势的变化和国有企业改革的的断深入，我们不断修改完善已有的规章制度，不断研究出现的新情况、新问题，制订新的规章制度，填补政策空白；二是坚持监管方式创新。在监管方式创新上，我们陆续建立或正在建立国有产权交易监测系统、上市公司国有股权动态监测系统、国有产权网络板登记系统和国有资产评估备案系统，信息化的监测网络正在形成。
（四）公开文化。政务公开是社会主义民主建设中的重要一环。在建设产权局政务公开文化过程中，我们坚持做到以下几点：一是审核程序、标准公开。我们已经制订了三个工作指引，对我局的相关审核事项的程序、标准、上报材料、审核时限等做了具体规定，实现了审核事项的标准化、透明化、公开化和公正化；二是建立国有产权流转的公开机制。在国有产权转让中，无论是上市公司国有股权转让，还是非上市公司国有产权转让，都要求向全社会公开信息，实行阳光交易，有效地防止了国有资产流失。2007年，产权局获得了国务院颁发的“政务公开先进单位”奖牌。
（五）廉政文化。廉政是我们党长期以来对党员干部的本质要求。在建设产权局廉政文化过程中，我们坚持做到以下几点：一是领导班子以身作则，认真学习并严格遵守党风廉政建设、反腐败建设的一系列规定和文件；二是将廉政工作形象化为三个管住，即：管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己的嘴，不该吃的不吃；管住自己的脚，不该去的不去；三是经常在各种会议上强调党风廉政建设的重要性，做到警钟长鸣；四是建立互相监督、互相制约内部工作机制，防止个人说了算。
四、加强产权局机关文化建设的组织领导
加强对机关文化建设的组织领导，将本机关所倡导和弘扬的机关文化理念化为每一名员工的行为准则和
思想指引，是机关文化建设成败的关键。产权局始终注意加强对机关文化建设的组织领导：一是明确机关文化建设的领导责任，局长负责全局的文化建设，各处处长负责本处的文化建设；二是领导班子带头践行产权局的文化理念，包括营造和谐氛围、实行民主决策、加强业务学习、做好廉政表率等等；三是以各种活动为载体，不断推进机关文化的建设与发展。如定期和不定期举办集中学习和培训，提高同志们的业务素质；召开产权局业务大讨论，实行民主决策，集中群众智慧解决各项难题；举办有益于身心健康的文体活动，增强产权局干部的团结力、凝聚力和向心力；四是增强产权局机关文化的辐射功能，通过对中央企业及地方国资委的培训，将产权局的机关文化理念辐射传导到中央企业及地方国资委中去，引导带动全国产权管理系统的文化建设。