预算管理办法
编制：
审核：
批准：
工程造价管理办法
第一章
为加强工程造价管理，项目部对现场施工预算的编制及对成本的控制，提高企业经济效益，制定的本办法。
第二章
项目部预算员职责
（一）负责各个施工片区的工程预（结）算编审工作。
（二）负责施工图预算、签证预算追加的编制，以施工图预算为依据编制月度施工作业计划、月度完成情况及成本管控的基础数据。
（三）负责工程年度结算及月度划线工作，负责年度结算汇总及竣工结算汇总工作，负责年底项目部年度大表的编制。
（四）负责分包工程进度预算和分包工程结算的初审，提供分包工程相关资料，送交工程造价中心审核。
（五）收集工程预（结）算书，建立工程预(结) 算台帐，分析工程造价经济技术指标，建立材料价格信息库。
（六）负责劳务合同、分包合同的审查、会签，合同交底。
（七）按照专业管理要求，所有工程结算及时上报处工程造价中心进行备案，并及时报送相关资料。
（八）负责建立工程预、结算台帐，及时进行工程造价分析，为成本控制提供决策依据，及时进行造价与成本对比分析，及时调整预算，积累造价与成本管理的经验数据。
（九）劳务队伍结算时，应具有现场施工人员提供的形象进度表，及签认的工程结算单，因现场施工与图纸计算存在差异，如：土方放坡及工作面均比定额要高，技术员需做好隐蔽工程签证，按签证值予以结算，所报劳务费用初审后，交经营副经理、经理审核。
（十）参与图纸会审、工程签证的办理工作，负责组织签证语言，避免办理完的签证存在语言漏洞，在结算时在重新办理，影响结算时间。
第三章 工程预结算编制规定
工程施工图预算编制
项目部各施工片区的施工图预算编制，原则上自行编制，通过自愿协商，也可委托工程造价中心编制，杜绝外委编制。
施工图预算编制要符合以下规定：
（一）编制前的准备
1. 各类资料收集
收集熟悉工程招投标文件、合同、施工组织设计（或施工措施）、安全技术措施、施工图、预算定额、计算规则、价格信息等资料。
2. 勘察施工现场
根据定额说明，对定额外调整的二次搬运、有害施工环境增加、施工与生产同时进行、地质、气候等条件进行了解勘察。
（二）编制和报送
1. 施工图预算编制要按照施工程序，按工程分部分项（或工程节点）进行编制，施工图预算应在开工前编制完成，图纸不全时可先编制出分部分项工程预算。
2. 按照合同约定及时编制“四项费用”工程预算书，及时报工程造价中心审查备案，报甲方审批；若合同无约定，当月发生的“四项费用”不得晚于本月25日前编制完成，并随月进度预算报施工收入，报甲方审批进度款。
3. 编制时间要求：单位工程造价在200万元以下的15日内完成；工程造价在200万元～500万元以下的25日内完成；单位工程造价在500万元～1000万元以下的45日内完成；单位工程造价在1000万元以上的60日内完成。
4. 施工图预算编制完毕进行内部互审，要与工程施工预算工程量进行对比，以防少算漏算。
5. 各片区自行编制的预结算，经过项目部预算人员内部互审，报工程造价中心专职人员审查备案，工程造价中心登记备案后送建设单位审查，送会计核算中心作为成本控制的依据。
6. 施工图预算编制后要及时登记预算台帐，并结合工程
实际进行工料机费用经济技术分析，制定以预算含量为标杆的成本控制目标。
工程进度预算编制
（一）每月末各施工片区上报月度已完工程形象进度。项目公司组织相关人员进行验收后，交给计划统计员统计汇总并由参加人员签认已完工程形象进度表。
（二）根据形象进度单编制月度进度预算；根据进度预算编报《已完工程验工月报》。
（三）对已完工程结算进行工料机分析，与实际发生进行对比核算月度成本盈亏。
（四）登记进度结算台帐，动态显示月度、年度、开工至今完成情况。
工程竣工结算编制
（一）竣工结算资料的收集整理
工程施工过程中，各片区预算员应注意收集完整、有效的结算资料，并将资料分别编号，分类管理，并建立登记台帐，具体竣工结算资料及对资料的要求是：
1. 有效的工程竣工图纸和工程签证资料（具体包括“设计变更、工程更改、隐蔽工程、材料代用”和其他签证）。
（1）设计变更：由工程原设计单位出具，经监理工程师、建设单位工地代表和分管领导签字并加盖公章。
（2）工程更改、隐蔽工程、材料代用：由提出方出具
和签字盖章，设计代表、监理工程师、建设单位工地代表和分管领导签字并加盖公章。
（3）其他签证：包括工程现场签证、合同约定可调价因素签证等。由施工单位、监理单位（如委托监理时）、建设单位工地代表和分管领导签字并加盖公章。
2. 《建设工程类别鉴定书》。
3. 按规定签订或备案的工程合同。
4. 按规定批准或备案的《单位工程竣工验收证书》。
5. 招标工程，经招标办审查的招标文件、中标文件、中标通知书、答疑、承诺书等文件资料。
6. 业主供材的材料发票，主要建材的原始购货发票，基本建设管理处批准的价格审批单或备案单。
7. 业主、监理批准的施工组织设计或施工措施及安全施工技术措施方案等有关资料。
（二）工程竣工结算的编审
1. 根据编制好的分部分项预算、施工图预算、变更签证预算以及其它竣工结算资料，调整编制竣工结算书。
2. 编制时间要求：单位工程竣工后28天内编制完毕报送，时间不得超过合同规定期限。
3. 编制质量标准：负差率小于3%。
4. 结算书编制完成后应及时报处工程造价中心登记备案，并附工程结算汇总表（含电子版），结算书加盖处预算
专用章后报送业主。
5. 为顺利进行竣工结算审查，预算员要对结算重点问题进行排查，做到有理、有据，力争做到颗粒归仓。
（三）竣工结算经济分析
工程竣工结算后，各单位要组织工程施工、造价、材料管理人员，召开结算工作总结会，盘点结算收入，与实际成本对比分析盈亏点，总结经验，找出不足，积累造价与成本管理的经验数据，分析结果作为考核的依据与奖惩挂钩。 分包工程结算
（一）分包工程竣工后，工程发包单位由技术负责人组织技术员、安全员、材料员对工程质量和工程量验收，签署工程竣工验收单。
（二）分包结算书由分包单位编制，交发包单位造价人员初审，审查应注意以下事项：
1. 审查分包单位是否完全履行合同条款，对未履行的条款要取得相应证明资料，并做相应扣除。
2. 收集分包工程材料领用、人工借用、机械租赁、水、电使用等基础资料，各项资料需取得相关管理人员的签字认可，并做相应扣除。
（三）造价人员初审后由项目公司经营副经理、经理复核批准，报工程造价中心进行审查。
（四）与业主结算未完成的，不得进行分包结算（特殊
情况除外）。
（五）分包工程结算值必须控制在与业主结算的造价以内。
（六）单位工程非同一单位施工时，必须同时办理结算。
（七）各单位所发包工程的一切预（结）算信息及资料任何人不得提供给分包单位，违者将追究当事人的责任。由此引发的一切法律纠纷均由责任人承担。
（八）审查完毕，各单位需留存结算报告和相关资料，并登记台帐。
预算管理办法
编制：
审核：
批准：
工程造价管理办法
第一章
为加强工程造价管理，项目部对现场施工预算的编制及对成本的控制，提高企业经济效益，制定的本办法。
第二章
项目部预算员职责
（一）负责各个施工片区的工程预（结）算编审工作。
（二）负责施工图预算、签证预算追加的编制，以施工图预算为依据编制月度施工作业计划、月度完成情况及成本管控的基础数据。
（三）负责工程年度结算及月度划线工作，负责年度结算汇总及竣工结算汇总工作，负责年底项目部年度大表的编制。
（四）负责分包工程进度预算和分包工程结算的初审，提供分包工程相关资料，送交工程造价中心审核。
（五）收集工程预（结）算书，建立工程预(结) 算台帐，分析工程造价经济技术指标，建立材料价格信息库。
（六）负责劳务合同、分包合同的审查、会签，合同交底。
（七）按照专业管理要求，所有工程结算及时上报处工程造价中心进行备案，并及时报送相关资料。
（八）负责建立工程预、结算台帐，及时进行工程造价分析，为成本控制提供决策依据，及时进行造价与成本对比分析，及时调整预算，积累造价与成本管理的经验数据。
（九）劳务队伍结算时，应具有现场施工人员提供的形象进度表，及签认的工程结算单，因现场施工与图纸计算存在差异，如：土方放坡及工作面均比定额要高，技术员需做好隐蔽工程签证，按签证值予以结算，所报劳务费用初审后，交经营副经理、经理审核。
（十）参与图纸会审、工程签证的办理工作，负责组织签证语言，避免办理完的签证存在语言漏洞，在结算时在重新办理，影响结算时间。
第三章 工程预结算编制规定
工程施工图预算编制
项目部各施工片区的施工图预算编制，原则上自行编制，通过自愿协商，也可委托工程造价中心编制，杜绝外委编制。
施工图预算编制要符合以下规定：
（一）编制前的准备
1. 各类资料收集
收集熟悉工程招投标文件、合同、施工组织设计（或施工措施）、安全技术措施、施工图、预算定额、计算规则、价格信息等资料。
2. 勘察施工现场
根据定额说明，对定额外调整的二次搬运、有害施工环境增加、施工与生产同时进行、地质、气候等条件进行了解勘察。
（二）编制和报送
1. 施工图预算编制要按照施工程序，按工程分部分项（或工程节点）进行编制，施工图预算应在开工前编制完成，图纸不全时可先编制出分部分项工程预算。
2. 按照合同约定及时编制“四项费用”工程预算书，及时报工程造价中心审查备案，报甲方审批；若合同无约定，当月发生的“四项费用”不得晚于本月25日前编制完成，并随月进度预算报施工收入，报甲方审批进度款。
3. 编制时间要求：单位工程造价在200万元以下的15日内完成；工程造价在200万元～500万元以下的25日内完成；单位工程造价在500万元～1000万元以下的45日内完成；单位工程造价在1000万元以上的60日内完成。
4. 施工图预算编制完毕进行内部互审，要与工程施工预算工程量进行对比，以防少算漏算。
5. 各片区自行编制的预结算，经过项目部预算人员内部互审，报工程造价中心专职人员审查备案，工程造价中心登记备案后送建设单位审查，送会计核算中心作为成本控制的依据。
6. 施工图预算编制后要及时登记预算台帐，并结合工程
实际进行工料机费用经济技术分析，制定以预算含量为标杆的成本控制目标。
工程进度预算编制
（一）每月末各施工片区上报月度已完工程形象进度。项目公司组织相关人员进行验收后，交给计划统计员统计汇总并由参加人员签认已完工程形象进度表。
（二）根据形象进度单编制月度进度预算；根据进度预算编报《已完工程验工月报》。
（三）对已完工程结算进行工料机分析，与实际发生进行对比核算月度成本盈亏。
（四）登记进度结算台帐，动态显示月度、年度、开工至今完成情况。
工程竣工结算编制
（一）竣工结算资料的收集整理
工程施工过程中，各片区预算员应注意收集完整、有效的结算资料，并将资料分别编号，分类管理，并建立登记台帐，具体竣工结算资料及对资料的要求是：
1. 有效的工程竣工图纸和工程签证资料（具体包括“设计变更、工程更改、隐蔽工程、材料代用”和其他签证）。
（1）设计变更：由工程原设计单位出具，经监理工程师、建设单位工地代表和分管领导签字并加盖公章。
（2）工程更改、隐蔽工程、材料代用：由提出方出具
和签字盖章，设计代表、监理工程师、建设单位工地代表和分管领导签字并加盖公章。
（3）其他签证：包括工程现场签证、合同约定可调价因素签证等。由施工单位、监理单位（如委托监理时）、建设单位工地代表和分管领导签字并加盖公章。
2. 《建设工程类别鉴定书》。
3. 按规定签订或备案的工程合同。
4. 按规定批准或备案的《单位工程竣工验收证书》。
5. 招标工程，经招标办审查的招标文件、中标文件、中标通知书、答疑、承诺书等文件资料。
6. 业主供材的材料发票，主要建材的原始购货发票，基本建设管理处批准的价格审批单或备案单。
7. 业主、监理批准的施工组织设计或施工措施及安全施工技术措施方案等有关资料。
（二）工程竣工结算的编审
1. 根据编制好的分部分项预算、施工图预算、变更签证预算以及其它竣工结算资料，调整编制竣工结算书。
2. 编制时间要求：单位工程竣工后28天内编制完毕报送，时间不得超过合同规定期限。
3. 编制质量标准：负差率小于3%。
4. 结算书编制完成后应及时报处工程造价中心登记备案，并附工程结算汇总表（含电子版），结算书加盖处预算
专用章后报送业主。
5. 为顺利进行竣工结算审查，预算员要对结算重点问题进行排查，做到有理、有据，力争做到颗粒归仓。
（三）竣工结算经济分析
工程竣工结算后，各单位要组织工程施工、造价、材料管理人员，召开结算工作总结会，盘点结算收入，与实际成本对比分析盈亏点，总结经验，找出不足，积累造价与成本管理的经验数据，分析结果作为考核的依据与奖惩挂钩。 分包工程结算
（一）分包工程竣工后，工程发包单位由技术负责人组织技术员、安全员、材料员对工程质量和工程量验收，签署工程竣工验收单。
（二）分包结算书由分包单位编制，交发包单位造价人员初审，审查应注意以下事项：
1. 审查分包单位是否完全履行合同条款，对未履行的条款要取得相应证明资料，并做相应扣除。
2. 收集分包工程材料领用、人工借用、机械租赁、水、电使用等基础资料，各项资料需取得相关管理人员的签字认可，并做相应扣除。
（三）造价人员初审后由项目公司经营副经理、经理复核批准，报工程造价中心进行审查。
（四）与业主结算未完成的，不得进行分包结算（特殊
情况除外）。
（五）分包工程结算值必须控制在与业主结算的造价以内。
（六）单位工程非同一单位施工时，必须同时办理结算。
（七）各单位所发包工程的一切预（结）算信息及资料任何人不得提供给分包单位，违者将追究当事人的责任。由此引发的一切法律纠纷均由责任人承担。
（八）审查完毕，各单位需留存结算报告和相关资料，并登记台帐。