浙江省永康市委常委、政法委书记朱兵的束手就擒.显得有些笨拙和狼狈。 涉嫌骗领港澳出入境许可证被拘捕，这样的结局.朱兵当初或许不曾想到。或许当时他唯一能感到的是危险的临近，空气中的这种气息，甚至旁人都能嗅察出来。 最终，朱兵没能像预想的那样，顺利加入大陆2万多名外逃贪官的序列，相反却被意外截获。他的出逃.再次触动了大陆贪官外逃的敏感神经。而身为政法委书记的特殊身份，或许将使他成为大陆官员反腐教案中的一个最新的活体标本。 吃紧的护照 2009年3月中旬，浙江省金华市纪委正式对外通报.永康市委常委、政法委书记朱兵因涉嫌骗取出入境证件和重大经济问题，已被“双规”。 来自官方的消息称，3月11日上午，浙江省纪委向金华市纪委通报朱兵在江西企图骗取出入境证件的有关问题。接到通报后，金华市纪委在经过领导批准后.立即开展了调查。 据当地媒体报道，3月13日下午，44岁的朱兵被金华纪委工作人员从他在北京的藏匿地点带回。根据江西方面提供的资料，2009年3月初，朱兵同江西省弋阳县居民夏某合谋，采取冒名顶替夏某的身份户籍资料等手段，企图骗取前往马来西亚、新加坡的旅游护照和《往来港澳通行证》，后被当地警方识破。 2008年，包括温州杨湘洪事件在内的一系列官员外逃事件之后.为阻止此类事件再次发生，浙江方面重新设置了官员出国考察的系列制度，对官员出国目的地、出国时间、出国内容以及出国人员组成，都作了严格的制度约定。 浙江省级机关的一位处长告诉《凤凰周刊》记者，现在浙江所有处级以上官员的护照都统一交由外事部门保管。每一次出国前后.必须在规定时间内及时申领和上交。受金融危机影响.2009年浙江各级官员出国访问指标大幅缩水。金华市下辖的永康市2009年全年出国指标只有25个，公务员出国费用开支也比往年缩水25%左右。 “一个正常的公务出访活动，需要多个部门、多道关口层层审查。”金华市委组织部有官员称，个别已经作为监控和防范对象的问题官员，更被严令禁止出国考察。即使是因私出国，政历清白的党政干部也要经过严格的组织程序审批通过，才能放行。 在浙江永康，身为市委常委、政法委书记的朱兵是为数不多的几个副处级干部之一。按照中国相关官员的管理办法，副处级干部出国申请要报金华市委审批。金华市外事办工作人员称，官员出国申报要走两个程序.一是干部管理部门的政审，二是出国任务申报。前者由组织部门把关.后者归外事部门审批。 若出国申请超过市里的管理权限，还得逐级往上报。通过任务申报和干部管理的因公出国团体。才能进行下一步的护照签证。“朱兵的护照和港澳通行证，在本地肯定办不出来。”在朱兵被“双规”后，浙江省金华市委组织部的一位官员称。 已被注意的问题官员 正是中港事件.使得朱兵被纳入当地纪委的视野。 朱兵早年在金华婺城区乾西乡任乡长，因为工作成绩突出，上调金华市团委担任办公室主任。熟悉朱兵的人称.朱为人圆滑老成，似乎与他的年龄不相匹配。但其工作能力深得市委领导的赏识。几年后.朱兵调任金华市金东区金三角开发区管委会主任。而中港集团案所涉及的浅水湾楼盘正位于金东区。 2008年下半年，中港房产的高层集体蒸发，剩下银行和民间借贷1个多亿的烂摊子。与房产商关系不同寻常的朱兵被疑与中港案有染。中港案发时，朱兵已调任永康市委常委、政法委书记，“来永康后.他很少在公众场合抛头露面，几个常委中，除了人武部的政委.就数朱兵比较低调了。”永康一位当地政府中的人士称。 而在中港房产楼盘，自2008年以来，业主和金华市政府派出的中港处理小组一直处于激烈的拉锯状态。“政府给出两个方案.一个催促业主迅速结清余款.给业主办理房产证，还有就是办理退房手续.但业主的首付不会偿还。” 被骗的业主显然不满意政府处置方案.矛盾自此常常被激化为群体性事件。“对中港房产事件，市里的主要领导非常恼怒.批示要严查中港房产相关责任人。”一位知情人称.不比相邻的义乌.作为设区市的金华市财力相对紧张，政府无力承担中港房产后遗症中的巨额经济赔偿。 在对中港事件与业主进行艰难谈判的同时，纪委悄然展开了对中港事件的调查。在金华政界，有关朱兵要出事的传闻已有时日。朱兵最近的一次出国.是2008年随金华市一个党政领导考察团出访英国。朱兵作为考察团成员之一，带队领导是金华市委常委、政法委书记俞流传。“朱兵去年随团去英国，我们上下都很紧张.后来人回来了，心才放下来。”金华市委组织部的一位官员说。 风声鹤唳中，谙熟公安办证程序的朱兵选择铤而走险――在永康物色与他面貌相似的人.以图混充过关。朱兵案发后，大陆媒体详尽报道了朱兵被捕获的戏剧性过程。2009年2月.在永康当地鹰鹏化工务工的江西弋阳人夏六荣被叫到公司领导办公室。“公司有领导说让我‘出国旅游’，要办护照.拿走了我的身份资料。”来永康工作五六年，夏六荣社交范围很小.也从不认识朱兵。 按夏六荣的自述，2009年2月23日那天，公司让他停下手中的活，还专门派车送他回家拿身份资料。当时车上还有其他二人，除了该公司一名人员，另一个他事后才知道是朱兵。回老家拿了办护照所需的身份资料后，随行公司人员接过所有资料，告诉他不用跟着。江西警方称，2009年2月24日，朱兵用夏的身份证办理护照，但未被批准。 2008年的英国之行，朱兵显然错失了一次安然脱逃境外的机会。后来的情势不容他再等待。2009年3月2日，他再次进行尝试。这一次，他单身一人前往江西。 这个危险举动.最终迅速结束了他的政治生涯。江西警察识破了他的金华口音，并把相关情况向公安部进行通报，公安部随即告知浙江省纪委。金华市纪委被迫提前对朱兵采取行动。 舆论监督防范官员出逃 贪官外逃成为大陆近几年颇为引人关注的现象。中国官方《半月谈》杂志统计称，中国共有至少4000名贪官携款50亿美元外逃。这还只是2003年一年的数据。 每一次的贪官外逃.都会引起社会的强烈震动。贪官外逃的数量和卷走的资金到底有多少虽然还不得而知，但贪官出逃的路径已经不再那么神秘。贪官外逃会经过聚敛财产海外安家、资产转移择机出逃几个步骤.聚敛财产的过程与一般贪官相比并无太大差异。但外逃的路径和手段.却层出不穷。尽管中国近年努力打压贪官外逃路径，但在已经被披露的几起典型贪官外逃事件中.贪官们都能持正式护照，坐国航的飞机，安然离境。在持有公用护照出境的可能性减少后.更多人选择了私人护照。 “私人护照一般在户口所在地办理.工作单位在外地的.经过单位盖章申请.才能异地办证。”江西省公安厅出入境管理局官员称，异地办理私人护照.常见的就是假冒当事人申领，这样的情况各地的公安办证中心每年都会查获好几起。但也有意外成功的.“就是冒领人与当事人长得非常之像”。 在中国许多地区.花费几万元人民币，有时或许就能另办一个正式的身份证.而不需要迁移原户口。达成“一人多个身份”的途径往往只需向一名派出所所长行贿，而有了身份证自然就可以办理护照。 “像朱兵这样属意外截获.但更多的作假行为.就防不胜防。”浙江省社科院经济社会研究中心杨建华教授说，大陆目前的工作重点应该是防止官贪.而不是放在防止外逃方面。贪官外逃对当地的政风、民风和政府形象造成了极大的破坏。但仅靠堵住贪官外逃的路径。不能解决问题。 防止腐败和打击贪官外逃的治本之策是使中国内部各项管理措施到位.从源头上掌握资讯、实施监控、预防腐败。“人民是反腐的主体，只要你愿意担任公职.就必须接受社会包括媒体的各种事无巨细的举报监督。”杨建华说。
浙江省永康市委常委、政法委书记朱兵的束手就擒.显得有些笨拙和狼狈。 涉嫌骗领港澳出入境许可证被拘捕，这样的结局.朱兵当初或许不曾想到。或许当时他唯一能感到的是危险的临近，空气中的这种气息，甚至旁人都能嗅察出来。 最终，朱兵没能像预想的那样，顺利加入大陆2万多名外逃贪官的序列，相反却被意外截获。他的出逃.再次触动了大陆贪官外逃的敏感神经。而身为政法委书记的特殊身份，或许将使他成为大陆官员反腐教案中的一个最新的活体标本。 吃紧的护照 2009年3月中旬，浙江省金华市纪委正式对外通报.永康市委常委、政法委书记朱兵因涉嫌骗取出入境证件和重大经济问题，已被“双规”。 来自官方的消息称，3月11日上午，浙江省纪委向金华市纪委通报朱兵在江西企图骗取出入境证件的有关问题。接到通报后，金华市纪委在经过领导批准后.立即开展了调查。 据当地媒体报道，3月13日下午，44岁的朱兵被金华纪委工作人员从他在北京的藏匿地点带回。根据江西方面提供的资料，2009年3月初，朱兵同江西省弋阳县居民夏某合谋，采取冒名顶替夏某的身份户籍资料等手段，企图骗取前往马来西亚、新加坡的旅游护照和《往来港澳通行证》，后被当地警方识破。 2008年，包括温州杨湘洪事件在内的一系列官员外逃事件之后.为阻止此类事件再次发生，浙江方面重新设置了官员出国考察的系列制度，对官员出国目的地、出国时间、出国内容以及出国人员组成，都作了严格的制度约定。 浙江省级机关的一位处长告诉《凤凰周刊》记者，现在浙江所有处级以上官员的护照都统一交由外事部门保管。每一次出国前后.必须在规定时间内及时申领和上交。受金融危机影响.2009年浙江各级官员出国访问指标大幅缩水。金华市下辖的永康市2009年全年出国指标只有25个，公务员出国费用开支也比往年缩水25%左右。 “一个正常的公务出访活动，需要多个部门、多道关口层层审查。”金华市委组织部有官员称，个别已经作为监控和防范对象的问题官员，更被严令禁止出国考察。即使是因私出国，政历清白的党政干部也要经过严格的组织程序审批通过，才能放行。 在浙江永康，身为市委常委、政法委书记的朱兵是为数不多的几个副处级干部之一。按照中国相关官员的管理办法，副处级干部出国申请要报金华市委审批。金华市外事办工作人员称，官员出国申报要走两个程序.一是干部管理部门的政审，二是出国任务申报。前者由组织部门把关.后者归外事部门审批。 若出国申请超过市里的管理权限，还得逐级往上报。通过任务申报和干部管理的因公出国团体。才能进行下一步的护照签证。“朱兵的护照和港澳通行证，在本地肯定办不出来。”在朱兵被“双规”后，浙江省金华市委组织部的一位官员称。 已被注意的问题官员 正是中港事件.使得朱兵被纳入当地纪委的视野。 朱兵早年在金华婺城区乾西乡任乡长，因为工作成绩突出，上调金华市团委担任办公室主任。熟悉朱兵的人称.朱为人圆滑老成，似乎与他的年龄不相匹配。但其工作能力深得市委领导的赏识。几年后.朱兵调任金华市金东区金三角开发区管委会主任。而中港集团案所涉及的浅水湾楼盘正位于金东区。 2008年下半年，中港房产的高层集体蒸发，剩下银行和民间借贷1个多亿的烂摊子。与房产商关系不同寻常的朱兵被疑与中港案有染。中港案发时，朱兵已调任永康市委常委、政法委书记，“来永康后.他很少在公众场合抛头露面，几个常委中，除了人武部的政委.就数朱兵比较低调了。”永康一位当地政府中的人士称。 而在中港房产楼盘，自2008年以来，业主和金华市政府派出的中港处理小组一直处于激烈的拉锯状态。“政府给出两个方案.一个催促业主迅速结清余款.给业主办理房产证，还有就是办理退房手续.但业主的首付不会偿还。” 被骗的业主显然不满意政府处置方案.矛盾自此常常被激化为群体性事件。“对中港房产事件，市里的主要领导非常恼怒.批示要严查中港房产相关责任人。”一位知情人称.不比相邻的义乌.作为设区市的金华市财力相对紧张，政府无力承担中港房产后遗症中的巨额经济赔偿。 在对中港事件与业主进行艰难谈判的同时，纪委悄然展开了对中港事件的调查。在金华政界，有关朱兵要出事的传闻已有时日。朱兵最近的一次出国.是2008年随金华市一个党政领导考察团出访英国。朱兵作为考察团成员之一，带队领导是金华市委常委、政法委书记俞流传。“朱兵去年随团去英国，我们上下都很紧张.后来人回来了，心才放下来。”金华市委组织部的一位官员说。 风声鹤唳中，谙熟公安办证程序的朱兵选择铤而走险――在永康物色与他面貌相似的人.以图混充过关。朱兵案发后，大陆媒体详尽报道了朱兵被捕获的戏剧性过程。2009年2月.在永康当地鹰鹏化工务工的江西弋阳人夏六荣被叫到公司领导办公室。“公司有领导说让我‘出国旅游’，要办护照.拿走了我的身份资料。”来永康工作五六年，夏六荣社交范围很小.也从不认识朱兵。 按夏六荣的自述，2009年2月23日那天，公司让他停下手中的活，还专门派车送他回家拿身份资料。当时车上还有其他二人，除了该公司一名人员，另一个他事后才知道是朱兵。回老家拿了办护照所需的身份资料后，随行公司人员接过所有资料，告诉他不用跟着。江西警方称，2009年2月24日，朱兵用夏的身份证办理护照，但未被批准。 2008年的英国之行，朱兵显然错失了一次安然脱逃境外的机会。后来的情势不容他再等待。2009年3月2日，他再次进行尝试。这一次，他单身一人前往江西。 这个危险举动.最终迅速结束了他的政治生涯。江西警察识破了他的金华口音，并把相关情况向公安部进行通报，公安部随即告知浙江省纪委。金华市纪委被迫提前对朱兵采取行动。 舆论监督防范官员出逃 贪官外逃成为大陆近几年颇为引人关注的现象。中国官方《半月谈》杂志统计称，中国共有至少4000名贪官携款50亿美元外逃。这还只是2003年一年的数据。 每一次的贪官外逃.都会引起社会的强烈震动。贪官外逃的数量和卷走的资金到底有多少虽然还不得而知，但贪官出逃的路径已经不再那么神秘。贪官外逃会经过聚敛财产海外安家、资产转移择机出逃几个步骤.聚敛财产的过程与一般贪官相比并无太大差异。但外逃的路径和手段.却层出不穷。尽管中国近年努力打压贪官外逃路径，但在已经被披露的几起典型贪官外逃事件中.贪官们都能持正式护照，坐国航的飞机，安然离境。在持有公用护照出境的可能性减少后.更多人选择了私人护照。 “私人护照一般在户口所在地办理.工作单位在外地的.经过单位盖章申请.才能异地办证。”江西省公安厅出入境管理局官员称，异地办理私人护照.常见的就是假冒当事人申领，这样的情况各地的公安办证中心每年都会查获好几起。但也有意外成功的.“就是冒领人与当事人长得非常之像”。 在中国许多地区.花费几万元人民币，有时或许就能另办一个正式的身份证.而不需要迁移原户口。达成“一人多个身份”的途径往往只需向一名派出所所长行贿，而有了身份证自然就可以办理护照。 “像朱兵这样属意外截获.但更多的作假行为.就防不胜防。”浙江省社科院经济社会研究中心杨建华教授说，大陆目前的工作重点应该是防止官贪.而不是放在防止外逃方面。贪官外逃对当地的政风、民风和政府形象造成了极大的破坏。但仅靠堵住贪官外逃的路径。不能解决问题。 防止腐败和打击贪官外逃的治本之策是使中国内部各项管理措施到位.从源头上掌握资讯、实施监控、预防腐败。“人民是反腐的主体，只要你愿意担任公职.就必须接受社会包括媒体的各种事无巨细的举报监督。”杨建华说。