***委发 [2010]***号
****镇2010年秸秆禁烧、还田和综合利用
工作实施意见
各村、各有关单位：
为合理利用资源，切实保护环境，扎实做好全镇秸秆禁烧及综合利用工作，根据省、市要求，结合我镇实际，特制订《**镇2010年秸秆禁烧、还田和综合利用工作实施意见》如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以保护大气环境、促进农民增收为目的，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点清查相结合、行政推动与技术服务相结合，因地制宜，综合监管，高标准、高质量地做好秸秆禁烧工作，推动农作物秸秆综合利用，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。
二、工作目标
夏、秋两季收割期间在全镇范围内实行秸秆全面禁烧，秸秆焚烧隐患得到彻底消除，力争全镇在夏收夏种和秋收秋种期间“不着一把火，不冒一股烟”。坚持因村制宜的原则，实现秸秆集中合理
堆放。秸秆还田达70％以上。逐步实现农作物秸秆有效利用，秸秆综合利用率达到50％以上。
三、工作措施
(一)广泛宣传发动。秸秆禁烧和综合利用是发展农村经济的一项新的工作内容。各村要把宣传教育贯穿于禁烧工作的始终，广泛开展“保护环境，人人有责”、“禁烧秸秆，农户有责”的宣传教育活动，努力提高广大干部群众对秸秆禁烧和综合利用工作重要性的认识。大力宣传秸秆禁烧及综合利用的重大意义，各村要将宣传材料发放到每一个农户，要张贴标语、悬挂横幅、开动流动宣传车等形式进行宣传教育。教办要继续通过组织“小手牵大手”活动，给全体中小学生发放《告全体家长一封信》，动员中小学生说服并监督家长不焚烧秸秆。这样，在全镇形成秸秆禁烧和综合利用的强大舆论氛围。要广泛深入地搞好宣传工作，使秸秆禁烧的意义、要求和措施家喻户晓，促使秸秆禁烧和综合利用成为广大农民群众的自觉行动。
(二)强化源头控制。要把好作业关，收割机具必须低茬作业，提倡使用半喂入式收割机，如使用全喂入式收割机的田块必须使用反转灭茬机实行秸秆还田，所有收割机必须加装粉碎装置，农业服务中心在收割期间要分派专人值班，宣传低茬收割和收割机具加装粉碎装置的要求。要积极推广购进秸秆捡拾打捆机具，做到随收、随捆、随运。机收留下的秸秆和机械打捆的秸秆，要组织农户及时收集运出。各村必须划定秸秆堆放场地，方便农户集中存放。
(三)突出工作重点。坚持防范为先，严防死守，及时消除焚烧苗头。全体镇村两级干部要坚持全员上阵，把守田间地块；要注重发挥村(组)干部的作用，调动其参与禁烧的积极性。
(四)科学引导利用。要积极探索秸秆利用出路，从根本上解决焚烧问题。要积极扶持发展秸秆综合利用产业化企业，培植示范基地，逐步扩大规模，不断增强产业化企业对秸秆的消化能力，引导鼓励农民群众收集、出售农作物秸秆，主动积极与秸秆综合利用企业搞好联系对接工作，让农民群众在秸秆综合利用中见效益、得实惠，通过产业化经营切实提高秸秆的利用率，取得环境效益、经济效益和社会效益。镇有关部门要广泛开展技术培训，搞好实地指导，大力推广秸秆还田、秸秆沼气、秸秆沤肥、秸秆食用菌种植等技术，提高广大群众综合利用秸秆的积极性和水平。
(五)严格考核奖惩。镇党委、政府对各村秸秆禁烧和综合利用工作按市考核要求，实行专项考核，每个村必须交保证金5000元（果园、养殖场交2000元），同时发现一个着火点或将秸秆推入河中一次扣500元，夏季大忙后结算。对保障措施得力、禁烧效果明显的，政府将另外给予一定奖励。对组织不力、监管不严、处置不当，影响我镇对外形象的，一律取消农业农村工作评先资格。
四、组织领导
(一)强化组织领导。各村（场）要把秸秆禁烧及综合利用工作列入重要议程，作为夏、秋收期间农村工作的中心任务来抓，统一思想认识，切实加强领导。各村（场）成立秸秆禁烧及综合利用领导小组，加强对秸秆禁烧及综合利用工作的领导。每个生产小组还要组织3-4名的巡查员，镇成立由党委书记任组长，农业农村工作负责同志和镇纪委书记任副组长、有关单位负责人为成员的全镇秸秆禁烧及综合利用工作的领导小组，负责全镇禁烧和综合利用工作的组织、检查、指导和协调。同时，镇就秸秆禁烧工作制定专项考核办法，对各村（场）进行考核，并研究制定秸秆综合利用的奖励扶挂政策。
(二)落实工作责任。各村（场）要认真落实属地管理的职责，对本辖区内农作物秸秆禁烧工作负总责，镇监察室、农业服务中心、公安、公路、安监办等部门要密切配合，通力协作，各负其责，切实打好秸轩禁烧工作总体战。各村（场）要按照目标责任书的要求，将秸秆禁烧工作摆上重要议 事日程，建立专门班子，确定工作人员，落实责任，深入动员，精心组织。各村（场）党支部书记要切实履行第一责任人的职责，亲自调度；各片负责人要深入一线现场解决问题，协调推动落实。要将秆禁烧责任和任务层层分解细化，落实到具体责任人，落实到田间地头，努力做到一级抓一级、层 层抓落实。
(三)加强监督执法。在秸秆禁烧工作期间，镇组织各职能部门建立24小时督查巡查制度，采取全天候、全覆盖检查，及时通报情况。对秸秆禁烧工作不力的村（场）将予以通报批评，并追究主要负责人的领导责任。同时，镇将组织有关部门严格执法，加大查处力度。对擅自焚烧秸秆的，予以警告，责令其立即停烧，并依法对直接责任人予以处置；对恶意纵火、不听劝阻的相关责任人，依法严查重处，决不姑息迁就；对暴力抗法或焚烧情节严重、造成大气污染事故，导致公共财产遭受重大损失或者人身伤亡严重后果的，立案侦查，严厉打击。
中共**市**镇委员会
**市**镇人民政府
二〇一〇年六月一日
附一：
**镇秸秆禁烧、还田和综合利用
工作领导小组名单
组 长：****** 党委书记
副组长：****** 镇党委副书记、镇长
****** 副镇长
****** 宣传委员
****** 纪委书记
成 员：****** 新农办主任
****** 农业助理
****** 环保助理
****** 司法助理
****** 村建所所长
****** 科技助理
****** 教育助理
****** 工业助理
****** 派出所所长
****** 水务站站长
****** 文化站站长
****** 广电站长
领导小组下设办公室，******同志任办公室主任。
附二：
镇干及相关部门挂钩联系秸秆禁烧工作分工表
**镇各村夏季秸秆禁烧、还田和综合利用
面 积 指 标
二○一○年五月三十日
附3：
秸秆禁烧、还田和综合利用宣传标语
1、 禁烧秸秆，人人有责
2、 禁烧秸秆是保护环境的一项长期工程
3、 加强秸秆收集利用，推进经济持续发展
4、 实现秸秆禁烧，保护生态环境
5、 实现秸秆还田，建设美好家园
6、 加强秸秆禁烧宣传，提高全民环境意识
7、 秸秆禁烧，保护环境是每个公民应尽的责任
8、 秸秆禁烧，保护环境就是保护我们自己
9、 实行秸秆还田，提高土壤有机质含量
10、 秸秆禁烧，保护环境，造福全社会
11、 保护生态环境，不烧一把秸秆
12、 实行全面禁烧，保护生态环境
13、 禁止焚烧秸秆，还我碧水蓝天
14、 焚烧秸秆可耻，利用秸秆光荣
15、 禁烧秸秆，美化家园
16、 秸秆还田，利国利民。
17、 响应政府号召，秸秆坚决不烧
18、 严禁焚烧秸秆，净化生态环境
19、 争当禁烧模范，争做文明公民
20、 做守法禁烧公民，当秸秆还田模范
21、 秸秆还田，土地增肥
22、 谁用秸秆谁受益，谁烧秸秆谁受罚
23、 焚烧秸秆，害人害已
24、 推进秸秆还田，造福子孙后代
25、 加强秸秆禁烧，迎接美好生活
26、 秸秆还田齐提倡，人民生活奔小康
27、 秸秆还田节约资源，经济实用方便群众
28、 焚烧秸秆污染大气，秸秆还田肥沃土地
29、 秸秆只要利用好，增加收入又环保
30、 禁止秸秆焚烧，加强综合利用
31、 实施秸秆还田，发展生态农业
32、 禁止秸秆焚烧，加强综合利用
33、 综合利用巧，秸秆变成宝
34、 秸秆还了田，增产又增肥
35、 禁烧稻麦茬，爱国又爱家
36、 秸秸利用好，还田少不了
37、 露天焚烧秸秆违法，综合利用利国利民
38、 秸秆还田快，减少病虫害
39、 实施秸秆还田，保障粮食安全
40、 禁烧秸秆，保护环境。
41、 响应政府号召，坚决不烧秸秆。
42、 严禁焚烧秸秆，净化生态环境。
43、 做守法公民，当禁烧模范。
44、 谁用秸秆谁受益，谁烧秸秆谁受罚。
45、 烧荒烧草烧秸秆，害人害已害子孙。
46、 秸秆还了田 ，土地能增产
47、 推广秸秆气化，大力造福人民
48、 禁止秸秆焚烧 ，发展生态农业
49、 秸秆气化环保节能 农民喜欢前景光明
50、 提高秸秆综合利用，促进农业可持续发展
51、 秸杆只要利用好，增加收入又环保
52、 坚持不点一把火，不冒一处烟，保护生态环境
53、 焚烧秸秆，破坏环境，就是破坏我们赖以生存的家园
54、 加强秸秆的综合利用，实现可持续发展战略
55、 倡导秸秆禁烧 保护生态环境 爱护我们家园
56、 实现秸秆还田 改善土壤结构 建设美好家园
57、 大力宣传秸秆禁烧，实现环境与人类和谐共存
58、 烧荒烧草烧秸秆 害人害已害子孙
59、 秸秆气化节约能源 经济实用清洁方便
60、 焚烧秸秆污染大气 秸秆还田肥沃土
61、 秸秆气化环保节能 农民喜欢前景光明
62、 秸秆只要利用好 增加收入又环
63、 焚烧秸秆危害大 综合利用人人夸
64、 禁止秸秆燃烧 加强综合利用
65、 露天焚烧秸秆违法 综合利用利国利民
66、 采用秸秆燃气 享受文明生活
***委发 [2010]***号
****镇2010年秸秆禁烧、还田和综合利用
工作实施意见
各村、各有关单位：
为合理利用资源，切实保护环境，扎实做好全镇秸秆禁烧及综合利用工作，根据省、市要求，结合我镇实际，特制订《**镇2010年秸秆禁烧、还田和综合利用工作实施意见》如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以保护大气环境、促进农民增收为目的，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点清查相结合、行政推动与技术服务相结合，因地制宜，综合监管，高标准、高质量地做好秸秆禁烧工作，推动农作物秸秆综合利用，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。
二、工作目标
夏、秋两季收割期间在全镇范围内实行秸秆全面禁烧，秸秆焚烧隐患得到彻底消除，力争全镇在夏收夏种和秋收秋种期间“不着一把火，不冒一股烟”。坚持因村制宜的原则，实现秸秆集中合理
堆放。秸秆还田达70％以上。逐步实现农作物秸秆有效利用，秸秆综合利用率达到50％以上。
三、工作措施
(一)广泛宣传发动。秸秆禁烧和综合利用是发展农村经济的一项新的工作内容。各村要把宣传教育贯穿于禁烧工作的始终，广泛开展“保护环境，人人有责”、“禁烧秸秆，农户有责”的宣传教育活动，努力提高广大干部群众对秸秆禁烧和综合利用工作重要性的认识。大力宣传秸秆禁烧及综合利用的重大意义，各村要将宣传材料发放到每一个农户，要张贴标语、悬挂横幅、开动流动宣传车等形式进行宣传教育。教办要继续通过组织“小手牵大手”活动，给全体中小学生发放《告全体家长一封信》，动员中小学生说服并监督家长不焚烧秸秆。这样，在全镇形成秸秆禁烧和综合利用的强大舆论氛围。要广泛深入地搞好宣传工作，使秸秆禁烧的意义、要求和措施家喻户晓，促使秸秆禁烧和综合利用成为广大农民群众的自觉行动。
(二)强化源头控制。要把好作业关，收割机具必须低茬作业，提倡使用半喂入式收割机，如使用全喂入式收割机的田块必须使用反转灭茬机实行秸秆还田，所有收割机必须加装粉碎装置，农业服务中心在收割期间要分派专人值班，宣传低茬收割和收割机具加装粉碎装置的要求。要积极推广购进秸秆捡拾打捆机具，做到随收、随捆、随运。机收留下的秸秆和机械打捆的秸秆，要组织农户及时收集运出。各村必须划定秸秆堆放场地，方便农户集中存放。
(三)突出工作重点。坚持防范为先，严防死守，及时消除焚烧苗头。全体镇村两级干部要坚持全员上阵，把守田间地块；要注重发挥村(组)干部的作用，调动其参与禁烧的积极性。
(四)科学引导利用。要积极探索秸秆利用出路，从根本上解决焚烧问题。要积极扶持发展秸秆综合利用产业化企业，培植示范基地，逐步扩大规模，不断增强产业化企业对秸秆的消化能力，引导鼓励农民群众收集、出售农作物秸秆，主动积极与秸秆综合利用企业搞好联系对接工作，让农民群众在秸秆综合利用中见效益、得实惠，通过产业化经营切实提高秸秆的利用率，取得环境效益、经济效益和社会效益。镇有关部门要广泛开展技术培训，搞好实地指导，大力推广秸秆还田、秸秆沼气、秸秆沤肥、秸秆食用菌种植等技术，提高广大群众综合利用秸秆的积极性和水平。
(五)严格考核奖惩。镇党委、政府对各村秸秆禁烧和综合利用工作按市考核要求，实行专项考核，每个村必须交保证金5000元（果园、养殖场交2000元），同时发现一个着火点或将秸秆推入河中一次扣500元，夏季大忙后结算。对保障措施得力、禁烧效果明显的，政府将另外给予一定奖励。对组织不力、监管不严、处置不当，影响我镇对外形象的，一律取消农业农村工作评先资格。
四、组织领导
(一)强化组织领导。各村（场）要把秸秆禁烧及综合利用工作列入重要议程，作为夏、秋收期间农村工作的中心任务来抓，统一思想认识，切实加强领导。各村（场）成立秸秆禁烧及综合利用领导小组，加强对秸秆禁烧及综合利用工作的领导。每个生产小组还要组织3-4名的巡查员，镇成立由党委书记任组长，农业农村工作负责同志和镇纪委书记任副组长、有关单位负责人为成员的全镇秸秆禁烧及综合利用工作的领导小组，负责全镇禁烧和综合利用工作的组织、检查、指导和协调。同时，镇就秸秆禁烧工作制定专项考核办法，对各村（场）进行考核，并研究制定秸秆综合利用的奖励扶挂政策。
(二)落实工作责任。各村（场）要认真落实属地管理的职责，对本辖区内农作物秸秆禁烧工作负总责，镇监察室、农业服务中心、公安、公路、安监办等部门要密切配合，通力协作，各负其责，切实打好秸轩禁烧工作总体战。各村（场）要按照目标责任书的要求，将秸秆禁烧工作摆上重要议 事日程，建立专门班子，确定工作人员，落实责任，深入动员，精心组织。各村（场）党支部书记要切实履行第一责任人的职责，亲自调度；各片负责人要深入一线现场解决问题，协调推动落实。要将秆禁烧责任和任务层层分解细化，落实到具体责任人，落实到田间地头，努力做到一级抓一级、层 层抓落实。
(三)加强监督执法。在秸秆禁烧工作期间，镇组织各职能部门建立24小时督查巡查制度，采取全天候、全覆盖检查，及时通报情况。对秸秆禁烧工作不力的村（场）将予以通报批评，并追究主要负责人的领导责任。同时，镇将组织有关部门严格执法，加大查处力度。对擅自焚烧秸秆的，予以警告，责令其立即停烧，并依法对直接责任人予以处置；对恶意纵火、不听劝阻的相关责任人，依法严查重处，决不姑息迁就；对暴力抗法或焚烧情节严重、造成大气污染事故，导致公共财产遭受重大损失或者人身伤亡严重后果的，立案侦查，严厉打击。
中共**市**镇委员会
**市**镇人民政府
二〇一〇年六月一日
附一：
**镇秸秆禁烧、还田和综合利用
工作领导小组名单
组 长：****** 党委书记
副组长：****** 镇党委副书记、镇长
****** 副镇长
****** 宣传委员
****** 纪委书记
成 员：****** 新农办主任
****** 农业助理
****** 环保助理
****** 司法助理
****** 村建所所长
****** 科技助理
****** 教育助理
****** 工业助理
****** 派出所所长
****** 水务站站长
****** 文化站站长
****** 广电站长
领导小组下设办公室，******同志任办公室主任。
附二：
镇干及相关部门挂钩联系秸秆禁烧工作分工表
**镇各村夏季秸秆禁烧、还田和综合利用
面 积 指 标
二○一○年五月三十日
附3：
秸秆禁烧、还田和综合利用宣传标语
1、 禁烧秸秆，人人有责
2、 禁烧秸秆是保护环境的一项长期工程
3、 加强秸秆收集利用，推进经济持续发展
4、 实现秸秆禁烧，保护生态环境
5、 实现秸秆还田，建设美好家园
6、 加强秸秆禁烧宣传，提高全民环境意识
7、 秸秆禁烧，保护环境是每个公民应尽的责任
8、 秸秆禁烧，保护环境就是保护我们自己
9、 实行秸秆还田，提高土壤有机质含量
10、 秸秆禁烧，保护环境，造福全社会
11、 保护生态环境，不烧一把秸秆
12、 实行全面禁烧，保护生态环境
13、 禁止焚烧秸秆，还我碧水蓝天
14、 焚烧秸秆可耻，利用秸秆光荣
15、 禁烧秸秆，美化家园
16、 秸秆还田，利国利民。
17、 响应政府号召，秸秆坚决不烧
18、 严禁焚烧秸秆，净化生态环境
19、 争当禁烧模范，争做文明公民
20、 做守法禁烧公民，当秸秆还田模范
21、 秸秆还田，土地增肥
22、 谁用秸秆谁受益，谁烧秸秆谁受罚
23、 焚烧秸秆，害人害已
24、 推进秸秆还田，造福子孙后代
25、 加强秸秆禁烧，迎接美好生活
26、 秸秆还田齐提倡，人民生活奔小康
27、 秸秆还田节约资源，经济实用方便群众
28、 焚烧秸秆污染大气，秸秆还田肥沃土地
29、 秸秆只要利用好，增加收入又环保
30、 禁止秸秆焚烧，加强综合利用
31、 实施秸秆还田，发展生态农业
32、 禁止秸秆焚烧，加强综合利用
33、 综合利用巧，秸秆变成宝
34、 秸秆还了田，增产又增肥
35、 禁烧稻麦茬，爱国又爱家
36、 秸秸利用好，还田少不了
37、 露天焚烧秸秆违法，综合利用利国利民
38、 秸秆还田快，减少病虫害
39、 实施秸秆还田，保障粮食安全
40、 禁烧秸秆，保护环境。
41、 响应政府号召，坚决不烧秸秆。
42、 严禁焚烧秸秆，净化生态环境。
43、 做守法公民，当禁烧模范。
44、 谁用秸秆谁受益，谁烧秸秆谁受罚。
45、 烧荒烧草烧秸秆，害人害已害子孙。
46、 秸秆还了田 ，土地能增产
47、 推广秸秆气化，大力造福人民
48、 禁止秸秆焚烧 ，发展生态农业
49、 秸秆气化环保节能 农民喜欢前景光明
50、 提高秸秆综合利用，促进农业可持续发展
51、 秸杆只要利用好，增加收入又环保
52、 坚持不点一把火，不冒一处烟，保护生态环境
53、 焚烧秸秆，破坏环境，就是破坏我们赖以生存的家园
54、 加强秸秆的综合利用，实现可持续发展战略
55、 倡导秸秆禁烧 保护生态环境 爱护我们家园
56、 实现秸秆还田 改善土壤结构 建设美好家园
57、 大力宣传秸秆禁烧，实现环境与人类和谐共存
58、 烧荒烧草烧秸秆 害人害已害子孙
59、 秸秆气化节约能源 经济实用清洁方便
60、 焚烧秸秆污染大气 秸秆还田肥沃土
61、 秸秆气化环保节能 农民喜欢前景光明
62、 秸秆只要利用好 增加收入又环
63、 焚烧秸秆危害大 综合利用人人夸
64、 禁止秸秆燃烧 加强综合利用
65、 露天焚烧秸秆违法 综合利用利国利民
66、 采用秸秆燃气 享受文明生活