劳动保障简报
第二十九期
（总第97期）
宣城市劳动和社会保障局办公室编 二○○八年九月十九日
市劳动保障局五措并举促进就业再就业工作
今年以来，市劳动保障局认真贯彻《就业促进法》和国务院《关于促进就业工作的通知》精神，采取五项措施，促进就业再就业工作。
一是强化责任促就业。建立起责任体系，将新增就业人员纳入各级党委、政府政绩考核范围，并将目标任务层层分解到各县市区。
二是完善服务促就业。开展了公共就业人本服务年活动，坚持日常招聘会与专业性招聘会、大型招聘会与微型招聘会相结合，联合工会、妇联、残联等部门推出了8场招聘会，先后安置人员就业8500多人。
三是落实政策促就业。发放社保补贴200多万元，直接受益的下岗失业人数达1900多人。
四是提高素质促就业。坚持再就业培训与创业培训、城镇
职工培训与农村劳动力培训相结合，组织下岗失业人员再就业培训2600多人，创业培训700多人。
五是就业援助促就业。在全市开展了“再就业百日帮扶”和送政策、送岗位、送保障、送培训“四送”活动，向社会公布就业服务“五项承诺”和就业帮扶热线，购买公益性岗位安置大龄下岗失业人员。
通过以上措施，有力地促进了全市就业再就业工作。截止8月底，全市共新增就业岗位21096个，下岗失业人员再就业8007人，其中就业困难对象再就业1820人，分别完成省厅下达任务112.8%、92%、101%。（办公室）
八项社保政策 惠及城乡百姓
今年以来，我市劳动保障局不断加快社会保障制度改革，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点抓好八项惠民政策，力促社会和谐稳定。
扩大社会保险扩面征缴范围。重点向农民工、非公有制经济组织就业人员、个体工商户、灵活就业人员、城镇居民等群体延伸，截至8月底，城镇基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保人数分别达15.9万人、12.3万人、20.9万人、10.4万人、
8.2万人。加强社会保险基金征缴和稽核，各项社保基金征缴达到95%以上，及时足额兑现各项待遇。
加快推进基本养老保险。继续落实省政府确定的集体企业未参保退休人员生活保障民生工程。出台了家属工、临时工、大龄
人员和下放知青等人员参加基本养老保险的办法，使所有从业人员都能参加养老保险。
完善多层次医疗保险体系。落实省政府确定的城镇居民医疗保障民生工程，扩大城镇职工基本医疗覆盖范围。城镇居民医疗保险参保人数达23万人，参保覆盖率达90%。出台了市直灵活就业人员、集体企业退休人员参加医疗保险的办法，解决了国有关闭破产和困难企业职工、退休人员医疗保险问题。
充分发挥失业保险保生活、促就业、防失业功能。加强失业保险调控，完善失业保险预警制度，稳妥做好关闭破产企业职工安置工作。
继续推进工伤保险制度。积极发挥工伤保险“预防、康复、补偿”三位一体的功能，认真做好工伤认定和劳动能力鉴定工作，加强工伤医疗监管，积极妥善地解决“老工伤”问题，将参加工伤保险单位的老工伤人员纳入统筹管理。
积极做好生育保险工作。完善生育保险医疗费用结算“双定”管理办法，适当调整生育医疗费用支出范围。
推进农村社会保险制度。出台了被征地农民就业培训和社会保障实施办法，确保失地农民全部纳入养老保险范围，做到即征即保。进一步完善农村养老保险制度，妥善解决历史遗留问题。
加强农民工工资支付和劳动者权益保护。出台支付农民工工资规定，坚决防止拖欠农民工工资现象，截至8月底，全市共解决拖欠农民工工资900多万元，涉及农民工8000多人，及时有效的解决农民工在劳动保护等方面的实际问题，积极推进农民工参加社会保险。（吴文华）
密切关注信访热点 切实维护农民工权益
近年来，随着进城务工人数的增多，侵占农民工合法权益的现象逐渐成为信访热点问题。今年1-8月份，市劳动保障局共接到农民工信访投诉57件，其中工资拖欠问题占90%以上。清理拖欠农民工工资工作一直受到市委市政府高度重视和支持，也是我市劳动保障部门工作重点。
一、建立工作机制，制定实施办法。根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、省人民政府《关于建立长效机制防止拖欠工程款和农民工工资的通知》、《安徽省人民政府关于进一步做好农民工工作的通知》等文件精神，市劳动保障局与建委联合出台实施了《宣城市建设领域农民工工资支付保障金实施办法》，初步形成了清欠工作机制。
二、加大执法力度，狠抓清欠工作。近年来，市劳动保障局会同相关部门，加大了农民工工资清欠工作力度，仅今年8月份，市劳动保障监察支队和市建委相关部门就联合开展多次检查活动，重点检查了市直建筑工程农民工工资发放情况，对10多家建筑施工单位进行了追踪检查和督促，责令支付农民工工资达60.163万元，对1家严重拖欠农民工工资并造成不良社会影响的建筑单位给予通报，同时在媒体上曝光。今年1—8月份，市劳动保障监察支队累计清理拖欠农民工工资达256.335万元，有效维护了农民工自身权益。
清理拖欠农民工工资工作涉及面广、情况复杂，虽然工作力
度在逐年加强，但拖欠工资现象仍时有发生，面临的形势依然严峻。目前，劳动保障部门正全力以赴，进一步贯彻落实国务院、省、市相关文件精神，以便更好地维护广大农民工的合法权益。（陈海涛 供稿）
省劳动保障厅厅长一行到郎溪县检查调研工作 9月2日，省劳动保障厅厅长朱勇一行到郎溪县检查调研扶贫及乡镇劳动保障平台建设工作。于下午5时，听取了扶贫工作汇报；9月3日上午8点，到郎溪县劳动保障局进行视察；检查了该县新发镇劳动保障平台建设情况，参观了该县经济开发区，听取招商引资工作汇报。朱厅长对经济开发区建设给予充分肯定，并特别指出郎溪县下岗失业人员就业创业园建设很有特点，希望郎溪借助创业园这个平台，为下岗失业人员创业提供更加优质的报务和优惠的政策，实现更多的下岗失业人员再就业。
省劳动保障厅培训处处长张大鸣、办公室副主任盛孝文，市劳动劳动保障局局长王华、郎溪县委书记岳宪生，县长吴爱国，副县长何田，县劳动保障局局长吴自宏等全程陪同。（郎溪县 夏彬华 供稿）
绩溪县着力搭建创业和再就业平台
绩溪县劳动和社会保障部门始终把失业人员特别是“4050”等困难群体再就业，企业内部离岗人员和关闭破产企业困难职工的保障和再就业，服务业、中小企业和民营经济三个领域的就业再就业工作，列入重点民生工程项目来实施，充分发挥部门的职
能作用，积极为失业再就业培植沃土，创造环境。2006年以来全县实现无“零就业家庭”。2007年该县被省就业工作领导小组授予“就业再就业工作先进县”。
免费培训点燃创业激情。如果说创业是安置失业职工的“治本”工程，那么创业培训则是创业者的“导航”系统。绩溪县劳动和社会保障部门从2005年起，每年都要举办1-2期“SIYB ”创业培训班，为那些有创业欲望的失业职工开启思路，增强信心，2008年还把这种培训延伸到了乡镇。从国有企业下岗的姜国志在一家私营机械企业任办公室主任多年，虽有强烈的创业欲望但就是底气不足。2006年，他通过为期10天的“SIYB ”创业培训后，终于下决心与人合资创办了“安徽品超机械有限公司”，目前企业前景看好，还招收了30名失业职工。2005年以来，共举办“SIYB ”创业培训班7期，培训人员达256人。已创建企业和经济实体的166人。此外，县技工学校、县就业训练中心也常年免费开办每期20天的计算机、家政、电子、服装等速成应用技术培训班，已培训3300多人。通过培训带动就业再就业人员2560人，其中有1800人获得职业资格证书。
落实政策助创业者一臂之力。绩溪县劳动保障部门对国家和地方有关创业和推进再就业方面的优惠政策，都尽最大可能落实到边到角。对参加创业、就业培训的失业职工培训费全免；兴办企业缺乏启动资金的优先享受劳动部门提供的小额担保贷款扶持；城镇复员转业退伍军人、城镇其他登记失业人员或组织起来就业自筹资金不足的，享受政策贴息的小额担保贷款；对开发
公益性岗位安排就业困难对象就业的，提供岗位补助；对符合条件并持有《再就业优惠证》的失业职工在再就业（创业）一条街就业，在享受政策优惠的同时，经营户年租在1000元以内的全部由劳动部门给予补贴，超出部分按30%给予补贴，共发放房租补贴36542元。近4年里，全县已发放小额担保贷款206万元，协调工商、税务部门减免费用129万元，为3100多名创业、就业者提供了政策优惠和资金上的扶持。
搭建平台让创业者梦想成真。对于技术、资金、项目等创业要素基本齐全，唯独缺少厂房的创业者来说，绩溪县政府统一规划建设并即将竣工的西区创业园区，是创业的“孵化器”，就业再就业的“蓄水池”，也是创业者圆梦的地方。园区一期工程已建成标准厂房6400平方米，可供10户企业租用，提供用工岗位1000多个。2006年绩溪县劳动部门在县城开辟的再就业（创业）一条街，一次安置失业困难家庭30户，并带动了70多名下岗失业人员就业。（绩溪县 黄军明 供稿）
劳动保障简报
第二十九期
（总第97期）
宣城市劳动和社会保障局办公室编 二○○八年九月十九日
市劳动保障局五措并举促进就业再就业工作
今年以来，市劳动保障局认真贯彻《就业促进法》和国务院《关于促进就业工作的通知》精神，采取五项措施，促进就业再就业工作。
一是强化责任促就业。建立起责任体系，将新增就业人员纳入各级党委、政府政绩考核范围，并将目标任务层层分解到各县市区。
二是完善服务促就业。开展了公共就业人本服务年活动，坚持日常招聘会与专业性招聘会、大型招聘会与微型招聘会相结合，联合工会、妇联、残联等部门推出了8场招聘会，先后安置人员就业8500多人。
三是落实政策促就业。发放社保补贴200多万元，直接受益的下岗失业人数达1900多人。
四是提高素质促就业。坚持再就业培训与创业培训、城镇
职工培训与农村劳动力培训相结合，组织下岗失业人员再就业培训2600多人，创业培训700多人。
五是就业援助促就业。在全市开展了“再就业百日帮扶”和送政策、送岗位、送保障、送培训“四送”活动，向社会公布就业服务“五项承诺”和就业帮扶热线，购买公益性岗位安置大龄下岗失业人员。
通过以上措施，有力地促进了全市就业再就业工作。截止8月底，全市共新增就业岗位21096个，下岗失业人员再就业8007人，其中就业困难对象再就业1820人，分别完成省厅下达任务112.8%、92%、101%。（办公室）
八项社保政策 惠及城乡百姓
今年以来，我市劳动保障局不断加快社会保障制度改革，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点抓好八项惠民政策，力促社会和谐稳定。
扩大社会保险扩面征缴范围。重点向农民工、非公有制经济组织就业人员、个体工商户、灵活就业人员、城镇居民等群体延伸，截至8月底，城镇基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保人数分别达15.9万人、12.3万人、20.9万人、10.4万人、
8.2万人。加强社会保险基金征缴和稽核，各项社保基金征缴达到95%以上，及时足额兑现各项待遇。
加快推进基本养老保险。继续落实省政府确定的集体企业未参保退休人员生活保障民生工程。出台了家属工、临时工、大龄
人员和下放知青等人员参加基本养老保险的办法，使所有从业人员都能参加养老保险。
完善多层次医疗保险体系。落实省政府确定的城镇居民医疗保障民生工程，扩大城镇职工基本医疗覆盖范围。城镇居民医疗保险参保人数达23万人，参保覆盖率达90%。出台了市直灵活就业人员、集体企业退休人员参加医疗保险的办法，解决了国有关闭破产和困难企业职工、退休人员医疗保险问题。
充分发挥失业保险保生活、促就业、防失业功能。加强失业保险调控，完善失业保险预警制度，稳妥做好关闭破产企业职工安置工作。
继续推进工伤保险制度。积极发挥工伤保险“预防、康复、补偿”三位一体的功能，认真做好工伤认定和劳动能力鉴定工作，加强工伤医疗监管，积极妥善地解决“老工伤”问题，将参加工伤保险单位的老工伤人员纳入统筹管理。
积极做好生育保险工作。完善生育保险医疗费用结算“双定”管理办法，适当调整生育医疗费用支出范围。
推进农村社会保险制度。出台了被征地农民就业培训和社会保障实施办法，确保失地农民全部纳入养老保险范围，做到即征即保。进一步完善农村养老保险制度，妥善解决历史遗留问题。
加强农民工工资支付和劳动者权益保护。出台支付农民工工资规定，坚决防止拖欠农民工工资现象，截至8月底，全市共解决拖欠农民工工资900多万元，涉及农民工8000多人，及时有效的解决农民工在劳动保护等方面的实际问题，积极推进农民工参加社会保险。（吴文华）
密切关注信访热点 切实维护农民工权益
近年来，随着进城务工人数的增多，侵占农民工合法权益的现象逐渐成为信访热点问题。今年1-8月份，市劳动保障局共接到农民工信访投诉57件，其中工资拖欠问题占90%以上。清理拖欠农民工工资工作一直受到市委市政府高度重视和支持，也是我市劳动保障部门工作重点。
一、建立工作机制，制定实施办法。根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、省人民政府《关于建立长效机制防止拖欠工程款和农民工工资的通知》、《安徽省人民政府关于进一步做好农民工工作的通知》等文件精神，市劳动保障局与建委联合出台实施了《宣城市建设领域农民工工资支付保障金实施办法》，初步形成了清欠工作机制。
二、加大执法力度，狠抓清欠工作。近年来，市劳动保障局会同相关部门，加大了农民工工资清欠工作力度，仅今年8月份，市劳动保障监察支队和市建委相关部门就联合开展多次检查活动，重点检查了市直建筑工程农民工工资发放情况，对10多家建筑施工单位进行了追踪检查和督促，责令支付农民工工资达60.163万元，对1家严重拖欠农民工工资并造成不良社会影响的建筑单位给予通报，同时在媒体上曝光。今年1—8月份，市劳动保障监察支队累计清理拖欠农民工工资达256.335万元，有效维护了农民工自身权益。
清理拖欠农民工工资工作涉及面广、情况复杂，虽然工作力
度在逐年加强，但拖欠工资现象仍时有发生，面临的形势依然严峻。目前，劳动保障部门正全力以赴，进一步贯彻落实国务院、省、市相关文件精神，以便更好地维护广大农民工的合法权益。（陈海涛 供稿）
省劳动保障厅厅长一行到郎溪县检查调研工作 9月2日，省劳动保障厅厅长朱勇一行到郎溪县检查调研扶贫及乡镇劳动保障平台建设工作。于下午5时，听取了扶贫工作汇报；9月3日上午8点，到郎溪县劳动保障局进行视察；检查了该县新发镇劳动保障平台建设情况，参观了该县经济开发区，听取招商引资工作汇报。朱厅长对经济开发区建设给予充分肯定，并特别指出郎溪县下岗失业人员就业创业园建设很有特点，希望郎溪借助创业园这个平台，为下岗失业人员创业提供更加优质的报务和优惠的政策，实现更多的下岗失业人员再就业。
省劳动保障厅培训处处长张大鸣、办公室副主任盛孝文，市劳动劳动保障局局长王华、郎溪县委书记岳宪生，县长吴爱国，副县长何田，县劳动保障局局长吴自宏等全程陪同。（郎溪县 夏彬华 供稿）
绩溪县着力搭建创业和再就业平台
绩溪县劳动和社会保障部门始终把失业人员特别是“4050”等困难群体再就业，企业内部离岗人员和关闭破产企业困难职工的保障和再就业，服务业、中小企业和民营经济三个领域的就业再就业工作，列入重点民生工程项目来实施，充分发挥部门的职
能作用，积极为失业再就业培植沃土，创造环境。2006年以来全县实现无“零就业家庭”。2007年该县被省就业工作领导小组授予“就业再就业工作先进县”。
免费培训点燃创业激情。如果说创业是安置失业职工的“治本”工程，那么创业培训则是创业者的“导航”系统。绩溪县劳动和社会保障部门从2005年起，每年都要举办1-2期“SIYB ”创业培训班，为那些有创业欲望的失业职工开启思路，增强信心，2008年还把这种培训延伸到了乡镇。从国有企业下岗的姜国志在一家私营机械企业任办公室主任多年，虽有强烈的创业欲望但就是底气不足。2006年，他通过为期10天的“SIYB ”创业培训后，终于下决心与人合资创办了“安徽品超机械有限公司”，目前企业前景看好，还招收了30名失业职工。2005年以来，共举办“SIYB ”创业培训班7期，培训人员达256人。已创建企业和经济实体的166人。此外，县技工学校、县就业训练中心也常年免费开办每期20天的计算机、家政、电子、服装等速成应用技术培训班，已培训3300多人。通过培训带动就业再就业人员2560人，其中有1800人获得职业资格证书。
落实政策助创业者一臂之力。绩溪县劳动保障部门对国家和地方有关创业和推进再就业方面的优惠政策，都尽最大可能落实到边到角。对参加创业、就业培训的失业职工培训费全免；兴办企业缺乏启动资金的优先享受劳动部门提供的小额担保贷款扶持；城镇复员转业退伍军人、城镇其他登记失业人员或组织起来就业自筹资金不足的，享受政策贴息的小额担保贷款；对开发
公益性岗位安排就业困难对象就业的，提供岗位补助；对符合条件并持有《再就业优惠证》的失业职工在再就业（创业）一条街就业，在享受政策优惠的同时，经营户年租在1000元以内的全部由劳动部门给予补贴，超出部分按30%给予补贴，共发放房租补贴36542元。近4年里，全县已发放小额担保贷款206万元，协调工商、税务部门减免费用129万元，为3100多名创业、就业者提供了政策优惠和资金上的扶持。
搭建平台让创业者梦想成真。对于技术、资金、项目等创业要素基本齐全，唯独缺少厂房的创业者来说，绩溪县政府统一规划建设并即将竣工的西区创业园区，是创业的“孵化器”，就业再就业的“蓄水池”，也是创业者圆梦的地方。园区一期工程已建成标准厂房6400平方米，可供10户企业租用，提供用工岗位1000多个。2006年绩溪县劳动部门在县城开辟的再就业（创业）一条街，一次安置失业困难家庭30户，并带动了70多名下岗失业人员就业。（绩溪县 黄军明 供稿）