后危木几时代产畿过剩的原因与对策分币斤
口冯超
压力、形成大量产品积压、扭曲投资与消费预期．浪费
目前，我国产能过剩的行业主要有钢铁、水泥、纺织、有色、煤化工、平板玻璃、风电设备等。２００８年我国炼钢业产能为６．６亿吨，而需求为４．７亿吨，而目前中国还在建设５８００万吨的新产能ｇ有色行业中电解铝产能超过１８００万吨，国内消费１２６０万吨；建材行业中水泥存在３亿至４亿吨过剩产能，目前仍有在建水泥生产线超过２００多个，新增产能超过２亿吨；煤炭工业中焦炭过剩产能ｌ亿吨左右。从产能利用率看，我国钢铁、水泥、平板玻璃产能利用率分别为７５．８％、７５．３％和９６．８％，分别较全球平均水平低２．４、０．４和１．５个百分点，同时还有庞大的在建和拟建产能，将会加剧我国产能过剩的局面。
一、产能过剩的原因
ｌ、对ＧＤＰ增长的过度偏好导致地方投资盲目。能在短时间内产生严重的产能过剩，其根源在于一些地方政府对于ＧＤＰ增长的偏好。多年来，我省一直以“上大关小”的原则进行产业结构调整，但“上大易，关小难”却是具体实践中的最真实写照。作为促进ＧＤＰ发展的重要指标之一，上大项目不仅是资本追逐的重点与热点，更是地方政府难以抑制的冲动与喜好，特别是在危机时期，由于政府启动了大规模投资，再加上国有商业银行提供了大规模的贷款，使得地方政府放弃了市场规律，过度追求投资，以达到实现ＧＤＰ增长的目的。在大项目上马的同时，传统行业落后产能的淘汰却因为涉及到财税减少、职工安置、企业转产、债务化解等多种问题而踯躅难行。正是这种“喜新恋旧”的ＧＤＰ增长嗜好，成为此次产能过剩的主要原因。
２、投资与消费的失衡。近年来，受金融危机影响，我国投资明显加快，但受消费动力不足影响，导致产能扩张速度远远超过需求扩张速度，表现出投资增长与消费增长的严重失衡。２０００－＿２００５年，我国投资率逐年上升，为３６．４％、３８％、３９．２％、４２．２％、４４．２％和４４％。我国最终消费率却逐年下降，分别为６１．１％、５９．８％、５８．２％、５５．４％、５３％和５２％，到２００８年只有３８．９％．投资增速加快与消费增速下降必将带来社会剩余产品
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的大量增加。另外，中国贸易占ＧＤＰ总额的６８％，金融危机使美国消费信心的崩溃，很大程度上影响中国制造业的订单。而一些制造企业不得已将本来用于出口的商品转为内销。受国内国外双重因素影响，及我国内生消费动力的不足，使产能过剩问题更加突出。
３、产能供需的不对称。在我国实行“保增长”的同时，引发地方新增产能的盲目扩张。因出口受阻而闲置的产能主要集
中在消费品行业，但目前扩大投资拉动的需求主要集中在原材料行业。这种需求虽然在短期内能拉动经济增长，但供需的不对称也会刺激部分行业产能的盲目扩张，从而带来产能的过剩。
４、“出口转内销”与国内需求对接难、落后产能退出市场难。一方面，内需难以迅速消化因出口受阻而闲置的产能：另一方面，长期以来国家实施的“出口退税”等优惠政策．使得部分外向型企业只习惯外销，在产品转内销时往往显得无所适从，与国内需求无法形成真正对接。当期对于落后产能缺乏一个有
效的退出机制，产业、财政、金融和环保等各项政策尚未形成合力，再加上部分地方政府出于税收、就业等方面的考虑，在淘汰落后产能方面动作较为迟缓。
５、垄断产业过多过大也是产能过剩的直接诱因。企业垄断的背后是政府垄断权力、资源带来的，垄断产业不治理产能过剩就难以根治。财政扩张政策投入的资金刺激了我省地铁建设热、高速公路热、汽车过热和房地产热。大量的财政投资和银行贷款流向了国有企业和垄断产业，助推这些垄断企业变成霸王企业，越做越大，越做越强，产能也过度扩张。
二、现实中的行业产能过剩
然而，现实市场往往不同于上述理想市场模式，行业产能形势的变化不能严格按照上述规律变化：短期内，持续一定时期的行业产能过剩将导致行业产品价格下降、企业效益下滑，职工失业增加等后果，给经济和社会带来损失；长期内，行业产能过剩甚至可能使行业内企业结构按照相反的方向转化，导致不良的经济后果，造成社会福利的降低。这里列举几个不符合模型的现实情况进行分析。
（一）行业信息不完备。
现实中，由于各种因素的干扰，市场参与者往往不能掌握有关行业产能、需求变化的健全信息。在商家炒作、投资的时滞效应等等因素的作用下，短期内往往出现市场价格严重偏离供求均衡价格的现象。而在缺乏其他有效参考信息时，企业投资决策往往只能以现实的市场价格作依据。如近年的中国焦炭行业，在需求快速增长的背景下，经销商的炒作曾大幅推高了焦炭价格，造成了长期严重供不应求的假象，由于缺乏有效信息指导，焦炭产能又迅猛增长，很快又出现了产能严重过剩、企业大面积亏损的局面，信息不完备成为此轮投资大幅涨落的重要因素之一。
（二）行业存在着进出壁垒。
现实中，往往由于资金、技术、政策等因素构筑了一定的行业进入壁垒，如果进入壁垒过大，则会阻碍新增产能的顺利进
入，造成行业市场不充分竞争，不能实现低成本企业对高成本企业的替代，影响优胜劣汰过程的进行，如正在改革中的电力等垄断行业；但如果进入壁垒过小，行业外企业可以较容易的‘进入行业，当出现前面所述价格的非理性波动时，同样也会造成大量高成本产能的进入，也会造成经济资源的浪费。如近年战略性调整的社会环境，并积极运用各种手段进行调控。
２、加强政府对投资的引导和干预。首先，要确定正确的投资方向，把资金投入到经济发展不足、产能薄弱环节上。此时需要政府引导干预，制定实施适当技术、能耗、环保标准加以干预，同时减少对企业投资的数量限制和审批干预。其次，保证来的中国钢铁、水泥、电解铝等行业，由于缺乏严格的市场准入制度及执行措施，在市场高涨时期，大量技术、管理水平不高的地方小企业蜂拥出现，既挤占了市场，又抢夺了资源，很大程度她削弱了行业的整体竞争实力。
（三）部分企业实际经营成本与社会成本不一致。现实中，由于地方保护及其他非市场因素的存在，部分企业往往在资源、土地、环境、税收、金融等等方面享有较高的实际优惠，这样部分企业的实际经营成本便低于其应该承担的社会成本，如我国很多的地方煤炭企业在经营中缺乏安全装置、缺乏环保设备，给社会造成了损失而企业获得了盈利。
三、产能过剩对我国经济的不利影响
生产能力大于需求是市场经济条件下经常出现的现象。当供过于求的产能数量超过维持市场良性竞争所必要的限度、企业以低于成本的价格进行竞争的时候，产能过剩就对经济带来负面问题。目前我国产能过剩带来的问题有：第一，产品价格大幅下跌。许多行业产能过剩，将导致物价总水平明显下降，形成很强的通货紧缩压力，增加宏观经济的不确定性。以钢铁产业为例，外需萎缩和产能过剩导致我国钢铁价格出现连续暴跌。２００８年１１月份，国内主要钢材平均价格从当年６月份的最高点每吨６７００元跌至３０００元，下降５０％多。第二，产品库存量增多。２００８年下半年，受国际金融危机的影响，需求急剧萎缩，导致许多行业产能大量过剩，产品库存量大幅增加。２００８年１１月份化肥业库存达到５９０万吨，同比增加１３０万吨。第三，产能过剩的发展将会使企业的投资预期和居民的消费预期下降，由此使经济增长面临越来越明显的下调压力。第四，金融风险增加。产能过剩行业的资金有相当部分来自银行，这些产能过剩行业如不及时调整，就会增加银行呆账坏账，增加金融风险。银行在呆账坏账增加的情况下，信贷就会紧缩，这样对经济和整个社会都会产生不良影响。第五，贸易摩擦加大。２００８年国际金融危机以来，外国针对我国的贸易保护措施不断增多，在外需严重萎缩的情况下，进一步影响了我国外贸出口。第六，浪费资源，污染环境。对于行业的严重产能过剩，不仅会带来设备闲置，而且因为资源价格和环境成本扭曲，还可能扭曲“优胜劣汰”的机制，浪费我国稀缺的矿产资源，污染环境。第七，影响就业和社会稳定。例如，水泥行业２００８年就有１２５万人就业，４３％的亏损面意味着几十万人的工作岗位和收入出现
问题。
四、如何治理产能过剩
面对产能过剩给我国经济带来的诸多不利影响，制定适合我国经济发展特点、符合产业结构调整的产能过剩治理措施是十分必要的。
ｌ、从根本上转变对ＧＤＰ增长的偏好。治理产能过剩．贯彻好产业结构调整的“上大关小”的原则，切实转变对ＧＤＰ增长的过度偏好，从只强调增长的重要性向更重视经济结构全面、协调、可持续发展的必要性转变，建立科学的官员考核机制。转变地方政府“唯ＧＤＰ”论的政绩观，并形成有利于促进经济结构
万方数据
投资数量的适度，既防止投资不足，又要防止投资的过度膨胀，保持投资与消费的适度增长，使经济处于合理的发展轨道。从方向和数量上双管齐下，保证投资的适度，保持产能的供需平
衡。
３、建立和发布产能利用率指标。产能利用率是企业投资决策的一个很好的领先指标，对正在形成的通货膨胀压力也具有警示作用。美联储每月公布一次产能利用率情况，报告上一个月的内容，并在后继的三个月中稍作修改，接下来在秋季，一般是Ｉ１月份作年度修改。当前我国急需建立科学的产能过剩评价体系和完善的数据采集系统，确定适合我国国情和经济、行业发展阶段的判断产能过剩的标准，建立定期的产能利用情况信息发布制度，引导市场投资预期。
４、集团购并，优化资源配置，提高效率。按照效率优先的原则，对于产能过剩、过度竞争的行业，对于高耗能、高污染、规模不经济的企业，对于成本高、缺乏竞争的企业，应被市场直接淘汰。同时用严格管理、优质高效的大企业生产模式兼并小作坊式，在充分发挥资源使用效率的同时，实现资源配置及产业结构优化目的，并有效缓解产能过剩的现状。
５、促进国际国内市场需求，促进产能输出。近年来，全球很多发展中国家经济增长较快，但基础没施水平偏低。经济快速发展导致其对改善基础设施的需求日益迫切。因此，现阶段积极推进“产能输出”战略，把过剩产能有序地向国际国内市场转移是有效缓解我国产能过剩现状的可行方法。可通过出口退税率、转变出口产品结构、开拓新市场等方式促进出口的增长，充分利用国际市场消化过剩产能。同时也可通过在境外新设企业或建立分支机构等方式，引导过剩产能流向需求国，使企业逐渐成长为实力雄厚的跨国企业。
６、引入竞争机制，整治垄断行业。行业垄断是形成产能过剩又一重要因素，整治垄断行业，需要政府政策配合，取消对垄断行业的过度保护，减少对垄断行业的投资，同时引入竞争机制，用市场机制配置资源，打破垄断，是消除产能过剩的法宝。
７、控制商业银行贷款。商业银行在治理产能过剩中可以大有作为。具体讲，一是要严格控制对产能过剩企业的新增贷款，坚决退出产能过剩企业信贷市场，特别要坚决退出那些高污染、高能耗和资源浪费严重的“两高一资”企业，利用信贷杠杆，引导产业结构优化，抑制产能过剩和重复建设问题的继续恶化；二是要充分利用银行自身的网络和信息资源，通过贷款、融资安排和金融服务等手段，大力搭建我国企业向外转移产能的桥梁，把国内钢铁、水泥等行业的过剩产能有序地向国外市场转移，把国内相对过剩产能转变为支持国内经济复苏和增长的正面力量。口
（作者单位：黑龙江省信息中心）
参考文献：
【ｌｌ中国产能过剩主因是地方政府投资偏好和投资冲动．中国网，２００９－１２－０７．【２ｌ产能过剩是市场经济的普遍难题，中国网．２０１０・０Ｉ－１２．
【３Ｊ工信部产业政策司司长ｚ当前产能过剩呈现三大问题，中国经济信息网。
２ｃ０９．１２．１４．
ｆ４Ｊ产能过剩的原因，中国化机网，２００９－ＩＩ－１３．
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２０１０年第１期总第６ｌ期ｌ
后危机时代产能过剩的原因与对策分析
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：引用次数：
冯超
黑龙江省信息中心决策与信息（下旬刊）DECISION & INFORMATION2010，""(1)0次
参考文献(4条)
1.中国产能过剩主因是地方政府投资偏好和投资冲动,中国网,2009-12-07.2.产能过剩是市场经济的普遍难题,中国网,2010-01-12.
3.工信部产业政策司司长:当前产能过剩呈现三大问题,中国经济信息网,2009-12-14.4.产能过剩的原因,中国化机网,2009-11-13.
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下载时间：2010年6月17日
后危木几时代产畿过剩的原因与对策分币斤
口冯超
压力、形成大量产品积压、扭曲投资与消费预期．浪费
目前，我国产能过剩的行业主要有钢铁、水泥、纺织、有色、煤化工、平板玻璃、风电设备等。２００８年我国炼钢业产能为６．６亿吨，而需求为４．７亿吨，而目前中国还在建设５８００万吨的新产能ｇ有色行业中电解铝产能超过１８００万吨，国内消费１２６０万吨；建材行业中水泥存在３亿至４亿吨过剩产能，目前仍有在建水泥生产线超过２００多个，新增产能超过２亿吨；煤炭工业中焦炭过剩产能ｌ亿吨左右。从产能利用率看，我国钢铁、水泥、平板玻璃产能利用率分别为７５．８％、７５．３％和９６．８％，分别较全球平均水平低２．４、０．４和１．５个百分点，同时还有庞大的在建和拟建产能，将会加剧我国产能过剩的局面。
一、产能过剩的原因
ｌ、对ＧＤＰ增长的过度偏好导致地方投资盲目。能在短时间内产生严重的产能过剩，其根源在于一些地方政府对于ＧＤＰ增长的偏好。多年来，我省一直以“上大关小”的原则进行产业结构调整，但“上大易，关小难”却是具体实践中的最真实写照。作为促进ＧＤＰ发展的重要指标之一，上大项目不仅是资本追逐的重点与热点，更是地方政府难以抑制的冲动与喜好，特别是在危机时期，由于政府启动了大规模投资，再加上国有商业银行提供了大规模的贷款，使得地方政府放弃了市场规律，过度追求投资，以达到实现ＧＤＰ增长的目的。在大项目上马的同时，传统行业落后产能的淘汰却因为涉及到财税减少、职工安置、企业转产、债务化解等多种问题而踯躅难行。正是这种“喜新恋旧”的ＧＤＰ增长嗜好，成为此次产能过剩的主要原因。
２、投资与消费的失衡。近年来，受金融危机影响，我国投资明显加快，但受消费动力不足影响，导致产能扩张速度远远超过需求扩张速度，表现出投资增长与消费增长的严重失衡。２０００－＿２００５年，我国投资率逐年上升，为３６．４％、３８％、３９．２％、４２．２％、４４．２％和４４％。我国最终消费率却逐年下降，分别为６１．１％、５９．８％、５８．２％、５５．４％、５３％和５２％，到２００８年只有３８．９％．投资增速加快与消费增速下降必将带来社会剩余产品
决策＆信息ｆ
Ｆｆ，ＩＮ）
２０１０年第１期总第６Ｉ期
万方数据
的大量增加。另外，中国贸易占ＧＤＰ总额的６８％，金融危机使美国消费信心的崩溃，很大程度上影响中国制造业的订单。而一些制造企业不得已将本来用于出口的商品转为内销。受国内国外双重因素影响，及我国内生消费动力的不足，使产能过剩问题更加突出。
３、产能供需的不对称。在我国实行“保增长”的同时，引发地方新增产能的盲目扩张。因出口受阻而闲置的产能主要集
中在消费品行业，但目前扩大投资拉动的需求主要集中在原材料行业。这种需求虽然在短期内能拉动经济增长，但供需的不对称也会刺激部分行业产能的盲目扩张，从而带来产能的过剩。
４、“出口转内销”与国内需求对接难、落后产能退出市场难。一方面，内需难以迅速消化因出口受阻而闲置的产能：另一方面，长期以来国家实施的“出口退税”等优惠政策．使得部分外向型企业只习惯外销，在产品转内销时往往显得无所适从，与国内需求无法形成真正对接。当期对于落后产能缺乏一个有
效的退出机制，产业、财政、金融和环保等各项政策尚未形成合力，再加上部分地方政府出于税收、就业等方面的考虑，在淘汰落后产能方面动作较为迟缓。
５、垄断产业过多过大也是产能过剩的直接诱因。企业垄断的背后是政府垄断权力、资源带来的，垄断产业不治理产能过剩就难以根治。财政扩张政策投入的资金刺激了我省地铁建设热、高速公路热、汽车过热和房地产热。大量的财政投资和银行贷款流向了国有企业和垄断产业，助推这些垄断企业变成霸王企业，越做越大，越做越强，产能也过度扩张。
二、现实中的行业产能过剩
然而，现实市场往往不同于上述理想市场模式，行业产能形势的变化不能严格按照上述规律变化：短期内，持续一定时期的行业产能过剩将导致行业产品价格下降、企业效益下滑，职工失业增加等后果，给经济和社会带来损失；长期内，行业产能过剩甚至可能使行业内企业结构按照相反的方向转化，导致不良的经济后果，造成社会福利的降低。这里列举几个不符合模型的现实情况进行分析。
（一）行业信息不完备。
现实中，由于各种因素的干扰，市场参与者往往不能掌握有关行业产能、需求变化的健全信息。在商家炒作、投资的时滞效应等等因素的作用下，短期内往往出现市场价格严重偏离供求均衡价格的现象。而在缺乏其他有效参考信息时，企业投资决策往往只能以现实的市场价格作依据。如近年的中国焦炭行业，在需求快速增长的背景下，经销商的炒作曾大幅推高了焦炭价格，造成了长期严重供不应求的假象，由于缺乏有效信息指导，焦炭产能又迅猛增长，很快又出现了产能严重过剩、企业大面积亏损的局面，信息不完备成为此轮投资大幅涨落的重要因素之一。
（二）行业存在着进出壁垒。
现实中，往往由于资金、技术、政策等因素构筑了一定的行业进入壁垒，如果进入壁垒过大，则会阻碍新增产能的顺利进
入，造成行业市场不充分竞争，不能实现低成本企业对高成本企业的替代，影响优胜劣汰过程的进行，如正在改革中的电力等垄断行业；但如果进入壁垒过小，行业外企业可以较容易的‘进入行业，当出现前面所述价格的非理性波动时，同样也会造成大量高成本产能的进入，也会造成经济资源的浪费。如近年战略性调整的社会环境，并积极运用各种手段进行调控。
２、加强政府对投资的引导和干预。首先，要确定正确的投资方向，把资金投入到经济发展不足、产能薄弱环节上。此时需要政府引导干预，制定实施适当技术、能耗、环保标准加以干预，同时减少对企业投资的数量限制和审批干预。其次，保证来的中国钢铁、水泥、电解铝等行业，由于缺乏严格的市场准入制度及执行措施，在市场高涨时期，大量技术、管理水平不高的地方小企业蜂拥出现，既挤占了市场，又抢夺了资源，很大程度她削弱了行业的整体竞争实力。
（三）部分企业实际经营成本与社会成本不一致。现实中，由于地方保护及其他非市场因素的存在，部分企业往往在资源、土地、环境、税收、金融等等方面享有较高的实际优惠，这样部分企业的实际经营成本便低于其应该承担的社会成本，如我国很多的地方煤炭企业在经营中缺乏安全装置、缺乏环保设备，给社会造成了损失而企业获得了盈利。
三、产能过剩对我国经济的不利影响
生产能力大于需求是市场经济条件下经常出现的现象。当供过于求的产能数量超过维持市场良性竞争所必要的限度、企业以低于成本的价格进行竞争的时候，产能过剩就对经济带来负面问题。目前我国产能过剩带来的问题有：第一，产品价格大幅下跌。许多行业产能过剩，将导致物价总水平明显下降，形成很强的通货紧缩压力，增加宏观经济的不确定性。以钢铁产业为例，外需萎缩和产能过剩导致我国钢铁价格出现连续暴跌。２００８年１１月份，国内主要钢材平均价格从当年６月份的最高点每吨６７００元跌至３０００元，下降５０％多。第二，产品库存量增多。２００８年下半年，受国际金融危机的影响，需求急剧萎缩，导致许多行业产能大量过剩，产品库存量大幅增加。２００８年１１月份化肥业库存达到５９０万吨，同比增加１３０万吨。第三，产能过剩的发展将会使企业的投资预期和居民的消费预期下降，由此使经济增长面临越来越明显的下调压力。第四，金融风险增加。产能过剩行业的资金有相当部分来自银行，这些产能过剩行业如不及时调整，就会增加银行呆账坏账，增加金融风险。银行在呆账坏账增加的情况下，信贷就会紧缩，这样对经济和整个社会都会产生不良影响。第五，贸易摩擦加大。２００８年国际金融危机以来，外国针对我国的贸易保护措施不断增多，在外需严重萎缩的情况下，进一步影响了我国外贸出口。第六，浪费资源，污染环境。对于行业的严重产能过剩，不仅会带来设备闲置，而且因为资源价格和环境成本扭曲，还可能扭曲“优胜劣汰”的机制，浪费我国稀缺的矿产资源，污染环境。第七，影响就业和社会稳定。例如，水泥行业２００８年就有１２５万人就业，４３％的亏损面意味着几十万人的工作岗位和收入出现
问题。
四、如何治理产能过剩
面对产能过剩给我国经济带来的诸多不利影响，制定适合我国经济发展特点、符合产业结构调整的产能过剩治理措施是十分必要的。
ｌ、从根本上转变对ＧＤＰ增长的偏好。治理产能过剩．贯彻好产业结构调整的“上大关小”的原则，切实转变对ＧＤＰ增长的过度偏好，从只强调增长的重要性向更重视经济结构全面、协调、可持续发展的必要性转变，建立科学的官员考核机制。转变地方政府“唯ＧＤＰ”论的政绩观，并形成有利于促进经济结构
万方数据
投资数量的适度，既防止投资不足，又要防止投资的过度膨胀，保持投资与消费的适度增长，使经济处于合理的发展轨道。从方向和数量上双管齐下，保证投资的适度，保持产能的供需平
衡。
３、建立和发布产能利用率指标。产能利用率是企业投资决策的一个很好的领先指标，对正在形成的通货膨胀压力也具有警示作用。美联储每月公布一次产能利用率情况，报告上一个月的内容，并在后继的三个月中稍作修改，接下来在秋季，一般是Ｉ１月份作年度修改。当前我国急需建立科学的产能过剩评价体系和完善的数据采集系统，确定适合我国国情和经济、行业发展阶段的判断产能过剩的标准，建立定期的产能利用情况信息发布制度，引导市场投资预期。
４、集团购并，优化资源配置，提高效率。按照效率优先的原则，对于产能过剩、过度竞争的行业，对于高耗能、高污染、规模不经济的企业，对于成本高、缺乏竞争的企业，应被市场直接淘汰。同时用严格管理、优质高效的大企业生产模式兼并小作坊式，在充分发挥资源使用效率的同时，实现资源配置及产业结构优化目的，并有效缓解产能过剩的现状。
５、促进国际国内市场需求，促进产能输出。近年来，全球很多发展中国家经济增长较快，但基础没施水平偏低。经济快速发展导致其对改善基础设施的需求日益迫切。因此，现阶段积极推进“产能输出”战略，把过剩产能有序地向国际国内市场转移是有效缓解我国产能过剩现状的可行方法。可通过出口退税率、转变出口产品结构、开拓新市场等方式促进出口的增长，充分利用国际市场消化过剩产能。同时也可通过在境外新设企业或建立分支机构等方式，引导过剩产能流向需求国，使企业逐渐成长为实力雄厚的跨国企业。
６、引入竞争机制，整治垄断行业。行业垄断是形成产能过剩又一重要因素，整治垄断行业，需要政府政策配合，取消对垄断行业的过度保护，减少对垄断行业的投资，同时引入竞争机制，用市场机制配置资源，打破垄断，是消除产能过剩的法宝。
７、控制商业银行贷款。商业银行在治理产能过剩中可以大有作为。具体讲，一是要严格控制对产能过剩企业的新增贷款，坚决退出产能过剩企业信贷市场，特别要坚决退出那些高污染、高能耗和资源浪费严重的“两高一资”企业，利用信贷杠杆，引导产业结构优化，抑制产能过剩和重复建设问题的继续恶化；二是要充分利用银行自身的网络和信息资源，通过贷款、融资安排和金融服务等手段，大力搭建我国企业向外转移产能的桥梁，把国内钢铁、水泥等行业的过剩产能有序地向国外市场转移，把国内相对过剩产能转变为支持国内经济复苏和增长的正面力量。口
（作者单位：黑龙江省信息中心）
参考文献：
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２０１０年第１期总第６ｌ期ｌ
后危机时代产能过剩的原因与对策分析
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：引用次数：
冯超
黑龙江省信息中心决策与信息（下旬刊）DECISION & INFORMATION2010，""(1)0次
参考文献(4条)
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本文正是在上述重要现实意义上，通过有关的战略分析，确定了能投集团在电力投资方面的发展战略。
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