区域经济
CONTEMPORARYECONOMICS
山东省产业结构分析
○朝克
（内蒙古工业大学
内蒙古
刘颖
呼和浩特
010051）
【摘要】改革开放以来，山东省经济得到了快速发展，但其产业结构仍存在问题。本文采用比较劳动生产率、产业结构偏离度、区位商、产业结构相似度系数等指标从产业结构演变、产业结构联系、产业高度化三个方面进行了定量分析，指出山东省产业结构存在的问题，并给出政策建议。
【关键词】产业结构区位商
一、问题的提出
比较劳动生产率
产业结构偏离度
产业结构相似度系数
9.5%。从经济总量上来看，山东省的经济的确是发展迅速，但是产业结构现状仍不能满足现代化建设的需要，结构性矛盾仍较为突出，成为阻碍经济发展的因素之一，因此对产业结构进行分析有利于促进山东经济的进一步发展。
1、山东省十年间产业结构的演变
（1）从产值结构方面实证分析。1978年，山东省的产业结构为“二、一、三”，经过几十年的调整，已演变为2008年的“二、三、一”，第二产业居于主导地位，第三产业比重偏低。从表1可以1999年到2008年山东省第一产业在国内生产总值中所看出，
占比重呈直线下降趋势，快于全国下降幅度；第二产业比重则显著上升，速度也是超过了全国水平；第三产业的比重呈现波动式走向，处于不稳定状态。
（2）从就业结构方面实证分析。从表2可以看出，第一产业
表2
山东省1999—2008年就业结构比例
就业结构
在现代经济增长中，产业结构的演进和经济增长的相互促进作用日益明显，经济达不到一定的增长速度，没有足够的总量变化，会限制产业结构调整的可能性和空间，制约新兴产业的发展以及主导产业的转变。但是产业结构对于经济发展的作用却往往被忽视，产业结构作为经济增长的结果和起点，对经济增长有着至关重要的影响。在经济增长的过程中，如果不能根据新的情况及时正确的调整产业结构，经济增长就会受到束缚，产业结构就会阻碍经济增长，产业结构的合理化调整及优化就是为了实现经济持续、稳定增长。山东省经济增长十分迅速，产业结构也得到调整，但是仍然存在许多问题。本文通过对山东省产业结构现状进行实证分析，找出目前存在的问题和差距，从而明确产业发展的方向，制定合理的产业政策。
二、山东省产业结构的定量分析
年份
[***********][***********]2008
第一产业全国
山东
第二产业全国
山东
第三产业全国
山东
50.150.050.050.049.146.944.842.640.839.6
52.953.152.350.146.944.440.239.137.337.4
23.022.522.321.421.622.523.825.226.827.2
23.423.623.924.926.227.630.531.432.731.6
26.927.527.728.629.330.631.432.232.433.2
23.723.323.825.026.828.029.329.530.031.0
改革开放以来，山东省的经济得到了突飞猛进的发展，2009年地区生产总值达到了30933.28亿元，比2008年增长了
表1
山东省1999—2008年产业结构比重
产业结构
年份
[***********][***********]2008
第一产业全国
山东
第二产业全国
山东
第三产业全国
山东
16.515.114.413.712.813.412.211.311.111.3
16.315.214.813.512.311.810.49.79.79.7
45.845.945.244.846.046.247.748.748.548.6
48.650.049.550.553.756.457.457.857.057.0
37.839.040.541.541.240.440.140.040.440.1
35.134.835.736.034.031.732.232.633.433.4
图1山东省三次产业比较劳动生产率
102
《当代经济》2012年7月（上）
区域经济
CONTEMPORARYECONOMICS
表3
年份
山东省1999—2008年产业区位商
区位商
第一产业
第二产业
第三产业
本文通过查询山东统计年鉴和江苏省统计年鉴，计算出了山东和江苏省的产业机构相似系数，结果如图2所示。由山东和两省的产业结构相似系数江苏1999—2008年的数据可以看出，
在0.99以上，两省的产业结构状况基本相似，2007、2008年略有下降，原因是江苏省的第三产业发展水平开始领先于山东，同时苏鲁的经济竞争强度减弱，合作倾向加强。
三、山东省三次产业的内部问题分析
[***********][***********]2008
0.9878791.0066231.0277780.9854010.9609380.8805970.8524590.8584070.8738740.858407
1.0611351.0893251.0951331.1272321.1673911.2207791.2033541.1868581.1752581.17284
0.9285710.8923080.8814810.867470.8252430.7846530.8029930.8150.8267330.832918
1、第一产业结构问题分析
（1）农业投入不足。山东省农业支出占财政总支出的比重一直呈现下降趋势，并且低于全国平均水平；固定资产比重在1997年仅为2.6%，基础建设投资比重只有3%。
（2）农业内部比例不协调。全省林牧副渔比重偏低，不太合理，特别是林业比重还略有下降，农业内部结构不合理。
（3）农产品加工程度低。该区域部分地区种植结构不合理，农业布局散乱，竞争力不强，加工程度低，技术水平不高，缺乏产业竞争的能力。
2、第二产业结构问题分析
（1）工业结构低度化。在产业结构方面，山东省主要是提供中间产品，附加程度不高，边际收益小；依靠高储量的煤炭和石油资源，便捷的水路交通发展了以纺织、煤炭、钢铁、机械、化工等为主的工业，加工程度低；原材料和初加工产品比重较高，高新技术产业的规模偏小，关键技术差距突出。
（2）国有经济比重大。山东省规模以上工业生产增加值在2007年首次超过广东省，居全国第一，但是民营经济发展却未1997年山东省乡及以上大、中、小企业数量之比为能形成气候。
1：2.83：43.82，同期全国比重为1：2.59：88.7，比较可知，山东省大中企业数量较多，小企业偏少。
（3）轻重工业比例失调。上世纪90年代以来，山东进入到工业化快速发展时期，重工业产值超过轻工业，轻重工业产值比由1990年的1.03：1下降到1997年的0.97：1，随着时间的推移，轻重工业产值的差距在拉大，重工业在近几年发展很快，但是比例失衡会对山东省的和持续发展产生不好的影响。
（4）区域发展不协调。东西部差别较大，东部地区分布着5个国家级高新技术产业开发区，重工业比重高达54%，形成了以电子、石油、化工、纺织、食品等为主的工业体系，拥交通机械、
有“海尔”、“海信”等企业；西部地区产业结构层次低，工业主要以劳动密集型工业为主，轻工业占较大比重，以传统的食品加木材加工、非矿业制造及化工行业为主。总体来看，由于自工、
的就业人数虽然有所下降，但是在三种产业中所占的比重仍然是最大的，第一产业占GDP比重最小，但是却吸纳了最多的劳动力，就业结构不合理；第二产业和第三产业的就业人数比重虽然有所上升，但是比重仍然偏小。
（3）比较劳动生产率。从图1可以看出，十年来，山东省第一产业的比较劳动生产率小于1，第二、三产业比较劳动生产率高于1，第一产业同第二、三产业的比较劳动生产率的差距较大，经济存在着二元性。从总体来看，第二产业的比较劳动生产三次产率最大，其次为第三产业，最后是第一产业。相同的是，业的比较劳动生产率都呈现下降趋势，这里需要重点分析一下第二产业，按照库兹涅茨的法则，第二产业比重上升，劳动力比重基本不变或略有上升，比较劳动生产率应该上升趋势，但山东省近十年的第二产业比较劳动生产率却呈现下降态势，这说明第二产业仍然是就业的主要途径，同时也是增加国民收入的主要来源。这种情况表明，进行产业结构调整仍然是山东省面临的一项重要任务。
2、产业结构联系分析
根据1999—2008年山东省产业区位商的计算结果（见表3）发现，山东省第二产业区位商一直大于1，说明第二产业的的产业集聚程度较高，专业化程度在全国范围内处于较高水平，并且从时间序列来看，集聚程度是越来越强的。但是第一、三产业的产业区位商却小于1，产业集中程度低，在全国范围内处于较低水平，需要进行政策倾斜，鼓励第一、三产业发挥自身优势，发展特色产业。
3、产业结构高度化分析
产业结构相似度系数计算公式如下：
（x*x）Σ
in
jn
Sij=
姨
Σx
2
in*
姨
Σx
2jn
上式中，i和j表示两个地区，xin和xjn分别表示部门n在区域i和j的工业结构中所占的比重。Sij越接近于1，则说明两个地区的产业结构越接近，等于0时，说明两个地区的产业结构完全不同。
图2
山东与江苏产业结构相似系数
《当代经济》2012年7月（上）
103
区域经济
CONTEMPORARYECONOMICS
然条件和政策的不同，导致东西部存在梯度差异，区域发展不平衡。
（5）门类齐全但发展不均衡。山东省第二产业包括39个大行业，包括采掘行业，制造行业及电力、蒸汽、热水生产供应行自来水生产供应行业，门类齐全但是发展不均衡。业，煤气、
3、第三产业问题分析
（1）仍然以传统服务业为主。在山东省服务业中，批发零售交通运输、仓储和邮政、房地产业、公共管理和社会组织、金业、
融业仍占较大比重；而文化服务、科研技术服务、专业服务、公共服务等现代化服务业在服务业中比重很低，而且门类不齐教育培训、信息咨询、生态、保健等服务类全，缺乏现代物流、型。这些情况导致第三产业整体发展动力不足，对发展产业化特色化工业缺乏相应的支撑服务体系。农业、
（2）就业系统不完善。通过之前分析可知，山东省第一产业三产业并未充分发挥其吸纳劳动力吸收了大量劳动力，第二、的能力，特别是第三产业，未发挥本应有的产业优势，制约了第三产业的优化升级。
四、政策建议
专业协作好的高端产业群，优化产业布局，积极创建套程度高、
国家级新型工业化产业示范基地。
（2）鼓励引导企业加大科技投入。加大对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、风电设备等行业的调整力度，严禁盲目建设和低水平重复建设。
（3）调整产业结构。解决轻重工业比例失调的问题，抓好在建项目的组织实施，抓好“双百工程”重点产品结构调整项目的实施，落实全省技术改造项目导向计划。
（4）按照比较优势发挥长处。在东部地区着力发展资金密集型及高新技术产业，中部地区发展资源和劳动密集型产业，发挥地区的整体优势，形成具有特色的区域产业体系，避免区也要进域产业结构的趋同，促进东西部地区的协调发展。同时，行区域内部结构调整，提高技术密集型和知识密集型产业的比重，培养新的经济增长点，带动结构优化升级。
3、第三产业发展前景
（1）第三产业发展的基础。根据山东省经济发展现状和今后发展趋势，第三产业的发展应以教育为基础，以科技为先导，在继续加强商品流通、交通运输和邮电通信的同时，大力发展带动能力强、附加值高的金融保险、房地产、旅游、市场潜力大、
娱乐等行业，使其成为第三产业内部的重要支柱，带动第三产业的发展。
（2）中小城镇要充分发挥连接大中城市与农村的纽带和桥梁作用。加强与城乡的沟通联系，优先发展投入少、见效快、就业容量大的商业、饮食业和生活服务业，加快交通、科技和公用事业的发展步伐，努力扩大第三产业规模，增强辐射能力，带动农村经济的发展。积极鼓励集体经济和广大农民大力兴办第三产业，引导农村新增劳动力、富余劳动力向第三产业转移。
（3）加快发展第三产业，必须拥有大批专业人员和一支高素质的职工队伍。根据第三产业发展的需要，应多层次、多渠道培养专门人才，促进山东省第三产业的经营服务实现规范化、现代化。
1、对于第一产业的政策建议
（1）增加农业投入，为生产农产品提供物质基础。着力加强农村基础设施建设，基本实现村村通电、通自来水、通柏油马路、通广播电视。政府可以带头建立农业综合服务体系，提高农业生产率，转变农业发展方式，推进农业标准化、规模化、产业化、外向化进程，大力发展现代农业。
（2）不断优化农业经济结构，实现农林牧副渔全面发展。山棉花总产量排全国第二位，蔬菜、水果、东省主要农产品粮食、
水产、肉类排第一位。要继续发挥山东省的产量优势，扶植弱势产业，实现全面协调发展。
（3）加大扶持力度，创立品牌。上个世纪90年代以来，山东省坚持“确立主导产业、实行区域布局、依靠龙头带动、发展规的总体思路，把农业产业化经营与农村经济结构战略模经营”
性调整相结合，加大扶持力度，将农业产业化发展为农村的主要经营方式和组织形式。同时，创立属于自己的品牌，加大农产品的宣传力度，如寿光蔬菜基地、苍山大蒜等，推进农业产业化发展。
（4）充分利用农业的基础优势。发挥较强的综合生产能力，高产、低耗农业，东部地区主要发展出口创汇，大力发展高效、
西部地区则继续发展粮食生产，推进产业化经营，促进农村剩余劳动力的转移，发展农业现代化建设。
2、第二产业发展方向
（1）以战略新兴产业为突破口，着力带动工业向高端、高质、高效发展。首先，加快发展海洋优势产业，形成一批海洋优势产业，为山东半岛蓝色经济区提供产业支撑。其次，大力培养高科技制造业，重点发展新能源、新材料、新医药、节能环保等高科技制造业，形成具有竞争优势的高科技制造群。再次，推进生产性服务业与制造业的有机结合、协调发展，形成核心竞争力和规模优势，培养高端产业集聚。最后，培养创新能力强、配
【参考文献】
[1]李悦、李平、孔令丞：产业经济学[M].东北财经大学出版社，2008.
[2]李晓菊、马强强：甘肃省产业结构实证分析[J].社科纵横，2007（3）.
[3]黄晓莉：浙江省产业结构变动趋势分析[J].经济论坛，2010
（10）.
[4]王向阳：山东产业结构调整极其可持续发展[J].山东社会科
学，2005（4）.
[5]李军、孙彦彬：产业结构优化模型极其评价机制研究[M].华
南理工大学出版社，2009.
[6]贺灿飞：中国地区产业结构转换比较研究[J].经济地理，1996，16
（3）.
（责任编辑：丁一）
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刘颖
呼和浩特
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【摘要】改革开放以来，山东省经济得到了快速发展，但其产业结构仍存在问题。本文采用比较劳动生产率、产业结构偏离度、区位商、产业结构相似度系数等指标从产业结构演变、产业结构联系、产业高度化三个方面进行了定量分析，指出山东省产业结构存在的问题，并给出政策建议。
【关键词】产业结构区位商
一、问题的提出
比较劳动生产率
产业结构偏离度
产业结构相似度系数
9.5%。从经济总量上来看，山东省的经济的确是发展迅速，但是产业结构现状仍不能满足现代化建设的需要，结构性矛盾仍较为突出，成为阻碍经济发展的因素之一，因此对产业结构进行分析有利于促进山东经济的进一步发展。
1、山东省十年间产业结构的演变
（1）从产值结构方面实证分析。1978年，山东省的产业结构为“二、一、三”，经过几十年的调整，已演变为2008年的“二、三、一”，第二产业居于主导地位，第三产业比重偏低。从表1可以1999年到2008年山东省第一产业在国内生产总值中所看出，
占比重呈直线下降趋势，快于全国下降幅度；第二产业比重则显著上升，速度也是超过了全国水平；第三产业的比重呈现波动式走向，处于不稳定状态。
（2）从就业结构方面实证分析。从表2可以看出，第一产业
表2
山东省1999—2008年就业结构比例
就业结构
在现代经济增长中，产业结构的演进和经济增长的相互促进作用日益明显，经济达不到一定的增长速度，没有足够的总量变化，会限制产业结构调整的可能性和空间，制约新兴产业的发展以及主导产业的转变。但是产业结构对于经济发展的作用却往往被忽视，产业结构作为经济增长的结果和起点，对经济增长有着至关重要的影响。在经济增长的过程中，如果不能根据新的情况及时正确的调整产业结构，经济增长就会受到束缚，产业结构就会阻碍经济增长，产业结构的合理化调整及优化就是为了实现经济持续、稳定增长。山东省经济增长十分迅速，产业结构也得到调整，但是仍然存在许多问题。本文通过对山东省产业结构现状进行实证分析，找出目前存在的问题和差距，从而明确产业发展的方向，制定合理的产业政策。
二、山东省产业结构的定量分析
年份
[***********][***********]2008
第一产业全国
山东
第二产业全国
山东
第三产业全国
山东
50.150.050.050.049.146.944.842.640.839.6
52.953.152.350.146.944.440.239.137.337.4
23.022.522.321.421.622.523.825.226.827.2
23.423.623.924.926.227.630.531.432.731.6
26.927.527.728.629.330.631.432.232.433.2
23.723.323.825.026.828.029.329.530.031.0
改革开放以来，山东省的经济得到了突飞猛进的发展，2009年地区生产总值达到了30933.28亿元，比2008年增长了
表1
山东省1999—2008年产业结构比重
产业结构
年份
[***********][***********]2008
第一产业全国
山东
第二产业全国
山东
第三产业全国
山东
16.515.114.413.712.813.412.211.311.111.3
16.315.214.813.512.311.810.49.79.79.7
45.845.945.244.846.046.247.748.748.548.6
48.650.049.550.553.756.457.457.857.057.0
37.839.040.541.541.240.440.140.040.440.1
35.134.835.736.034.031.732.232.633.433.4
图1山东省三次产业比较劳动生产率
102
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区域经济
CONTEMPORARYECONOMICS
表3
年份
山东省1999—2008年产业区位商
区位商
第一产业
第二产业
第三产业
本文通过查询山东统计年鉴和江苏省统计年鉴，计算出了山东和江苏省的产业机构相似系数，结果如图2所示。由山东和两省的产业结构相似系数江苏1999—2008年的数据可以看出，
在0.99以上，两省的产业结构状况基本相似，2007、2008年略有下降，原因是江苏省的第三产业发展水平开始领先于山东，同时苏鲁的经济竞争强度减弱，合作倾向加强。
三、山东省三次产业的内部问题分析
[***********][***********]2008
0.9878791.0066231.0277780.9854010.9609380.8805970.8524590.8584070.8738740.858407
1.0611351.0893251.0951331.1272321.1673911.2207791.2033541.1868581.1752581.17284
0.9285710.8923080.8814810.867470.8252430.7846530.8029930.8150.8267330.832918
1、第一产业结构问题分析
（1）农业投入不足。山东省农业支出占财政总支出的比重一直呈现下降趋势，并且低于全国平均水平；固定资产比重在1997年仅为2.6%，基础建设投资比重只有3%。
（2）农业内部比例不协调。全省林牧副渔比重偏低，不太合理，特别是林业比重还略有下降，农业内部结构不合理。
（3）农产品加工程度低。该区域部分地区种植结构不合理，农业布局散乱，竞争力不强，加工程度低，技术水平不高，缺乏产业竞争的能力。
2、第二产业结构问题分析
（1）工业结构低度化。在产业结构方面，山东省主要是提供中间产品，附加程度不高，边际收益小；依靠高储量的煤炭和石油资源，便捷的水路交通发展了以纺织、煤炭、钢铁、机械、化工等为主的工业，加工程度低；原材料和初加工产品比重较高，高新技术产业的规模偏小，关键技术差距突出。
（2）国有经济比重大。山东省规模以上工业生产增加值在2007年首次超过广东省，居全国第一，但是民营经济发展却未1997年山东省乡及以上大、中、小企业数量之比为能形成气候。
1：2.83：43.82，同期全国比重为1：2.59：88.7，比较可知，山东省大中企业数量较多，小企业偏少。
（3）轻重工业比例失调。上世纪90年代以来，山东进入到工业化快速发展时期，重工业产值超过轻工业，轻重工业产值比由1990年的1.03：1下降到1997年的0.97：1，随着时间的推移，轻重工业产值的差距在拉大，重工业在近几年发展很快，但是比例失衡会对山东省的和持续发展产生不好的影响。
（4）区域发展不协调。东西部差别较大，东部地区分布着5个国家级高新技术产业开发区，重工业比重高达54%，形成了以电子、石油、化工、纺织、食品等为主的工业体系，拥交通机械、
有“海尔”、“海信”等企业；西部地区产业结构层次低，工业主要以劳动密集型工业为主，轻工业占较大比重，以传统的食品加木材加工、非矿业制造及化工行业为主。总体来看，由于自工、
的就业人数虽然有所下降，但是在三种产业中所占的比重仍然是最大的，第一产业占GDP比重最小，但是却吸纳了最多的劳动力，就业结构不合理；第二产业和第三产业的就业人数比重虽然有所上升，但是比重仍然偏小。
（3）比较劳动生产率。从图1可以看出，十年来，山东省第一产业的比较劳动生产率小于1，第二、三产业比较劳动生产率高于1，第一产业同第二、三产业的比较劳动生产率的差距较大，经济存在着二元性。从总体来看，第二产业的比较劳动生产三次产率最大，其次为第三产业，最后是第一产业。相同的是，业的比较劳动生产率都呈现下降趋势，这里需要重点分析一下第二产业，按照库兹涅茨的法则，第二产业比重上升，劳动力比重基本不变或略有上升，比较劳动生产率应该上升趋势，但山东省近十年的第二产业比较劳动生产率却呈现下降态势，这说明第二产业仍然是就业的主要途径，同时也是增加国民收入的主要来源。这种情况表明，进行产业结构调整仍然是山东省面临的一项重要任务。
2、产业结构联系分析
根据1999—2008年山东省产业区位商的计算结果（见表3）发现，山东省第二产业区位商一直大于1，说明第二产业的的产业集聚程度较高，专业化程度在全国范围内处于较高水平，并且从时间序列来看，集聚程度是越来越强的。但是第一、三产业的产业区位商却小于1，产业集中程度低，在全国范围内处于较低水平，需要进行政策倾斜，鼓励第一、三产业发挥自身优势，发展特色产业。
3、产业结构高度化分析
产业结构相似度系数计算公式如下：
（x*x）Σ
in
jn
Sij=
姨
Σx
2
in*
姨
Σx
2jn
上式中，i和j表示两个地区，xin和xjn分别表示部门n在区域i和j的工业结构中所占的比重。Sij越接近于1，则说明两个地区的产业结构越接近，等于0时，说明两个地区的产业结构完全不同。
图2
山东与江苏产业结构相似系数
《当代经济》2012年7月（上）
103
区域经济
CONTEMPORARYECONOMICS
然条件和政策的不同，导致东西部存在梯度差异，区域发展不平衡。
（5）门类齐全但发展不均衡。山东省第二产业包括39个大行业，包括采掘行业，制造行业及电力、蒸汽、热水生产供应行自来水生产供应行业，门类齐全但是发展不均衡。业，煤气、
3、第三产业问题分析
（1）仍然以传统服务业为主。在山东省服务业中，批发零售交通运输、仓储和邮政、房地产业、公共管理和社会组织、金业、
融业仍占较大比重；而文化服务、科研技术服务、专业服务、公共服务等现代化服务业在服务业中比重很低，而且门类不齐教育培训、信息咨询、生态、保健等服务类全，缺乏现代物流、型。这些情况导致第三产业整体发展动力不足，对发展产业化特色化工业缺乏相应的支撑服务体系。农业、
（2）就业系统不完善。通过之前分析可知，山东省第一产业三产业并未充分发挥其吸纳劳动力吸收了大量劳动力，第二、的能力，特别是第三产业，未发挥本应有的产业优势，制约了第三产业的优化升级。
四、政策建议
专业协作好的高端产业群，优化产业布局，积极创建套程度高、
国家级新型工业化产业示范基地。
（2）鼓励引导企业加大科技投入。加大对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、风电设备等行业的调整力度，严禁盲目建设和低水平重复建设。
（3）调整产业结构。解决轻重工业比例失调的问题，抓好在建项目的组织实施，抓好“双百工程”重点产品结构调整项目的实施，落实全省技术改造项目导向计划。
（4）按照比较优势发挥长处。在东部地区着力发展资金密集型及高新技术产业，中部地区发展资源和劳动密集型产业，发挥地区的整体优势，形成具有特色的区域产业体系，避免区也要进域产业结构的趋同，促进东西部地区的协调发展。同时，行区域内部结构调整，提高技术密集型和知识密集型产业的比重，培养新的经济增长点，带动结构优化升级。
3、第三产业发展前景
（1）第三产业发展的基础。根据山东省经济发展现状和今后发展趋势，第三产业的发展应以教育为基础，以科技为先导，在继续加强商品流通、交通运输和邮电通信的同时，大力发展带动能力强、附加值高的金融保险、房地产、旅游、市场潜力大、
娱乐等行业，使其成为第三产业内部的重要支柱，带动第三产业的发展。
（2）中小城镇要充分发挥连接大中城市与农村的纽带和桥梁作用。加强与城乡的沟通联系，优先发展投入少、见效快、就业容量大的商业、饮食业和生活服务业，加快交通、科技和公用事业的发展步伐，努力扩大第三产业规模，增强辐射能力，带动农村经济的发展。积极鼓励集体经济和广大农民大力兴办第三产业，引导农村新增劳动力、富余劳动力向第三产业转移。
（3）加快发展第三产业，必须拥有大批专业人员和一支高素质的职工队伍。根据第三产业发展的需要，应多层次、多渠道培养专门人才，促进山东省第三产业的经营服务实现规范化、现代化。
1、对于第一产业的政策建议
（1）增加农业投入，为生产农产品提供物质基础。着力加强农村基础设施建设，基本实现村村通电、通自来水、通柏油马路、通广播电视。政府可以带头建立农业综合服务体系，提高农业生产率，转变农业发展方式，推进农业标准化、规模化、产业化、外向化进程，大力发展现代农业。
（2）不断优化农业经济结构，实现农林牧副渔全面发展。山棉花总产量排全国第二位，蔬菜、水果、东省主要农产品粮食、
水产、肉类排第一位。要继续发挥山东省的产量优势，扶植弱势产业，实现全面协调发展。
（3）加大扶持力度，创立品牌。上个世纪90年代以来，山东省坚持“确立主导产业、实行区域布局、依靠龙头带动、发展规的总体思路，把农业产业化经营与农村经济结构战略模经营”
性调整相结合，加大扶持力度，将农业产业化发展为农村的主要经营方式和组织形式。同时，创立属于自己的品牌，加大农产品的宣传力度，如寿光蔬菜基地、苍山大蒜等，推进农业产业化发展。
（4）充分利用农业的基础优势。发挥较强的综合生产能力，高产、低耗农业，东部地区主要发展出口创汇，大力发展高效、
西部地区则继续发展粮食生产，推进产业化经营，促进农村剩余劳动力的转移，发展农业现代化建设。
2、第二产业发展方向
（1）以战略新兴产业为突破口，着力带动工业向高端、高质、高效发展。首先，加快发展海洋优势产业，形成一批海洋优势产业，为山东半岛蓝色经济区提供产业支撑。其次，大力培养高科技制造业，重点发展新能源、新材料、新医药、节能环保等高科技制造业，形成具有竞争优势的高科技制造群。再次，推进生产性服务业与制造业的有机结合、协调发展，形成核心竞争力和规模优势，培养高端产业集聚。最后，培养创新能力强、配
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（责任编辑：丁一）
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《当代经济》2012年7月（上）