摘要
马铃薯是世界上仅次于小麦、水稻、玉米之后的第四大粮食作物，原产于南美的安第斯山脉，目前已被广泛种植于世界各地。我国的马铃薯种植面积和产量在世界排名都是第一的。乌兰察布市依托自身得天独厚的自然条件成为了中国地级市马铃薯种植的老大哥，也享有“中国薯都”的美誉。现如今，乌兰察布市马铃薯产业已经是提高农民收入、促进当地经济发展、提升农业综合生产能力的支柱型产业。
本文以乌兰察布市马铃薯产业为研究对象，运用产业链相关理论，采用统计分析法和比较分析法相结合的研究方法，通过对马铃薯产业的生产、加工、营销、消费环节进行分析。归纳出乌兰察布市马铃薯产业存在信息不对称、市场缺乏调控，加工专用薯较少、马铃薯科技含量低、流通不顺畅、现代化管理理念较差等问题。针对乌兰察布市马铃薯产业现状，提出优化产业的对策，如当地农民建立新型合作社、发展订单农业，政府加强调控和支持的力度等。
关键词 乌兰察布市 马铃薯 产业
Abstract
Potato is second only in the world's fourth largest food crop after wheat, rice, corn, native to the Andes Mountains in South America, has now been widely grown throughout the world. Our acreage and yield of potato in the world ranking is the first. Wulanchabu relying on its unique natural conditions have become Prefecture-potato growing in China's big brother, as well as "Chinese French fries" in the world. Today, wulanchabu potato industry has is to increase the peasants ' income, the promotion of local economic development, improve agricultural comprehensive productive capacity of pillar industries.
In wulanchabu potato industry in this article for the study, the use of industrial chain theory, and comparative analysis with statistical analysis method combining research methods, through the production, processing, marketing and consumption of potato industry links for analysis. Out of potato industry in wulanchabu city there is a lack of information asymmetry, market regulation, processing fewer potatoes, potato with low technological content, problems such as poor circulation is not smooth, modern management concepts. For the potato industry in wulanchabu city, propose optimized countermeasures of industry, such as local development orders establishing new cooperatives of farmers, agriculture, strengthening regulation and support of the Government.
Keywords Wulanchabu Potato Industry
目录
摘要 .................................................................................................................................................. I Abstract ............................................................................................................................................ II
1绪论 ............................................................................................................................................... 1
1.1研究背景 . ............................................................................................................................ 1
1.2研究意义 . ............................................................................................................................ 1
1.3文献综述 . ............................................................................................................................ 2
1.3.1国外研究综述 . ......................................................................................................... 2
1.3.2国内研究综述 . ......................................................................................................... 2
2国内马铃薯产业发展现状 . ........................................................................................................... 3
2.1中国马铃薯的发展情况 . .................................................................................................... 3
2.1.1中国发展马铃薯种植的意义 . ................................................................................. 3
2.1.2中国马铃薯的生产情况 . ......................................................................................... 3
2.1.3中国马铃薯的贸易情况 . ......................................................................................... 4
2.2内蒙古自治区马铃薯的发展情况 . .................................................................................... 5
2.2.1内蒙古自治区马铃薯生产现状 . ............................................................................. 6
2.2.2内蒙古马铃薯的贸易情况 . ..................................................................................... 7
3 乌兰察布市马铃薯的发展现状 . .................................................................................................. 8
3.1乌兰察布市简介 . ................................................................................................................ 8
3.2乌兰察布市马铃薯种植情况 . ............................................................................................ 9
3.2.1马铃薯种植分析 . ..................................................................................................... 9
3.2.2马铃薯产量分析 . ..................................................................................................... 9
3.2.3马铃薯种植模式 . ................................................................................................... 10
4乌兰察布市马铃薯的储、加、销的分析 . ................................................................................. 11
4.1马铃薯的储存情况 . .......................................................................................................... 11
4.2马铃薯的加工情况 . .......................................................................................................... 12
4.3马铃薯销售情况 . .............................................................................................................. 12
4.3.1马铃薯销售情况 . ................................................................................................... 12
4.3.2马铃薯流通模式 . ................................................................................................... 13
4.4小结 . .................................................................................................................................. 14
5 乌兰察布市马铃薯产业发展中存在的问题分析 . .................................................................... 15
5.1蛛网理论 . .......................................................................................................................... 15
5.2缺少统一调控，信息不对称 . .......................................................................................... 16
5.3加工专用薯少，质量较低 . ............................................................................................. 16
5.4单位成本高，科技含量低 . ............................................................................................. 17
5.5现代化营销理念较弱 . ..................................................................................................... 17
6 乌兰察布市马铃薯产业优化发展对策 . .................................................................................... 18
6.1建立新型合作社，发展订单农业 . ................................................................................. 18
6.2推广脱毒种薯的运用，提高马铃薯的质量 ................................................................... 19
6.3政府统一调控，规划马铃薯的生产 . .............................................................................. 19
6.4政府加大支持力度 . .......................................................................................................... 20
总 结........................................................................................................................................... 21
参考文献......................................................................................................................................... 22 致 谢......................................................................................................... 错误！未定义书签。
1绪论
1.1研究背景
马铃薯是世界上仅次于小麦、水稻和玉米的第四大农作物，可见其在农业发展之中的重要性。而乌兰察布市地处内蒙古中部，经济并不发达，所产农产品几乎为粮食作物，马铃薯以其自身所拥有的耐旱、高产等特点，成为了乌兰察布市主要的经济作物。2009年乌兰察布市被中国食品工业协会命名为“中国薯都”，几年来乌兰察布市马铃薯的种植面积稳定在400多万亩，占全市粮食种植面积的
55. %左右，鲜薯的产量在400万吨左右，折粮后占该市粮食总产量的60%左右。为乌兰察布市农业发展、提高农民收入发挥着至关主要的作用。但是由于马铃薯信息不对称、质量不合格、运输不畅通等原因，给乌兰察布市马铃薯产业发展造成了很大阻碍，也影响到了农民收入提高的幅度。
1.2研究意义
农业的发展对我国有着重要的意义，历来被认为是安天下、稳民心的战略产业，温家宝总理曾讲：“家中有粮，心中不慌”。只有提高作物生产技术，大力发展农业，确保粮、棉、油、肉、蛋、奶等农产品的充足供应，才能确保我国经济持续快速的发展。
研究乌兰察布市马铃薯产业发展首先可以使乌兰察布市马铃薯产业清晰化，合理认识该市马铃薯产业的现状。只有真正从科学的角度了解马铃薯产业现有状况，才可以客观的评价该市马铃薯产业状况，寻找并且认识到乌兰察布市马铃薯产业发展的优势以及劣势。
其次，通过研究乌兰察布市马铃薯产业发展的现状，以合理科学的思路对优化该市马铃薯产业给予建议。乌兰察布市马铃薯产业的发展决定着当地农民的收入，只有科学的发展马铃薯产业，才可以使这一产业形成真正的产业经济。
研究乌兰察布市马铃薯产业发展最重要的意义在于使该市合理的利用自己的优势资源，更好的去迎合市场的需求，优化自身的产业结构，展望乌兰察布市马铃薯可以成为当地农民发家致富的支柱性不败产业。
1.3文献综述
1.3.1国外研究综述
“农业产业链”最早是产生于美国，然后迅速传入西欧、日本、加拿大等发达国家。到如今，国际上对农业产业链这个课题己有过比较深入的探讨，凸显了农业产业链在农业及整个国民经济的地位。近年来，信息管理和农产品质量控制在农业产业链中的应用是国外学者的研究的重点。霍夫曼(Wout J.hofman,2001)，认为信息管理和交流技术（ICT ）是农业产业链健康发展重要因素之一，它的建立可以有效的提高农业关联企业在市场中的竞争能力，相应的增加这类型企业的市场份额[1 ]。戴姆（F.van.Dam 2000）也是跟曼一样，认为信息交流技术在农业产业链的发展中占据非常重要的地位[2 ]。巴西经济学家Decio Zylbersztajn教授等(2004)通过选取几个具有代表性的农产品，如：水果、蔬菜、牛肉、蔗糖等深入研究了农业产业链，研究了农业产业链的组织内外部结构、农业企业的物流管理、农产品的质量、市场渠道等方面，发现了制约农业产业链绩效发挥的原因，提出了该如何提升产业链条的竞争力的政策建议[3 ]。
1.3.2国内研究综述
华南热带农业大学傅国华（1990-1993）在我国最早研究了农业产业链这个研究领域[4 ]。在傅教授提出农业产业链这一观点以后的很长一段时间里，大部分学者认为农业产业链与农业产业化是一个概念，其中，刘志杰（1998年）就是持有这一观点的代表[5 ]。王祥瑞（2002）把传统农业产业链与现代农业产业链从各个角度做了对比，认为必须不断拓宽和延伸农业产业链，这是农业增效、农民增收的有效途径之一[6 ]。关于乌兰察布市马铃薯在国内有许多的研究尤其是自治区一些高校的师生以及相关的农业机构，大部分研究集中于乌兰察布市马铃薯产业的发展现状以及外来发展方向等问题的研究。其中内蒙古农业大学武聪明(2010)对于乌兰察布市马铃薯产业链的研究较为全面，他认为制约乌兰察马铃薯产业的发展主要是利益分配问题、缺乏专用薯、种薯利用率低等原因，他所提供的意见是政府给予马铃薯准确的定位、加快建立马铃薯科研推广示范体系、充分发挥龙头企业的带头作用[7 ]。乌兰察布市农牧业局植保植检站的张雍峰(2011)他
着重强调了种薯的作用以及未来的发展，建议大力推广脱毒马铃薯的使用[8 ]。内蒙古乌兰察布市农科所的赵国琦(2005)他着重强调了乌兰察布市马铃薯的生产现状，显示了乌兰察布市马铃薯的蓬勃发展[9 ]等。
2国内马铃薯产业发展现状
2.1中国马铃薯的发展情况
2.1.1中国发展马铃薯种植的意义
马铃薯是一种经济性作物，是仅次于小麦、水稻和玉米的第四大作物。而在我国的西部地区，尤其是干旱和半干旱地区以及西南高寒山区，马铃薯作为高产作物，在解决人民温饱提高农民收入发挥着不可低估的作用。近年来，随着我国和世界的接轨以及自身的经济发展，国内的马铃薯淀粉等薯类制成品加工业得到快速的发展，对优质的马铃薯原材料需求不断增加。同时在农业产业化发展的形式下，国内农业种植的结构会进一步的调整，马铃薯也由原来的粮食作物正在走向经济作物，马铃薯的种植面积将不断的扩大，马铃薯生产已成为云贵甘内蒙古等西部地区的稳产、高产以及经济价值高的优势农作物，是提高农民收入的重要产业。
2.1.2中国马铃薯的生产情况
据统计，2009年，我国马铃薯的种植面积已达到508.3万公顷，总产量达7328.19万吨，不论是种植面积还是总产量均在排世界第一位，种植范围遍布全国各地[10]。从表2.1我们可以看到从2006 年开始我国的马铃薯种植面积、年产量都在稳步上升，但是单产水平只有14.42吨/公顷，还达不到世界平均水平(16.9吨/公顷) 的75%。我国马铃薯生产现状依然是粗放式生产、效率低下，马铃薯的质量较低，与发达国家的差距很大。
表2.1 2001年—2009年中国马铃薯生产概况
年份
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009 种植面积万hm 2 472.05 466.92 452.44 459.82 488.27 421.66 443.23 465.93 508.30 单产水平t/hm2 13.68 15.04 15.06 15.71 14.52 12.82 14.63 15.20 14.42 年产量万t 6459.61 7022.33 6813.93 7225.63 7090.67 5407.56 6483.74 7083.97 7328.19 数据来源：国家统计年鉴
其中2007年种植面积最多的是内蒙古自治区679.6千公顷，排在其后的有甘肃657.4千公顷、贵州605.8千公顷、云南466.2千公顷、黑龙江244.9千公顷等省份，而单产水平最高的是吉林省其次有安徽、青海、辽宁、广东等省份，内蒙古排在第九位（不包含西藏和新疆）。
图2.1 2007年全国各省市马铃薯种植面积分情况图 （单位：千公顷）
数据来源：2008年国家统计年鉴 2.1.3中国马铃薯的贸易情况
我国马铃薯的贸易现状是鲜薯为贸易顺差，而其他的马铃薯制成品则为逆差。以2005年，我国出口的鲜藏马铃薯为24.47万吨；出口的马铃薯粉0.16万吨，进口量为0.23万吨；出口的淀粉量为0.89万吨，进口7.6万吨；出口马铃
薯制品量为1.28万吨，进口量为6.21万吨；马铃薯贸易出口金额6247.59. 万美元，进口金额7354.92万美元，逆差为1107.33万美元。这也就是说，我国作为全世界最大的马铃薯生产国，每年还要花1亿多人民币去国际市场上的同行买同样的产品[11 ]（见表2.2）。
表2.2 2005年马铃薯产品进出口对照表
产品类别
淀粉
马铃薯粉
马铃薯制品
总贸易额 进口量(万吨) 0.89 0.16 1.28 6247.59 出口量(万吨) 7.6 0.23 6.21 7354.92 差额(万美元) -6.71 -0.07 -4.93 -1107.33 数据来源：2006年国家统计年鉴
我国马铃薯消费，用于加工的不足10%，用于种薯约15%，作为蔬菜食用为10%～15%，作为主粮食用30%，而浪费则为10%～20%，甚至30%，其余为饲料，总体来说利用率很低，农民生产效益也想对较低。
图2.2中国马铃薯消费情况 2.2内蒙古自治区马铃薯的发展情况
随着中国加入WTO 以及自身的经济发展，为农村的经济带来了新的机遇与挑战，而马铃薯作为内蒙古的优势产业，也由农作物变为了经济作物。因此，内蒙古是我国是重要的马铃薯生产基地之一。那么抓住机遇、发挥优势把内蒙古的马铃薯产业做大做精，对优化内蒙古农业机构、促进西部地区农村经济发展，提高农民收入具有重大的现实意义。
2.2.1内蒙古自治区马铃薯生产现状
内蒙古位于我国西北部，地处北纬37°24′-53°23′，日照存足，昼夜温差大，降雨集中在7-9月份，非常适合马铃薯的种植，有着其他产区不可比拟的优势条件，因此，马铃薯是我区传统的、重要的高产粮食作物。随着农村经济的发展，马铃薯又称为我区重要的经济作物，特别是近年来由于脱毒马铃薯的推广、国内外市场的进一步开发以及自治区内部的加工能力的提高，种植面积逐年增加。2009年内蒙古马铃薯的种植面积已经达到66.4万公顷，占全区粮食播种面积的12.2%左右，鲜薯的产量为785.8万吨，折合成粮食为15.70亿千克，为全区当年的粮食总产的贡献率为7.9%[12]（见表2.3）。
表2.3 2006年至2009年内蒙古自治区马铃薯的种植情况
年份 种植面积（万公顷） 占全区粮食播种面积（%） 产量（万吨） 折合粮食（亿千克） 2006
2007
2008
2009 58.9 61.4 67.9 66.4 13.2 12.0 12.9 12.2 654.1 644.8 723.4 785.8 14.6 13.9 15.5 15.7 资料来源：内蒙古自治区统计年鉴
在自治区各盟市中乌兰察布市和呼伦贝尔市的马铃薯种植最为突出，其中乌兰察布市马铃薯种植面积为28.7万公顷占全区42%、总产量为76.8万吨（见图
2.2），成为了内蒙古最大的马铃薯种植市，也是我国地级市中马铃薯种植最大的市。内蒙古的马铃薯远销国内20多个省市自治区，部分优质马铃薯直销东南亚各国，获得了很好的经济效益。初步构建了生产、储存、加工、销售的产业化基础。但是面对加入WTO 的新机遇和挑战以及农业的发展的新形势，内蒙古的马铃薯产业发展明显有些滞后，马铃薯没有完全真正的成为商品，没有做成像肉、绒等具有相同的生产优势且已经形成了产业优势。究其原因，主要是内蒙古的马铃薯从生产到加工、销售没有形成完整的产业链条，生产与加工脱节、与市场脱节，许多情况下都是盲目的种植。
图2.2 2008内蒙古自治区各盟市马铃薯种植比对图
资料来源：2009年自治区统计年鉴
2.2.2内蒙古马铃薯的贸易情况
内蒙古马铃薯的出口市场主要是集中在东南亚以及周边国家，内蒙古每年销往全国各地以及东南亚等国外的马铃薯占总产量的50%以上，达到400万多吨，出口产品中的精淀粉、全粉、薯条、薯片等的比例约14.5%,其余85.5%均是粗淀粉以及粗加工产品，如粉条、粉丝等。
内蒙古2009年的加工率为20%，在发达国家的马铃薯加工比例一般都在50%以上，加工的产品有上千多种，食品加工比例约占70%以上，而内蒙古的马铃薯加工产品主要是粉条等初级产品。
马铃薯全粉是能有效利用马铃薯的一种高附加值产品，乌兰察布市作为马铃薯主产区，虽然辖区马铃薯深加工企业较多，但主要是低附加值的淀粉加工企业。出口的高附加值产品相当少，利润也相对微薄。内蒙古马铃薯主要是出口低级产品，加工程度低，而且加工技术一般，产品质量也不高。
3 乌兰察布市马铃薯的发展现状
3.1乌兰察布市简介
乌兰察布市位于内蒙古自治区的中部，是中国的北部边疆。北纬39°37′～43°28′，东经109°16′～114°49′。东西长458千米，南北宽442千米，总面积5.4万平方公里。全市有11个旗县，总面积5.45万平方公里，耕地面积60.7万公顷，海拔高度在1000—1500米，气候偏冷，年平均气温2.6摄氏度左右，昼夜温差较大，年降水量一般在300毫米左右，多集中在6—8月也正是马铃薯的生长季节，降水量占全年的70%左右，而土壤也多为砂性。以上的气候特征为马铃薯生长发育提供了得天独厚的优越条件。
乌兰察布市东部与河北省接壤，东北部与内蒙古锡林郭勒盟相邻，南部与山西省相连，西南部与自治区首府呼和浩特毗连，西北部与包头市相接，北部与蒙古国交界，国境线长100多公里。
截至2010年，乌兰察布市是境内有京包、集二、集通、集张、大准等铁路，营运的铁路途经该个旗县市区，覆盖率达到73%。通往法兰克福的国际货运列车“如意”号始发乌兰察布。现今建设呼和浩特至张家口客运快速通道和集二线扩能改造项目已接近尾声。将融入首都一小时经济圈。
公路方面，境内东西方向有丹东到拉沙、二连浩特到广东两条高速公路、南北方向有110、208国道和呼满省际大通道交汇，呼市到北京的应急沙石路已建成通车。近期还要建设京新高速公路（G7）、准格尔至兴和重载高速公路、呼和浩特至白音察干高速公路、乌兰察布市至呼和浩特一级公路以及110国道改扩建项目。东绕城高速公路将使乌兰察布市形成一个高速公路环线 。
以上的交通状况为乌兰察布市马铃薯的走出乌兰察布市走向全国乃至全世界提供了便利的交通条件。
3.2乌兰察布市马铃薯种植情况
3.2.1马铃薯种植分析
乌兰察布市马铃薯种植主要分布在四子王旗、察右中旗、察右后旗、商都县、化德县、兴和县，在乌兰察布市这六个旗县的马铃薯总播种面积占到乌兰察布市总的播种面积的60%以上（如图2）。乌兰察布市马铃薯产业经过多年的发展，初步形成了规模化的种植，产业化格局，可以合理的利用土地资源，集中土地生产有利于种植浇灌等引、育、繁、推、加、销、贮一条龙服务，产业效益明显提高，马铃薯产业已经成为当地发展农业的和提高农民收入的支柱产业。
图3.1乌兰察布市各旗县马铃薯种植比对情况
资料来源：乌兰察布市历年统计年鉴
3.2.2马铃薯产量分析
通过对1949年到2011年乌兰察布市马铃薯总产量的变动情况分析可以看出乌兰察布市马铃薯的变动情况很明显，从1949年不足5万吨发展到2008年的76.7万吨，翻了15倍还多[7 ]。在1995年之前，乌兰察布市马铃薯的总产量一直在25万吨以下，其基本特征是种植面积少，产量较低，马铃薯基本作为农产品使用，饥饿的是时候当粮食使用，一般情况下当菜用，也有部分用于饲养家畜，几乎没有用于生产加工。
1996年到2000年乌兰察布市马铃薯的产量得到了跨越式的发展，从30万吨发展到了80万吨，翻了2.7倍。在此阶段，乌兰察布市政府针对当地种植马铃薯的诸多优势，进行了种植马铃薯结构的调整，马铃薯的种植面积迅速扩大，产量明显增加，市场也得到了开拓，初步实现了规模效益化。
2000年至今，马铃薯的总产量的发展形式出现了波浪起伏式的发展，主要是2005—2008年的干旱，使粗放式经营、抗风险能力较差的乌兰察布市马铃薯的产量严重受损。
图3.1乌兰察布市马铃薯产量走势图
资料来源：乌兰察布市历年统计年鉴
2008年之后乌兰察布市马铃薯出现了跨越式的发展是因为“中国薯都”的确认，大大的提高了农民种植马铃薯的积极性。整体上马铃薯产量还是保持在一个较高的水平，这一阶段，乌兰察布市初步形成了产、储、加、销的产业链一体化发展格局，在各个环节也形成了集约化的发展，实现了由农作物向经济作物的发展，使马铃薯产业成为了提高当地农民收入的支柱产业，也使当地农牧民扩大马铃薯种植面积的积极性空前提高（见图3.1）。
3.2.3马铃薯种植模式
乌兰察布市马铃薯的种植模式主要有两种：其一是当地农民自组织式生产，也就是最为普遍的小农种植方式，由于近几年马铃薯市场的发展，当地农民种植马铃薯的积极性很大。这一种植的特点是土地分散、不能形成规模式的生产；信
息不灵通、盲目种植；脱毒种薯使用率几乎为零。由于以上特点导致马铃薯质量较低最终只能以低价出售，农民获利较少。
其二是当地种粮大户或外来商家承包当地农民的土地然后再组织马铃薯的生产。其特点是使土地连成一片可以有效的进行播种、施肥、浇灌和锄草等工作、大型机械设备也可以投入使用，从而实现了机械化作业，形成集约式生产模式，其投资者有能力购买质量较高的种薯，提高了马铃薯的产量；雇佣当地农民组织生产力、工资以计时方式发放，不易调动农民的积极性，马铃薯的损失率较高，体现不出农民的贡献。这一方式虽然使马铃薯形成规模化的种植，但是并不能带动当地农民的积极性。
这两种种植模式各有优劣，想要乌兰察布市马铃薯产业持续健康的发展，应该克服其中的劣势，建议采用“农民合作社”以及“订单农业”等形式。 4乌兰察布市马铃薯的储、加、销的分析
4.1马铃薯的储存情况
据调查，乌兰察布市鲜薯年均产量在400万吨左右，除200万吨于产后直接外销外，其余200多万吨需经贮藏环节逐步销售。乌兰察布市在充分利用当地农户自建贮藏窑的基础上，政府部门也同时做了大量的扶持、引导工作，以企业为主体，先后建设了装备世界先进调控设备的现代化储库4处60万吨。加上该市原有2700座贮存能力在200吨以上的储窖，总储存能力超过200万吨，仓储设施的建设和进一步完善，实现了马铃薯全年均衡上市，销售旺季有序、淡季不淡，延长了企业的加工期限。2008年农业部农副产品加工研究所立项推广宁夏大学“马铃薯保鲜贮藏技术”，其中商都县为全国4个试点地区之一，这一项目是通过对马铃薯传统贮藏窖进行的技术改造，建成新型强制气调贮藏窖，可有效解决传统贮窖普遍所存在的出芽料薯严重、保鲜功能差、损失率高的问题，示范效果明显，现如今正在全面推广。
4.2马铃薯的加工情况
据了解，乌兰察布市大中小型马铃薯加工企业目前已发展到70多家，年营业额超百万元的企业达到20多家，年生产能力在3000吨以上企业达到15家，其中有内蒙古富广食品有限公司、内蒙古集宁奈伦淀粉工业有限责任公司、内蒙古农神食品有限责任公司、内蒙古卓资县龙的马铃薯有限公司、四子王旗润凯农业开发有限责任公司等。内蒙古富广食品有限公司年生产全粉1.2万吨，是亚洲最大的马铃薯全粉生产企业之一；内蒙古集宁奈伦淀粉工业有限责任公司具备3万吨精淀粉、2万吨变性淀粉的生产能力，是国内最大的马铃薯淀粉综合加工企业之一；内蒙古卓资县龙的马铃薯有限公司具备了年产精淀粉2万吨、薯蛋白1400多吨的生产能力，其中薯蛋白填补了国内空白，国家专利局已受理其专利申请。
乌兰察布市已经形成了门类齐全、初具规模的加工群体。马铃薯综合加工能力超过100万吨。转化率由“十五”期初的不足5％提高到25％左右，马铃薯产业的综合增加值突破了3 0亿元，成为地区经济的重要支柱。
加工产品主要有：马铃薯全粉、精淀粉、薯蛋白、变性淀粉、薯条、薯片、粉条、粉皮等。产品外销十多个国家和国内二十多个省市和地区。由乌兰察布市和氏马铃薯食品公司研发的马铃薯咀嚼片也已投入生产销售。目前，利用马铃薯加工废渣开发保健醋、人用薯蛋白保健品等研究，已取得了突破性进展。马铃薯加工以及涉足高附加值、高科技领域。
4.3马铃薯销售情况
4.3.1马铃薯销售情况
据了解乌兰察布市现已成立马铃薯营销协会20多个，注册的马铃薯经济人200多人，在马铃薯销售的高峰时期同时参与销售的人员达到10万多人。全市建有乌兰哈达北方马铃薯、东八号北方马铃薯等产地批发市场12个，年交易量10亿多公斤。乌兰察布市在全国各地都设立了购销营业网点，建立了10多个直销窗口，并建立了马铃薯价格信息平台、物流配载平台和交易平台，通过举办大
规模的马铃薯经贸洽谈会，极大地提高了乌兰察布市马铃薯的知名度，产品销售半径不断扩大。
每年约有1 0万吨左右优质种薯调往山东、宁夏、河北等省区；约有l 50万吨优质鲜食薯调往广州、深圳、上海、海南等地，并出口到俄罗斯、韩国以及东南亚各国。并且每年为上海百事(中国) 食品有限公司、北京辛普劳马铃薯食品公司、上好佳食品公司、百宜食品公司等企业提供加工专用薯8万吨。就2009年，全市实现对外销售鲜薯近100万吨，销售额就达近10亿元。
图4.1乌兰察布市马铃薯销往各市场所占有比例图
数据来源：乌兰察布市市农业局
但是据调查2011年，由于信息不对称、运输不得力、销售渠道不畅等原因导致乌兰察布市年产77亿斤的土豆出现了滞销，截止2011年10月份外销的有20亿斤，入窖存储的有30亿斤，除留种、自食外，还有7亿多斤散落在田间地头。
4.3.2马铃薯流通模式
乌兰察布市现有的马铃薯流通模式主要有两种：其一，外地批发商通过当地的经纪人来购买农户生产的马铃薯。这些所谓的经纪人其实也就是 “二道贩子”，他们也种植马铃薯，只是文化程度比一般的农民要高，头脑比较活跃，沟通能力也较强，他们就是把当地农民的马铃薯收购过来，在村子旁边挖掘一个简易的存
储地窖。这些经纪人的职业也就是帮助外地批发商收购当地的马铃薯，由于他们对当地情况比较了解，所以那些批发商自然也就找到他们来帮忙了。
其二，是那些外来商在当地承包土地种植马铃薯，在收获后统一拉运到外地销售，这些外来商主要来自山东、河北等地区，由于这些商家有能力购买高质量的种薯、在生长过程中也有能力投入良好的灭虫药等，所以这些马铃薯的整体质量较高，到外地也可以买上好的价格。但是在这一流通方式下经济效益几乎都被外来商收获，对当地农业发展，改善农民生活没有太大的作用。
当地应该大力鼓励农民发展“订单农业”，也就是企业、农户和中介组织，通过“订单农业”、“公司+基地+农户”“公司+农业专业合作经济组织+农户”等紧密型利益连接机制，进行联合和合作，这样农产品加工企业和农户建立稳定的购销关系，向农户提供各种形式的服务，通过设立风险资金、利润返还等方式与农民形成紧密的利益关系，这样可以很好的解决农民种植马铃薯的销路问题，通过各种渠道，使机制内的农户实现利益最大化。
4.4小结
乌兰察布市马铃薯在整个储存、加工以及销售的过程中各个环节都有一定的问题存在。如储藏环节中就存在储藏方式落后：农户在在马铃薯储藏过程中，主要采用原始落后的地下式窖藏方式，绝大多数无强制性调节温湿度设施。受贮藏方法、贮藏条件、管理技术的局限，贮藏的效果也不尽相同，鲜薯在贮藏期间常会出现热生芽、冷受冻、湿腐烂、干软缩、见光变绿发麻等问题。普通的贮藏方法，一般年损失率约为15%～35%左右，严重者达50%，造成很大的经济损失；入窖质量差：入窖质量要求入窖薯块完整、薯皮干燥、无病烂及其它杂质等。秋收季节，马铃薯收获期相对比较集中，由于农户劳力不足，时间也比较紧迫，同时农户为了省事、不愿多投入等原因，不经预贮、挑选，直接将带土的块茎包括病烂、伤薯一起入窖，降低了入窖质量。而在加工环节存在的问题是由于高质量的加工企业有限，对马铃薯的深加工不足，虽然加工的产品有马铃薯全粉、精淀粉、薯蛋白、变性淀粉、薯条、薯片、粉条、粉皮等。但是加工质量却不高，大部分产品达不到出口标准。销售环节存在的问题有由于信息不对称、运输不得力、
销售渠道不畅等问题，同时由于市场缺少统一调控，农民盲目的种植，效率低下经常滞销。因此乌兰察布市马铃薯产业发展之中存在着诸多的问题。
5 乌兰察布市马铃薯产业发展中存在的问题分析
乌兰察布市马铃薯产业发展中存在的问题主要有俩个方面：一方面是供给与需求的不匹配，这是由于客观存在的“蛛网理论”的影响以及市场缺乏调控、信息不全的问题；第二方面是供给方自身存在的问题，具体表现在乌兰察布市市马铃薯的科技含量低、种植技术水平低下、单位成本较高、交通运输不便利。所以乌兰察布市马铃薯产业尚需深入细致的挖掘其存在的问题，才能使乌兰察布市马铃薯产业链条不产生断裂，具有市场生存能力和竞争能力。
5.1蛛网理论
1930年由美国的舒尔茨、荷兰的J. 丁伯根和意大利的里奇各自独立提出。由于价格和产量的连续变动用图形表示犹如蛛网，1934年英国的卡尔多将这种理论命名为蛛网理论。这一理论将市场均衡与弹性理论相结合，再引入时间因素来考察市场价格和产量的变动情况，也就是用供求定理解释某些生产周期长的商品，在供求不平衡的情况下所发生的价格和产量循环影响和变动。蛛网理论所研究的产品从生产到上市都需要很长的时间，而且生产模式一旦确定，在生产过程未完成之前，中途是不能改变，因此市场价格的变动只能影响下周期的产量。同时本期的产量取决于上一周期的价格，而本期的价格又决定下一周期的产量。
蛛网理论最适合用来解释马铃薯的供求情况以及其价格的基本走势，马铃薯市场价格的变动只反映当前的供求关系，而供求关系在未来的一段时间内发生变化并不能反映出来。农户们只是以当期市场价格来安排下一年的种植。由于马铃薯的生长周期比较长，而且中途也很难改变，通常情况下，本期安排的生产规模，已经决定了下一期的产量规模。农户们总是以现有的市场价格为标准，预期未来的收益，往往陷入“蛛网困境”，当产量增加时，价格下跌，始终赶不上市场价格的变动。
5.2缺少统一调控，信息不对称
乌兰察布市马铃薯生产与市场脱节的矛盾很突出，农户们对全国农产品市场的信息不够了解，生产销售的信息不灵通，整个市场也缺少引导和统一调控，更缺乏生产和销售的统一规划，农户们在缺乏有限信息下进行安排生产马铃薯，基本上就是几年什么品种畅销，来年就纷纷的种植这一品种，盲目的扩大生产规模，使得来年年初这一品种种薯价格高昂，而到收获期由于这一品种供大于求所售收购价格有低了许多。由于市场规模比较小，大部分马铃薯现货买卖，品种稀少的价格就上涨，多了则又下跌。
由于信息的不灵通其个别省市的马铃薯价格居高不下，而乌兰察布市的农户们也不知道，即使知道了也由于运输不畅通而无法有效的运输到目的地，就像2011年冬天一样乌兰察布市马铃薯已经跌到每斤0.3元了而个别省市超市的马铃薯依然1块多一斤。但是即使了解了其他省市的需求，农户们也不愿意拉到去买，因为农户们大都是分散种植，每户的产量相对于全市的来说是冰山一角，而如果去其他地方销售的话还的加上运费、油费、过路费以及人员费用等最后除了不赚钱还得赔钱，还不如就留在田间地头低价出售。农户如果根据现在的市场价格和需求安排生产很有可能一无所获。
5.3加工专用薯少，质量较低
并不是所有品种的马铃薯都适合于加工，是需要特定的马铃薯，原材料的加工产品的质量有直接性影响。用于加工的马铃薯要求薯块大且均匀，其品种的物质含量高于19%，还原糖含量低于0.4%，龙葵素含量低，多酚氧化酶活性低，没有明显病虫腐烂症状，机械损伤率低，而且耐贮藏。而乌兰察布市马铃薯的种植现状依然是重量而不重质，这样就导致专用于加工的马铃薯少之又少，大多数的加工薯都的从国外进口，克新一号、大西洋是用于加工薯片的专用薯，但是大西洋对晚疫病的抵抗性比较差，而且薯块容易出现空心，所以比较难以种植，最后导致，大西洋和克新1号在乌兰察布市的种植面积较少。虽然淀粉加工型品种比较多，但是也是在保障农民食用和牲畜饲料的前提下，然后再加工成淀粉，并没有形成种植马铃薯就是为了加工淀粉的思想格局。现如今像“布尔班”这样的
国外品种在乌兰察布市种植退化很严重，乌兰察布市马铃薯要想在贸易中取得好的收益，产业得到健康的发展，就必须加大加工专用薯的种植份额、增强加工型专用品种薯的适应能力、推广加工专用薯的高产栽培技术，促使乌兰察布市加工专用马铃薯的种植面积及产量的提高。
5.4单位成本高，科技含量低
乌兰察布市马铃薯的产量虽然在全国地级市中排名第一，同时其种植面积也是第一，因此其单产并不高，近几年来我国马铃薯的平均单产为每亩1000千克 ，不足发达国家的1/3，自治区的马铃薯单产为每亩909.1千克，而乌兰察布市马铃薯单产为每亩853.76千克，主要表现在：
（1）脱毒种薯普及率低，马铃薯退化、产量降低、品质下降等问题的主要原因是种薯带毒，解决此问题的最有效方法就是大力推广使用优质合格的脱毒种薯。据了解使用脱的种薯可使单产提高30%到50%，而且品种明显改善。目前，我国的脱毒种薯推广率为20%左右，自治区也只有40%左右，而乌兰察布市的推广率为48%左右，远低于国外的90% 以上的水平。其主要原因：一是脱毒马铃薯的生产规模化程度较低，而且要求的技术比较高，从而导致成本比较高，售价比较高，一般农户不会去购买。二是马铃薯种薯的生产、检测系统不够完善。不规范的种薯市场严重影响了脱毒马铃薯的质量和普及速度。
（2）土地分散，专业化水平较低，乌兰察布市马铃薯生产模式虽然有部分是以土地连篇承包方式种植的，但是大部分还是一家一户的生产上，整体生产规模小，效益低，不利于机械化操作，也不利于喷灌圈的建立，也不利于新技术、新品种、新材料的推广应用和土地集约化经营以及马铃薯标准化生产。 乌兰察布市马铃薯大部分没有形成规划化生产，规模效益比较低，其单位成本必然要高，而且脱毒种薯得不到广泛应用，也势必影响马铃薯的产量和品质。
5.5现代化营销理念较弱
现在大部分农户在马铃薯收获后不会分级、包装以及保鲜。包装没有任何标志，直接就用麻袋装着静茹了市场，这样子的初级产品经营理念，在市场上由于缺乏市场竞争力造成了许多不利的影响，第一丧失了市场机遇，很难找到理想的
客户；第二失去了价格优势，只能低价出售，经济效益很低。没有经过商品化处理的马铃薯在市场上很难有好的销售，长期下来不仅失去了市场机遇和也商业信誉，而且还丧失了经济效益。
马铃薯在流通中存在多重中介，其价格反复被抬高，据调查了解，如果没有任何包装的马铃薯从生产者经过众多的中间环节到消费者手里，其价格要增加3到5倍，极大的损害了消费者的利益，但是获得微博利益的生产者却还要担着卖不出的风险。这极大的影响农户种植马铃薯的积极性。
“小规模、大群体”的马铃薯生产模，很难进行规模化的投入，产品质量与生产经营得不到提升，长期处于低水平运营状态。而且消费者与生产者处于被隔离状态，生产者不了解消费者的需求，难以提高质量，甚至出现了重表损质的怪现象。
6 乌兰察布市马铃薯产业优化发展对策
乌兰察布市马铃薯产业作为一种粮食作物而言，在自治区乃至全国占据着重要的位置，而且实践证明乌兰察布市发展马铃薯产业已经是农民们发家致富的支柱产业。乌兰察布市马铃薯产业想要茁壮的发展，必须要优化马铃薯产业结构，提升贸易价值。因此，寻求克服这些问题的办法是至关重要的。
6.1建立新型合作社，发展订单农业
随着农村改革的日益深化和农村经济的不断发展，分散经营的小农户经营规模小，劳动生产率低，进入市场难度大等现实问题日益突出。实现千家万户的小生产与千变万化的大市场有效对接，必须提高农民的组织化程度。建立新型的合作社是指当地众多农户合作经营，自主经营、自负盈亏、自我服务、民主管理，实现共同发展的合作社。统一安排生产销售，农民参与管理，最后按出资比例与扮演的角色来分配盈余。
建立新型合作社首先可以推进农产品标准化生产，为农户统一供应种苗、农资和饲料等。统一农产品生产，建立农产品生产档案，统一收购、包装和销售，不仅可以提高产品质量，还可以降低生产和交易成本。
其次是可以提高农民生产经营的组织化程度，有效地促进农村自然资源和人力资源的整合，强化农民的社会分工和合作的意识。同时，也是把分散经营的小生产转化为社会化生产的尝试和进展，对进一步完善的社会主义市场经济体制具有重要意义。
所谓订单农业，是指农户先与企业达成协议，确定生产什么品种的马铃薯，签订一份合同，最后提供给企业在合同中安排生产的品种的农业产销模式。订单农业实质是通过合同这样的形式来有效的引导农民按照市场需求进行生产，对于种植农户来说，在生产马铃薯之前，就已经不用为销售马铃薯犯愁，同时对于企业而言，可以很大程度的减轻其原料供应问题。而且通过合同这样的形式，可以很大程度的保护种植农户的利益，也可以保护一直处于弱势地位的种植农户的利益。现阶段的订单农业主要有培育龙头企业，企业与农户签订马铃薯购销合同、科研单位和农户间签订种薯扩繁购销合同、农户自行成立的专业合作组织的统一种植、共同销售也是一种订单农业模式、农户和经销商签订供销合同等模式。
6.2推广脱毒种薯的运用，提高马铃薯的质量
目前由于毒马铃薯的生产规模化程度较低，而且要求的技术比较高，从而导致成本比较高，售价比较高，马铃薯种薯的生产、检测系统不够完善等原因，导致脱毒马铃薯的推广率仅为48%。而且我们也知道要想有优质的马铃薯，种薯是关键。因此推广脱毒马铃薯的运用是势在必行的。首先要使种薯的培育形成规模化生产，引进高科技研究技术，使种薯的单位成本下降。其次要完善监测监督措施 ，规范检测方法，对试管苗、原种抽检要按照国家行业标准严格执行。马铃薯种薯生产要实行生产许可制度，杜绝不合格种苗、种薯进入销售、繁育环节。 对那些以次充好的种薯生产单位和个人限期整改，否则勒令关闭，要强化竞争机制，促进种薯质量的提高。要建立健全种薯生产档案，对种薯产地、生产方式、 以及存储调运的整个过程实行电子化管理。
6.3政府统一调控，规划马铃薯的生产
政府在马铃薯产业发展中的作用是不可或缺的，美国的农工商联合经营和我国的产业化最本质的区别是他们没有政府的干预，仅仅是行业协会之间的合作经
营，乌兰察布市可以学习借鉴美国的农工商联合经营和日本的农协模式，但是我国的产业化模式必须有中国特色。我国的马铃薯产业的发展必须有政府的支持才能良性发展，否则的话，我国的马铃薯产业仍然是没有稳定市场、没法形成规模、更无法形成通过马铃薯深加工增强马铃薯产业、带动马铃薯种植业的飞速发展的产业化格局。
我国的科研单位大力繁育适合加工的新品种和从国外引进适合种植的高产优质的马铃薯品种是完全靠政府的支持和资金的大量投入，推动马铃薯产业的发展的途径之一就是政府在加强领导和组织管理方面的职能。政府应在资金、信贷、税收等方面对实行产业化经营的经济组织和企业给予必要的支持和优惠。有了政府的组织，马铃薯产业的区域化，规模化，科学化和社会化才能得到良性发展。所以政府应该在资金的投入力度和政策上加大对马铃薯加工企业的支持，要加大投入马铃薯育种课题经费，为马铃薯产业发展搭建一个良性的舞台。
6.4政府加大支持力度
政府应该拿出专项资金来支持农户们选用脱毒马铃薯种薯，具体实施办法是农户购买脱毒马铃薯种薯的部分钱由政府承担(具体承担多少由各旗县的政府根据自身的情况而定) ，这样农户们就会愿意去购买脱毒马铃薯种薯，也就增加了产量也提高了质量；政府还应该加大马铃薯加工科研机构的投资，引进世界高端科研成果和技术人才，改善工作环境，逐步培养和扩大从事马铃薯研究和开发的科研队伍。财政部门要将这两笔经费列入预算，作为马铃薯育种、引种、试验示范的科技支持经费。
在现有的惠农政策之外，政府还应该针对马铃薯种植专门制定特殊政策，比如在春种的时候，运送脱毒种薯的车在交过路过桥费时可以适当的减少，这样就降低了种薯的成本，那么农民也就可以已稍微低一点价格购买种薯；在马铃薯秋收之季，那些运送马铃薯到其他省市的车辆，也应该享受上面所说得绿色通道，这样农户们马铃薯的成本降低了，那么就可以以较低价格销售马铃薯，在同等质量的情况与其他地区马铃薯相比，我们的就可以占领更多地市场份额；对和农合合作密切的企业在税收方面给予一定的优惠，这也会鼓励企业与农户们合作共赢。
总 结
乌兰察布市的马铃薯产量由1949年不足5万吨发展到2008年的76.7万吨，翻了15倍还多，近几年的种植面积也一直稳定在400万亩，也初步形成了产、存、加、销一体化的模式，可以说乌兰察布市的马铃薯产业相比其他市区已经发展到了很高的水平，为当地农民步入小康社会做出了巨大的贡献，成为了当地的支柱性产业。
但是，现在的乌兰察布市马铃薯产业发展还存在着诸多的问题，如：马铃薯专用加工薯较少、马铃薯质量较低、政府调控力度不够、供需双方信息不畅通等等的问题。乌兰察布的马铃薯产业想要健康稳步的前进、形成真正的产业链经济就必须要科学的地克服这些问题，支持当地农民建立新型合作社发展“订单农业”，政府要大力推进马铃薯加工科技创新和原材料马铃薯标准化生产，繁育和引进加工专用薯品种，加大财政政策的支持，使用现代化的营销管理理念，使乌兰察布市马铃薯的产业科学化、合理化。相信有这一系列的措施乌兰察布市马铃薯产业一定会持续稳步的发展。
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摘要
马铃薯是世界上仅次于小麦、水稻、玉米之后的第四大粮食作物，原产于南美的安第斯山脉，目前已被广泛种植于世界各地。我国的马铃薯种植面积和产量在世界排名都是第一的。乌兰察布市依托自身得天独厚的自然条件成为了中国地级市马铃薯种植的老大哥，也享有“中国薯都”的美誉。现如今，乌兰察布市马铃薯产业已经是提高农民收入、促进当地经济发展、提升农业综合生产能力的支柱型产业。
本文以乌兰察布市马铃薯产业为研究对象，运用产业链相关理论，采用统计分析法和比较分析法相结合的研究方法，通过对马铃薯产业的生产、加工、营销、消费环节进行分析。归纳出乌兰察布市马铃薯产业存在信息不对称、市场缺乏调控，加工专用薯较少、马铃薯科技含量低、流通不顺畅、现代化管理理念较差等问题。针对乌兰察布市马铃薯产业现状，提出优化产业的对策，如当地农民建立新型合作社、发展订单农业，政府加强调控和支持的力度等。
关键词 乌兰察布市 马铃薯 产业
Abstract
Potato is second only in the world's fourth largest food crop after wheat, rice, corn, native to the Andes Mountains in South America, has now been widely grown throughout the world. Our acreage and yield of potato in the world ranking is the first. Wulanchabu relying on its unique natural conditions have become Prefecture-potato growing in China's big brother, as well as "Chinese French fries" in the world. Today, wulanchabu potato industry has is to increase the peasants ' income, the promotion of local economic development, improve agricultural comprehensive productive capacity of pillar industries.
In wulanchabu potato industry in this article for the study, the use of industrial chain theory, and comparative analysis with statistical analysis method combining research methods, through the production, processing, marketing and consumption of potato industry links for analysis. Out of potato industry in wulanchabu city there is a lack of information asymmetry, market regulation, processing fewer potatoes, potato with low technological content, problems such as poor circulation is not smooth, modern management concepts. For the potato industry in wulanchabu city, propose optimized countermeasures of industry, such as local development orders establishing new cooperatives of farmers, agriculture, strengthening regulation and support of the Government.
Keywords Wulanchabu Potato Industry
目录
摘要 .................................................................................................................................................. I Abstract ............................................................................................................................................ II
1绪论 ............................................................................................................................................... 1
1.1研究背景 . ............................................................................................................................ 1
1.2研究意义 . ............................................................................................................................ 1
1.3文献综述 . ............................................................................................................................ 2
1.3.1国外研究综述 . ......................................................................................................... 2
1.3.2国内研究综述 . ......................................................................................................... 2
2国内马铃薯产业发展现状 . ........................................................................................................... 3
2.1中国马铃薯的发展情况 . .................................................................................................... 3
2.1.1中国发展马铃薯种植的意义 . ................................................................................. 3
2.1.2中国马铃薯的生产情况 . ......................................................................................... 3
2.1.3中国马铃薯的贸易情况 . ......................................................................................... 4
2.2内蒙古自治区马铃薯的发展情况 . .................................................................................... 5
2.2.1内蒙古自治区马铃薯生产现状 . ............................................................................. 6
2.2.2内蒙古马铃薯的贸易情况 . ..................................................................................... 7
3 乌兰察布市马铃薯的发展现状 . .................................................................................................. 8
3.1乌兰察布市简介 . ................................................................................................................ 8
3.2乌兰察布市马铃薯种植情况 . ............................................................................................ 9
3.2.1马铃薯种植分析 . ..................................................................................................... 9
3.2.2马铃薯产量分析 . ..................................................................................................... 9
3.2.3马铃薯种植模式 . ................................................................................................... 10
4乌兰察布市马铃薯的储、加、销的分析 . ................................................................................. 11
4.1马铃薯的储存情况 . .......................................................................................................... 11
4.2马铃薯的加工情况 . .......................................................................................................... 12
4.3马铃薯销售情况 . .............................................................................................................. 12
4.3.1马铃薯销售情况 . ................................................................................................... 12
4.3.2马铃薯流通模式 . ................................................................................................... 13
4.4小结 . .................................................................................................................................. 14
5 乌兰察布市马铃薯产业发展中存在的问题分析 . .................................................................... 15
5.1蛛网理论 . .......................................................................................................................... 15
5.2缺少统一调控，信息不对称 . .......................................................................................... 16
5.3加工专用薯少，质量较低 . ............................................................................................. 16
5.4单位成本高，科技含量低 . ............................................................................................. 17
5.5现代化营销理念较弱 . ..................................................................................................... 17
6 乌兰察布市马铃薯产业优化发展对策 . .................................................................................... 18
6.1建立新型合作社，发展订单农业 . ................................................................................. 18
6.2推广脱毒种薯的运用，提高马铃薯的质量 ................................................................... 19
6.3政府统一调控，规划马铃薯的生产 . .............................................................................. 19
6.4政府加大支持力度 . .......................................................................................................... 20
总 结........................................................................................................................................... 21
参考文献......................................................................................................................................... 22 致 谢......................................................................................................... 错误！未定义书签。
1绪论
1.1研究背景
马铃薯是世界上仅次于小麦、水稻和玉米的第四大农作物，可见其在农业发展之中的重要性。而乌兰察布市地处内蒙古中部，经济并不发达，所产农产品几乎为粮食作物，马铃薯以其自身所拥有的耐旱、高产等特点，成为了乌兰察布市主要的经济作物。2009年乌兰察布市被中国食品工业协会命名为“中国薯都”，几年来乌兰察布市马铃薯的种植面积稳定在400多万亩，占全市粮食种植面积的
55. %左右，鲜薯的产量在400万吨左右，折粮后占该市粮食总产量的60%左右。为乌兰察布市农业发展、提高农民收入发挥着至关主要的作用。但是由于马铃薯信息不对称、质量不合格、运输不畅通等原因，给乌兰察布市马铃薯产业发展造成了很大阻碍，也影响到了农民收入提高的幅度。
1.2研究意义
农业的发展对我国有着重要的意义，历来被认为是安天下、稳民心的战略产业，温家宝总理曾讲：“家中有粮，心中不慌”。只有提高作物生产技术，大力发展农业，确保粮、棉、油、肉、蛋、奶等农产品的充足供应，才能确保我国经济持续快速的发展。
研究乌兰察布市马铃薯产业发展首先可以使乌兰察布市马铃薯产业清晰化，合理认识该市马铃薯产业的现状。只有真正从科学的角度了解马铃薯产业现有状况，才可以客观的评价该市马铃薯产业状况，寻找并且认识到乌兰察布市马铃薯产业发展的优势以及劣势。
其次，通过研究乌兰察布市马铃薯产业发展的现状，以合理科学的思路对优化该市马铃薯产业给予建议。乌兰察布市马铃薯产业的发展决定着当地农民的收入，只有科学的发展马铃薯产业，才可以使这一产业形成真正的产业经济。
研究乌兰察布市马铃薯产业发展最重要的意义在于使该市合理的利用自己的优势资源，更好的去迎合市场的需求，优化自身的产业结构，展望乌兰察布市马铃薯可以成为当地农民发家致富的支柱性不败产业。
1.3文献综述
1.3.1国外研究综述
“农业产业链”最早是产生于美国，然后迅速传入西欧、日本、加拿大等发达国家。到如今，国际上对农业产业链这个课题己有过比较深入的探讨，凸显了农业产业链在农业及整个国民经济的地位。近年来，信息管理和农产品质量控制在农业产业链中的应用是国外学者的研究的重点。霍夫曼(Wout J.hofman,2001)，认为信息管理和交流技术（ICT ）是农业产业链健康发展重要因素之一，它的建立可以有效的提高农业关联企业在市场中的竞争能力，相应的增加这类型企业的市场份额[1 ]。戴姆（F.van.Dam 2000）也是跟曼一样，认为信息交流技术在农业产业链的发展中占据非常重要的地位[2 ]。巴西经济学家Decio Zylbersztajn教授等(2004)通过选取几个具有代表性的农产品，如：水果、蔬菜、牛肉、蔗糖等深入研究了农业产业链，研究了农业产业链的组织内外部结构、农业企业的物流管理、农产品的质量、市场渠道等方面，发现了制约农业产业链绩效发挥的原因，提出了该如何提升产业链条的竞争力的政策建议[3 ]。
1.3.2国内研究综述
华南热带农业大学傅国华（1990-1993）在我国最早研究了农业产业链这个研究领域[4 ]。在傅教授提出农业产业链这一观点以后的很长一段时间里，大部分学者认为农业产业链与农业产业化是一个概念，其中，刘志杰（1998年）就是持有这一观点的代表[5 ]。王祥瑞（2002）把传统农业产业链与现代农业产业链从各个角度做了对比，认为必须不断拓宽和延伸农业产业链，这是农业增效、农民增收的有效途径之一[6 ]。关于乌兰察布市马铃薯在国内有许多的研究尤其是自治区一些高校的师生以及相关的农业机构，大部分研究集中于乌兰察布市马铃薯产业的发展现状以及外来发展方向等问题的研究。其中内蒙古农业大学武聪明(2010)对于乌兰察布市马铃薯产业链的研究较为全面，他认为制约乌兰察马铃薯产业的发展主要是利益分配问题、缺乏专用薯、种薯利用率低等原因，他所提供的意见是政府给予马铃薯准确的定位、加快建立马铃薯科研推广示范体系、充分发挥龙头企业的带头作用[7 ]。乌兰察布市农牧业局植保植检站的张雍峰(2011)他
着重强调了种薯的作用以及未来的发展，建议大力推广脱毒马铃薯的使用[8 ]。内蒙古乌兰察布市农科所的赵国琦(2005)他着重强调了乌兰察布市马铃薯的生产现状，显示了乌兰察布市马铃薯的蓬勃发展[9 ]等。
2国内马铃薯产业发展现状
2.1中国马铃薯的发展情况
2.1.1中国发展马铃薯种植的意义
马铃薯是一种经济性作物，是仅次于小麦、水稻和玉米的第四大作物。而在我国的西部地区，尤其是干旱和半干旱地区以及西南高寒山区，马铃薯作为高产作物，在解决人民温饱提高农民收入发挥着不可低估的作用。近年来，随着我国和世界的接轨以及自身的经济发展，国内的马铃薯淀粉等薯类制成品加工业得到快速的发展，对优质的马铃薯原材料需求不断增加。同时在农业产业化发展的形式下，国内农业种植的结构会进一步的调整，马铃薯也由原来的粮食作物正在走向经济作物，马铃薯的种植面积将不断的扩大，马铃薯生产已成为云贵甘内蒙古等西部地区的稳产、高产以及经济价值高的优势农作物，是提高农民收入的重要产业。
2.1.2中国马铃薯的生产情况
据统计，2009年，我国马铃薯的种植面积已达到508.3万公顷，总产量达7328.19万吨，不论是种植面积还是总产量均在排世界第一位，种植范围遍布全国各地[10]。从表2.1我们可以看到从2006 年开始我国的马铃薯种植面积、年产量都在稳步上升，但是单产水平只有14.42吨/公顷，还达不到世界平均水平(16.9吨/公顷) 的75%。我国马铃薯生产现状依然是粗放式生产、效率低下，马铃薯的质量较低，与发达国家的差距很大。
表2.1 2001年—2009年中国马铃薯生产概况
年份
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009 种植面积万hm 2 472.05 466.92 452.44 459.82 488.27 421.66 443.23 465.93 508.30 单产水平t/hm2 13.68 15.04 15.06 15.71 14.52 12.82 14.63 15.20 14.42 年产量万t 6459.61 7022.33 6813.93 7225.63 7090.67 5407.56 6483.74 7083.97 7328.19 数据来源：国家统计年鉴
其中2007年种植面积最多的是内蒙古自治区679.6千公顷，排在其后的有甘肃657.4千公顷、贵州605.8千公顷、云南466.2千公顷、黑龙江244.9千公顷等省份，而单产水平最高的是吉林省其次有安徽、青海、辽宁、广东等省份，内蒙古排在第九位（不包含西藏和新疆）。
图2.1 2007年全国各省市马铃薯种植面积分情况图 （单位：千公顷）
数据来源：2008年国家统计年鉴 2.1.3中国马铃薯的贸易情况
我国马铃薯的贸易现状是鲜薯为贸易顺差，而其他的马铃薯制成品则为逆差。以2005年，我国出口的鲜藏马铃薯为24.47万吨；出口的马铃薯粉0.16万吨，进口量为0.23万吨；出口的淀粉量为0.89万吨，进口7.6万吨；出口马铃
薯制品量为1.28万吨，进口量为6.21万吨；马铃薯贸易出口金额6247.59. 万美元，进口金额7354.92万美元，逆差为1107.33万美元。这也就是说，我国作为全世界最大的马铃薯生产国，每年还要花1亿多人民币去国际市场上的同行买同样的产品[11 ]（见表2.2）。
表2.2 2005年马铃薯产品进出口对照表
产品类别
淀粉
马铃薯粉
马铃薯制品
总贸易额 进口量(万吨) 0.89 0.16 1.28 6247.59 出口量(万吨) 7.6 0.23 6.21 7354.92 差额(万美元) -6.71 -0.07 -4.93 -1107.33 数据来源：2006年国家统计年鉴
我国马铃薯消费，用于加工的不足10%，用于种薯约15%，作为蔬菜食用为10%～15%，作为主粮食用30%，而浪费则为10%～20%，甚至30%，其余为饲料，总体来说利用率很低，农民生产效益也想对较低。
图2.2中国马铃薯消费情况 2.2内蒙古自治区马铃薯的发展情况
随着中国加入WTO 以及自身的经济发展，为农村的经济带来了新的机遇与挑战，而马铃薯作为内蒙古的优势产业，也由农作物变为了经济作物。因此，内蒙古是我国是重要的马铃薯生产基地之一。那么抓住机遇、发挥优势把内蒙古的马铃薯产业做大做精，对优化内蒙古农业机构、促进西部地区农村经济发展，提高农民收入具有重大的现实意义。
2.2.1内蒙古自治区马铃薯生产现状
内蒙古位于我国西北部，地处北纬37°24′-53°23′，日照存足，昼夜温差大，降雨集中在7-9月份，非常适合马铃薯的种植，有着其他产区不可比拟的优势条件，因此，马铃薯是我区传统的、重要的高产粮食作物。随着农村经济的发展，马铃薯又称为我区重要的经济作物，特别是近年来由于脱毒马铃薯的推广、国内外市场的进一步开发以及自治区内部的加工能力的提高，种植面积逐年增加。2009年内蒙古马铃薯的种植面积已经达到66.4万公顷，占全区粮食播种面积的12.2%左右，鲜薯的产量为785.8万吨，折合成粮食为15.70亿千克，为全区当年的粮食总产的贡献率为7.9%[12]（见表2.3）。
表2.3 2006年至2009年内蒙古自治区马铃薯的种植情况
年份 种植面积（万公顷） 占全区粮食播种面积（%） 产量（万吨） 折合粮食（亿千克） 2006
2007
2008
2009 58.9 61.4 67.9 66.4 13.2 12.0 12.9 12.2 654.1 644.8 723.4 785.8 14.6 13.9 15.5 15.7 资料来源：内蒙古自治区统计年鉴
在自治区各盟市中乌兰察布市和呼伦贝尔市的马铃薯种植最为突出，其中乌兰察布市马铃薯种植面积为28.7万公顷占全区42%、总产量为76.8万吨（见图
2.2），成为了内蒙古最大的马铃薯种植市，也是我国地级市中马铃薯种植最大的市。内蒙古的马铃薯远销国内20多个省市自治区，部分优质马铃薯直销东南亚各国，获得了很好的经济效益。初步构建了生产、储存、加工、销售的产业化基础。但是面对加入WTO 的新机遇和挑战以及农业的发展的新形势，内蒙古的马铃薯产业发展明显有些滞后，马铃薯没有完全真正的成为商品，没有做成像肉、绒等具有相同的生产优势且已经形成了产业优势。究其原因，主要是内蒙古的马铃薯从生产到加工、销售没有形成完整的产业链条，生产与加工脱节、与市场脱节，许多情况下都是盲目的种植。
图2.2 2008内蒙古自治区各盟市马铃薯种植比对图
资料来源：2009年自治区统计年鉴
2.2.2内蒙古马铃薯的贸易情况
内蒙古马铃薯的出口市场主要是集中在东南亚以及周边国家，内蒙古每年销往全国各地以及东南亚等国外的马铃薯占总产量的50%以上，达到400万多吨，出口产品中的精淀粉、全粉、薯条、薯片等的比例约14.5%,其余85.5%均是粗淀粉以及粗加工产品，如粉条、粉丝等。
内蒙古2009年的加工率为20%，在发达国家的马铃薯加工比例一般都在50%以上，加工的产品有上千多种，食品加工比例约占70%以上，而内蒙古的马铃薯加工产品主要是粉条等初级产品。
马铃薯全粉是能有效利用马铃薯的一种高附加值产品，乌兰察布市作为马铃薯主产区，虽然辖区马铃薯深加工企业较多，但主要是低附加值的淀粉加工企业。出口的高附加值产品相当少，利润也相对微薄。内蒙古马铃薯主要是出口低级产品，加工程度低，而且加工技术一般，产品质量也不高。
3 乌兰察布市马铃薯的发展现状
3.1乌兰察布市简介
乌兰察布市位于内蒙古自治区的中部，是中国的北部边疆。北纬39°37′～43°28′，东经109°16′～114°49′。东西长458千米，南北宽442千米，总面积5.4万平方公里。全市有11个旗县，总面积5.45万平方公里，耕地面积60.7万公顷，海拔高度在1000—1500米，气候偏冷，年平均气温2.6摄氏度左右，昼夜温差较大，年降水量一般在300毫米左右，多集中在6—8月也正是马铃薯的生长季节，降水量占全年的70%左右，而土壤也多为砂性。以上的气候特征为马铃薯生长发育提供了得天独厚的优越条件。
乌兰察布市东部与河北省接壤，东北部与内蒙古锡林郭勒盟相邻，南部与山西省相连，西南部与自治区首府呼和浩特毗连，西北部与包头市相接，北部与蒙古国交界，国境线长100多公里。
截至2010年，乌兰察布市是境内有京包、集二、集通、集张、大准等铁路，营运的铁路途经该个旗县市区，覆盖率达到73%。通往法兰克福的国际货运列车“如意”号始发乌兰察布。现今建设呼和浩特至张家口客运快速通道和集二线扩能改造项目已接近尾声。将融入首都一小时经济圈。
公路方面，境内东西方向有丹东到拉沙、二连浩特到广东两条高速公路、南北方向有110、208国道和呼满省际大通道交汇，呼市到北京的应急沙石路已建成通车。近期还要建设京新高速公路（G7）、准格尔至兴和重载高速公路、呼和浩特至白音察干高速公路、乌兰察布市至呼和浩特一级公路以及110国道改扩建项目。东绕城高速公路将使乌兰察布市形成一个高速公路环线 。
以上的交通状况为乌兰察布市马铃薯的走出乌兰察布市走向全国乃至全世界提供了便利的交通条件。
3.2乌兰察布市马铃薯种植情况
3.2.1马铃薯种植分析
乌兰察布市马铃薯种植主要分布在四子王旗、察右中旗、察右后旗、商都县、化德县、兴和县，在乌兰察布市这六个旗县的马铃薯总播种面积占到乌兰察布市总的播种面积的60%以上（如图2）。乌兰察布市马铃薯产业经过多年的发展，初步形成了规模化的种植，产业化格局，可以合理的利用土地资源，集中土地生产有利于种植浇灌等引、育、繁、推、加、销、贮一条龙服务，产业效益明显提高，马铃薯产业已经成为当地发展农业的和提高农民收入的支柱产业。
图3.1乌兰察布市各旗县马铃薯种植比对情况
资料来源：乌兰察布市历年统计年鉴
3.2.2马铃薯产量分析
通过对1949年到2011年乌兰察布市马铃薯总产量的变动情况分析可以看出乌兰察布市马铃薯的变动情况很明显，从1949年不足5万吨发展到2008年的76.7万吨，翻了15倍还多[7 ]。在1995年之前，乌兰察布市马铃薯的总产量一直在25万吨以下，其基本特征是种植面积少，产量较低，马铃薯基本作为农产品使用，饥饿的是时候当粮食使用，一般情况下当菜用，也有部分用于饲养家畜，几乎没有用于生产加工。
1996年到2000年乌兰察布市马铃薯的产量得到了跨越式的发展，从30万吨发展到了80万吨，翻了2.7倍。在此阶段，乌兰察布市政府针对当地种植马铃薯的诸多优势，进行了种植马铃薯结构的调整，马铃薯的种植面积迅速扩大，产量明显增加，市场也得到了开拓，初步实现了规模效益化。
2000年至今，马铃薯的总产量的发展形式出现了波浪起伏式的发展，主要是2005—2008年的干旱，使粗放式经营、抗风险能力较差的乌兰察布市马铃薯的产量严重受损。
图3.1乌兰察布市马铃薯产量走势图
资料来源：乌兰察布市历年统计年鉴
2008年之后乌兰察布市马铃薯出现了跨越式的发展是因为“中国薯都”的确认，大大的提高了农民种植马铃薯的积极性。整体上马铃薯产量还是保持在一个较高的水平，这一阶段，乌兰察布市初步形成了产、储、加、销的产业链一体化发展格局，在各个环节也形成了集约化的发展，实现了由农作物向经济作物的发展，使马铃薯产业成为了提高当地农民收入的支柱产业，也使当地农牧民扩大马铃薯种植面积的积极性空前提高（见图3.1）。
3.2.3马铃薯种植模式
乌兰察布市马铃薯的种植模式主要有两种：其一是当地农民自组织式生产，也就是最为普遍的小农种植方式，由于近几年马铃薯市场的发展，当地农民种植马铃薯的积极性很大。这一种植的特点是土地分散、不能形成规模式的生产；信
息不灵通、盲目种植；脱毒种薯使用率几乎为零。由于以上特点导致马铃薯质量较低最终只能以低价出售，农民获利较少。
其二是当地种粮大户或外来商家承包当地农民的土地然后再组织马铃薯的生产。其特点是使土地连成一片可以有效的进行播种、施肥、浇灌和锄草等工作、大型机械设备也可以投入使用，从而实现了机械化作业，形成集约式生产模式，其投资者有能力购买质量较高的种薯，提高了马铃薯的产量；雇佣当地农民组织生产力、工资以计时方式发放，不易调动农民的积极性，马铃薯的损失率较高，体现不出农民的贡献。这一方式虽然使马铃薯形成规模化的种植，但是并不能带动当地农民的积极性。
这两种种植模式各有优劣，想要乌兰察布市马铃薯产业持续健康的发展，应该克服其中的劣势，建议采用“农民合作社”以及“订单农业”等形式。 4乌兰察布市马铃薯的储、加、销的分析
4.1马铃薯的储存情况
据调查，乌兰察布市鲜薯年均产量在400万吨左右，除200万吨于产后直接外销外，其余200多万吨需经贮藏环节逐步销售。乌兰察布市在充分利用当地农户自建贮藏窑的基础上，政府部门也同时做了大量的扶持、引导工作，以企业为主体，先后建设了装备世界先进调控设备的现代化储库4处60万吨。加上该市原有2700座贮存能力在200吨以上的储窖，总储存能力超过200万吨，仓储设施的建设和进一步完善，实现了马铃薯全年均衡上市，销售旺季有序、淡季不淡，延长了企业的加工期限。2008年农业部农副产品加工研究所立项推广宁夏大学“马铃薯保鲜贮藏技术”，其中商都县为全国4个试点地区之一，这一项目是通过对马铃薯传统贮藏窖进行的技术改造，建成新型强制气调贮藏窖，可有效解决传统贮窖普遍所存在的出芽料薯严重、保鲜功能差、损失率高的问题，示范效果明显，现如今正在全面推广。
4.2马铃薯的加工情况
据了解，乌兰察布市大中小型马铃薯加工企业目前已发展到70多家，年营业额超百万元的企业达到20多家，年生产能力在3000吨以上企业达到15家，其中有内蒙古富广食品有限公司、内蒙古集宁奈伦淀粉工业有限责任公司、内蒙古农神食品有限责任公司、内蒙古卓资县龙的马铃薯有限公司、四子王旗润凯农业开发有限责任公司等。内蒙古富广食品有限公司年生产全粉1.2万吨，是亚洲最大的马铃薯全粉生产企业之一；内蒙古集宁奈伦淀粉工业有限责任公司具备3万吨精淀粉、2万吨变性淀粉的生产能力，是国内最大的马铃薯淀粉综合加工企业之一；内蒙古卓资县龙的马铃薯有限公司具备了年产精淀粉2万吨、薯蛋白1400多吨的生产能力，其中薯蛋白填补了国内空白，国家专利局已受理其专利申请。
乌兰察布市已经形成了门类齐全、初具规模的加工群体。马铃薯综合加工能力超过100万吨。转化率由“十五”期初的不足5％提高到25％左右，马铃薯产业的综合增加值突破了3 0亿元，成为地区经济的重要支柱。
加工产品主要有：马铃薯全粉、精淀粉、薯蛋白、变性淀粉、薯条、薯片、粉条、粉皮等。产品外销十多个国家和国内二十多个省市和地区。由乌兰察布市和氏马铃薯食品公司研发的马铃薯咀嚼片也已投入生产销售。目前，利用马铃薯加工废渣开发保健醋、人用薯蛋白保健品等研究，已取得了突破性进展。马铃薯加工以及涉足高附加值、高科技领域。
4.3马铃薯销售情况
4.3.1马铃薯销售情况
据了解乌兰察布市现已成立马铃薯营销协会20多个，注册的马铃薯经济人200多人，在马铃薯销售的高峰时期同时参与销售的人员达到10万多人。全市建有乌兰哈达北方马铃薯、东八号北方马铃薯等产地批发市场12个，年交易量10亿多公斤。乌兰察布市在全国各地都设立了购销营业网点，建立了10多个直销窗口，并建立了马铃薯价格信息平台、物流配载平台和交易平台，通过举办大
规模的马铃薯经贸洽谈会，极大地提高了乌兰察布市马铃薯的知名度，产品销售半径不断扩大。
每年约有1 0万吨左右优质种薯调往山东、宁夏、河北等省区；约有l 50万吨优质鲜食薯调往广州、深圳、上海、海南等地，并出口到俄罗斯、韩国以及东南亚各国。并且每年为上海百事(中国) 食品有限公司、北京辛普劳马铃薯食品公司、上好佳食品公司、百宜食品公司等企业提供加工专用薯8万吨。就2009年，全市实现对外销售鲜薯近100万吨，销售额就达近10亿元。
图4.1乌兰察布市马铃薯销往各市场所占有比例图
数据来源：乌兰察布市市农业局
但是据调查2011年，由于信息不对称、运输不得力、销售渠道不畅等原因导致乌兰察布市年产77亿斤的土豆出现了滞销，截止2011年10月份外销的有20亿斤，入窖存储的有30亿斤，除留种、自食外，还有7亿多斤散落在田间地头。
4.3.2马铃薯流通模式
乌兰察布市现有的马铃薯流通模式主要有两种：其一，外地批发商通过当地的经纪人来购买农户生产的马铃薯。这些所谓的经纪人其实也就是 “二道贩子”，他们也种植马铃薯，只是文化程度比一般的农民要高，头脑比较活跃，沟通能力也较强，他们就是把当地农民的马铃薯收购过来，在村子旁边挖掘一个简易的存
储地窖。这些经纪人的职业也就是帮助外地批发商收购当地的马铃薯，由于他们对当地情况比较了解，所以那些批发商自然也就找到他们来帮忙了。
其二，是那些外来商在当地承包土地种植马铃薯，在收获后统一拉运到外地销售，这些外来商主要来自山东、河北等地区，由于这些商家有能力购买高质量的种薯、在生长过程中也有能力投入良好的灭虫药等，所以这些马铃薯的整体质量较高，到外地也可以买上好的价格。但是在这一流通方式下经济效益几乎都被外来商收获，对当地农业发展，改善农民生活没有太大的作用。
当地应该大力鼓励农民发展“订单农业”，也就是企业、农户和中介组织，通过“订单农业”、“公司+基地+农户”“公司+农业专业合作经济组织+农户”等紧密型利益连接机制，进行联合和合作，这样农产品加工企业和农户建立稳定的购销关系，向农户提供各种形式的服务，通过设立风险资金、利润返还等方式与农民形成紧密的利益关系，这样可以很好的解决农民种植马铃薯的销路问题，通过各种渠道，使机制内的农户实现利益最大化。
4.4小结
乌兰察布市马铃薯在整个储存、加工以及销售的过程中各个环节都有一定的问题存在。如储藏环节中就存在储藏方式落后：农户在在马铃薯储藏过程中，主要采用原始落后的地下式窖藏方式，绝大多数无强制性调节温湿度设施。受贮藏方法、贮藏条件、管理技术的局限，贮藏的效果也不尽相同，鲜薯在贮藏期间常会出现热生芽、冷受冻、湿腐烂、干软缩、见光变绿发麻等问题。普通的贮藏方法，一般年损失率约为15%～35%左右，严重者达50%，造成很大的经济损失；入窖质量差：入窖质量要求入窖薯块完整、薯皮干燥、无病烂及其它杂质等。秋收季节，马铃薯收获期相对比较集中，由于农户劳力不足，时间也比较紧迫，同时农户为了省事、不愿多投入等原因，不经预贮、挑选，直接将带土的块茎包括病烂、伤薯一起入窖，降低了入窖质量。而在加工环节存在的问题是由于高质量的加工企业有限，对马铃薯的深加工不足，虽然加工的产品有马铃薯全粉、精淀粉、薯蛋白、变性淀粉、薯条、薯片、粉条、粉皮等。但是加工质量却不高，大部分产品达不到出口标准。销售环节存在的问题有由于信息不对称、运输不得力、
销售渠道不畅等问题，同时由于市场缺少统一调控，农民盲目的种植，效率低下经常滞销。因此乌兰察布市马铃薯产业发展之中存在着诸多的问题。
5 乌兰察布市马铃薯产业发展中存在的问题分析
乌兰察布市马铃薯产业发展中存在的问题主要有俩个方面：一方面是供给与需求的不匹配，这是由于客观存在的“蛛网理论”的影响以及市场缺乏调控、信息不全的问题；第二方面是供给方自身存在的问题，具体表现在乌兰察布市市马铃薯的科技含量低、种植技术水平低下、单位成本较高、交通运输不便利。所以乌兰察布市马铃薯产业尚需深入细致的挖掘其存在的问题，才能使乌兰察布市马铃薯产业链条不产生断裂，具有市场生存能力和竞争能力。
5.1蛛网理论
1930年由美国的舒尔茨、荷兰的J. 丁伯根和意大利的里奇各自独立提出。由于价格和产量的连续变动用图形表示犹如蛛网，1934年英国的卡尔多将这种理论命名为蛛网理论。这一理论将市场均衡与弹性理论相结合，再引入时间因素来考察市场价格和产量的变动情况，也就是用供求定理解释某些生产周期长的商品，在供求不平衡的情况下所发生的价格和产量循环影响和变动。蛛网理论所研究的产品从生产到上市都需要很长的时间，而且生产模式一旦确定，在生产过程未完成之前，中途是不能改变，因此市场价格的变动只能影响下周期的产量。同时本期的产量取决于上一周期的价格，而本期的价格又决定下一周期的产量。
蛛网理论最适合用来解释马铃薯的供求情况以及其价格的基本走势，马铃薯市场价格的变动只反映当前的供求关系，而供求关系在未来的一段时间内发生变化并不能反映出来。农户们只是以当期市场价格来安排下一年的种植。由于马铃薯的生长周期比较长，而且中途也很难改变，通常情况下，本期安排的生产规模，已经决定了下一期的产量规模。农户们总是以现有的市场价格为标准，预期未来的收益，往往陷入“蛛网困境”，当产量增加时，价格下跌，始终赶不上市场价格的变动。
5.2缺少统一调控，信息不对称
乌兰察布市马铃薯生产与市场脱节的矛盾很突出，农户们对全国农产品市场的信息不够了解，生产销售的信息不灵通，整个市场也缺少引导和统一调控，更缺乏生产和销售的统一规划，农户们在缺乏有限信息下进行安排生产马铃薯，基本上就是几年什么品种畅销，来年就纷纷的种植这一品种，盲目的扩大生产规模，使得来年年初这一品种种薯价格高昂，而到收获期由于这一品种供大于求所售收购价格有低了许多。由于市场规模比较小，大部分马铃薯现货买卖，品种稀少的价格就上涨，多了则又下跌。
由于信息的不灵通其个别省市的马铃薯价格居高不下，而乌兰察布市的农户们也不知道，即使知道了也由于运输不畅通而无法有效的运输到目的地，就像2011年冬天一样乌兰察布市马铃薯已经跌到每斤0.3元了而个别省市超市的马铃薯依然1块多一斤。但是即使了解了其他省市的需求，农户们也不愿意拉到去买，因为农户们大都是分散种植，每户的产量相对于全市的来说是冰山一角，而如果去其他地方销售的话还的加上运费、油费、过路费以及人员费用等最后除了不赚钱还得赔钱，还不如就留在田间地头低价出售。农户如果根据现在的市场价格和需求安排生产很有可能一无所获。
5.3加工专用薯少，质量较低
并不是所有品种的马铃薯都适合于加工，是需要特定的马铃薯，原材料的加工产品的质量有直接性影响。用于加工的马铃薯要求薯块大且均匀，其品种的物质含量高于19%，还原糖含量低于0.4%，龙葵素含量低，多酚氧化酶活性低，没有明显病虫腐烂症状，机械损伤率低，而且耐贮藏。而乌兰察布市马铃薯的种植现状依然是重量而不重质，这样就导致专用于加工的马铃薯少之又少，大多数的加工薯都的从国外进口，克新一号、大西洋是用于加工薯片的专用薯，但是大西洋对晚疫病的抵抗性比较差，而且薯块容易出现空心，所以比较难以种植，最后导致，大西洋和克新1号在乌兰察布市的种植面积较少。虽然淀粉加工型品种比较多，但是也是在保障农民食用和牲畜饲料的前提下，然后再加工成淀粉，并没有形成种植马铃薯就是为了加工淀粉的思想格局。现如今像“布尔班”这样的
国外品种在乌兰察布市种植退化很严重，乌兰察布市马铃薯要想在贸易中取得好的收益，产业得到健康的发展，就必须加大加工专用薯的种植份额、增强加工型专用品种薯的适应能力、推广加工专用薯的高产栽培技术，促使乌兰察布市加工专用马铃薯的种植面积及产量的提高。
5.4单位成本高，科技含量低
乌兰察布市马铃薯的产量虽然在全国地级市中排名第一，同时其种植面积也是第一，因此其单产并不高，近几年来我国马铃薯的平均单产为每亩1000千克 ，不足发达国家的1/3，自治区的马铃薯单产为每亩909.1千克，而乌兰察布市马铃薯单产为每亩853.76千克，主要表现在：
（1）脱毒种薯普及率低，马铃薯退化、产量降低、品质下降等问题的主要原因是种薯带毒，解决此问题的最有效方法就是大力推广使用优质合格的脱毒种薯。据了解使用脱的种薯可使单产提高30%到50%，而且品种明显改善。目前，我国的脱毒种薯推广率为20%左右，自治区也只有40%左右，而乌兰察布市的推广率为48%左右，远低于国外的90% 以上的水平。其主要原因：一是脱毒马铃薯的生产规模化程度较低，而且要求的技术比较高，从而导致成本比较高，售价比较高，一般农户不会去购买。二是马铃薯种薯的生产、检测系统不够完善。不规范的种薯市场严重影响了脱毒马铃薯的质量和普及速度。
（2）土地分散，专业化水平较低，乌兰察布市马铃薯生产模式虽然有部分是以土地连篇承包方式种植的，但是大部分还是一家一户的生产上，整体生产规模小，效益低，不利于机械化操作，也不利于喷灌圈的建立，也不利于新技术、新品种、新材料的推广应用和土地集约化经营以及马铃薯标准化生产。 乌兰察布市马铃薯大部分没有形成规划化生产，规模效益比较低，其单位成本必然要高，而且脱毒种薯得不到广泛应用，也势必影响马铃薯的产量和品质。
5.5现代化营销理念较弱
现在大部分农户在马铃薯收获后不会分级、包装以及保鲜。包装没有任何标志，直接就用麻袋装着静茹了市场，这样子的初级产品经营理念，在市场上由于缺乏市场竞争力造成了许多不利的影响，第一丧失了市场机遇，很难找到理想的
客户；第二失去了价格优势，只能低价出售，经济效益很低。没有经过商品化处理的马铃薯在市场上很难有好的销售，长期下来不仅失去了市场机遇和也商业信誉，而且还丧失了经济效益。
马铃薯在流通中存在多重中介，其价格反复被抬高，据调查了解，如果没有任何包装的马铃薯从生产者经过众多的中间环节到消费者手里，其价格要增加3到5倍，极大的损害了消费者的利益，但是获得微博利益的生产者却还要担着卖不出的风险。这极大的影响农户种植马铃薯的积极性。
“小规模、大群体”的马铃薯生产模，很难进行规模化的投入，产品质量与生产经营得不到提升，长期处于低水平运营状态。而且消费者与生产者处于被隔离状态，生产者不了解消费者的需求，难以提高质量，甚至出现了重表损质的怪现象。
6 乌兰察布市马铃薯产业优化发展对策
乌兰察布市马铃薯产业作为一种粮食作物而言，在自治区乃至全国占据着重要的位置，而且实践证明乌兰察布市发展马铃薯产业已经是农民们发家致富的支柱产业。乌兰察布市马铃薯产业想要茁壮的发展，必须要优化马铃薯产业结构，提升贸易价值。因此，寻求克服这些问题的办法是至关重要的。
6.1建立新型合作社，发展订单农业
随着农村改革的日益深化和农村经济的不断发展，分散经营的小农户经营规模小，劳动生产率低，进入市场难度大等现实问题日益突出。实现千家万户的小生产与千变万化的大市场有效对接，必须提高农民的组织化程度。建立新型的合作社是指当地众多农户合作经营，自主经营、自负盈亏、自我服务、民主管理，实现共同发展的合作社。统一安排生产销售，农民参与管理，最后按出资比例与扮演的角色来分配盈余。
建立新型合作社首先可以推进农产品标准化生产，为农户统一供应种苗、农资和饲料等。统一农产品生产，建立农产品生产档案，统一收购、包装和销售，不仅可以提高产品质量，还可以降低生产和交易成本。
其次是可以提高农民生产经营的组织化程度，有效地促进农村自然资源和人力资源的整合，强化农民的社会分工和合作的意识。同时，也是把分散经营的小生产转化为社会化生产的尝试和进展，对进一步完善的社会主义市场经济体制具有重要意义。
所谓订单农业，是指农户先与企业达成协议，确定生产什么品种的马铃薯，签订一份合同，最后提供给企业在合同中安排生产的品种的农业产销模式。订单农业实质是通过合同这样的形式来有效的引导农民按照市场需求进行生产，对于种植农户来说，在生产马铃薯之前，就已经不用为销售马铃薯犯愁，同时对于企业而言，可以很大程度的减轻其原料供应问题。而且通过合同这样的形式，可以很大程度的保护种植农户的利益，也可以保护一直处于弱势地位的种植农户的利益。现阶段的订单农业主要有培育龙头企业，企业与农户签订马铃薯购销合同、科研单位和农户间签订种薯扩繁购销合同、农户自行成立的专业合作组织的统一种植、共同销售也是一种订单农业模式、农户和经销商签订供销合同等模式。
6.2推广脱毒种薯的运用，提高马铃薯的质量
目前由于毒马铃薯的生产规模化程度较低，而且要求的技术比较高，从而导致成本比较高，售价比较高，马铃薯种薯的生产、检测系统不够完善等原因，导致脱毒马铃薯的推广率仅为48%。而且我们也知道要想有优质的马铃薯，种薯是关键。因此推广脱毒马铃薯的运用是势在必行的。首先要使种薯的培育形成规模化生产，引进高科技研究技术，使种薯的单位成本下降。其次要完善监测监督措施 ，规范检测方法，对试管苗、原种抽检要按照国家行业标准严格执行。马铃薯种薯生产要实行生产许可制度，杜绝不合格种苗、种薯进入销售、繁育环节。 对那些以次充好的种薯生产单位和个人限期整改，否则勒令关闭，要强化竞争机制，促进种薯质量的提高。要建立健全种薯生产档案，对种薯产地、生产方式、 以及存储调运的整个过程实行电子化管理。
6.3政府统一调控，规划马铃薯的生产
政府在马铃薯产业发展中的作用是不可或缺的，美国的农工商联合经营和我国的产业化最本质的区别是他们没有政府的干预，仅仅是行业协会之间的合作经
营，乌兰察布市可以学习借鉴美国的农工商联合经营和日本的农协模式，但是我国的产业化模式必须有中国特色。我国的马铃薯产业的发展必须有政府的支持才能良性发展，否则的话，我国的马铃薯产业仍然是没有稳定市场、没法形成规模、更无法形成通过马铃薯深加工增强马铃薯产业、带动马铃薯种植业的飞速发展的产业化格局。
我国的科研单位大力繁育适合加工的新品种和从国外引进适合种植的高产优质的马铃薯品种是完全靠政府的支持和资金的大量投入，推动马铃薯产业的发展的途径之一就是政府在加强领导和组织管理方面的职能。政府应在资金、信贷、税收等方面对实行产业化经营的经济组织和企业给予必要的支持和优惠。有了政府的组织，马铃薯产业的区域化，规模化，科学化和社会化才能得到良性发展。所以政府应该在资金的投入力度和政策上加大对马铃薯加工企业的支持，要加大投入马铃薯育种课题经费，为马铃薯产业发展搭建一个良性的舞台。
6.4政府加大支持力度
政府应该拿出专项资金来支持农户们选用脱毒马铃薯种薯，具体实施办法是农户购买脱毒马铃薯种薯的部分钱由政府承担(具体承担多少由各旗县的政府根据自身的情况而定) ，这样农户们就会愿意去购买脱毒马铃薯种薯，也就增加了产量也提高了质量；政府还应该加大马铃薯加工科研机构的投资，引进世界高端科研成果和技术人才，改善工作环境，逐步培养和扩大从事马铃薯研究和开发的科研队伍。财政部门要将这两笔经费列入预算，作为马铃薯育种、引种、试验示范的科技支持经费。
在现有的惠农政策之外，政府还应该针对马铃薯种植专门制定特殊政策，比如在春种的时候，运送脱毒种薯的车在交过路过桥费时可以适当的减少，这样就降低了种薯的成本，那么农民也就可以已稍微低一点价格购买种薯；在马铃薯秋收之季，那些运送马铃薯到其他省市的车辆，也应该享受上面所说得绿色通道，这样农户们马铃薯的成本降低了，那么就可以以较低价格销售马铃薯，在同等质量的情况与其他地区马铃薯相比，我们的就可以占领更多地市场份额；对和农合合作密切的企业在税收方面给予一定的优惠，这也会鼓励企业与农户们合作共赢。
总 结
乌兰察布市的马铃薯产量由1949年不足5万吨发展到2008年的76.7万吨，翻了15倍还多，近几年的种植面积也一直稳定在400万亩，也初步形成了产、存、加、销一体化的模式，可以说乌兰察布市的马铃薯产业相比其他市区已经发展到了很高的水平，为当地农民步入小康社会做出了巨大的贡献，成为了当地的支柱性产业。
但是，现在的乌兰察布市马铃薯产业发展还存在着诸多的问题，如：马铃薯专用加工薯较少、马铃薯质量较低、政府调控力度不够、供需双方信息不畅通等等的问题。乌兰察布的马铃薯产业想要健康稳步的前进、形成真正的产业链经济就必须要科学的地克服这些问题，支持当地农民建立新型合作社发展“订单农业”，政府要大力推进马铃薯加工科技创新和原材料马铃薯标准化生产，繁育和引进加工专用薯品种，加大财政政策的支持，使用现代化的营销管理理念，使乌兰察布市马铃薯的产业科学化、合理化。相信有这一系列的措施乌兰察布市马铃薯产业一定会持续稳步的发展。
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