花卉高新技术示范区
总体规划
花卉高科技博览园管委会
二O年x月
目 录
第一章 总体规划提要............................. 6
1.1背景意义 ................................ 6
1.2规划目标 ................................ 9
1.3布局与重点 .............................. 9
第二章 园区概况 ................................11
2.1地理位置 ............................... 11
2.2自然条件 ............................... 11
2.3农业经济条件 ........................... 11
2.4科技支撑条件 ........................... 11
2.5园区概况及现状 ......................... 12
第三章 园区建设可行性和必要性 ...................14
3.1园区建设的可行性........................ 14
3.1.1建设高科技术园区是加快农业发展的有效方式14
3.1.2政策大环境为园区建设提供了有利保障 ....15
3.1.3园区建设在国际农业发展已有成功经验 ....17
3.2园区建设的必要性........................ 18
3.2.1园区建设是科技水平提高和产业化发展的需要19
3.2.2是发展现代花卉产业高新技术，促进产业化的需要
..........................................20
3.2.3是加强现代化农业发展引导和示范的需要 ..21
3.2.4园区建设是进一步加快花卉产业发展的需要 24
第四章 指导思想、原则和总体目标 ..................28
4.1指导思想 ............................... 28
4.2基本原则 ............................... 29
4.3目标 .................................. 30
4.3.1总体目标 .............................30
4.3.2具体目标 .............................30
第五章 园区布局、功能与发展重点 ..................32
5.1XX花卉高科技博览园 ...................... 32
5.1.1建设目标 .............................32
5.1.2建设规模 .............................33
5.2台湾花卉创业园 ......................... 35
5.2.1建设目标 .............................36
5.3中华盆景园 ............................. 36
5.3.1建设目标 .............................36
5.3.2建设规模 .............................37
5.4花卉保税区 ............................. 37
5.4.1建设目标 .............................37
5.4.2建设规模 .............................37
5.5弥河休闲农业旅游观光带 .................. 38
5.5.1建设目标 .............................38
5.5.2建设规模 .............................38
5.6中国北方花木交易中心 .................... 38
5.6.1建设目标 .............................39
5.6.2建设规模 .............................39
5.6.3配套设施项目建设 .....................39
5.7华盛农业育种育苗中心 .................... 41
5.7.1建设目标 .............................41
5.7.2建设规模 .............................42
第六章 组织管理与运行机制 ........................43
6.1组织管理 ............................... 43
6.1.1政府主导，强化管理 ...................43
6.1.2以花卉高科技博览园管委会为核心，面向协调综合管
理 ........................................44
6.2运营机制 ............................... 46
6.3 运营模式 .............................. 48
第七章 投资估算、资金筹措与效益分析 ..............51
7.1投资估算 ............................... 51
7.1.1投资估算依据 .........................51
7.1.2估算范围 .............................51
7.1.3投资估算 .............................51
7.1.4资金筹措分析 .........................53
7.2效益分析 ............................... 53
7.2.1经济效益 .............................53
7.2.2社会效益 .............................54
7.2.3生态效益 .............................55
第八章 规划实施的保障措施 ........................56
8.1政策保证体系 ........................... 56
8.1.1做好土地流转工作，促进园区功能聚集。 ..56
8.1.2落实相关政策法规，制定地方性法规，促进建设有序
进行。 ....................................57
8.2人才保障 ............................... 58
8.2.1人才引进 .............................58
8.2.2建立花卉高新技术中试基地 .............59
8.2.3 本地人才开发.........................59
8.3 技术保障 .............................. 60
8.4 组织保障 .............................. 62
8.4.1着力发展以公司为主导，以花农组织为主体的生产方
式。 ......................................62
8.4.2着力培育“龙头”企业，带动花卉相关产业发展。
..........................................62
8.5 资金保障 .............................. 63
8.6 信息保障 .............................. 65
第九章 建设进度与安排............................67
9.1建设期限 ............................... 67
9.2进度安排 ............................... 67
9.2.1近期重点建设项目（2008年—2012年） ...68
9.2.2远期重点建设任务（2011年—2015年） ...70
第十章 结论与建议 ...............................72
10.1结论 ................................. 72
10.2建议 ................................. 73
10.3规划依据 .............................. 73
第一章 总体规划提要
1.1背景意义
我国花卉产业进入新的发展阶段后，科技园区作为科技产业化的有效载体，是高新技术和产业发展的重要平台。为现代花卉产业发展演绎了一种新的经济发展模式，以其特有的产业组织功能把科技创新与组织创新完美的结合为一体，打破传统花卉产业低效、封闭的格局，为现代花卉产业发展建设提供新的生长点，进而促进花卉产业向以技术为依托的产业化、规模化、现代化跨越。
党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的战略决策。2007年初，中央农村工作会议对新农村建设作出进一步部署，中央下发一号文件。明确指出：“积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。”发展现代花卉业就是发展现代农业的具体体现。花卉业作为大农业的重要组成部分，比较效益高，集经济、社会、生态效益于一体。发展现代花卉业， 建设花卉高科技东范园，对于统筹城乡协调发展，发展农村经济，增加农民收入，推进社会主义新农村建设，促进人与自然和谐，构建社会主义和谐社会，都具有十分重大的意义。山东省委、省政府提出着力形成“一区三带”格局（全力打造山东半岛蓝色经济区，形成三个优势产业带），其核心就是要打造高效农业产业带，突出发展现代花卉产业，依托XX良好的花卉产业基础，以xx花卉高新技术示范区为示范和带动，就是将发展蓝色经济圈与建设高效
生态经济区更好的结合，发挥花卉产业比较优势，坚持开发与保护相统一，科研与产业相结合，促进花卉产业发展，拉动一二三产业协调发展，促进经济社会又好又快发展。
当前国内花卉产业正处在关键的转型阶段。花卉产业的转型，就是进一步调整产业发展规划，加快产业结构调整，实现由传统经营向集约经营转变，向专业化、规模化转变。只有大力发展现代花卉业，才能更好地完成这一历史性转变，实现花卉产业又好又快发展。随着我国经济社会快速发展和人民生活水平的不断提高，据不完全统计，目前全国花卉生产面积已达14.75万公顷（包括花卉及苗木等所有相关行业）,销售额超过160亿元。发展现代花卉业，加快xx花卉高新技术示范区区建设，符合当今世界花卉业发展的一般规律。20世纪初期，随着工业革命的演进和科学技术的进步，荷兰、比利时、德国等一些花卉产业发达国家就已经开始用现代物质条件装备花卉业，用现代科学技术支撑花卉业，率先实现了由传统花卉业向现代花卉业的历史性转变，彻底改变了完全依赖自然条件的状况，设施、栽培、精细栽培、反季节生产、周年供应、品质一致性等成为可能，形成了比较完善的花卉物流体系，新品种不断涌现，产品质量不断提高，从而在世界花卉生产和贸易中占据了有利地位。我国花卉业起步晚、起点低，与花卉业发达国家相比还有较大差距。只有大力发展现代花卉产业，培育壮大花卉“龙头”企业，建立和发展xx花卉高新技术示范区，并以此带动和促进周边区域花卉产业发展，符合当今世界花卉产业发展的般规律，是产业发展的内在动力。
花卉产业作为全球最具活力的产业之一，被誉为二十一世纪的“朝阳产业”和“黄金产业”，其增长速度大大超过世界经济增长速度。花卉产业具有劳动密集、资金密集和技术密集“三密合一”的特点，又是集经济效益、社会效益和生态效益“三效合一”的绿色朝阳产业，其发达程度是国家经济发展水平和社会文明程度的重要标志之一。xx花卉产业经过二十多年的发展，经历了起步阶段、发展阶段、产业化阶段，开始由传统花卉产业向现代化产业阶段迈进。自2001年起，xx已先后成功举办了十届中国（青州）花卉博览交易会，承办了三届山东省花卉博览交易会，2009年成功举办了第七届中国花卉博览会。近年来来，xx以打造“中国盆花生产中心、盆栽集散中心和花木物流中心”为目标，规划了60平方公里的“东方花都生态城”，建设了花卉高科技博览园，规划建设了中国北方花木交易中心、中华盆景园、台湾花卉创业园等一系列花卉发展项目。xx花卉业的品牌效益越来越突出，花卉生产专业村达到163个，专业户9600余户，花卉品种3000多个，花卉栽植面积突破20万亩，产品远销全国30多个省市区，2010年实现花木交易额46亿元，带动相关产业85亿元，全市草花产量全国第一，杜鹃产量全国第二，蝴蝶兰产销占国内市场三分之二以上。xx被国家林业局、中国花协命名为“中国花木之乡”，XX花卉产业被评为山东省“十大产业集群”之一，入选全国“产业集群50强”，xx已成为长江以北最大的花卉生产、交易中心。同时，花卉产业作为xx六大支柱产业之一，是xx农村产业结构调整的重要举措，也是促进农村经济又好又快发展新的增长点。XX花卉产业的发展和基础条件在山东乃至中国北方地区具有很
高的典型性、代表性。因此，建立xxxx花卉高新技术示范区，以高新技术和先进实用技术为支撑，进行集约化生产和企业化管理，以现代农业科技成果的组装、集成与示范、推广为手段，通过土地、资本、技术、人才的高度集中与高效管理，促进传统农业向现代农业转变，大幅度提高农业整体效益、可持续发展能力、农业和农产品国际竞争力，对于引导青州花卉产业发展和类似地区花卉产业的发展，促进花卉产业结构调整，实现传统花卉产业向现代花卉业跨越，花卉产业向规模化、产业化、科技化、标准化转化具有重要的战略意义。
1.2规划目标
采取综合规划、统一指导、区域布局、分步实施的方式，到2011年示范园完成预期建设目标，2012年示范区初见成效，到2012年基本建成符合农业发展方向的农业科技园区。具体指标为每亩土地产值18020元以上，农业劳动生产率达到10200元/人年。
1.3布局与重点
园区总体规划设计为“三园一区一带二中心”：
“三园”即xx花卉高科技博览园（5000亩）、台湾花卉创业园（1000亩）、中华盆景园（1100亩）；
“一区”即花卉保税区（2万平方米）；
“二中心”即中国北方花木交易中心（1400亩）、华盛农业育种育苗中心（2100亩）；
“一带”即弥河休闲农业观光带（21000亩）。
xx花卉高科技博览园是青州xx花卉高新技术示范区建设的核
心和重点，通过花卉高科技博览园的建设，为其他项目提供运行机制、管理制度(包括土地、资金、人才等规章管理制度)、技术服务等方面的示范，进而带动全市及周边地区的花卉产业结构调整。
第二章 园区概况
2.1地理位臵
xx位于北纬36度4分至36度8分，东经118度0分至118度6分，地处山东半岛中部，东接风筝都潍坊，西临工矿重镇淄博和化工基地齐鲁石化公司，南依林果之乡沂蒙，北傍羊口渔盐海区和胜利油田，总面积1569平方公里，人口90万，有汉、回、满等35多个民族。XX区位优越，交通便利，被列为山东半岛城市群副中心城市。西距济南150km,东距青岛240km。胶济铁路、羊临铁路贯穿全境，济青、东红高速公路、国道等六条干红公路同全国各地相连，是山东中部重要的交通枢钮和物资集散地。
2.2自然条件
xx属温带东部季风带，气候温和，四季分明，雨量集中，雨热同期。全年平均气温12-12.5°Ｃ，寒署变化明显。年均降水量达700毫米。年照总时数2500-2800小时，无霜期185-211天。
2.3农业经济条件
xx是一个传统的农业大市，农作物品种有小麦、玉米、大豆、花生等共计126个，是全国商品粮基地。果品资源十分丰富，主要有核桃、山楂、柿子、蜜桃等30余种。其中青州蜜桃久负盛名，为历代贡品；敞口山楂是青州特产，畅销全国；青州柿干肉甜霜厚，驰名中外。青州农、林、牧、副业全面发展，构成了农业产业化发展的新格局。
2.4科技支撑条件
在XX花卉发展过程中，xx政府重视科技投入和从业人员素质
培养，采取多种形式加强花卉产业职业培训和职业教育。一是加强与科研机构的合作。先后与北京农业大学、山东农科院等大专院校和科研单位建立了长期稳定的技术合作关系，在青州设立了花卉研究中心和实训基地，加强青州花卉从业者的职业培训和教育。目前，已合作研究成功了日光温床扦插育苗、无土栽培杜鹃等60多项技术，其中有5项获国家专利；专门建设了花卉苗木试验基地，成立了山东省仙客来研究所、青州兰花研究所等一批科研机构；开发了三大系列260多个花卉苗木新品种，引进培育成功国内外名、优、稀、特花卉苗木品种230多个。目前，xx正在筹建设花卉学院和10所花卉研究所。项目建设后，必将进一步促进青州花卉科技发展。二是积极培养、引进专业技术人才。到目前，全市从事花卉苗木生产的大专院校毕业生达1000多人。2008年，xx又面向全国招聘了10名硕士研究生以上学历的花卉专业技术人才。三是加强对花卉业从业者的素质培训。先后举办各类培训班120多期，培训人员12000多人次，8000多人次获得“绿色证书”，为花卉产业的健康快速发展打下了坚实的基础。
2.5园区概况及现状
xxxx花卉高新技术示范区北至紫叶李路，南至临朐界，东起曹龙路，西至新南环路与东环路交界处，规划建设了xx花卉高科技博览园、中国〃青州国际花卉超级市场、中华盆景园、台湾花卉创业园、华盛育种育苗中心、中国北方花木交易中心等项目。涉及刘义型、迟家、陈家、卢李、卢坊、泉子、鹁鸪王、仙庄、黄泥沟、增福寺、郝家、小张冀、大张冀、姜家楼等14个行政村，面积1.0988
万亩，2010年该区内农民纯收入1100元，现有各种类型的花卉生产及销售企业82家，固定资产 亿元，年产值 亿元。花卉高科技博览园已有23家国内知名花卉企业入驻，已建成中国〃青州国际花卉超级市场，形成了集科研、生产、经营、展示为一体的花卉组培基地，是省级花卉高科技博览园。
第三章 园区建设可行性和必要性
3.1园区建设的可行性
3.1.1建设高科技园区是加快现代花卉产业发展的有效方式
青州xx花卉高新技术示范区作为花卉产业技术组装集成，科技成果转化以及现代化生产的示范载体，是各国推进新的科技革命，实现传统花卉产业向现代花卉产业跨越的必然选择。其理论基础大致包含：其一，发展极理论，即区域非均衡发展理论，研究学者有法国、美国经济学者佩鲁，保德威勒、汉森等人，该理论是指在地域内建立或嵌入高起点推进型产业之后，以产生“乘数效应”而带动整个地域经济发展的动态机理；其技术关键是在园区中形成农业高新技术产业或产品系列的成长点。其二，系统产业理论，以系统产业构成打破传统农业经济产业结构单一的现状，促使产业链的延长与完整，从而形成由农业衍生的二、三产业，形成以基于区域资源禀赋的区域比较优势为立足点的相对完整系统的产业结构，上下产业链之间能够更好的协调沟通，减少交易成本。其三，技术诱导变革理论，由美国学者费农拉坦、日本学者速水雄次郎提出，其理论认为农业技术结构的形成及其变革完全具有诱导性和非自发性，资源供给结构，市场对农产品需求结构的变化，决定了农业投入要素的相对价格水平及其波动，因此技术诱导与资源供给地域化的结合成为农业科技园区成功的关键。其四，循环经济的理论。国外农业科技园区大致有两种类型：一种是以农业观光、休闲为主体的假日农物（Holliday Farm），是都市农业的一部分，如日本七十年代开发的爱知县“空中菜园”，美国、新加坡的“观光农物”等；另
一种是以推广先进适用技术为主体的示范农场（Demonstrate Farm）这一类型以以色列为代表。
3.1.2政策大环境为园区建设提供了有利保障
国内从上世纪九十年代开始现代农业示范园区建设的探索，尽管在此之前也有各种类型的农业科技示范活动涌现，但由于计划经济体制下行政力量所占的主导地位，从运行机制到组织模式都存在一定的缺憾。1992年中国开始实行社会主义市场经济体制，它为现代农业示范园区的发展提供了良好的政策背景，因此现代农业示范园区在各地萌生。例如90年代初珠海农科所的梅溪科研基地、1993年创立的云南生态园区，1994年成立的上海孙桥现代农业开发区（国内第一个现代农业开发区），1995年开始筹建的苏州未来农林大世界，1996年开始筹建1997正式列入国家级农业科技园区的杨凌农科城等。农业高科技示范园区成为中国农业现代化建设过程中一种新的生产经营方式，其特点是应用现代技术设施装备农业，改善动植物生长环境，采用先进技术成果提高农产品产量和质量，实现高技术、高投入、高产出的经营。学者许越先将中国农业科技园区的发展分为三个阶段：1994-2001年为初级阶段；2001-2005年为规范发展阶段；2005年以后为成熟阶段。
从地域的角度来看，山东省地处中国东部、黄河下游，是中国主要沿海省市之一，地处中国大陆东部的南北交通要道，京杭大运河和京沪铁路、京九铁路纵贯南北，穿越境域西部，沟通了本省与沿海和内陆诸省的联系；胶济铁路横贯东西，蓝烟铁路穿行于半岛中部，加之遍布全省的公路网络，构成了境内四通八达的便利交通。山东气候属暖温带季风气候类型。降水集中，雨热同季，春秋短暂，
冬夏较长。年平均气温11℃—14℃，全省气温地区差异东西大于南北。年平均降水量一般在550 毫米—950毫米之间，由东南向西北递减。全省光照资源充足，平均光照时数为2300 小时～2890小时，热量条件可满足农作物一年两作的需要，是全国重要的农业大省。山东丰富的生态资源和良好的生态环境为发展现代农业提供了有利条件，现代农业的开放成为全面提升经济水平、提高经济外向度的重要契机。2010年8月，山东省政府印发《关于实施蔬菜等五大产业振兴规划的指导意见》（鲁政发【2010】81号）文件，提出“要进一步加快转变农业发展方式，着力优化农业产业结构，突出发展高端高效农业，持续增加农民收入，全面得升农业发展水平”。特别提出了《山东省苗木花卉产业振兴规划》，明确要求在十二五期间，着力发展苗木花卉种质资源收集保护、优良品种选育、特色基地建设、设施栽培、花卉深加工及配套产业、市场建设、社会化服务七大工作重点。xx为进一步加快花卉产业发展，提高产业科技含量和发展后劲，制定了《青市花卉产业发展十二五规划》。提出要以科学发展观为指导，积极融入“蓝色产业发展区”、“高端产业聚集区”和“黄河三角洲开发区”，按照生态、文化、高端的要求，以发展为主题，以市场为导向，以结构调整为主线，以质量为核心，以科技为动力，以提高效益为根本出发点。立足全国、面向世界，依托科技创新，以完善花卉产业链和弘扬花卉与文化、花卉与生活、花卉与社区、花卉与城市为主线，形成以盆花为重点，苗木、盆景、草花为补充的主导产品格局，集科研生产、商品交易、商务会展、观光旅游、服务升级、文化创意等功能，打造极具品牌影响力的山东省花卉产业集群，开创盆景艺术新流派，建设山东观光农业示范
基地、全国最大的盆花生产中心、盆栽集散交易中心和花木物流中心，乃至世界花卉文化展览展示平台。
xx作为山东省重要的农业经济地区进行花卉高科技科技示范园区建设规划具有十分深远的时代意义。从xx自身的发展来看，社会经济的发展首先需要农业经济的发展有新的突破。通过科技农业园区的建设，使得生产力要素重新组合，生产组织形式上亦有所突破，从而推动xx花卉产业结构的调整与优化，花卉产业特色品牌的确立，全面提升园区辐射区土地的经济产出，以应对风云变幻的全球市场的竞争。尤其是园区建设，在资金、技术、信息与市场应变等方面的优势可以真正促进农业整体效益的提高、农业产业化进程的推进，并最终推动农村经济的发展，提高农民经济收入、改善农民的生活。
3.1.3园区建设在国际农业发展已有成功经验
经济全球化和技术革命正在推动产业革命的迅猛发展，使产业升级速度明显加快，世界性新的花卉产业科技革命已经形成。花卉产业高新技术企业的不断涌现使产业结构日趋优化，现代花卉产业正在成为新世纪各国政府构架新经济体系的重要内容，以产业技术密集为主要特征的园区建设成为国际花卉业发展的成功经验和基本趋势以及国际农业竞争的焦点。各国政府都将发展科技园区作为实现产业快速、持续发展的重要途径和基础产业，并精心组织、统筹规划，投入大量的人力和财力，采取有效措施，加快发展花卉产业高新园区及相应技术，力求在国际竞争中占居优势地位。美国制定了“面向21世纪的生物技术发展计”，主要运用生物工程技术来发展种子种苗和畜禽疫苗产业，以推动现代花卉产业的发展。欧共体
为提高农业效益，主要致力于大幅度降低农产品成本和农产品加工技术的开发。荷兰通过大力发展设施农业，建立设施农业园，将生物技术、设施栽培、计算机管理等技术融为一体，重点发展蔬菜和花卉产业，用6％的土地创造出30％的农业总产值，成为世界高效农业发展的典范。新加坡计划在6000公顷的土地上，将70％的国土改造成农业高新技术示范园。以色列通过高效节水灌溉技术和设施栽培技术的突破，建立农业科技示范农场。
美国作为全球产业技术的领先者，更是高科技园区的发祥地。1951年，美国建立斯坦福工业园，即硅谷，开创了高科技工业园区的先河。目前，全世界近千个高科技工业区在推动本国技术创新，改造传统产业，促进产业升级等方面起到了重要作用。另外，随着人类对经济发展的认识，可持续发展理论的提出，环境问题日趋严重，各国在谋求经济发展同时，注重环境保护，保持生态平衡，一批新模式园区如农业科技园区应运而生。
3.2园区建设的必要性
花卉产业现代化首先是要发展花卉产业高新技术。花卉产业高新技术的涵义是以生态经济学的理论，综合运用现代产业和现代生物工程等科技成果，构成一个多学科的信息与技术相结合，技术、经济、生态的协调和统一，具有高产、高效、优质、低耗和生态良性循环的现代集约化花卉产业技术体系。其主要特征是劳动密集型、资金密集型和知识密集型技术结合，传统技术与现代技术互补、生产技术与管理技术互相联结，物质技术和知识装备同步进行，重点发展有重大突破和具有广泛应用前景产业，加速实现花卉产业科技成果转化和高新技术在产业领域内的商品化、产业化和国际化。它
的功能要求不仅为人们提供农产品，而且将起到建设生态环境的作用。这也是我国花卉产业现代化的必由之路和最佳的选择。
3.2.1园区建设是科技水平提高和产业化发展的需要
目前,我国由于农业土地散碎分割、规模小，难以适应专业化生产，花卉园艺从业者多数采用“小而全的百花园”生产方式。从当前花卉园艺发展规模结构上看,大中型企业比例小,发展慢，很难形成规模化专业生产的自主经营品牌。集中体现在以下几个方面。一是人才少难以推广高科技管理。花卉产业科技含量较高,但我国目前专业技术人才严重短缺。据农业部种植业管理司2009年年底公布数字显示，我国花卉从业人员达438万人,其中专业技术员14.9万人，占从业人员总数的3.4%，与2000年相比，专业技术员增长仅为0.4%。技术人员培养严重滞后于产业迅猛发展态势，难以推广知识密集型高新生产技术；二是标准化生产程度低。国外花卉园艺生产已实行标准化技术管制,我国尚未制健全的标准化花卉园艺生产标准。花卉园艺从业者缺乏标准化生产概念,配土施肥、病虫防治、包装保鲜等仍采用落后的传统管理方式，难以实现高产值目标，低品位和低水平生产现象普遍存在。三是研发投入不足，难以实现自主化经营。我国花卉园艺产业科研滞后于生产,自主产品研发很少，很难实现自主经营战略。
就xx产业发展情况来看，同样存在规模化和专业化程度低、花卉科技创新能力低下、高素质专业技术人员较缺乏、拥有自主知识产权的新品种缺乏。掌握基因、种质资源、育种育苗、技术开发、成果转化和技术推广等方面新技术、新设备的高技能人才严重不足。
因此，建设农业科技园区建设，进一步完善产、学、研一体机制的建立健全，是行业上档升级和加快发展的助推器。也是xx打破花卉产业科技、人才瓶径，进而解决花卉产业发展各环节的技术难题，为促进xx花卉产业发展，抢占全国花卉制高点提供有力的支撑。
3.2.2是发展现代花卉产业高新技术，促进产业化的需要
目前，现在化花卉产业生产还存在一些问题。一是科技成果转化率低。从总体上看，高新技术供给不足。特别是近几年来，具有重大突破性进展的科技成果相对而言较少。这一方面是由于投入不足，另一方面也与科技投资效率低下有很大的关系。投资分散、科技资源不能实现有效合理配臵，使十分有限的科技资金不能流向最有实力的科研机构。有科技优势的研究机构又由于财力瓶颈而无法使人才资源、学科积累等进行有效组合。此外，行业封锁、重复立项影响了现有科技资源的投入效率；农业科技队伍不稳、高层次农业科技人员流失严重，都是直接导致高新技术供给不足的原因。另外，一方面，在我国每年取得的约7000项农业科技成果中，转化为生产力的只有30%-40％，远远低于发达国家的65-85％的水平，另一方面，我国宏观农业技术效率却持续高居于85％-90%的水平。花卉产业生产领域技术更新速度较慢，新技术不能及时运用于生产，农民被迫在已有技术水平和农产品需求增长的压力下挖掘已有技术的增产潜力。二是高新技术储备不足。我国高新技术的储备严重不足，据普查资料显示，我国生产设备处于落后水平的在30％左右，能耗平均比国际水平高40％以上，成本高30％，而资源利用率低20％，产品可靠性和寿命性低20％，我国大部分的传统产业技术改
造仍停留在机械技术水平上，而发达国家的产业技术早在20世纪70年代就进入了微电子技术时代。因此，我国急需要用农业高新技术对农业领域的各要素进行渗透，以补充内在的不足，提高资源的利用率，降低单位成本，增加效益，最终增加农民的收入。三是政策、法规、法律体系待完善。相对于农业高新技术发展而言，我国关于鼓励农业高新技术发展的政策、法规、法律体系比较滞后，特别是农业高新技术的知识产权保护处于弱势地位。由于农业生产的特殊性和我国农业规模小的特点，使得高新技术的知识产权保护成为成本极高的行为，同时还避免不了“免费搭车”的现象。导致农业高新技术专利权的潜在拥有者因专利权不容易得到保护而不愿意申请专利。四是在科技领域，重成果、轻专利、甚至轻转化的现象在农业科技界尤为严重，对非农专利技术(包括原本可以申请专利并能得到授权的技术)的推广运用工作，农业科研部门的农业科技成果，基本上都是通过农技推广部门送到农村。农业科研部门注重的是“为农业作贡献”的社会效益，正是在这种模式的诱导下，导致了农业科技人员和其它领域的科技人员相比，更是“重成果、轻专利”。这些问题，依托农业科技园区建设，整合教育、科研、推广等各方面资源，进而发挥带动和示范，可以得到有效地解决。
3.2.3是加强现代化农业发展引导和示范的需要
随着市场经济体制的逐步建立，标志着我国花卉产业进入新的发展阶段,产业发展的形势与任务发生了重大变化，产业结构不合理、整体效益低、农民收入增长缓慢、生态环境恶化等问题日益突出，产业的发展受到国际国内市场和资源环境的多重制约，产业发
展的主要矛盾已经由数量不足转变为质量与效益低的问题。促进我国花卉产业由以资源为依托的数量型向以技术为依托的效益型转化，其根本出路在于农业的科技进步，其有效途径是政策引导与建点示范。
实现花卉产业现代化生产需要引导与示范。面对新阶段一家一户的小规模分散经营、农村市场经济体制有待完善、农民科技文化素质较低的现状，面向新世纪实现产业结构的战略性调整，引导花卉产业实现产品标准化、经营企业化、布局区域化、管理信息化，带动不同区域、不同领域实现产业现代化，促进我国花卉产业和农村经济的全面、持续、健康发展，必须大力推进科技示范园区建设，进行方向引导和发展示范。
调整产业结构需要引导与示范。花卉产业进入新的发展阶段之后，结构性矛盾日益显露出来。突出表现在三个方面：一是产品质量不高，名优产品比例低；二是一般性品种多，专用品种少；三是虽然生产的区域化分工有了很大进展，但区域比较优势尚未充分发挥出来，区域性农作物结构不同程度存在大而全、小而全问题。抓住花卉生产总量平衡的有利时机，加快结构调整步伐，促进结构优化升级，就成为产业发展面临的一项重大课题。当然，新一轮的产业结构调整与前几轮相比，具有明显的不同，过去结构调整主要是解决了农业向广度进军的问题，新一轮的产业结构调整决不能再走简单的数量、比例变动的老路子，必须注重调整质量。全面提高产品质量，调整产业结构需要园区引导示范。
发展花卉产业高新技术，促进产业化需要引导示范。新品种的
选育、病虫害与疫病综合防治、产品加工及综合利用等对产业发展有重大影响的关键技术领域取得重大突破后，需要加强高新技术试验示范，加快应有研究成果的中试、熟化和转化，大力发展农业花卉产业，建园设区进行引导示范是必要的。
增强国际竞争能力需要引导与示范。目前，我国花卉生产资源成本低，在国际市场上具有较强的竞争优势。从价格上看，目前我国主要水果价格大都低于国际市场价格，有较强的竞争优势。上述在国际市场上具有明显的价格优势和竞争力的农产品，出口水平却比较低。造成这种状况的主要原因是，农产品品质差、农产品加工、包装、贮藏等环节还非常落后。此外，对这些产品的国内支持还不够。国际花卉生产对国内花卉产业的冲击是确定的，不仅在技术、市场营销管理和资金上优势明显，并且常常得到政府高额补贴。相比之下，国内花卉产业生产劳动成本虽然低廉，但生产率低下，化肥、农药和工业饲料等现代投入不仅价格高，而且利用效率低。尤其是我国在产业科技开发和推广方面的投入远远落后于发达国家，这些都制约着产品出口的增长和产业竞争力的提高。在产品竞争日趋激烈的国际背景下，为迎接国外产业发展的挑战，增强产品国际竞争能力，提高出口创汇能力，需要建立科技园区引导示范。
改善产业生态环境需要引导与示范。随着人口增加和城市化、工业化水平的提高，花卉产业资源、生态问题还将进一步加剧。可持续发展已作为我国社会经济发展的基本战略，走可持续发展之路是花卉产业发展的必然选择。《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》已明确把实施农业可持续发展作为我国农业发展
必须坚持的十条方针之一，注重农业资源的合理开发、永续利用，将是今后农业结构调整面临的一项紧迫而长期的任务。同样缓解花卉产业生态环境的制约，实现可持续发展需要科技园区的引导示范。 提高农民科技素质，加速科技成果转化需要引导与示范。我国花卉产业科技成果转化率仅为30－40％，转化成果的普及率也仅有30％左右，而发达国家的成果转化率达到60－70％，造成这一差距的重要原因之一就是农民科技素质低。通过建立农业科技园区，可以为农民的培训提供一个基地，在农民素质提高的同时架起一座与农业科技相通的桥梁。
3.2.4园区建设是进一步加快花卉产业发展的需要
现代花卉业是与传统花卉业相对应的一个动态的概念，是以广泛应用现代科学技术为主要标志的花卉业，是花卉业发展的新的阶段，是在现代、在世界范围内处于先进水平的产业形态。
与传统花卉业相比，现代花卉业具有以下六个方面的特征：一是现代花卉业是个庞大的产业群。与传统花卉业相比，现代花卉业内涵更为丰富，不再局限于第一产业，而是扩大到了花卉园艺机械、化肥、农药、地膜、灌溉设施等生产资料工业、加工业等第二产业和物流、技术和信息服务等第三产业。这是一个在市场机制的作用下，围绕花卉产业发展而形成的庞大的产业群。二是现代花卉业是技术密集型产业。传统花卉业主要依赖资源的投入，而现代花卉业则日益依赖不断发展的新技术投入，新技术是现代花卉业的先导和发展动力。生物技术、信息技术、栽培技术、节水灌溉技术等高新技术使现代花卉业成为技术高度密集的产业。三是现代花卉业具有
多功能。相对于传统花卉业,现代花卉业具有生活休闲、生态保护、旅游度假、文明传承和教化民风等多功能，可以更好地满足人们的精神需求，是假日农业、休闲农业、观光农业等新型农业形态的重要组成部分。四是现代花卉业是市场导向型产业。与传统花卉业相对封闭的环境相比，现代花卉生产是为了满足市场的需要。市场取向是现代花卉企业和花农采用新技术、拓展新功能的动力。五是现代花卉业秉承生态文化理念。现代花卉业属于生态农业范畴，是资源节约和可持续发展的绿色产业，担负着维护与改善人们生活质量和生存环境的使命，秉承生态文化理念，有着严格的环境标准。六是现代花卉业具有高度产业化形态。传统花卉业是以土地为基本生产资料，以花农为基本生产单元的一种小生产形态。现代花卉业以现代花卉企业为主体，花农广泛地参与专业协会、专业委员会、生产合作社、供销合作社、公司加农户等各种形式中，活动在生产、流通、消费、信贷等各个领域。总之，现代花卉业具有要素投入集约化、资源配臵市场化、生产手段科技化、产业经营一体化等特征，是以生物技术和信息技术为先导的技术高度密集产业。
发展现代花卉业，要以科学发展观为指导，从总体上推进。要用现代物质条件装备花卉业，用现代科学技术改造花卉业，用现代产业体系提升花卉业，用现代经营形式推进花卉业，用现代发展理念引领花卉业，用扩大对外开放拓展花卉业，用培养新型花农发展花卉业。要强化科技和人才支撑，健全产业体系，加强市场体系建设，提高花卉业科学化、机械化和信息化水平，大力推进花卉生产的专业化、规模化、区域化和标准化，加强国际交流与合作，提高
土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高花卉产业质量、效益和竞争力。
发展现代花卉业，需要以现代花卉高科技园区为带动，整合政府、协会、科研教学机构、花卉企业和行业各方面资源，在体制改革、机制完善、政策扶持、人才培养等方面采取有效措施，共同创造适宜现代花卉业发展的良好环境，推进现代花卉业建设又好又快发展。发展现代花卉业，需要以现代花卉高科技园区为示范，提高产品质量，增强品牌意识，打造品质好、叫得响、具有国际竞争力的名牌花卉产品；遵守市场规则，积极参加花卉生产过程和产品质量国内国际认证，开拓国内外两个市场；要搞活经营机制，完善监督机制，加快建立和完善现代企业制度；要以资本运营为纽带，着力盘活资本存量，整合资本、技术、人才等要素，增强企业发展后劲；在企业内部管理上要建立健全各项规章制度，建立激励机制，增强企业活力，努力提高企业经营管理水平。龙头企业要与合作组织和花农有机结合，让花农从产业化经营中得到更多实惠。
学习借鉴花卉业发达国家的先进经验和模式，建设花卉高科技园区，是推动传统花卉业向现代花卉业转变的重要手段。从花卉发达国家来看，发展现代花卉业主要有三种模式。第一种是人少地多的国家——如美国——所走的“节约劳动型”模式，多用机械代替人工劳动。第二种模式是人多地少的国家——如日本、韩国、荷兰等——所走的“节约土地型”模式。这种模式多利用生物、化学等技术来弥补土地的不足。第三种是人地比例中等的国家——如法国、英国、德国等欧洲国家——所走的“中间类型”模式，既用机械替
代劳力，也用生化技术弥补土地的不足，既提高土地生产率又提高劳动生产率。发展现代花卉业，我们要有选择地借鉴国外发展经验，走中国特色的现代花卉业发展道路。
发展现代花卉业，是改造传统花卉业、不断发展花卉生产力的过程，是转变花卉业增长方式、促进花卉业又好又快发展的过程。从青州花卉产业基础来看，xx花木资源丰富，花卉种植历史悠久，长期以来民间就有养花赏花的传统习惯。近几年，为了加快花卉产业科技的示范推广，引导产业向优质高效方向发展，许多地方都兴办了科技示范园区，已经成为各地依靠科技进步调整产业结构，引导农民脱贫致富的有效途径和突破口，推动了当地农业结构的升级。xx花卉产业发展在整体性、区域性、经济、科技、体制和社会保障等方面具有明显的优势，无论是其所在区位，还是其农业类型和基础条件，都在山东及江北地区具有很强的典型性和代表性，其发展花卉产业的成功做法和经验，对整个江北地区的产业发展都具有示范、辐射和带动作用。目前，xx进行了建设高效示范园区的成功探索。xx的高效示范园区没有局限于某个部门或某个技术环节，而是依靠科技进步推动了种、养、加的全面发展，提高了产业生产、加工、储运等整个技术体系的水平，并且形成了一种有利于产业发展的园区运行机制和科技推广机制。建设花卉花卉高科技园区，进一步促进花卉产业的大发展和大建设，增强产业科技自主创新能力，加快科技成果转化应用，进而为花卉苗木产业的健康快速发展打下坚实的基础，具有重要的意义。
第四章 指导思想、原则和总体目标
4.1指导思想
以产业结构调整为突破口，以先进适用技术为支撑，以市场为导向，以效益为中心，政府引导、企业参与，充分利用国内外的成功经验，引入现代花卉产业的组织和管理模式，完善运行机制，促进体制创新和科技创新，加速推进产品标准化、经营企业化、布局区域化、管理信息化，建立符合21世纪花卉产业发展方向、具有同类型生态条件下领先水平的科技园示范园区，促进农业由数量型向质量效益型转变。
以结构调整为突破口，争取实现“六个突破”：一是大力发展优质化农业，使花卉新产品、新技术实现新突破；二是大力发展标准管理模式，花卉企业整体上档升级，龙头企业质量与数量实现新突破；三是大力发新品种研发，使全市重点花卉产品质量和总量实现新突破；四是大力发展花卉产品的精加工和深加工，使花卉产业增加值实现新突破；五是大力发展标准化生产，使花卉产品出品实现新突破；六是大力发展设施栽培技术，使花卉生产规模化、产业化实现新突破。
以先进适用技术为支撑，就是进一步总结建设现代花卉产业示范园区的经验，完善花卉产业科技创新和技术推广“三个紧密相联”的新机制，加快花卉产业技术的组装集成，促进花卉产业科技成果的转化和推广，提高科技进步的贡献率。进一步健全花卉技术服务网络体系，提高花民科技文化素质，使全市花卉产业进一步从资源集约增长方式向技术集约的方式转变，使花卉产业发展转到依靠科
技进步和提高劳动者素质的轨道。
以市场为导向，以效益中心，政府引导，企业参与，就是在科技园区的技术引进、推广和项目建设上，必须以国内外市场为导向，追求经济效益、生态效益和社会效益最大化。通过政府强有力的引导和服务，鼓励和吸引企业及社会各方面的力量向农业投资，培育一批具有较强竞争力的大型农业“龙头”企业；鼓励农民以土地、劳动力、资金等多种形式参与园区建设。
4.2基本原则
总的原则是，坚持市场导向与政府调控相结合；自主创新与消化吸收相结合；强化行业监管和完善社会化服务相结合；规模扩张与提质增效相结合；突出重点特色与完善产业链条相结合；集约高效发展与农民快速持续增收相结合。
综合性原则。该园区的建设充分考虑国内外花卉产业发展的特点、基础和要求，特别是针对以xx为代表的江北地区土地、水、气候等方面条件和特点，探索打破资源约束的技术体系；园区建设要与区域花卉产业的发展结合起来，对周边地区起较强的引导与示范作用，联系带动尽可能多的农户增加收入；建设内容根据新阶段农业结构调整和增长方式转变的要求，发展包括农产品的生产、保鲜、加工、储运等多环节在内的技术体系。
方向性原则。园区的建设要符合我国农业科技发展的方向，符合现代花卉业发展的方向，符合农村及小城镇发展的方向。园区发展必须做到主导科技明确，发展方向明确，达到技术先进、管理先进、成果先进之水准。
持续性原则。园区建设立足现在，着眼未来，合理规划，稳步推进，逐步形成具有自我发展、自我提高的良性机制，使农业科技园区能够持续健康地向前发展。
效益性原则。园区建设尽量降低成本，提高效益，注重经济、生态、社会的协调发展，带动全市农业结构的调整，达到整体效益的最大化。
推广性原则。园区建设的运行机制、管理手段具有可操作性，以点带面，全面发展，以期使园区的先进经验和成果推得动、推得广、用得久，产生较强的辐射带动能力。
4.3目标
4.3.1总体目标
采取综合规划、统一指导、区域布局、分步实施的方式，到2011年园区完成预期建设目标，2012年示范区初见成效，到2012年基本建成符合农业发展方向的农业科技园区。具体指标为每亩土地产值13000元以上，农业劳动生产率达到14000元/人年，农民人均纯收入9000元以上。
4.3.2具体目标
根据现代花卉产业发展的需求，进一步提高产业综合生产能力，以农业增效、农民增收、生态改善等为目标，建成能够代表同类型生态条件的综合性农业科技园区，每亩土地产值13000元以上，农业劳动生产率达到14000元/人年，农民人均纯收入5000元以上。使园区具备以下六大功能：
（1）现代中高档花卉生产基地：以市场需求为导向，以技术开
发为手段，调整产品结构，规范花卉生产标准，全面提高花卉生产质量，推进花卉产业产业化、标准化、优质化。中高档花卉产品优质率高于70%。
（2）花卉高新技术孵化基地：通过对高新技术的引进、集成、推广，孵化一批现代花卉科技企业、“龙头”企业，以带动和加速现代花卉科技成果的转化，进而带动周边地区花卉产业科技推广和应用，提高科技在花卉生产中的贡献率。科技进步贡献率达到65%以上；科技成果转化率提高到50％；加工增值率高于150%。
（3）现代化花卉生产示范基地：成为展示现代农村、现代农业、现代农民的窗口，让群众切身感受到现代花卉产业的先进技术、管理经验。资源利用率逐步提高。
（4）花卉旅游观光基地：成为青州展示国家优秀旅游城市和中国花木之乡的平台，增强城乡统筹发展的统揽能力。同时，以产业发展为支撑，强化基础设施建设，不断优化城乡统筹发展的硬环境。
（5）现花卉产业人才培训基地：成为培养现代花卉产业管理者、现代化花卉产业生产者的基地，加速农民知识化进程。通过培训，示范园取得绿色证书人数达到8000人以上，龙头企业主要技术岗位全部实行持证上岗，80％的花卉科技推广人员达到本科水平，90％以上的干部和管理人员具有大专以上学历。
（6）花卉生产交易信息中心：成为花卉生产、交易等邻域内信息化助催器，汇集、加工、传播花卉市场信息、花卉科技信息及其他相关的有益信息，搭建高效适用和与国内外接轨的信息平台，建成花卉专家咨询系统平台、花卉医院。
第五章 园区布局、功能与发展重点
立足于青州花卉业的基础和优势条件，针对现代花卉业发展的特点、基础和要求，根据国内外市场需求的变化，按照区域化布局、专业化生产、产业化经营、企业化管理的要求，巩固提高传统优势花卉产业，积极发展现代花卉产业，把技术先进、特色突出、规模较大、效益较高放在首要位臵。根据以上布局原则，园区总体规划为“三园一区一带二中心”：即：xx花卉高新技术示范区（5000亩）、台湾花卉创业园（1000亩）、中华盆景园（1200亩）、花卉保税区（30亩）、弥河休闲旅游农业观光带（21000亩）、中国北方花木交易中心（1400亩）、华盛农业育种育苗中心（2100亩）。
园区的主要功能和作用是，加强现代花卉产业技术的组装集成和成果转化，强化体制创新和机制创新，带动全市及周边地区农业结构调整和产业升级，提高农业的运行质量和效益。“三园一区一带二中心”是一个整体，各项目相辅相成，相互促进，通过园区建设，一方面直接带动青州花卉产业的快速发展，另一方面，为周边县市区提供运行机制、管理制度(包括土地、资金、人才等规章管理制度)、技术服务等方面的示范，从而带动全市及周边地区的农业结构调整。
5.1xx花卉高科技博览园
xx花卉高科技博览园于2008年10月开始建设，建设初步完成于2009年9月。位于xx花卉产业发展区，东起曹龙路，西至弥河，北起芙蓉路，南至临朐县界。2009年9月，经山东省政府、山东省林业局批准为省级花卉高科技博览园。
5.1.1建设目标
花卉高科技博览园目标任务：
(1)探索农业科学技术与经济建设紧密结合的有效形式，创新花卉产业科技成果转化新机制，完善园区运行机制，健全管理制度和花卉科技服务体系。
(2)加强各种设施和栽培模式下的先进技术引进与成果应用推
广，采用植物生物技术、设施栽培、自动控制等现代花卉技术改造传统花卉栽培，加快青州花卉生产基地建设，推进名优特花卉品种的市场化、科技化、集约化、产业化、外向化，促使青州花卉产业的升级增效。
(3)项目完成后，逐步形成名优花卉新品种引进驯化基地、优质花卉种苗繁育基地、名优花卉规范化生产示范基地，进一步规划、建设、完善花卉疫病虫害监测防治中心、信息中心、花卉技术培训中心及试验实习基地等产业化配套建设项目和配套服务体系建设，使项目区基本形成市场型、科技型、外向型的农业经济发展格局。园区内农民人均纯收入达到15000元以上，农业科技进步贡献率达到65%。把园区建成中国北方最大的花卉生产交易基地、花卉人才培训输出基地、花卉科研基地、花卉观光旅游基地、花卉高新技术企业的孵化基地和花卉信息化的传输中心。
5.1.2建设规模
园区一期占地5000亩，现落户花卉苗木企业23家，有潍坊市农业“龙头”企业4家，引进高档花卉300万株，高档苗木800万株，新建花卉高档智能温室35万平方米。花卉超级市场一家，占地30000平方米。园区拟投资年限为2009-2015年，总投资15亿，2009
年已完成投资2亿元，建有35万平米高档智能温室，园内有各类花卉研究所4处。良田花卉苗木研究院和xx花卉研究所（山东今日禄禧生物科技臵业有限公司）正在开展高档花卉的培养扩繁、辐射育种等工作，还承担国家科技部花卉新品种的引进与工厂化生产任务。同时，配套了物流信息平台，依托长深高速，建有国际花卉超级市场和东方花都电子交易平台，规划了花卉拍卖中心和配送中心。2011年，园区内23家企业已经全部安装微灌、滴灌、喷灌等节水灌溉设施，该园区是一处突显现代科技特点的高端农业示范区。2009年被命名为山东省省级xx花卉高新技术示范区。
xx花卉高科技博览园占地5000亩，分为3大功能区：
1.名优花卉新品种引种驯化示范基地。主要引进国内外名、优、特色花卉，通过驯化、筛选、栽培，逐步推向市场，以高档次的产品占领市场。
2.优质花卉种苗繁育基地。利用现代农业生产设施和组织培养、无土栽培、穴盘育苗、苗木容器育苗和机械化管理、种子繁殖、扦插、压条等繁殖技术手段，规模化生产市场急需的花卉种苗。
3.花卉规范化生产展示基地。通过示范推广花卉平衡施肥、节水灌溉、病虫害综合防治等技术，实现花卉苗木的规范化生产。
4.花卉产业化生产配套建设。
(1)中国〃青州国际花卉超级市场
中国〃青州国际花卉超级市场位于xx黄楼街道，地处新南环路北侧，西邻建设中的长深高速，东接xx花卉高科技博览园，是由青州.良田花卉苗木有限公司借鉴国内外花卉超市先进的经营模式和
理念，结合青州花卉产业实际建设的重点花卉物流项目。市场占地面积约46000平方米，总建筑面积31000平米，设超市摊位约400个，市场前厅营业楼建筑面积6000平方米，停车广场20000平方米，总投资3800万元。市场定位以盆花、绿植、园艺资材为主，融合盆景、奇石、根雕、工艺品、绿色家居饰品等业态，是一处以网上交易、批发团购的大宗交易功能为主，兼顾零售、休闲观光功能的综合性花卉交易市场，该市场于2010年5月建成投入运营。
(2)农业生态旅游观光区
xx是全国南花北移、北花南迁的中转站，拥有丰富的花卉资源和得天独厚的自然条件。依托花卉主产区优美的自然环境，借助园林造景艺术，建设“七色花街”、“花香幽谷”等集旅游观光、休闲娱乐、购物于一体的生态旅游项目。
5.花卉生产服务体系建设
(1)疫病虫害监测防治中心。与花卉生产展示基地配套，服务于园区周围所有花卉生产区和农户。
(2)信息中心。信息中心与市场建设相配套，计划建在中国〃青州国际花卉超级市场内。
(3)花卉技术培训中心及试验实习基地。花卉业的发展亟需大量专业技术人才，拟成立xx花卉园艺技术人才培训中心，并依托潍坊职业工程学院成立青州花卉学院，与北京林业大学、南京林业大学、青岛农业大学、莱阳农学院等国内各高等院校、科研机构联合，分期分批培训花卉从业人员。
5.2台湾花卉创业园
台湾花卉创业园位于新南环路北侧，凤梨路西侧，冯大路以南，引弥干渠以东，占地1000亩。
5.2.1建设目标
台湾花卉创业园主要面向台湾先进的花卉企业展开招商，通过引进台湾先进的花卉企业投资建设高档智能温室，以设施化、标准化、集群化生产为方向，专门从事蝴蝶兰等高档花卉的新品种研发，种苗快速繁育，商品苗及成品花的生产、销售。通过台湾国际花卉园的示范推广，全力打造xx以花卉生产、展示、旅游观光为基础的花卉景观区，促进花木产业提档升级。花卉园区的建设将带动花卉产业的发展，引领广大农户种花致富，加快农业产业结构的调整，为青州的花卉生产形成支柱产业打下坚实的基础。
5.2.2建设规模
台湾花卉创业园主要引进台资合作建设。园区规划面积1000
亩，建成后将成为集珍优花木生产与展示、花卉文化传播、休闲旅游观光、生态科普教育于一体的花卉产业园区。
5.3中华盆景园
围绕花卉产业总体规划，以转方式、调结构为主线，以市场为导向、以科技为支撑，在凤梨路西侧规划建设了2000亩的中华盆景园，现已有48家国内知名花卉企业入驻。
5.3.1建设目标
中华盆景园以高档盆花、盆景艺术、盆栽植物为发展重点，以设施化、标准化、集群化生产为方向，全力打造以盆景花卉生产、展示、旅游观光为基础的花卉景观区，促进花木产业提档升级。
5.3.2建设规模
园区占地2000亩，现已落户48家花卉企业。目前已投资500万元。园区建设后，将成为国内最大的盆景展览展示交易中心。园区规划:根据当北方风格优势,按专类布臵,以突出当地盆景的特色，同时按流派风格设臵了苏派区、扬派区、川派区、岭南派区、海派区、浙派区、徽派区、通派区、福建风格区、中州风格区等盆景专题展区。园区设有生产科研区主要为生产盆景商品的场所,划分为苗圃区、养胚区、盆景养护区、制作区、材料库、引种驯化实验区。
5.4花卉保税区
规划建设全国首个花卉保税区。承担着国际花卉中转、采购、配送、转口贸易、花卉展销、进出口加工等功能。建成后,xx将成为全国最大的花卉进出口集散地,不仅可以享受到方便快捷的花卉苗木通关环境,对提升花卉市场建设水平,打造花卉苗木流通中心都将起到积极的推动作用。
5.4.1建设目标
花卉保税区将增加牡丹、芍药、菊花、国兰等地方花卉的出口，加大应时花卉的进口，建设大型鲜花仓储中心，提升重大节日期间花卉储藏调剂能力，推动青州花卉产业乃至全国花卉产业的发展壮大。
5.4.2建设规模
花卉保税区将分二期建设。
一期建设：建设占地 平方米的花卉保税仓储中心
二期建设：以花卉保仓储中心为依托，建设总占地面积 万平
方米的花卉保税区。
5.5弥河休闲农业旅游观光带
弥河休闲农业旅游观光带整体规划充分考虑资源现状和交通设施条件等方面的特点，统筹兼顾，全面安排，发挥优势，展现特色。既要着眼于长远，又要从当前实际出发。前瞻谋划，形成以观光休闲功能为主，生产、生活与生态相结合，集观光休闲、购物、娱乐、健身、饮食、住宿等多种服务为一体的休闲旅游农业观光带。
5.5.1建设目标
在花卉旅游基础上，利用弥河滨水资源优势，结合民俗风情，融合青州历史文化，整合区内外旅游资源，发展现代观光农业和休闲娱乐业，成为“三区”建设的“后花园”，实现花卉旅游发展战略，为城市东扩奠定基础。一期工程建设范围：南起新南环路以南一公里，北至胶济铁路货运线，全长11公里。总投资约6亿元。
5.5.2建设规模
景观建设将构筑“三区七游十二景”的原生态主题，运用“诗忆、水忆、禅忆、士忆”的设计手法，体现“兼容并蓄、海纳百川”的弥河文化，描绘一幅“百里弥河水，湿岸花滩路”的山水画卷。重点打造“山水相依花都湖”、“银瓜飘香巨弥滩”、“河塘清趣黄楼湾”、“海岱云影弥水园”四大景观节点。展现高端花卉、传统银瓜特色产业，打造黄楼湾生态文化公园，建设标志性节庆空间及水上乐园。
5.6中国北方花木交易中心
中国北方花木交易中心位于弥河大桥以东，长深高速立交桥以
西，新南环路两侧，占地面积2000亩，参照寿光新蔬菜批发市场的模式，借鉴国内外先进花卉市场的成功经验，立足高起点规划、高标准建设。
5.6.1建设目标
整合各方面资源，致力于打造全国一流，世界领先的花木盆景交易中心，采取科学的集中经营管理模式、技术交通平台、完善的信息收集发布系统等有利措施，将打造成为集花木盆景交易展览、花卉信息传播、文化交流、科普展示于一体的多功能市场，推动花卉苗木产业升级，促进城乡园林绿化和生态环境建设，促进国内外花卉交流与合作，带动农业和农村经济持续发展。
5.6.2建设规模
新建的花卉交易中心总投资15亿元，完善物流、仓储、包装、电子交易等设施。该项目建成后，将成为青州花博会的主展区，也成为青州花卉旅游的重要景区。
5.6.3配套设施项目建设
（1）花卉博物馆
规划建设占地8000～10000平方米的花卉博物馆，成为全世界集中、全面展示花卉最大的博物馆。将以展示与花卉有关的文化艺术、生活创意及自然科学为主轴，结合与花卉有关的民间及各博物馆典藏品和台湾农业，让文化与农业、观光结合，期望带动观光和文化产业发展。 同时，除花卉外，花卉博物馆博物馆还将对有关花卉的文化历史进行展示，配套建设餐饮休闲设施。
（2）鲜花仓储中心
现代物流业已成为21世纪的新兴产业和国民经济新的增长点。随着经济全球化和信息技术和现代花卉产业的迅猛发展，对花卉产品仓储和流转提出了更高的要求。山东省是花卉苗木大省，xx作为山东乃至全国重要的花卉苗木生产基地之一，全市花木生产专业村达到163个，专业户16000多户，花木栽植面积达到35多亩，年交易额达到60亿元，花木业已成为全市的支柱产业之一。建设花卉仓储中心，将有效提升花卉产品运输、物流产业等级。
（3）花卉工程中心
花卉工程中心主要在花卉资源开发利用、具有自主知识产权新品种培育、现代化商品花卉及苗木标准化生产技术、采后贮运保鲜技术、观赏植物与人居环境等方面进行工程技术研发。研究方向为花卉资源开发利用、自主知识产权新品种培育、标准化育苗生产技术、采后保鲜技术、园林苗木生产技术。主要建设任务是：围绕国家“花卉产业发展”和“农村经济发展”两大农业发展战略问题，针对限制当前我国花卉产业发展的“瓶颈”，以产业化生产关键技术为核心，以现代技术为研究手段，系统研究花卉种质资源开发利用、自主知识产权新品种选育、现代化商品花卉及标准化苗木生产技术、采后及贮运保鲜技术以及花卉在人居环境中的景观营造、绿化美化和生态功能等方面的花卉工程技术问题，建立完整的花卉产业链，奠定整个花卉产业良性发展的基础，提高我国花卉的出口创汇能力，从而全面提升我国的花卉产业的整体水平。建设目标是：建成花卉工程技术创新和产业化的最重要的基地，建设成为我国花卉科技成果转化的孵化器和我国花卉行业科技生产力发展的重要平台，建成我国花卉工程技术国际交流
的主要窗口和信息平台。
（4）花卉种质资源保存中心库
切实贯彻“整合、共享、完善、提高”的方针，充分运用信息和网络等现代技术，建立生物种质资源信息数据的共享平台，对各科研、教学机构的种质资源进行战略重组和系统优化，促进信息共享和综合利用。开通种质资源信息网，向全社会开放，初步实现生物种质资源信息共享。在广泛收集保存花卉种质资源的基础上，对引进收集的资源进行鉴定评价，获取一批有效基础数据，筛选出一批优异的种质资源。同时，建设花卉资源库圃，创新新的花卉资源，创造花卉育种材料，选育出花卉新品种，大力促进高档、优质、名贵花卉新品种的选种、推广和应用，经济效益和社会效益显著。
（5）花卉物流中心
依托xx优越的区位和交通优势和建有江北最大的花卉产易中心有利条件，进一步做大做强花卉物流业和花卉展览业，努力打造我国北方最大花卉集散地，实现花卉交易规模跨越式发展。同时，加快对国内外名、优、新、特花卉品种的引进，形成具有容盆花、苗木、切花、种苗、资材等相关产业链产品的一流花卉物流中心，成为海峡西岸经济区最具辐射力和影响力的花卉物流集散中心。
5.7华盛农业育种育苗中心
xx育种育苗中心是农业高科技项目，位于弥河镇南环路与弥河交叉西北角大张冀村北，规划面积2000亩，总投资？5亿元。
5.7.1建设目标
该中心分三期建设：第一期综合科研生产区：包括智能化日光温
室，无立柱钢架原种棚，高标准有机果蔬展示棚；科技中心，其中包括生物中心、组培中心、检验中心等。第二期种质资源区：包括大田玉米科研基地、种质资源保护区。第三期：有机农业观光区：包括四季有机弥河银瓜采摘园、果蔬采摘园、草莓园、花卉观光植物园、休闲餐饮区。该中心是市农业重点项目，也是全市重点扶持项目，中心将立足高起点，坚持高标准规划、高标准建设，体现高科技水平，建成全国一流的育种育苗示范中心。
5.7.2建设规模
（1）一期建设：综合科研生产区
占地700亩，投资1亿元，建设7万㎡智能化日光温室两座，无立柱钢架原种棚150个，高标准有机果蔬展示棚16个；另外，建设7500㎡科技中心，其中包括生物中心、组培中心、检验中心等；并建成种子加工车间、高标准恒温冷库、普通仓库。
（2）二期建设：种质资源区
规划800亩，投资6250万元，建设周期：2012年-2014年。包括大田玉米科研基地300亩，用于与世界玉米种业前三强美国孟山都、美国先锋、荷兰先正达开展合作；种质资源保护区200亩，其中包括1500㎡种质资源库。
（3）三期建设：有机农业观光区
占地500亩，投资8250万元，建设周期：2014年-2016年。包括四季有机弥河银瓜采摘园、果蔬采摘园、草莓园、花卉观光植物园、休闲餐饮区（垂钓园）等，将建设5万㎡智能化日光温室、1万㎡无立柱钢架棚和2000㎡生态餐厅。
第六章 组织管理与运行机制
6.1组织管理
6.1.1政府主导，强化管理
xx政府作为xx花卉高新技术示范区建设的启动者、协调者和规范者，在园区的建设中首先做好各级政府之间、政府与企业之间、企业与企业之间的协调，并对园区建设进行规范、监督实施，搞好基础设施建设，出台政策，开展资源与环境保护等工作。
1. 强化领导
为切实加强对xxxx花卉高新技术示范区的领导，在山东省成立xx花卉高新技术示范区区协调领导小组，由（）组长，（）任常务副组长，（）任副组长，成员由（）等有关负责同志组成，办公室设在（），（）任办公室主任，负责园区建设的组织、领导、协调和服务工作。在潍坊市成立xx花卉高新技术示范区区专项工作小组，由（）任主任，（）任副主任，（）等市直有关部门负责人为成员。专项工作小组主要负责制定相关政策、园区规划和实施方案，xx成立xx花卉高新技术示范区建设指挥部，由（）组长，（）任常务副组长，（）任副组长，成员由（）等有关负责同志组成，下设办公室，分指挥部办公室工作组、拆迁工作组、花卉高科技博览园工作组、北方花木交易中心工作组、中华盆景园工作组、台湾花木园工作组、育种育苗中心工作组、弥河生态观光带工作组，具体负责园区的项目管理、资金投放、硬件建设等具体工作，定期检查协调农业高科技园区的建设情况，对项目区提出指导性意见，作出科学的决策，各有关部门通力协作，切实做好各项服务。为确保科
技示范区建设顺利实施，实行分级负责制，一级抓一级，层层抓落实。
2.加强管理
xxxx花卉高新技术示范区在建设和运营期间都严格按照已制定的一系列园区规章制度进行严格管理，规范各级政府的职责权限，做到在园区建设、运营中有规可依，有章可循。园区的立项、申报、批准、挂牌将纳入国家管理体系，制定科学的总体规划和实施方案，有配套的政策措施。xx花卉高科技博览园管委会对进入园区的项目制定评估标准，逐年进行评估，对项目的实施进行监督检查，对实施效果进行评估和鉴定，向省政府和国家有关部门汇报。
3.严格考核
花卉高科技博览园管委会作为高科技示范园的直接管理单位，要发挥职能作用，在高科技示范园的建设中切实加强对各项工作完成情况的督查，对力度大，做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，对完不成任务，阻碍影响园区建设的予以惩罚，以确保项目建设各项任务指标如期完成。在花卉高科技园区的运营中，建立严格的项目考核评定制度，保证项目的良性、可持续发展。
6.1.2以花卉高科技博览园管委会为核心，面向协调综合管理 建设xxxx花卉高新技术示范区，首先要进行运行机制的创新。xx花卉高新技术示范区体制建设的基本思路是：在政府的推动和引导下，充分发挥市场机制的作用，调动社会各方面的积极性，根据园区发展的具体情况，对园区的综合开发实现统一管理、 统筹安排，改善目前花卉产业化、标准化、规模化程度低，市场条块分割的现
状，提升花卉产业档次，提高花卉研发水平，改善产业结构，拓展花卉市场，配套开发花卉旅游资源，保证园区开发建设的协调性与可持续性，建立以花卉高科技博览园管委会在园区综合开发中的核心地位，构建面向协调的园区综合管理模式。
花卉高科技博览园管委会，主要负责协调与各级政府以及政府各部门间的工作，一方面与政府搞好关系，为园区运营做好做好协调服务，另一方面规范园区经营者的行为，保证园区良性、可持续发展。
园区综合管理模式
根据园区实际情况，进行定员编制，具体编制如下表
表8-1园区人员构成
6.2运营机制
xxxx花卉高新技术示范区的投资主体由政府、企业、当地农民构成。园区的管理体制设臵和运行机制建设的基本思路：以产业为支撑，以功能实现为基本依据，采用政企分开、权责分明的运营机制，将政府的行政管理制度与园区的现代管理制度有机结合，创建行项目管理和企业经营相结合的方式，充分发挥市场机制的作用，由公司按照市场经济规律，组织人力、财力进行区域化、规模化、商品化生产，企业自主经营，自负盈亏；政府对园区建设和运行实施监督；农民是园区建设、运营的参与者、生产者、受益者。三个投资主体共同参与，共同收益。具体运营机制表现如下：
1.政府
政府作为投资者之一，是xxxx花卉高新技术示范区的指导者和监督者，一方面根据花卉产业发展的需要，通过争取相关资金支持、开展招商引资等方式，为园区建设筹措资金；另一方面，对园区建设和运行实施监督，对重点环节进行把关，确保建设规范、有序，符合国家及地方的相关政策和法规要求，确实保证园区正常的经营不受干扰，农民的利益不受损害。同时，对重点项目建设引入竞争制，对符合条件的大型“龙头”企业实行项目招标，组织专家进行评审，对竞投标公司进行严格把关，明确指标、措施、奖惩等，对项目建立档案、实施监督，从源头上严格保障项目建设的标准和质量。在重点项目建成运营后，实施项目跟踪制，根据相关政策优先扶持“龙头企业”发展。
2.企业
企业是园区主要投资者、经营者和管理者，xxxx花卉高新技术示范区作为自负盈亏的经济实体，园区内各投资企业经营管理享有相应的自主权，其生产经营接受政府的宏观监督，经营内容要符合园区建设规划的目标要求。企业在园区生产经营可多种方式并举：
第一，企业独资。由企业租（征）用农户的土地，集中成片、规模经营，发展现代种植业和加工、营销企业等。
第二，专业合作社。根据《中华人民共和国农民专业合作社法》的规定，通过引导、帮助，成立各类型园区农民专业合作社从事相关生产和经营活动。
第三，专业大户。利用当地或引进外地农业致富带头人、种田能手等，通过土地流转、资产流转等形式，形成适度规模的种植专
业大户经营。
第四，农企合作经营。农民出土地，业主出资金，企业管理，农民参与，收益共享。
第五，其它经营模式。如股份制、混合经济等。
3.农民
农民是xxxx花卉高新技术示范区的参与者和生产者。在园区的建设和运行中，一方面可以通过与企业合作，以土地、劳动力、资金等入股的形式参与园区建设；另一方面，可以在政府有关部门协调和企业指导下，通过与企业签订产品购销合同等方式，按照企业要求在园区内以及辐射区内进行各类花卉的规范化、标准化生产，产品按照购销合同由企业负责收购。农民在园区建设和运行中，既可作为企业的股东，也可以是园内企业的农业产业工人。
6.3 运营模式
xx花卉高科技博览园主要采用以下运营模式：（1）以花卉生产基地为基础，以大型花卉企业为“龙头”，加快农业产业化进程，形成“公司+基地+农户”的经营模式。该模式主要适用于对园区内花卉种植基地及辐射区花卉种植区，包括：花卉高科技博览园、中华盆景园、台湾花木园、山东省华盛农业科技育苗中心等极其周边区域。该部分的功能是引导花卉产业走专业化、规模化、集约化的发展道路，目标在于优化现有种植布局与产品结构，积极引进、培育、壮大花卉“龙头”企业，加快科技创新，培育自主知识产权的新品种，推动优良品种选育，提高种植栽培水平，强化设施栽培，通过抓好资源种质保护与创新、良种繁育与推广、质量检验与监督
三大体系建设，推动花卉苗木品种多样化、质量标准化、生产规模化和设施现代化，走“科技兴花”之路，以市场为导向，以企业为核心，打造青州花卉产业集群，实现花卉发展战略。
该模式的主要特点是加快农业产业化的进程， 同时也是园区未来利润的主要增长点之一，待形成品牌优势之后，可在xx其他乡镇、地区地区建立大规模的生产基地，与北方花木交易中心形成“农户+生产基地+市场”的产业化模式，产品直接供应市场。
（2）以北方花卉交易中心为基础，花卉物流中心、花卉保税区为配套，构建“农户+生产基地+市场”的运营模式，建设集花卉、资材、仓储、物流于一体的新兴花卉市场，依托花卉种植区，采用信息技术等现代交易手段，逐渐形成批发交易、拍卖交易、网上交易互补的三大交易市场格局，引进先进的管理和经营理念，打造中国北方花木集散地，构建配套完善、服务高效的现代物流平台，形成现代化的花卉物流体系，降低花卉物流成本，将xx建成长江以北最大的花卉物流中心；建立花卉电子交易与拍卖中心；建设大型鲜花仓储中心；筹建国内第一家花卉种植保税区，开展对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，病毒检测，花卉商品展示，研发，以及港口作业等业务，增强吸引外资的能力。
（2）以建设弥河休闲农业观光带为平台，整合花卉生产基地、中国北方花木交易市场，融合青州民俗文化，发展集花卉种植、花卉休闲、花卉文化、花卉体验为一体的现代观光农业模式。贯穿花卉种植科研基地、特色花卉种植区、花卉展示交易区的游览线路，让人们真实体验花卉研发、生产、交易、储运等全过程，同时可面
向青少年进行花卉科普知识教育。发展花卉产业与休闲旅游、生态餐饮、会展等产业相融合的新兴业态，以花卉生产专业化的村镇为基础，打造生态观光、花卉旅游等特色旅游路线，满足游客的求知欲和好奇心。该模式给园区带来的更多是文化和精神的收益，是园区吸引力的关键，因此对于园区的发展至关重要。
三个平台建设融为一体，将为园区发展、运营带来更大收益。
花卉高新技术示范区
总体规划
花卉高科技博览园管委会
二O年x月
目 录
第一章 总体规划提要............................. 6
1.1背景意义 ................................ 6
1.2规划目标 ................................ 9
1.3布局与重点 .............................. 9
第二章 园区概况 ................................11
2.1地理位置 ............................... 11
2.2自然条件 ............................... 11
2.3农业经济条件 ........................... 11
2.4科技支撑条件 ........................... 11
2.5园区概况及现状 ......................... 12
第三章 园区建设可行性和必要性 ...................14
3.1园区建设的可行性........................ 14
3.1.1建设高科技术园区是加快农业发展的有效方式14
3.1.2政策大环境为园区建设提供了有利保障 ....15
3.1.3园区建设在国际农业发展已有成功经验 ....17
3.2园区建设的必要性........................ 18
3.2.1园区建设是科技水平提高和产业化发展的需要19
3.2.2是发展现代花卉产业高新技术，促进产业化的需要
..........................................20
3.2.3是加强现代化农业发展引导和示范的需要 ..21
3.2.4园区建设是进一步加快花卉产业发展的需要 24
第四章 指导思想、原则和总体目标 ..................28
4.1指导思想 ............................... 28
4.2基本原则 ............................... 29
4.3目标 .................................. 30
4.3.1总体目标 .............................30
4.3.2具体目标 .............................30
第五章 园区布局、功能与发展重点 ..................32
5.1XX花卉高科技博览园 ...................... 32
5.1.1建设目标 .............................32
5.1.2建设规模 .............................33
5.2台湾花卉创业园 ......................... 35
5.2.1建设目标 .............................36
5.3中华盆景园 ............................. 36
5.3.1建设目标 .............................36
5.3.2建设规模 .............................37
5.4花卉保税区 ............................. 37
5.4.1建设目标 .............................37
5.4.2建设规模 .............................37
5.5弥河休闲农业旅游观光带 .................. 38
5.5.1建设目标 .............................38
5.5.2建设规模 .............................38
5.6中国北方花木交易中心 .................... 38
5.6.1建设目标 .............................39
5.6.2建设规模 .............................39
5.6.3配套设施项目建设 .....................39
5.7华盛农业育种育苗中心 .................... 41
5.7.1建设目标 .............................41
5.7.2建设规模 .............................42
第六章 组织管理与运行机制 ........................43
6.1组织管理 ............................... 43
6.1.1政府主导，强化管理 ...................43
6.1.2以花卉高科技博览园管委会为核心，面向协调综合管
理 ........................................44
6.2运营机制 ............................... 46
6.3 运营模式 .............................. 48
第七章 投资估算、资金筹措与效益分析 ..............51
7.1投资估算 ............................... 51
7.1.1投资估算依据 .........................51
7.1.2估算范围 .............................51
7.1.3投资估算 .............................51
7.1.4资金筹措分析 .........................53
7.2效益分析 ............................... 53
7.2.1经济效益 .............................53
7.2.2社会效益 .............................54
7.2.3生态效益 .............................55
第八章 规划实施的保障措施 ........................56
8.1政策保证体系 ........................... 56
8.1.1做好土地流转工作，促进园区功能聚集。 ..56
8.1.2落实相关政策法规，制定地方性法规，促进建设有序
进行。 ....................................57
8.2人才保障 ............................... 58
8.2.1人才引进 .............................58
8.2.2建立花卉高新技术中试基地 .............59
8.2.3 本地人才开发.........................59
8.3 技术保障 .............................. 60
8.4 组织保障 .............................. 62
8.4.1着力发展以公司为主导，以花农组织为主体的生产方
式。 ......................................62
8.4.2着力培育“龙头”企业，带动花卉相关产业发展。
..........................................62
8.5 资金保障 .............................. 63
8.6 信息保障 .............................. 65
第九章 建设进度与安排............................67
9.1建设期限 ............................... 67
9.2进度安排 ............................... 67
9.2.1近期重点建设项目（2008年—2012年） ...68
9.2.2远期重点建设任务（2011年—2015年） ...70
第十章 结论与建议 ...............................72
10.1结论 ................................. 72
10.2建议 ................................. 73
10.3规划依据 .............................. 73
第一章 总体规划提要
1.1背景意义
我国花卉产业进入新的发展阶段后，科技园区作为科技产业化的有效载体，是高新技术和产业发展的重要平台。为现代花卉产业发展演绎了一种新的经济发展模式，以其特有的产业组织功能把科技创新与组织创新完美的结合为一体，打破传统花卉产业低效、封闭的格局，为现代花卉产业发展建设提供新的生长点，进而促进花卉产业向以技术为依托的产业化、规模化、现代化跨越。
党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的战略决策。2007年初，中央农村工作会议对新农村建设作出进一步部署，中央下发一号文件。明确指出：“积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。”发展现代花卉业就是发展现代农业的具体体现。花卉业作为大农业的重要组成部分，比较效益高，集经济、社会、生态效益于一体。发展现代花卉业， 建设花卉高科技东范园，对于统筹城乡协调发展，发展农村经济，增加农民收入，推进社会主义新农村建设，促进人与自然和谐，构建社会主义和谐社会，都具有十分重大的意义。山东省委、省政府提出着力形成“一区三带”格局（全力打造山东半岛蓝色经济区，形成三个优势产业带），其核心就是要打造高效农业产业带，突出发展现代花卉产业，依托XX良好的花卉产业基础，以xx花卉高新技术示范区为示范和带动，就是将发展蓝色经济圈与建设高效
生态经济区更好的结合，发挥花卉产业比较优势，坚持开发与保护相统一，科研与产业相结合，促进花卉产业发展，拉动一二三产业协调发展，促进经济社会又好又快发展。
当前国内花卉产业正处在关键的转型阶段。花卉产业的转型，就是进一步调整产业发展规划，加快产业结构调整，实现由传统经营向集约经营转变，向专业化、规模化转变。只有大力发展现代花卉业，才能更好地完成这一历史性转变，实现花卉产业又好又快发展。随着我国经济社会快速发展和人民生活水平的不断提高，据不完全统计，目前全国花卉生产面积已达14.75万公顷（包括花卉及苗木等所有相关行业）,销售额超过160亿元。发展现代花卉业，加快xx花卉高新技术示范区区建设，符合当今世界花卉业发展的一般规律。20世纪初期，随着工业革命的演进和科学技术的进步，荷兰、比利时、德国等一些花卉产业发达国家就已经开始用现代物质条件装备花卉业，用现代科学技术支撑花卉业，率先实现了由传统花卉业向现代花卉业的历史性转变，彻底改变了完全依赖自然条件的状况，设施、栽培、精细栽培、反季节生产、周年供应、品质一致性等成为可能，形成了比较完善的花卉物流体系，新品种不断涌现，产品质量不断提高，从而在世界花卉生产和贸易中占据了有利地位。我国花卉业起步晚、起点低，与花卉业发达国家相比还有较大差距。只有大力发展现代花卉产业，培育壮大花卉“龙头”企业，建立和发展xx花卉高新技术示范区，并以此带动和促进周边区域花卉产业发展，符合当今世界花卉产业发展的般规律，是产业发展的内在动力。
花卉产业作为全球最具活力的产业之一，被誉为二十一世纪的“朝阳产业”和“黄金产业”，其增长速度大大超过世界经济增长速度。花卉产业具有劳动密集、资金密集和技术密集“三密合一”的特点，又是集经济效益、社会效益和生态效益“三效合一”的绿色朝阳产业，其发达程度是国家经济发展水平和社会文明程度的重要标志之一。xx花卉产业经过二十多年的发展，经历了起步阶段、发展阶段、产业化阶段，开始由传统花卉产业向现代化产业阶段迈进。自2001年起，xx已先后成功举办了十届中国（青州）花卉博览交易会，承办了三届山东省花卉博览交易会，2009年成功举办了第七届中国花卉博览会。近年来来，xx以打造“中国盆花生产中心、盆栽集散中心和花木物流中心”为目标，规划了60平方公里的“东方花都生态城”，建设了花卉高科技博览园，规划建设了中国北方花木交易中心、中华盆景园、台湾花卉创业园等一系列花卉发展项目。xx花卉业的品牌效益越来越突出，花卉生产专业村达到163个，专业户9600余户，花卉品种3000多个，花卉栽植面积突破20万亩，产品远销全国30多个省市区，2010年实现花木交易额46亿元，带动相关产业85亿元，全市草花产量全国第一，杜鹃产量全国第二，蝴蝶兰产销占国内市场三分之二以上。xx被国家林业局、中国花协命名为“中国花木之乡”，XX花卉产业被评为山东省“十大产业集群”之一，入选全国“产业集群50强”，xx已成为长江以北最大的花卉生产、交易中心。同时，花卉产业作为xx六大支柱产业之一，是xx农村产业结构调整的重要举措，也是促进农村经济又好又快发展新的增长点。XX花卉产业的发展和基础条件在山东乃至中国北方地区具有很
高的典型性、代表性。因此，建立xxxx花卉高新技术示范区，以高新技术和先进实用技术为支撑，进行集约化生产和企业化管理，以现代农业科技成果的组装、集成与示范、推广为手段，通过土地、资本、技术、人才的高度集中与高效管理，促进传统农业向现代农业转变，大幅度提高农业整体效益、可持续发展能力、农业和农产品国际竞争力，对于引导青州花卉产业发展和类似地区花卉产业的发展，促进花卉产业结构调整，实现传统花卉产业向现代花卉业跨越，花卉产业向规模化、产业化、科技化、标准化转化具有重要的战略意义。
1.2规划目标
采取综合规划、统一指导、区域布局、分步实施的方式，到2011年示范园完成预期建设目标，2012年示范区初见成效，到2012年基本建成符合农业发展方向的农业科技园区。具体指标为每亩土地产值18020元以上，农业劳动生产率达到10200元/人年。
1.3布局与重点
园区总体规划设计为“三园一区一带二中心”：
“三园”即xx花卉高科技博览园（5000亩）、台湾花卉创业园（1000亩）、中华盆景园（1100亩）；
“一区”即花卉保税区（2万平方米）；
“二中心”即中国北方花木交易中心（1400亩）、华盛农业育种育苗中心（2100亩）；
“一带”即弥河休闲农业观光带（21000亩）。
xx花卉高科技博览园是青州xx花卉高新技术示范区建设的核
心和重点，通过花卉高科技博览园的建设，为其他项目提供运行机制、管理制度(包括土地、资金、人才等规章管理制度)、技术服务等方面的示范，进而带动全市及周边地区的花卉产业结构调整。
第二章 园区概况
2.1地理位臵
xx位于北纬36度4分至36度8分，东经118度0分至118度6分，地处山东半岛中部，东接风筝都潍坊，西临工矿重镇淄博和化工基地齐鲁石化公司，南依林果之乡沂蒙，北傍羊口渔盐海区和胜利油田，总面积1569平方公里，人口90万，有汉、回、满等35多个民族。XX区位优越，交通便利，被列为山东半岛城市群副中心城市。西距济南150km,东距青岛240km。胶济铁路、羊临铁路贯穿全境，济青、东红高速公路、国道等六条干红公路同全国各地相连，是山东中部重要的交通枢钮和物资集散地。
2.2自然条件
xx属温带东部季风带，气候温和，四季分明，雨量集中，雨热同期。全年平均气温12-12.5°Ｃ，寒署变化明显。年均降水量达700毫米。年照总时数2500-2800小时，无霜期185-211天。
2.3农业经济条件
xx是一个传统的农业大市，农作物品种有小麦、玉米、大豆、花生等共计126个，是全国商品粮基地。果品资源十分丰富，主要有核桃、山楂、柿子、蜜桃等30余种。其中青州蜜桃久负盛名，为历代贡品；敞口山楂是青州特产，畅销全国；青州柿干肉甜霜厚，驰名中外。青州农、林、牧、副业全面发展，构成了农业产业化发展的新格局。
2.4科技支撑条件
在XX花卉发展过程中，xx政府重视科技投入和从业人员素质
培养，采取多种形式加强花卉产业职业培训和职业教育。一是加强与科研机构的合作。先后与北京农业大学、山东农科院等大专院校和科研单位建立了长期稳定的技术合作关系，在青州设立了花卉研究中心和实训基地，加强青州花卉从业者的职业培训和教育。目前，已合作研究成功了日光温床扦插育苗、无土栽培杜鹃等60多项技术，其中有5项获国家专利；专门建设了花卉苗木试验基地，成立了山东省仙客来研究所、青州兰花研究所等一批科研机构；开发了三大系列260多个花卉苗木新品种，引进培育成功国内外名、优、稀、特花卉苗木品种230多个。目前，xx正在筹建设花卉学院和10所花卉研究所。项目建设后，必将进一步促进青州花卉科技发展。二是积极培养、引进专业技术人才。到目前，全市从事花卉苗木生产的大专院校毕业生达1000多人。2008年，xx又面向全国招聘了10名硕士研究生以上学历的花卉专业技术人才。三是加强对花卉业从业者的素质培训。先后举办各类培训班120多期，培训人员12000多人次，8000多人次获得“绿色证书”，为花卉产业的健康快速发展打下了坚实的基础。
2.5园区概况及现状
xxxx花卉高新技术示范区北至紫叶李路，南至临朐界，东起曹龙路，西至新南环路与东环路交界处，规划建设了xx花卉高科技博览园、中国〃青州国际花卉超级市场、中华盆景园、台湾花卉创业园、华盛育种育苗中心、中国北方花木交易中心等项目。涉及刘义型、迟家、陈家、卢李、卢坊、泉子、鹁鸪王、仙庄、黄泥沟、增福寺、郝家、小张冀、大张冀、姜家楼等14个行政村，面积1.0988
万亩，2010年该区内农民纯收入1100元，现有各种类型的花卉生产及销售企业82家，固定资产 亿元，年产值 亿元。花卉高科技博览园已有23家国内知名花卉企业入驻，已建成中国〃青州国际花卉超级市场，形成了集科研、生产、经营、展示为一体的花卉组培基地，是省级花卉高科技博览园。
第三章 园区建设可行性和必要性
3.1园区建设的可行性
3.1.1建设高科技园区是加快现代花卉产业发展的有效方式
青州xx花卉高新技术示范区作为花卉产业技术组装集成，科技成果转化以及现代化生产的示范载体，是各国推进新的科技革命，实现传统花卉产业向现代花卉产业跨越的必然选择。其理论基础大致包含：其一，发展极理论，即区域非均衡发展理论，研究学者有法国、美国经济学者佩鲁，保德威勒、汉森等人，该理论是指在地域内建立或嵌入高起点推进型产业之后，以产生“乘数效应”而带动整个地域经济发展的动态机理；其技术关键是在园区中形成农业高新技术产业或产品系列的成长点。其二，系统产业理论，以系统产业构成打破传统农业经济产业结构单一的现状，促使产业链的延长与完整，从而形成由农业衍生的二、三产业，形成以基于区域资源禀赋的区域比较优势为立足点的相对完整系统的产业结构，上下产业链之间能够更好的协调沟通，减少交易成本。其三，技术诱导变革理论，由美国学者费农拉坦、日本学者速水雄次郎提出，其理论认为农业技术结构的形成及其变革完全具有诱导性和非自发性，资源供给结构，市场对农产品需求结构的变化，决定了农业投入要素的相对价格水平及其波动，因此技术诱导与资源供给地域化的结合成为农业科技园区成功的关键。其四，循环经济的理论。国外农业科技园区大致有两种类型：一种是以农业观光、休闲为主体的假日农物（Holliday Farm），是都市农业的一部分，如日本七十年代开发的爱知县“空中菜园”，美国、新加坡的“观光农物”等；另
一种是以推广先进适用技术为主体的示范农场（Demonstrate Farm）这一类型以以色列为代表。
3.1.2政策大环境为园区建设提供了有利保障
国内从上世纪九十年代开始现代农业示范园区建设的探索，尽管在此之前也有各种类型的农业科技示范活动涌现，但由于计划经济体制下行政力量所占的主导地位，从运行机制到组织模式都存在一定的缺憾。1992年中国开始实行社会主义市场经济体制，它为现代农业示范园区的发展提供了良好的政策背景，因此现代农业示范园区在各地萌生。例如90年代初珠海农科所的梅溪科研基地、1993年创立的云南生态园区，1994年成立的上海孙桥现代农业开发区（国内第一个现代农业开发区），1995年开始筹建的苏州未来农林大世界，1996年开始筹建1997正式列入国家级农业科技园区的杨凌农科城等。农业高科技示范园区成为中国农业现代化建设过程中一种新的生产经营方式，其特点是应用现代技术设施装备农业，改善动植物生长环境，采用先进技术成果提高农产品产量和质量，实现高技术、高投入、高产出的经营。学者许越先将中国农业科技园区的发展分为三个阶段：1994-2001年为初级阶段；2001-2005年为规范发展阶段；2005年以后为成熟阶段。
从地域的角度来看，山东省地处中国东部、黄河下游，是中国主要沿海省市之一，地处中国大陆东部的南北交通要道，京杭大运河和京沪铁路、京九铁路纵贯南北，穿越境域西部，沟通了本省与沿海和内陆诸省的联系；胶济铁路横贯东西，蓝烟铁路穿行于半岛中部，加之遍布全省的公路网络，构成了境内四通八达的便利交通。山东气候属暖温带季风气候类型。降水集中，雨热同季，春秋短暂，
冬夏较长。年平均气温11℃—14℃，全省气温地区差异东西大于南北。年平均降水量一般在550 毫米—950毫米之间，由东南向西北递减。全省光照资源充足，平均光照时数为2300 小时～2890小时，热量条件可满足农作物一年两作的需要，是全国重要的农业大省。山东丰富的生态资源和良好的生态环境为发展现代农业提供了有利条件，现代农业的开放成为全面提升经济水平、提高经济外向度的重要契机。2010年8月，山东省政府印发《关于实施蔬菜等五大产业振兴规划的指导意见》（鲁政发【2010】81号）文件，提出“要进一步加快转变农业发展方式，着力优化农业产业结构，突出发展高端高效农业，持续增加农民收入，全面得升农业发展水平”。特别提出了《山东省苗木花卉产业振兴规划》，明确要求在十二五期间，着力发展苗木花卉种质资源收集保护、优良品种选育、特色基地建设、设施栽培、花卉深加工及配套产业、市场建设、社会化服务七大工作重点。xx为进一步加快花卉产业发展，提高产业科技含量和发展后劲，制定了《青市花卉产业发展十二五规划》。提出要以科学发展观为指导，积极融入“蓝色产业发展区”、“高端产业聚集区”和“黄河三角洲开发区”，按照生态、文化、高端的要求，以发展为主题，以市场为导向，以结构调整为主线，以质量为核心，以科技为动力，以提高效益为根本出发点。立足全国、面向世界，依托科技创新，以完善花卉产业链和弘扬花卉与文化、花卉与生活、花卉与社区、花卉与城市为主线，形成以盆花为重点，苗木、盆景、草花为补充的主导产品格局，集科研生产、商品交易、商务会展、观光旅游、服务升级、文化创意等功能，打造极具品牌影响力的山东省花卉产业集群，开创盆景艺术新流派，建设山东观光农业示范
基地、全国最大的盆花生产中心、盆栽集散交易中心和花木物流中心，乃至世界花卉文化展览展示平台。
xx作为山东省重要的农业经济地区进行花卉高科技科技示范园区建设规划具有十分深远的时代意义。从xx自身的发展来看，社会经济的发展首先需要农业经济的发展有新的突破。通过科技农业园区的建设，使得生产力要素重新组合，生产组织形式上亦有所突破，从而推动xx花卉产业结构的调整与优化，花卉产业特色品牌的确立，全面提升园区辐射区土地的经济产出，以应对风云变幻的全球市场的竞争。尤其是园区建设，在资金、技术、信息与市场应变等方面的优势可以真正促进农业整体效益的提高、农业产业化进程的推进，并最终推动农村经济的发展，提高农民经济收入、改善农民的生活。
3.1.3园区建设在国际农业发展已有成功经验
经济全球化和技术革命正在推动产业革命的迅猛发展，使产业升级速度明显加快，世界性新的花卉产业科技革命已经形成。花卉产业高新技术企业的不断涌现使产业结构日趋优化，现代花卉产业正在成为新世纪各国政府构架新经济体系的重要内容，以产业技术密集为主要特征的园区建设成为国际花卉业发展的成功经验和基本趋势以及国际农业竞争的焦点。各国政府都将发展科技园区作为实现产业快速、持续发展的重要途径和基础产业，并精心组织、统筹规划，投入大量的人力和财力，采取有效措施，加快发展花卉产业高新园区及相应技术，力求在国际竞争中占居优势地位。美国制定了“面向21世纪的生物技术发展计”，主要运用生物工程技术来发展种子种苗和畜禽疫苗产业，以推动现代花卉产业的发展。欧共体
为提高农业效益，主要致力于大幅度降低农产品成本和农产品加工技术的开发。荷兰通过大力发展设施农业，建立设施农业园，将生物技术、设施栽培、计算机管理等技术融为一体，重点发展蔬菜和花卉产业，用6％的土地创造出30％的农业总产值，成为世界高效农业发展的典范。新加坡计划在6000公顷的土地上，将70％的国土改造成农业高新技术示范园。以色列通过高效节水灌溉技术和设施栽培技术的突破，建立农业科技示范农场。
美国作为全球产业技术的领先者，更是高科技园区的发祥地。1951年，美国建立斯坦福工业园，即硅谷，开创了高科技工业园区的先河。目前，全世界近千个高科技工业区在推动本国技术创新，改造传统产业，促进产业升级等方面起到了重要作用。另外，随着人类对经济发展的认识，可持续发展理论的提出，环境问题日趋严重，各国在谋求经济发展同时，注重环境保护，保持生态平衡，一批新模式园区如农业科技园区应运而生。
3.2园区建设的必要性
花卉产业现代化首先是要发展花卉产业高新技术。花卉产业高新技术的涵义是以生态经济学的理论，综合运用现代产业和现代生物工程等科技成果，构成一个多学科的信息与技术相结合，技术、经济、生态的协调和统一，具有高产、高效、优质、低耗和生态良性循环的现代集约化花卉产业技术体系。其主要特征是劳动密集型、资金密集型和知识密集型技术结合，传统技术与现代技术互补、生产技术与管理技术互相联结，物质技术和知识装备同步进行，重点发展有重大突破和具有广泛应用前景产业，加速实现花卉产业科技成果转化和高新技术在产业领域内的商品化、产业化和国际化。它
的功能要求不仅为人们提供农产品，而且将起到建设生态环境的作用。这也是我国花卉产业现代化的必由之路和最佳的选择。
3.2.1园区建设是科技水平提高和产业化发展的需要
目前,我国由于农业土地散碎分割、规模小，难以适应专业化生产，花卉园艺从业者多数采用“小而全的百花园”生产方式。从当前花卉园艺发展规模结构上看,大中型企业比例小,发展慢，很难形成规模化专业生产的自主经营品牌。集中体现在以下几个方面。一是人才少难以推广高科技管理。花卉产业科技含量较高,但我国目前专业技术人才严重短缺。据农业部种植业管理司2009年年底公布数字显示，我国花卉从业人员达438万人,其中专业技术员14.9万人，占从业人员总数的3.4%，与2000年相比，专业技术员增长仅为0.4%。技术人员培养严重滞后于产业迅猛发展态势，难以推广知识密集型高新生产技术；二是标准化生产程度低。国外花卉园艺生产已实行标准化技术管制,我国尚未制健全的标准化花卉园艺生产标准。花卉园艺从业者缺乏标准化生产概念,配土施肥、病虫防治、包装保鲜等仍采用落后的传统管理方式，难以实现高产值目标，低品位和低水平生产现象普遍存在。三是研发投入不足，难以实现自主化经营。我国花卉园艺产业科研滞后于生产,自主产品研发很少，很难实现自主经营战略。
就xx产业发展情况来看，同样存在规模化和专业化程度低、花卉科技创新能力低下、高素质专业技术人员较缺乏、拥有自主知识产权的新品种缺乏。掌握基因、种质资源、育种育苗、技术开发、成果转化和技术推广等方面新技术、新设备的高技能人才严重不足。
因此，建设农业科技园区建设，进一步完善产、学、研一体机制的建立健全，是行业上档升级和加快发展的助推器。也是xx打破花卉产业科技、人才瓶径，进而解决花卉产业发展各环节的技术难题，为促进xx花卉产业发展，抢占全国花卉制高点提供有力的支撑。
3.2.2是发展现代花卉产业高新技术，促进产业化的需要
目前，现在化花卉产业生产还存在一些问题。一是科技成果转化率低。从总体上看，高新技术供给不足。特别是近几年来，具有重大突破性进展的科技成果相对而言较少。这一方面是由于投入不足，另一方面也与科技投资效率低下有很大的关系。投资分散、科技资源不能实现有效合理配臵，使十分有限的科技资金不能流向最有实力的科研机构。有科技优势的研究机构又由于财力瓶颈而无法使人才资源、学科积累等进行有效组合。此外，行业封锁、重复立项影响了现有科技资源的投入效率；农业科技队伍不稳、高层次农业科技人员流失严重，都是直接导致高新技术供给不足的原因。另外，一方面，在我国每年取得的约7000项农业科技成果中，转化为生产力的只有30%-40％，远远低于发达国家的65-85％的水平，另一方面，我国宏观农业技术效率却持续高居于85％-90%的水平。花卉产业生产领域技术更新速度较慢，新技术不能及时运用于生产，农民被迫在已有技术水平和农产品需求增长的压力下挖掘已有技术的增产潜力。二是高新技术储备不足。我国高新技术的储备严重不足，据普查资料显示，我国生产设备处于落后水平的在30％左右，能耗平均比国际水平高40％以上，成本高30％，而资源利用率低20％，产品可靠性和寿命性低20％，我国大部分的传统产业技术改
造仍停留在机械技术水平上，而发达国家的产业技术早在20世纪70年代就进入了微电子技术时代。因此，我国急需要用农业高新技术对农业领域的各要素进行渗透，以补充内在的不足，提高资源的利用率，降低单位成本，增加效益，最终增加农民的收入。三是政策、法规、法律体系待完善。相对于农业高新技术发展而言，我国关于鼓励农业高新技术发展的政策、法规、法律体系比较滞后，特别是农业高新技术的知识产权保护处于弱势地位。由于农业生产的特殊性和我国农业规模小的特点，使得高新技术的知识产权保护成为成本极高的行为，同时还避免不了“免费搭车”的现象。导致农业高新技术专利权的潜在拥有者因专利权不容易得到保护而不愿意申请专利。四是在科技领域，重成果、轻专利、甚至轻转化的现象在农业科技界尤为严重，对非农专利技术(包括原本可以申请专利并能得到授权的技术)的推广运用工作，农业科研部门的农业科技成果，基本上都是通过农技推广部门送到农村。农业科研部门注重的是“为农业作贡献”的社会效益，正是在这种模式的诱导下，导致了农业科技人员和其它领域的科技人员相比，更是“重成果、轻专利”。这些问题，依托农业科技园区建设，整合教育、科研、推广等各方面资源，进而发挥带动和示范，可以得到有效地解决。
3.2.3是加强现代化农业发展引导和示范的需要
随着市场经济体制的逐步建立，标志着我国花卉产业进入新的发展阶段,产业发展的形势与任务发生了重大变化，产业结构不合理、整体效益低、农民收入增长缓慢、生态环境恶化等问题日益突出，产业的发展受到国际国内市场和资源环境的多重制约，产业发
展的主要矛盾已经由数量不足转变为质量与效益低的问题。促进我国花卉产业由以资源为依托的数量型向以技术为依托的效益型转化，其根本出路在于农业的科技进步，其有效途径是政策引导与建点示范。
实现花卉产业现代化生产需要引导与示范。面对新阶段一家一户的小规模分散经营、农村市场经济体制有待完善、农民科技文化素质较低的现状，面向新世纪实现产业结构的战略性调整，引导花卉产业实现产品标准化、经营企业化、布局区域化、管理信息化，带动不同区域、不同领域实现产业现代化，促进我国花卉产业和农村经济的全面、持续、健康发展，必须大力推进科技示范园区建设，进行方向引导和发展示范。
调整产业结构需要引导与示范。花卉产业进入新的发展阶段之后，结构性矛盾日益显露出来。突出表现在三个方面：一是产品质量不高，名优产品比例低；二是一般性品种多，专用品种少；三是虽然生产的区域化分工有了很大进展，但区域比较优势尚未充分发挥出来，区域性农作物结构不同程度存在大而全、小而全问题。抓住花卉生产总量平衡的有利时机，加快结构调整步伐，促进结构优化升级，就成为产业发展面临的一项重大课题。当然，新一轮的产业结构调整与前几轮相比，具有明显的不同，过去结构调整主要是解决了农业向广度进军的问题，新一轮的产业结构调整决不能再走简单的数量、比例变动的老路子，必须注重调整质量。全面提高产品质量，调整产业结构需要园区引导示范。
发展花卉产业高新技术，促进产业化需要引导示范。新品种的
选育、病虫害与疫病综合防治、产品加工及综合利用等对产业发展有重大影响的关键技术领域取得重大突破后，需要加强高新技术试验示范，加快应有研究成果的中试、熟化和转化，大力发展农业花卉产业，建园设区进行引导示范是必要的。
增强国际竞争能力需要引导与示范。目前，我国花卉生产资源成本低，在国际市场上具有较强的竞争优势。从价格上看，目前我国主要水果价格大都低于国际市场价格，有较强的竞争优势。上述在国际市场上具有明显的价格优势和竞争力的农产品，出口水平却比较低。造成这种状况的主要原因是，农产品品质差、农产品加工、包装、贮藏等环节还非常落后。此外，对这些产品的国内支持还不够。国际花卉生产对国内花卉产业的冲击是确定的，不仅在技术、市场营销管理和资金上优势明显，并且常常得到政府高额补贴。相比之下，国内花卉产业生产劳动成本虽然低廉，但生产率低下，化肥、农药和工业饲料等现代投入不仅价格高，而且利用效率低。尤其是我国在产业科技开发和推广方面的投入远远落后于发达国家，这些都制约着产品出口的增长和产业竞争力的提高。在产品竞争日趋激烈的国际背景下，为迎接国外产业发展的挑战，增强产品国际竞争能力，提高出口创汇能力，需要建立科技园区引导示范。
改善产业生态环境需要引导与示范。随着人口增加和城市化、工业化水平的提高，花卉产业资源、生态问题还将进一步加剧。可持续发展已作为我国社会经济发展的基本战略，走可持续发展之路是花卉产业发展的必然选择。《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》已明确把实施农业可持续发展作为我国农业发展
必须坚持的十条方针之一，注重农业资源的合理开发、永续利用，将是今后农业结构调整面临的一项紧迫而长期的任务。同样缓解花卉产业生态环境的制约，实现可持续发展需要科技园区的引导示范。 提高农民科技素质，加速科技成果转化需要引导与示范。我国花卉产业科技成果转化率仅为30－40％，转化成果的普及率也仅有30％左右，而发达国家的成果转化率达到60－70％，造成这一差距的重要原因之一就是农民科技素质低。通过建立农业科技园区，可以为农民的培训提供一个基地，在农民素质提高的同时架起一座与农业科技相通的桥梁。
3.2.4园区建设是进一步加快花卉产业发展的需要
现代花卉业是与传统花卉业相对应的一个动态的概念，是以广泛应用现代科学技术为主要标志的花卉业，是花卉业发展的新的阶段，是在现代、在世界范围内处于先进水平的产业形态。
与传统花卉业相比，现代花卉业具有以下六个方面的特征：一是现代花卉业是个庞大的产业群。与传统花卉业相比，现代花卉业内涵更为丰富，不再局限于第一产业，而是扩大到了花卉园艺机械、化肥、农药、地膜、灌溉设施等生产资料工业、加工业等第二产业和物流、技术和信息服务等第三产业。这是一个在市场机制的作用下，围绕花卉产业发展而形成的庞大的产业群。二是现代花卉业是技术密集型产业。传统花卉业主要依赖资源的投入，而现代花卉业则日益依赖不断发展的新技术投入，新技术是现代花卉业的先导和发展动力。生物技术、信息技术、栽培技术、节水灌溉技术等高新技术使现代花卉业成为技术高度密集的产业。三是现代花卉业具有
多功能。相对于传统花卉业,现代花卉业具有生活休闲、生态保护、旅游度假、文明传承和教化民风等多功能，可以更好地满足人们的精神需求，是假日农业、休闲农业、观光农业等新型农业形态的重要组成部分。四是现代花卉业是市场导向型产业。与传统花卉业相对封闭的环境相比，现代花卉生产是为了满足市场的需要。市场取向是现代花卉企业和花农采用新技术、拓展新功能的动力。五是现代花卉业秉承生态文化理念。现代花卉业属于生态农业范畴，是资源节约和可持续发展的绿色产业，担负着维护与改善人们生活质量和生存环境的使命，秉承生态文化理念，有着严格的环境标准。六是现代花卉业具有高度产业化形态。传统花卉业是以土地为基本生产资料，以花农为基本生产单元的一种小生产形态。现代花卉业以现代花卉企业为主体，花农广泛地参与专业协会、专业委员会、生产合作社、供销合作社、公司加农户等各种形式中，活动在生产、流通、消费、信贷等各个领域。总之，现代花卉业具有要素投入集约化、资源配臵市场化、生产手段科技化、产业经营一体化等特征，是以生物技术和信息技术为先导的技术高度密集产业。
发展现代花卉业，要以科学发展观为指导，从总体上推进。要用现代物质条件装备花卉业，用现代科学技术改造花卉业，用现代产业体系提升花卉业，用现代经营形式推进花卉业，用现代发展理念引领花卉业，用扩大对外开放拓展花卉业，用培养新型花农发展花卉业。要强化科技和人才支撑，健全产业体系，加强市场体系建设，提高花卉业科学化、机械化和信息化水平，大力推进花卉生产的专业化、规模化、区域化和标准化，加强国际交流与合作，提高
土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高花卉产业质量、效益和竞争力。
发展现代花卉业，需要以现代花卉高科技园区为带动，整合政府、协会、科研教学机构、花卉企业和行业各方面资源，在体制改革、机制完善、政策扶持、人才培养等方面采取有效措施，共同创造适宜现代花卉业发展的良好环境，推进现代花卉业建设又好又快发展。发展现代花卉业，需要以现代花卉高科技园区为示范，提高产品质量，增强品牌意识，打造品质好、叫得响、具有国际竞争力的名牌花卉产品；遵守市场规则，积极参加花卉生产过程和产品质量国内国际认证，开拓国内外两个市场；要搞活经营机制，完善监督机制，加快建立和完善现代企业制度；要以资本运营为纽带，着力盘活资本存量，整合资本、技术、人才等要素，增强企业发展后劲；在企业内部管理上要建立健全各项规章制度，建立激励机制，增强企业活力，努力提高企业经营管理水平。龙头企业要与合作组织和花农有机结合，让花农从产业化经营中得到更多实惠。
学习借鉴花卉业发达国家的先进经验和模式，建设花卉高科技园区，是推动传统花卉业向现代花卉业转变的重要手段。从花卉发达国家来看，发展现代花卉业主要有三种模式。第一种是人少地多的国家——如美国——所走的“节约劳动型”模式，多用机械代替人工劳动。第二种模式是人多地少的国家——如日本、韩国、荷兰等——所走的“节约土地型”模式。这种模式多利用生物、化学等技术来弥补土地的不足。第三种是人地比例中等的国家——如法国、英国、德国等欧洲国家——所走的“中间类型”模式，既用机械替
代劳力，也用生化技术弥补土地的不足，既提高土地生产率又提高劳动生产率。发展现代花卉业，我们要有选择地借鉴国外发展经验，走中国特色的现代花卉业发展道路。
发展现代花卉业，是改造传统花卉业、不断发展花卉生产力的过程，是转变花卉业增长方式、促进花卉业又好又快发展的过程。从青州花卉产业基础来看，xx花木资源丰富，花卉种植历史悠久，长期以来民间就有养花赏花的传统习惯。近几年，为了加快花卉产业科技的示范推广，引导产业向优质高效方向发展，许多地方都兴办了科技示范园区，已经成为各地依靠科技进步调整产业结构，引导农民脱贫致富的有效途径和突破口，推动了当地农业结构的升级。xx花卉产业发展在整体性、区域性、经济、科技、体制和社会保障等方面具有明显的优势，无论是其所在区位，还是其农业类型和基础条件，都在山东及江北地区具有很强的典型性和代表性，其发展花卉产业的成功做法和经验，对整个江北地区的产业发展都具有示范、辐射和带动作用。目前，xx进行了建设高效示范园区的成功探索。xx的高效示范园区没有局限于某个部门或某个技术环节，而是依靠科技进步推动了种、养、加的全面发展，提高了产业生产、加工、储运等整个技术体系的水平，并且形成了一种有利于产业发展的园区运行机制和科技推广机制。建设花卉花卉高科技园区，进一步促进花卉产业的大发展和大建设，增强产业科技自主创新能力，加快科技成果转化应用，进而为花卉苗木产业的健康快速发展打下坚实的基础，具有重要的意义。
第四章 指导思想、原则和总体目标
4.1指导思想
以产业结构调整为突破口，以先进适用技术为支撑，以市场为导向，以效益为中心，政府引导、企业参与，充分利用国内外的成功经验，引入现代花卉产业的组织和管理模式，完善运行机制，促进体制创新和科技创新，加速推进产品标准化、经营企业化、布局区域化、管理信息化，建立符合21世纪花卉产业发展方向、具有同类型生态条件下领先水平的科技园示范园区，促进农业由数量型向质量效益型转变。
以结构调整为突破口，争取实现“六个突破”：一是大力发展优质化农业，使花卉新产品、新技术实现新突破；二是大力发展标准管理模式，花卉企业整体上档升级，龙头企业质量与数量实现新突破；三是大力发新品种研发，使全市重点花卉产品质量和总量实现新突破；四是大力发展花卉产品的精加工和深加工，使花卉产业增加值实现新突破；五是大力发展标准化生产，使花卉产品出品实现新突破；六是大力发展设施栽培技术，使花卉生产规模化、产业化实现新突破。
以先进适用技术为支撑，就是进一步总结建设现代花卉产业示范园区的经验，完善花卉产业科技创新和技术推广“三个紧密相联”的新机制，加快花卉产业技术的组装集成，促进花卉产业科技成果的转化和推广，提高科技进步的贡献率。进一步健全花卉技术服务网络体系，提高花民科技文化素质，使全市花卉产业进一步从资源集约增长方式向技术集约的方式转变，使花卉产业发展转到依靠科
技进步和提高劳动者素质的轨道。
以市场为导向，以效益中心，政府引导，企业参与，就是在科技园区的技术引进、推广和项目建设上，必须以国内外市场为导向，追求经济效益、生态效益和社会效益最大化。通过政府强有力的引导和服务，鼓励和吸引企业及社会各方面的力量向农业投资，培育一批具有较强竞争力的大型农业“龙头”企业；鼓励农民以土地、劳动力、资金等多种形式参与园区建设。
4.2基本原则
总的原则是，坚持市场导向与政府调控相结合；自主创新与消化吸收相结合；强化行业监管和完善社会化服务相结合；规模扩张与提质增效相结合；突出重点特色与完善产业链条相结合；集约高效发展与农民快速持续增收相结合。
综合性原则。该园区的建设充分考虑国内外花卉产业发展的特点、基础和要求，特别是针对以xx为代表的江北地区土地、水、气候等方面条件和特点，探索打破资源约束的技术体系；园区建设要与区域花卉产业的发展结合起来，对周边地区起较强的引导与示范作用，联系带动尽可能多的农户增加收入；建设内容根据新阶段农业结构调整和增长方式转变的要求，发展包括农产品的生产、保鲜、加工、储运等多环节在内的技术体系。
方向性原则。园区的建设要符合我国农业科技发展的方向，符合现代花卉业发展的方向，符合农村及小城镇发展的方向。园区发展必须做到主导科技明确，发展方向明确，达到技术先进、管理先进、成果先进之水准。
持续性原则。园区建设立足现在，着眼未来，合理规划，稳步推进，逐步形成具有自我发展、自我提高的良性机制，使农业科技园区能够持续健康地向前发展。
效益性原则。园区建设尽量降低成本，提高效益，注重经济、生态、社会的协调发展，带动全市农业结构的调整，达到整体效益的最大化。
推广性原则。园区建设的运行机制、管理手段具有可操作性，以点带面，全面发展，以期使园区的先进经验和成果推得动、推得广、用得久，产生较强的辐射带动能力。
4.3目标
4.3.1总体目标
采取综合规划、统一指导、区域布局、分步实施的方式，到2011年园区完成预期建设目标，2012年示范区初见成效，到2012年基本建成符合农业发展方向的农业科技园区。具体指标为每亩土地产值13000元以上，农业劳动生产率达到14000元/人年，农民人均纯收入9000元以上。
4.3.2具体目标
根据现代花卉产业发展的需求，进一步提高产业综合生产能力，以农业增效、农民增收、生态改善等为目标，建成能够代表同类型生态条件的综合性农业科技园区，每亩土地产值13000元以上，农业劳动生产率达到14000元/人年，农民人均纯收入5000元以上。使园区具备以下六大功能：
（1）现代中高档花卉生产基地：以市场需求为导向，以技术开
发为手段，调整产品结构，规范花卉生产标准，全面提高花卉生产质量，推进花卉产业产业化、标准化、优质化。中高档花卉产品优质率高于70%。
（2）花卉高新技术孵化基地：通过对高新技术的引进、集成、推广，孵化一批现代花卉科技企业、“龙头”企业，以带动和加速现代花卉科技成果的转化，进而带动周边地区花卉产业科技推广和应用，提高科技在花卉生产中的贡献率。科技进步贡献率达到65%以上；科技成果转化率提高到50％；加工增值率高于150%。
（3）现代化花卉生产示范基地：成为展示现代农村、现代农业、现代农民的窗口，让群众切身感受到现代花卉产业的先进技术、管理经验。资源利用率逐步提高。
（4）花卉旅游观光基地：成为青州展示国家优秀旅游城市和中国花木之乡的平台，增强城乡统筹发展的统揽能力。同时，以产业发展为支撑，强化基础设施建设，不断优化城乡统筹发展的硬环境。
（5）现花卉产业人才培训基地：成为培养现代花卉产业管理者、现代化花卉产业生产者的基地，加速农民知识化进程。通过培训，示范园取得绿色证书人数达到8000人以上，龙头企业主要技术岗位全部实行持证上岗，80％的花卉科技推广人员达到本科水平，90％以上的干部和管理人员具有大专以上学历。
（6）花卉生产交易信息中心：成为花卉生产、交易等邻域内信息化助催器，汇集、加工、传播花卉市场信息、花卉科技信息及其他相关的有益信息，搭建高效适用和与国内外接轨的信息平台，建成花卉专家咨询系统平台、花卉医院。
第五章 园区布局、功能与发展重点
立足于青州花卉业的基础和优势条件，针对现代花卉业发展的特点、基础和要求，根据国内外市场需求的变化，按照区域化布局、专业化生产、产业化经营、企业化管理的要求，巩固提高传统优势花卉产业，积极发展现代花卉产业，把技术先进、特色突出、规模较大、效益较高放在首要位臵。根据以上布局原则，园区总体规划为“三园一区一带二中心”：即：xx花卉高新技术示范区（5000亩）、台湾花卉创业园（1000亩）、中华盆景园（1200亩）、花卉保税区（30亩）、弥河休闲旅游农业观光带（21000亩）、中国北方花木交易中心（1400亩）、华盛农业育种育苗中心（2100亩）。
园区的主要功能和作用是，加强现代花卉产业技术的组装集成和成果转化，强化体制创新和机制创新，带动全市及周边地区农业结构调整和产业升级，提高农业的运行质量和效益。“三园一区一带二中心”是一个整体，各项目相辅相成，相互促进，通过园区建设，一方面直接带动青州花卉产业的快速发展，另一方面，为周边县市区提供运行机制、管理制度(包括土地、资金、人才等规章管理制度)、技术服务等方面的示范，从而带动全市及周边地区的农业结构调整。
5.1xx花卉高科技博览园
xx花卉高科技博览园于2008年10月开始建设，建设初步完成于2009年9月。位于xx花卉产业发展区，东起曹龙路，西至弥河，北起芙蓉路，南至临朐县界。2009年9月，经山东省政府、山东省林业局批准为省级花卉高科技博览园。
5.1.1建设目标
花卉高科技博览园目标任务：
(1)探索农业科学技术与经济建设紧密结合的有效形式，创新花卉产业科技成果转化新机制，完善园区运行机制，健全管理制度和花卉科技服务体系。
(2)加强各种设施和栽培模式下的先进技术引进与成果应用推
广，采用植物生物技术、设施栽培、自动控制等现代花卉技术改造传统花卉栽培，加快青州花卉生产基地建设，推进名优特花卉品种的市场化、科技化、集约化、产业化、外向化，促使青州花卉产业的升级增效。
(3)项目完成后，逐步形成名优花卉新品种引进驯化基地、优质花卉种苗繁育基地、名优花卉规范化生产示范基地，进一步规划、建设、完善花卉疫病虫害监测防治中心、信息中心、花卉技术培训中心及试验实习基地等产业化配套建设项目和配套服务体系建设，使项目区基本形成市场型、科技型、外向型的农业经济发展格局。园区内农民人均纯收入达到15000元以上，农业科技进步贡献率达到65%。把园区建成中国北方最大的花卉生产交易基地、花卉人才培训输出基地、花卉科研基地、花卉观光旅游基地、花卉高新技术企业的孵化基地和花卉信息化的传输中心。
5.1.2建设规模
园区一期占地5000亩，现落户花卉苗木企业23家，有潍坊市农业“龙头”企业4家，引进高档花卉300万株，高档苗木800万株，新建花卉高档智能温室35万平方米。花卉超级市场一家，占地30000平方米。园区拟投资年限为2009-2015年，总投资15亿，2009
年已完成投资2亿元，建有35万平米高档智能温室，园内有各类花卉研究所4处。良田花卉苗木研究院和xx花卉研究所（山东今日禄禧生物科技臵业有限公司）正在开展高档花卉的培养扩繁、辐射育种等工作，还承担国家科技部花卉新品种的引进与工厂化生产任务。同时，配套了物流信息平台，依托长深高速，建有国际花卉超级市场和东方花都电子交易平台，规划了花卉拍卖中心和配送中心。2011年，园区内23家企业已经全部安装微灌、滴灌、喷灌等节水灌溉设施，该园区是一处突显现代科技特点的高端农业示范区。2009年被命名为山东省省级xx花卉高新技术示范区。
xx花卉高科技博览园占地5000亩，分为3大功能区：
1.名优花卉新品种引种驯化示范基地。主要引进国内外名、优、特色花卉，通过驯化、筛选、栽培，逐步推向市场，以高档次的产品占领市场。
2.优质花卉种苗繁育基地。利用现代农业生产设施和组织培养、无土栽培、穴盘育苗、苗木容器育苗和机械化管理、种子繁殖、扦插、压条等繁殖技术手段，规模化生产市场急需的花卉种苗。
3.花卉规范化生产展示基地。通过示范推广花卉平衡施肥、节水灌溉、病虫害综合防治等技术，实现花卉苗木的规范化生产。
4.花卉产业化生产配套建设。
(1)中国〃青州国际花卉超级市场
中国〃青州国际花卉超级市场位于xx黄楼街道，地处新南环路北侧，西邻建设中的长深高速，东接xx花卉高科技博览园，是由青州.良田花卉苗木有限公司借鉴国内外花卉超市先进的经营模式和
理念，结合青州花卉产业实际建设的重点花卉物流项目。市场占地面积约46000平方米，总建筑面积31000平米，设超市摊位约400个，市场前厅营业楼建筑面积6000平方米，停车广场20000平方米，总投资3800万元。市场定位以盆花、绿植、园艺资材为主，融合盆景、奇石、根雕、工艺品、绿色家居饰品等业态，是一处以网上交易、批发团购的大宗交易功能为主，兼顾零售、休闲观光功能的综合性花卉交易市场，该市场于2010年5月建成投入运营。
(2)农业生态旅游观光区
xx是全国南花北移、北花南迁的中转站，拥有丰富的花卉资源和得天独厚的自然条件。依托花卉主产区优美的自然环境，借助园林造景艺术，建设“七色花街”、“花香幽谷”等集旅游观光、休闲娱乐、购物于一体的生态旅游项目。
5.花卉生产服务体系建设
(1)疫病虫害监测防治中心。与花卉生产展示基地配套，服务于园区周围所有花卉生产区和农户。
(2)信息中心。信息中心与市场建设相配套，计划建在中国〃青州国际花卉超级市场内。
(3)花卉技术培训中心及试验实习基地。花卉业的发展亟需大量专业技术人才，拟成立xx花卉园艺技术人才培训中心，并依托潍坊职业工程学院成立青州花卉学院，与北京林业大学、南京林业大学、青岛农业大学、莱阳农学院等国内各高等院校、科研机构联合，分期分批培训花卉从业人员。
5.2台湾花卉创业园
台湾花卉创业园位于新南环路北侧，凤梨路西侧，冯大路以南，引弥干渠以东，占地1000亩。
5.2.1建设目标
台湾花卉创业园主要面向台湾先进的花卉企业展开招商，通过引进台湾先进的花卉企业投资建设高档智能温室，以设施化、标准化、集群化生产为方向，专门从事蝴蝶兰等高档花卉的新品种研发，种苗快速繁育，商品苗及成品花的生产、销售。通过台湾国际花卉园的示范推广，全力打造xx以花卉生产、展示、旅游观光为基础的花卉景观区，促进花木产业提档升级。花卉园区的建设将带动花卉产业的发展，引领广大农户种花致富，加快农业产业结构的调整，为青州的花卉生产形成支柱产业打下坚实的基础。
5.2.2建设规模
台湾花卉创业园主要引进台资合作建设。园区规划面积1000
亩，建成后将成为集珍优花木生产与展示、花卉文化传播、休闲旅游观光、生态科普教育于一体的花卉产业园区。
5.3中华盆景园
围绕花卉产业总体规划，以转方式、调结构为主线，以市场为导向、以科技为支撑，在凤梨路西侧规划建设了2000亩的中华盆景园，现已有48家国内知名花卉企业入驻。
5.3.1建设目标
中华盆景园以高档盆花、盆景艺术、盆栽植物为发展重点，以设施化、标准化、集群化生产为方向，全力打造以盆景花卉生产、展示、旅游观光为基础的花卉景观区，促进花木产业提档升级。
5.3.2建设规模
园区占地2000亩，现已落户48家花卉企业。目前已投资500万元。园区建设后，将成为国内最大的盆景展览展示交易中心。园区规划:根据当北方风格优势,按专类布臵,以突出当地盆景的特色，同时按流派风格设臵了苏派区、扬派区、川派区、岭南派区、海派区、浙派区、徽派区、通派区、福建风格区、中州风格区等盆景专题展区。园区设有生产科研区主要为生产盆景商品的场所,划分为苗圃区、养胚区、盆景养护区、制作区、材料库、引种驯化实验区。
5.4花卉保税区
规划建设全国首个花卉保税区。承担着国际花卉中转、采购、配送、转口贸易、花卉展销、进出口加工等功能。建成后,xx将成为全国最大的花卉进出口集散地,不仅可以享受到方便快捷的花卉苗木通关环境,对提升花卉市场建设水平,打造花卉苗木流通中心都将起到积极的推动作用。
5.4.1建设目标
花卉保税区将增加牡丹、芍药、菊花、国兰等地方花卉的出口，加大应时花卉的进口，建设大型鲜花仓储中心，提升重大节日期间花卉储藏调剂能力，推动青州花卉产业乃至全国花卉产业的发展壮大。
5.4.2建设规模
花卉保税区将分二期建设。
一期建设：建设占地 平方米的花卉保税仓储中心
二期建设：以花卉保仓储中心为依托，建设总占地面积 万平
方米的花卉保税区。
5.5弥河休闲农业旅游观光带
弥河休闲农业旅游观光带整体规划充分考虑资源现状和交通设施条件等方面的特点，统筹兼顾，全面安排，发挥优势，展现特色。既要着眼于长远，又要从当前实际出发。前瞻谋划，形成以观光休闲功能为主，生产、生活与生态相结合，集观光休闲、购物、娱乐、健身、饮食、住宿等多种服务为一体的休闲旅游农业观光带。
5.5.1建设目标
在花卉旅游基础上，利用弥河滨水资源优势，结合民俗风情，融合青州历史文化，整合区内外旅游资源，发展现代观光农业和休闲娱乐业，成为“三区”建设的“后花园”，实现花卉旅游发展战略，为城市东扩奠定基础。一期工程建设范围：南起新南环路以南一公里，北至胶济铁路货运线，全长11公里。总投资约6亿元。
5.5.2建设规模
景观建设将构筑“三区七游十二景”的原生态主题，运用“诗忆、水忆、禅忆、士忆”的设计手法，体现“兼容并蓄、海纳百川”的弥河文化，描绘一幅“百里弥河水，湿岸花滩路”的山水画卷。重点打造“山水相依花都湖”、“银瓜飘香巨弥滩”、“河塘清趣黄楼湾”、“海岱云影弥水园”四大景观节点。展现高端花卉、传统银瓜特色产业，打造黄楼湾生态文化公园，建设标志性节庆空间及水上乐园。
5.6中国北方花木交易中心
中国北方花木交易中心位于弥河大桥以东，长深高速立交桥以
西，新南环路两侧，占地面积2000亩，参照寿光新蔬菜批发市场的模式，借鉴国内外先进花卉市场的成功经验，立足高起点规划、高标准建设。
5.6.1建设目标
整合各方面资源，致力于打造全国一流，世界领先的花木盆景交易中心，采取科学的集中经营管理模式、技术交通平台、完善的信息收集发布系统等有利措施，将打造成为集花木盆景交易展览、花卉信息传播、文化交流、科普展示于一体的多功能市场，推动花卉苗木产业升级，促进城乡园林绿化和生态环境建设，促进国内外花卉交流与合作，带动农业和农村经济持续发展。
5.6.2建设规模
新建的花卉交易中心总投资15亿元，完善物流、仓储、包装、电子交易等设施。该项目建成后，将成为青州花博会的主展区，也成为青州花卉旅游的重要景区。
5.6.3配套设施项目建设
（1）花卉博物馆
规划建设占地8000～10000平方米的花卉博物馆，成为全世界集中、全面展示花卉最大的博物馆。将以展示与花卉有关的文化艺术、生活创意及自然科学为主轴，结合与花卉有关的民间及各博物馆典藏品和台湾农业，让文化与农业、观光结合，期望带动观光和文化产业发展。 同时，除花卉外，花卉博物馆博物馆还将对有关花卉的文化历史进行展示，配套建设餐饮休闲设施。
（2）鲜花仓储中心
现代物流业已成为21世纪的新兴产业和国民经济新的增长点。随着经济全球化和信息技术和现代花卉产业的迅猛发展，对花卉产品仓储和流转提出了更高的要求。山东省是花卉苗木大省，xx作为山东乃至全国重要的花卉苗木生产基地之一，全市花木生产专业村达到163个，专业户16000多户，花木栽植面积达到35多亩，年交易额达到60亿元，花木业已成为全市的支柱产业之一。建设花卉仓储中心，将有效提升花卉产品运输、物流产业等级。
（3）花卉工程中心
花卉工程中心主要在花卉资源开发利用、具有自主知识产权新品种培育、现代化商品花卉及苗木标准化生产技术、采后贮运保鲜技术、观赏植物与人居环境等方面进行工程技术研发。研究方向为花卉资源开发利用、自主知识产权新品种培育、标准化育苗生产技术、采后保鲜技术、园林苗木生产技术。主要建设任务是：围绕国家“花卉产业发展”和“农村经济发展”两大农业发展战略问题，针对限制当前我国花卉产业发展的“瓶颈”，以产业化生产关键技术为核心，以现代技术为研究手段，系统研究花卉种质资源开发利用、自主知识产权新品种选育、现代化商品花卉及标准化苗木生产技术、采后及贮运保鲜技术以及花卉在人居环境中的景观营造、绿化美化和生态功能等方面的花卉工程技术问题，建立完整的花卉产业链，奠定整个花卉产业良性发展的基础，提高我国花卉的出口创汇能力，从而全面提升我国的花卉产业的整体水平。建设目标是：建成花卉工程技术创新和产业化的最重要的基地，建设成为我国花卉科技成果转化的孵化器和我国花卉行业科技生产力发展的重要平台，建成我国花卉工程技术国际交流
的主要窗口和信息平台。
（4）花卉种质资源保存中心库
切实贯彻“整合、共享、完善、提高”的方针，充分运用信息和网络等现代技术，建立生物种质资源信息数据的共享平台，对各科研、教学机构的种质资源进行战略重组和系统优化，促进信息共享和综合利用。开通种质资源信息网，向全社会开放，初步实现生物种质资源信息共享。在广泛收集保存花卉种质资源的基础上，对引进收集的资源进行鉴定评价，获取一批有效基础数据，筛选出一批优异的种质资源。同时，建设花卉资源库圃，创新新的花卉资源，创造花卉育种材料，选育出花卉新品种，大力促进高档、优质、名贵花卉新品种的选种、推广和应用，经济效益和社会效益显著。
（5）花卉物流中心
依托xx优越的区位和交通优势和建有江北最大的花卉产易中心有利条件，进一步做大做强花卉物流业和花卉展览业，努力打造我国北方最大花卉集散地，实现花卉交易规模跨越式发展。同时，加快对国内外名、优、新、特花卉品种的引进，形成具有容盆花、苗木、切花、种苗、资材等相关产业链产品的一流花卉物流中心，成为海峡西岸经济区最具辐射力和影响力的花卉物流集散中心。
5.7华盛农业育种育苗中心
xx育种育苗中心是农业高科技项目，位于弥河镇南环路与弥河交叉西北角大张冀村北，规划面积2000亩，总投资？5亿元。
5.7.1建设目标
该中心分三期建设：第一期综合科研生产区：包括智能化日光温
室，无立柱钢架原种棚，高标准有机果蔬展示棚；科技中心，其中包括生物中心、组培中心、检验中心等。第二期种质资源区：包括大田玉米科研基地、种质资源保护区。第三期：有机农业观光区：包括四季有机弥河银瓜采摘园、果蔬采摘园、草莓园、花卉观光植物园、休闲餐饮区。该中心是市农业重点项目，也是全市重点扶持项目，中心将立足高起点，坚持高标准规划、高标准建设，体现高科技水平，建成全国一流的育种育苗示范中心。
5.7.2建设规模
（1）一期建设：综合科研生产区
占地700亩，投资1亿元，建设7万㎡智能化日光温室两座，无立柱钢架原种棚150个，高标准有机果蔬展示棚16个；另外，建设7500㎡科技中心，其中包括生物中心、组培中心、检验中心等；并建成种子加工车间、高标准恒温冷库、普通仓库。
（2）二期建设：种质资源区
规划800亩，投资6250万元，建设周期：2012年-2014年。包括大田玉米科研基地300亩，用于与世界玉米种业前三强美国孟山都、美国先锋、荷兰先正达开展合作；种质资源保护区200亩，其中包括1500㎡种质资源库。
（3）三期建设：有机农业观光区
占地500亩，投资8250万元，建设周期：2014年-2016年。包括四季有机弥河银瓜采摘园、果蔬采摘园、草莓园、花卉观光植物园、休闲餐饮区（垂钓园）等，将建设5万㎡智能化日光温室、1万㎡无立柱钢架棚和2000㎡生态餐厅。
第六章 组织管理与运行机制
6.1组织管理
6.1.1政府主导，强化管理
xx政府作为xx花卉高新技术示范区建设的启动者、协调者和规范者，在园区的建设中首先做好各级政府之间、政府与企业之间、企业与企业之间的协调，并对园区建设进行规范、监督实施，搞好基础设施建设，出台政策，开展资源与环境保护等工作。
1. 强化领导
为切实加强对xxxx花卉高新技术示范区的领导，在山东省成立xx花卉高新技术示范区区协调领导小组，由（）组长，（）任常务副组长，（）任副组长，成员由（）等有关负责同志组成，办公室设在（），（）任办公室主任，负责园区建设的组织、领导、协调和服务工作。在潍坊市成立xx花卉高新技术示范区区专项工作小组，由（）任主任，（）任副主任，（）等市直有关部门负责人为成员。专项工作小组主要负责制定相关政策、园区规划和实施方案，xx成立xx花卉高新技术示范区建设指挥部，由（）组长，（）任常务副组长，（）任副组长，成员由（）等有关负责同志组成，下设办公室，分指挥部办公室工作组、拆迁工作组、花卉高科技博览园工作组、北方花木交易中心工作组、中华盆景园工作组、台湾花木园工作组、育种育苗中心工作组、弥河生态观光带工作组，具体负责园区的项目管理、资金投放、硬件建设等具体工作，定期检查协调农业高科技园区的建设情况，对项目区提出指导性意见，作出科学的决策，各有关部门通力协作，切实做好各项服务。为确保科
技示范区建设顺利实施，实行分级负责制，一级抓一级，层层抓落实。
2.加强管理
xxxx花卉高新技术示范区在建设和运营期间都严格按照已制定的一系列园区规章制度进行严格管理，规范各级政府的职责权限，做到在园区建设、运营中有规可依，有章可循。园区的立项、申报、批准、挂牌将纳入国家管理体系，制定科学的总体规划和实施方案，有配套的政策措施。xx花卉高科技博览园管委会对进入园区的项目制定评估标准，逐年进行评估，对项目的实施进行监督检查，对实施效果进行评估和鉴定，向省政府和国家有关部门汇报。
3.严格考核
花卉高科技博览园管委会作为高科技示范园的直接管理单位，要发挥职能作用，在高科技示范园的建设中切实加强对各项工作完成情况的督查，对力度大，做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，对完不成任务，阻碍影响园区建设的予以惩罚，以确保项目建设各项任务指标如期完成。在花卉高科技园区的运营中，建立严格的项目考核评定制度，保证项目的良性、可持续发展。
6.1.2以花卉高科技博览园管委会为核心，面向协调综合管理 建设xxxx花卉高新技术示范区，首先要进行运行机制的创新。xx花卉高新技术示范区体制建设的基本思路是：在政府的推动和引导下，充分发挥市场机制的作用，调动社会各方面的积极性，根据园区发展的具体情况，对园区的综合开发实现统一管理、 统筹安排，改善目前花卉产业化、标准化、规模化程度低，市场条块分割的现
状，提升花卉产业档次，提高花卉研发水平，改善产业结构，拓展花卉市场，配套开发花卉旅游资源，保证园区开发建设的协调性与可持续性，建立以花卉高科技博览园管委会在园区综合开发中的核心地位，构建面向协调的园区综合管理模式。
花卉高科技博览园管委会，主要负责协调与各级政府以及政府各部门间的工作，一方面与政府搞好关系，为园区运营做好做好协调服务，另一方面规范园区经营者的行为，保证园区良性、可持续发展。
园区综合管理模式
根据园区实际情况，进行定员编制，具体编制如下表
表8-1园区人员构成
6.2运营机制
xxxx花卉高新技术示范区的投资主体由政府、企业、当地农民构成。园区的管理体制设臵和运行机制建设的基本思路：以产业为支撑，以功能实现为基本依据，采用政企分开、权责分明的运营机制，将政府的行政管理制度与园区的现代管理制度有机结合，创建行项目管理和企业经营相结合的方式，充分发挥市场机制的作用，由公司按照市场经济规律，组织人力、财力进行区域化、规模化、商品化生产，企业自主经营，自负盈亏；政府对园区建设和运行实施监督；农民是园区建设、运营的参与者、生产者、受益者。三个投资主体共同参与，共同收益。具体运营机制表现如下：
1.政府
政府作为投资者之一，是xxxx花卉高新技术示范区的指导者和监督者，一方面根据花卉产业发展的需要，通过争取相关资金支持、开展招商引资等方式，为园区建设筹措资金；另一方面，对园区建设和运行实施监督，对重点环节进行把关，确保建设规范、有序，符合国家及地方的相关政策和法规要求，确实保证园区正常的经营不受干扰，农民的利益不受损害。同时，对重点项目建设引入竞争制，对符合条件的大型“龙头”企业实行项目招标，组织专家进行评审，对竞投标公司进行严格把关，明确指标、措施、奖惩等，对项目建立档案、实施监督，从源头上严格保障项目建设的标准和质量。在重点项目建成运营后，实施项目跟踪制，根据相关政策优先扶持“龙头企业”发展。
2.企业
企业是园区主要投资者、经营者和管理者，xxxx花卉高新技术示范区作为自负盈亏的经济实体，园区内各投资企业经营管理享有相应的自主权，其生产经营接受政府的宏观监督，经营内容要符合园区建设规划的目标要求。企业在园区生产经营可多种方式并举：
第一，企业独资。由企业租（征）用农户的土地，集中成片、规模经营，发展现代种植业和加工、营销企业等。
第二，专业合作社。根据《中华人民共和国农民专业合作社法》的规定，通过引导、帮助，成立各类型园区农民专业合作社从事相关生产和经营活动。
第三，专业大户。利用当地或引进外地农业致富带头人、种田能手等，通过土地流转、资产流转等形式，形成适度规模的种植专
业大户经营。
第四，农企合作经营。农民出土地，业主出资金，企业管理，农民参与，收益共享。
第五，其它经营模式。如股份制、混合经济等。
3.农民
农民是xxxx花卉高新技术示范区的参与者和生产者。在园区的建设和运行中，一方面可以通过与企业合作，以土地、劳动力、资金等入股的形式参与园区建设；另一方面，可以在政府有关部门协调和企业指导下，通过与企业签订产品购销合同等方式，按照企业要求在园区内以及辐射区内进行各类花卉的规范化、标准化生产，产品按照购销合同由企业负责收购。农民在园区建设和运行中，既可作为企业的股东，也可以是园内企业的农业产业工人。
6.3 运营模式
xx花卉高科技博览园主要采用以下运营模式：（1）以花卉生产基地为基础，以大型花卉企业为“龙头”，加快农业产业化进程，形成“公司+基地+农户”的经营模式。该模式主要适用于对园区内花卉种植基地及辐射区花卉种植区，包括：花卉高科技博览园、中华盆景园、台湾花木园、山东省华盛农业科技育苗中心等极其周边区域。该部分的功能是引导花卉产业走专业化、规模化、集约化的发展道路，目标在于优化现有种植布局与产品结构，积极引进、培育、壮大花卉“龙头”企业，加快科技创新，培育自主知识产权的新品种，推动优良品种选育，提高种植栽培水平，强化设施栽培，通过抓好资源种质保护与创新、良种繁育与推广、质量检验与监督
三大体系建设，推动花卉苗木品种多样化、质量标准化、生产规模化和设施现代化，走“科技兴花”之路，以市场为导向，以企业为核心，打造青州花卉产业集群，实现花卉发展战略。
该模式的主要特点是加快农业产业化的进程， 同时也是园区未来利润的主要增长点之一，待形成品牌优势之后，可在xx其他乡镇、地区地区建立大规模的生产基地，与北方花木交易中心形成“农户+生产基地+市场”的产业化模式，产品直接供应市场。
（2）以北方花卉交易中心为基础，花卉物流中心、花卉保税区为配套，构建“农户+生产基地+市场”的运营模式，建设集花卉、资材、仓储、物流于一体的新兴花卉市场，依托花卉种植区，采用信息技术等现代交易手段，逐渐形成批发交易、拍卖交易、网上交易互补的三大交易市场格局，引进先进的管理和经营理念，打造中国北方花木集散地，构建配套完善、服务高效的现代物流平台，形成现代化的花卉物流体系，降低花卉物流成本，将xx建成长江以北最大的花卉物流中心；建立花卉电子交易与拍卖中心；建设大型鲜花仓储中心；筹建国内第一家花卉种植保税区，开展对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，病毒检测，花卉商品展示，研发，以及港口作业等业务，增强吸引外资的能力。
（2）以建设弥河休闲农业观光带为平台，整合花卉生产基地、中国北方花木交易市场，融合青州民俗文化，发展集花卉种植、花卉休闲、花卉文化、花卉体验为一体的现代观光农业模式。贯穿花卉种植科研基地、特色花卉种植区、花卉展示交易区的游览线路，让人们真实体验花卉研发、生产、交易、储运等全过程，同时可面
向青少年进行花卉科普知识教育。发展花卉产业与休闲旅游、生态餐饮、会展等产业相融合的新兴业态，以花卉生产专业化的村镇为基础，打造生态观光、花卉旅游等特色旅游路线，满足游客的求知欲和好奇心。该模式给园区带来的更多是文化和精神的收益，是园区吸引力的关键，因此对于园区的发展至关重要。
三个平台建设融为一体，将为园区发展、运营带来更大收益。