市长在全市经济工作会议上的讲话 同志们：
这次全市经济工作会议的主要任务是，深入贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央、省经济工作会议精神，按照市委十三届七次全体（扩大）会议的总体要求，认真总结2009年的经济工作，安排部署今年的工作任务，动员全市上下强化项目投入，推动转型升级，全力促进我市经济平稳较快发展。下面，我代表市委、市政府讲三点意见：
一、肯定成绩，寻找差距，切实增强全力加快经济发展的紧迫感和责任感
2009年是我市“一年打基础、二年有起色、三年见成效”中的有起色之年，也是我市经济发展初步呈现出向好趋势、一批历史遗留难题得到有效破解的转折之年。一年来，在市委的正确领导下，全市上下深入学习贯彻科学发展观，积极应对百年一遇的金融危机，全力以赴保增长、抓转型、重民生、促稳定，实现了经济社会平稳健康较快发展。全年完成生产总值248.8亿元，同比增长9.1%；财政总收入25.6亿元，同比增长6.1%，其中地方财政收入15.2亿元，同比增长11.7%；社会消费品零售总额108.2亿元，同比增长15.8%；全社会固定资产投资73.7亿元，同比增长14.2%，其中限额以上固定资产投资65.3亿元，同比增长11.8%；外贸出口总额10.7亿美元，同比增长5.9%；存款余额368.2亿元，同比增长32.3%；贷款余额246.3亿元，同比增长30.2%；城镇居民可支配收入19955元，同比增长10%；农民人均纯收
入10039元，同比增长11%。
回顾一年来的经济工作，主要有以下几个方面的特点：
（一）经济运行回升向好。全市经济运行整体企稳回升，经济指标呈现出向好的趋势，追赶之势正在形成。GDP增幅自2004年以来首次高于金华市平均水平；地方财政收入、限额以上工业投资、农民人均纯收入3项指标增幅位居金华市第二，规模以上工业企业产值、外贸出口、社会消费品零售总额、限额以上投资额4项指标增幅位居金华市第三，财政总收入、工业用电量、贷款余额等指标与往年相比呈现出较好的增长态势。工业经济稳步提升。规模以上工业企业新增117家，实现产值250亿元，同比增长6.4%；实现增加值131.67亿元，在全市生产总值中占比达53%。产业培育成效明显，六大主导产业产值和利润总额在规模以上工业企业中占比分别达83.6%、83.5%。经济开发区“组团式发展”框架初步形成，横店电子产业园区整合提升步伐加快。完成工业区开发面积1450亩。建筑业不断壮大。45家企业顺利通过资质晋升。完成建筑业产值746.3亿元，首次跃居全国各县市区第一；新创“鲁班奖”2项，创省级以上优质工程43项；实缴地方税费4亿元。农业产业化进程加快。农业经济持续增长，实现粮食总产量18.8万吨，被评为浙江省粮食生产先进县（市）。完善农业主导产业规划，新建农业主导产业基地1.3万亩，新增农业龙头企业10家、各类农民专业合作社47家。积极拓宽农民增收渠道，发放来料加工费2.3亿元、48家农家乐营业收入7587万元。第三产业增势良好。
实现商品零售总额197.8亿元，同比增长16.6%。各类专业市场总成交额、住宿餐饮业分别同比增长50%和11%。国际建材装饰城建成开业。工艺品专业市场成功转型升级为中国木雕城。横店影视产业实验区新增入区企业56家，实现营业收入20.2亿元，上交税费1.5亿元，分别同比增长46.2%、34.9%。全市共接待国内外游客627.1万人次，同比增长10%。外贸、外资、外经“三外”工作进一步拓展，新批三资企业6家，新成立境外办事处3家。
（二）项目建设克难奋进。申报新增中央预算内投资产业振兴计划项目3个、资源节约和环境保护项目1个、电子信息产业项目1个，共获得上级补助资金2743万元。37个市重点技改项目完成投入9.7亿元。全市重点工程建设比往年有了大幅度好转，年度计划投资完成率比上年提高了15个百分点；其中红椿巷区域旧城改造、第二自来水厂、东阳剧院、广电中心等全市重点项目开工建设，东门菜场改造、垃圾填埋场技改扩容、第二期廉租房等重点项目完成建设，外国语学校、市委党校和档案馆等项目基本建成。东阳人经济回归工程成效明显，共引进项目60个，计划总投资为61.5亿元，其中广厦明凯照明、康恩贝、浙江瑞邦科技等24个项目已开工建设，计划投资13.5亿元；36个项目已经签约。市内一些大企业大集团启动实施新一轮大投入、大发展规划，如横店集团东磁股份有限公司下属的太阳能事业部和花园集团下属的浙江昌兴铜业有限公司在四个月内建成投产，投资都达亿元。形成了市外企业回乡投资、市内企业加大投
入的良性互动格局。
（三）发展方式积极转变。企业技术创新步伐加快，新认定省级企业技术中心1家、省重点高新技术产品1只。品牌战略深入实施，新增中国驰名商标3只、省著名商标7只、省名牌4只。完成参与19项国家标准制订。着力从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中谋求发展。歌山人工湿地污水处理工程投入试运行，化学工贸公司等企业关停搬迁工作有序实施。完成二氧化硫、COD的年度减排任务。横店电子产业园区环境整治通过验收。完成了歌山、东阳江、马宅3个镇和30个村的污水处理设施建设，启动了58个村的农村面源污染整治，创建金华市级生态村11个，省级生态镇1个。积极探索东阳江、南江流域水质保证考核机制，建立部门镇乡联席会议机制、生态水补给机制和节能减排奖励机制。
（四）政策帮扶力度加大。针对宏观经济形势变化，及时制订出台《关于建立政府特别奖促进经济发展的若干意见》、《关于进一步加快工业经济发展的若干意见》、《关于2009年度推进社会主义新农村建设的若干意见》、《关于加快商贸服务业发展的若干意见》等一系列激励措施，加快落实各项政策，全年共为企业减免税费0.99亿元，出口退税8.96亿元，兑现奖励资金1.47亿元。全年财政民生支出达11.9亿元，比上年增长20.2%。着力加大建筑业扶持力度，设立了对外承包工程保函专项资金。积极协调畅通银企合作渠道，着力缓解企业融资难问题，新增小额贷款公司1家、中
小企业担保公司2家、典当公司1家。深入开展“企业服务年”活动和企业帮扶行动，市级领导、机关部门班子成员和镇乡街道主要领导深入企业，积极帮助解决用地、融资、招工等难题，累计破解企业发展难题348个。
回顾一年来的工作，在极为困难的宏观经济形势下，我们能取得这些成绩，实属不易，令人振奋。这是全市上下团结一致、共同奋斗的结果，是各级、各部门创新实干、不懈努力的结果，是经济战线的同志特别是所有纳税人辛勤工作、奋勇争先的结果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济发展还存在着一些困难和问题，主要体现在：一是发展水平不够高。从工业内部结构来看，规模以上工业企业与规模以下工业企业比重仍然呈倒臵状态，特别是处于中坚力量的亿元企业与周边县市相比，明显偏少。农业市场组织化程度不高，农产品精深加工龙头企业少、带动力小、附加值低，农民增收的渠道仍然有限。商贸服务业的发展还处在起步壮大的阶段，对经济的支撑作用还有待于进一步增强。二是发展后劲还不足。近年来，投资力度虽然加大，增速也在加快，但我们的增长是在低基数上的增长，因而呈现出增幅高、增量少的特征，总量上与义乌、诸暨等县市比差距较大，并且我市企业规模小，大项目少，带动力强的项目更少。三是转型升级任务艰巨。我市“六六产业”布局还不尽合理，产业平台配套设施不尽完善，产业集聚度不高，产业链不长，缺乏行
业龙头企业的带动，企业自主创新能力、应对国内外市场变化的能力还不强，转型升级任务艰巨。四是发展氛围还不够浓厚。我市经济发展与周边县市的差距，原因是多方面的，除了区位条件、政策环境、人才技术等因素外，其中一个很重要的原因，就是我们的思想观念没有完全与时俱进，创新办法不多，加快发展的紧迫感不够强，目光不够长远，视野不够开阔，工作力度还不够到位。上述问题，需要我们采取有效措施，在今后工作中认真加以整改。
二、明确任务，突出重点，扎实做好2010年经济工作 2010年，是完成“十一五”规划目标任务的最后一年，也是应对“后危机”时代新考验，化挑战为机遇，变压力为动力，实现经济平稳较快发展的重要一年。做好今年的经济工作，对于推进我市实现奋力追赶，奠定“十二五”时期发展基础具有十分重要的意义。
结合我市实际，今年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央、全省经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，继续坚定不移地实施“兴工强市”、“一主多元”发展战略，以确保经济平稳较快发展为目标，以经济转型升级为努力方向，以推进“六六”计划落实为重点，以开展工业发展竞赛活动为载体，着力做大总量、调优结构、增强后劲，努力谋求争先进位，年内主要经济指标增幅达到金华市平均水平，部分指标进入金华各县市前三名。
2010年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值比上
年增长9.5%；地方财政收入比上年增长8%；社会消费品零售总额比上年增长14%；全社会固定资产投资比上年增长11%，其中工业性投入比上年增长15%；外贸出口总额比上年增长7%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均纯收入增长8%。
围绕上述总体目标和要求，2010年要重点抓好以下四个方面的工作：
（一）以项目投入为抓手，大力推进第二产业发展 我们要始终把做大做强工业经济作为加快经济发展的重中之重，深入实施“工业强市”战略，进一步壮大建筑业，打造更具集聚效应和发展优势的产业集群。
一是坚持项目推动，着力加大工业投入力度。项目牵动发展全局，决定发展速度，关系发展质量。要毫不动摇、深入持久地实施项目带动战略，把项目触角延伸到经济社会各个领域，以实实在在的项目夯实经济发展基础。今年要以“350”工程为载体，大力开展“项目投入年”活动。年内要力争引进工业项目50项，总投资30亿元；完成限额以上工业性投入50亿元；实施总投资1000万元以上重点技改项目50项。要积极主动争取政策性项目。今年国家为了应对“后危机”时代，巩固企稳回升势头，将继续出台扩大内需的政策措施，力保经济平稳较快增长。各部门、单位要抓住机遇，认真研究上级政策，准确把握政策导向，积极加强联系沟通，在关键产业、重大基础设施、民生工程、社会事业、生态环境等领域谋划一批项目，做好策划、筛选、包装等基
础工作，提高项目争取的成功率。要千方百计招商引资上项目。以东阳人经济回归工程为抓手，充分利用我市的资源优势和比较优势，创新招商形式，提高招商成效。每个招商联络组争取引回投资超亿元工业企业1家；要完成“投资5000万元以上工业企业1至2家、3000万元以上工商贸服务企业1家、2000万以上的科研合作项目2至3个、500万以上的高效特色农业开发项目1至2个”等4项目标任务中的2项。要积极引进战略合作伙伴，重点加强与国内外知名企业的合资合作，在工业、农业、三产等领域引进、建设一批投资大、质量高、效益好的大型项目，为全市经济发展注入强劲动力。要全民创业新上项目。大力引导外出经商人员、返乡农民工和大中专毕业生，开阔思路，向内挖潜，激活民资，掀起全民创业热潮。要制订出台全民创业的有关优惠政策，在税费减免、金融信贷、土地使用等方面给予支持，鼓励他们心系家乡、安心创业、创出大业。要对创业者高看一眼、厚爱一分，在全社会营造创业光荣的浓厚氛围，形成千军万马创新创业、争上项目的生动局面。各镇乡、街道和各部门、单位的领导特别是主要领导要带头抓项目，争当“项目书记”、“项目镇长”、“项目主任”、“项目局长”，真正用第一位的精力脚踏实地、锲而不舍地抓好项目工作。
二是推进转型升级，提升企业核心竞争力。按照“产业抓升级、产品创名牌、技术上水平”的指导思想，加大对优势产业、龙头企业和拳头产品的投入，增强企业的自主创新能力和综合竞争力。要运用产业政策、供地政策和价格杠杆
等手段，在园区布局、产业准入、亩产税收、投资强度、容积率等标准上予以调控，促进要素合理流动，推动“六六”产业科学布局；对各个产业，在淘汰落后技术设备、开发新产品、延伸产业链、扶持行业龙头企业、创品牌等方面强化政策扶持，鼓励企业采用和参与制订国际、国家行业标准，积极推动创建“中国磁都”、“全国箱包产业基地”，推动“六六”产业转型升级；抓好企业培育，组织实施“十百千”工程，年内全市新增产值超10亿元工业企业2家、超亿元企业15家、规模以上工业企业130家。要强化新产品的开发研究，积极引导龙头企业建立技术中心，参与企业、行业产品标准制订，加快技术创新和新产品开发，提高产品档次和附加值。要举办好第二届博士大会，鼓励企业与科研院所、大专院校联姻，推进科技孵化器建设，筑巢引凤，借力发展。力争完成省级以上科技计划项目50项；创建省级技术中心1个、金华市企业技术中心2个，国家高新技术企业1家；开发省级以上新产品40只，培育省级专利示范企业1家。
三是发展壮大建筑业，努力实现由“建筑大市”向“建筑强市”跨越。始终把建筑业作为富民强市的重要产业来抓，促进建筑业调整结构、转型升级，引导建筑企业做大做强。积极发展建筑业总部经济，鼓励建筑企业回乡建立建筑生产基地，启动建设建筑业“总部经济产业园”，形成建筑企业总部以及与建筑业相关的设计、实验、展示、监理等服务企业总部的集聚区，进一步提高建筑业对本土经济社会发展的贡献率。加快“走出去”发展步伐，积极拓展国内外市场，
推进建筑业持续较快发展。全年实现建筑业总产值800亿元，创鲁班奖1项，创省级以上优质工程40项。
四是着力构建发展平台，打造工业经济发展的动力车组。重点抓好两个省级开发区建设。继续推进经济开发区和横店电子产业园区整合提升工作，重点做好“机制创新、招商突破、产业升级、功能开发、土地集约”等五篇文章，加快园区基础设施建设和产业集聚，进一步做大做强省级开发区这个主平台，更好地发挥两个省级开发区的“主战场”作用。积极推进镇乡工业功能区建设。要结合小城镇建设，加快南马机械工业功能区三期、六怀工业功能区、红木家具产业园、竹溪工业功能区等开发建设，整合资源，发挥特色，完善园区水、电、通信、道路等配套设施，提高承载力和辐射力，推动镇域经济做大做强。
五是开展工业竞赛，营造全力加快经济发展的浓厚氛围。以“重投入、优服务、增后劲”为主线，在镇乡、街道和部门开展工业竞赛活动，对镇乡、街道的工业性投入、税收、工业用电量、规上产值、规上企业及亿元企业新增数等六项主要指标和部门服务效能每月进行考核竞赛，定期兑现奖励。建立每月研究工业制度。市级层面每月召开全程代理员和镇乡、街道经发办人员会议，镇乡、街道每月要召开班子会议等专题研究工业经济，分析研究工业形势。建立全程代理制度。严格执行“围墙内由企业负责，围墙外由政府负责”的全程代理服务制，市内对镇乡、街道的联企人员和全程代
理员进行业务培训，部门一次性告知，由全程代理员办理各项手续；市外由部门向上沟通协调办理各项手续。建立干部联系企业制度。对所有企业落实镇乡、街道干部联系，帮助协调解决生产经营中的实际困难。建立工作信息通报制度。对每月竞赛结果、企业国地税费缴纳情况、社保进度、企业注册登记、全程代理结果等由相关部门通报到每个镇乡、街道。
（二）以强农富民为目标，扎实推进新农村建设
“三农”工作始终是我们全局工作的基础。在全市改革发展大局中，最需要加强的是农业基础，最需要扶持的是农村发展，最需要加快的是农民增收。市政府今年安排财政资金2.5亿元用于“三农”建设，比上年增长35%。
一是要发展“新产业”，大力推进农业转型。要以工业化的理念和经营方式提高农业综合生产能力，建设现代农业。坚持走特色化的路子，把特色做大、做优、做新，做成具有地理标志的品牌，让我市的粮油、茶叶、香榧、席草、中药材等成为农民稳定增收的特色主导产业。坚持走产业化的路子，大力发展农产品加工业和农民专业合作组织，加快构建农户专业化生产与农业产业化经营相结合的贸工农一体化新机制。坚持走标准化的路子，加强农业社会化服务体系建设，提高农产品的科技含量，在保障粮食安全、保障市场份额的基础上，实现增效增收。
二要培育“新农民”，大力推进农民转岗。要按照“实际、实用、实效”的要求，扎实推进农村劳动力素质提升工程，
加强农村实用技术和转移就业技能培训，开辟现代新型农民走向市场经济的“绿色通道”，提升农民创业致富能力。今年要完成农村劳动力培训1.5万人次。要把壮大来料加工业、农家乐、家政服务业和建筑业作为促进就业、致富百姓的主攻点，进一步拓宽农民增收渠道。今年要力争培育龙头农家乐10家、特色农家乐20家，新增农家乐3家。新培育来料加工专业村3个。要继续深入实施扶持山区发展和低收入农户奔小康的“六大行动计划”，落实“一户一策一干部”等各项帮扶措施，加快推进24个低收入农户集中村的项目建设，继续推进下山移民搬迁工程，力争减少低收入农户15%以上。
三要建设“新家园”，大力推进农村进步。积极实施农房改造，全年投入4500万，完成农民正常住房改造建设6千多户。扎实抓好村庄整治建设，完成1个镇的整镇整治和50个全面整治村的整治建设，其它每个行政村都有单项整治项目，争创金华市级全面小康建设示范村5个。要扎实做好农民饮用水工程扫尾工作，加快市第二水厂建设和饮用水进村入户进程。继续扎实推进水库保安、强塘固房、灌区配套改造、农业综合开发及小流域治理等工程建设，启动南江水库及5座小Ⅱ型水库的除险加固建设，整治病险山塘34座，完成灌区渠道衬砌36公里、清水河道整治建设30.4公里。不断完善农村交通网络，加快东永高速公路和怀万线、画南下线等干线公路建设，做好三联至新渥、东白山景区等公路前期工作，争取早日投入建设，进一步改善农村发展环境。
（三）以创新创强为动力，大力发展第三产业
商贸、影视、旅游等产业是我市经济发展新的重要增长点。要高度重视现代服务业发展，促使第三产业在投资领域、发展水平、发展规模、发展档次、经济效益上取得更大的突破。
一是培育壮大商贸流通业，推动低小散市场向专业市场群转型。要进一步加大中国木雕城推介、宣传和管理力度，着力打造全国最大的木制工艺品和木雕（红木）家具集散地。完善白云商贸园区专业市场群的交通、仓储等配套建设，扎实推进国际缝制机械市场、国际采购服务中心、国际汽配城、城西客运中心、中心粮库、浙中再生塑料集散加工中心等一批重点市场和流通项目建设。要继续实施积极的内扶外引政策，在培育壮大本地商贸企业的同时，吸引国内外龙头商贸企业入驻。
二是大力发展影视产业，推动影视拍摄基地向影视产业基地转型。加快影视制作基地化、社会化、专业化、产业化建设，打造集影视创作、拍摄、制作、发行、交易于一体的现代化影视产业平台，建设一条拥有专业的影视产业设施、完善的影视行业服务的完整影视产业链。充分发挥知名影视企业标杆作用，吸引更多的影视企业入驻实验区，做大影视产业规模优势。建立影视产业贷款担保工作机制，开展无形资产质押、版权捆绑质押等试点工作，着力解决影视企业融资难问题。力争实验区入区企业实现营业收入25亿元，同比增长20%；上缴税收1.7亿元，同比增长15%。
三是整合提升旅游产业，推动分散旅游向大旅游格局转型。充分发挥规划先导作用，巩固“旅游经济强市”创建成果，强化旅游资源整合，持续推进全市大旅游格局构建。编制完成《东阳市乡村旅游发展规划》，加快推进卢宅古民居保护利用和东白山生态旅游景区基础设施建设。继续抓好景区品质提升工程，做好横店影视城5A级景区和中国木雕城、花园村等景区升级创建工作。加大市内旅游线路的整合包装推介工作力度，重视旅游特色产品开发，着力延伸旅游产业链。加大旅游城市宣传推介力度，整合宣传促销资源，努力打响“影视横店、歌画东阳”的文化旅游品牌。全年接待国内外游客650万人次，实现旅游收入38亿元。
四是加快发展新兴服务业。进一步加大现代服务业扶持力度，引导和鼓励我市制造业、建筑业、房地产业主副分离，积极培育现代物流、仓储配送、服务外包等业态，大力发展交通运输、物流配送、金融保险、信息传输、中介服务、技术服务等主要面向生产的服务业，加快发展以物业管理、社区服务、文化娱乐、教育培训等主要面向生活的服务业，改造和提升餐饮、宾馆、娱乐、购物等传统服务业档次和品位。
（四）以缓解要素制约为保障，着力推进可持续发展 要坚持和谐发展、科学发展，高度重视要素保障工作，抓好资源的节约可循环利用，实现又好又快发展。
一是节约集约利用土地。一方面，要充分利用新一轮土地利用总体规划修编的契机，科学规划，合理布局，为今后发展拓展空间。另一方面，要大力推动土地节约集约利用。
树立起“亩产论英雄”的理念，按照“管住总量、用好增量、盘活存量、提高质量”的原则和要求，改善供地办法，支持转型升级重大项目建设。严格执行工业用地招拍挂制度，鼓励“零增地技改”和建设多层标准厂房，高效配臵土地资源。要加强对“转而未供”建设用地和“占而不用”闲臵用地的后续利用，加大土地违法查处力度，积极盘活存量土地。
二是不断强化金融支撑。金融是经济的血脉，对经济运行具有重要支撑和推动作用。在当前经济形势比较复杂的情况下，各金融部门要与企业、政府同心协力、共度难关。要认真落实适度宽松的货币政策，优化信贷结构，加大对重点建设项目和中小企业转型升级的信贷支持，保持投资合理增长。全力支持和配合银行、证券、保险等金融机构在我市进行金融创新试点，力争新引进股份制金融机构1家。加强银企对接，着力项目推介，协调银企关系，加大金融对工业的支持力度，进一步扩大信贷规模，确保今年工业贷款增速不低于上年度。
三是积极推进节能减排。节能减排工作是应对能源紧缺、缓解环境压力的重要抓手。要加快推进新“811”环境污染整治，抓好限期治理企业的污染治理和重点整治企业的关停搬迁，加快城市污水管网改造和镇级污水处理设施建设，完成东阳经济开发区环境整治目标，实现东阳江流域“摘帽”。扎实推进节能减排，主要污染物排放比上年度下降3%，实现“十一五”规划的减排目标。要积极推广农业生态循环种养模式，继续抓好畜禽规模养殖场排泄物治理和农村生活污水
净化沼气工程建设。要充分运用市场准入标准，严格控制高耗能新上项目，禁止高污染项目进入。要加大对循环经济和低碳经济的政策扶持，鼓励企业对工业“三废”进行再利用。对工业污染的整治，要继续贯彻“关停一批，整治一批，规范一批”的政策，以高压态势解决区域和水源污染的问题，使环境污染和生态破坏得到有效控制。
三、转变作风，狠抓落实，全面完成2010年经济工作目标任务
今年全市经济工作目标已经明确，关键在于落实到位。各镇乡、街道和部门、单位要切实加强对经济工作的领导，按照市委提出的“落实到位年”的工作基调和“全力加快经济发展、全面改善发展环境”的工作主题，进一步提高政府执行力，确保各项工作任务圆满完成。
（一）增强信心，振奋精神，以更强的斗志推动科学发展。2010年是“十二五”规划的谋划之年。“十二五”时期是我们东阳由工业化中期向工业化后期发展的转型时期，也是实现奋力追赶的进程中爬坡过坎的紧要关口。在这一段时期，我市承担着加快发展和转型升级的双重任务，肩负着做大总量和提升质量的双重压力，面临着环境容量和要素制约的双重矛盾。所以我们一定要从长远发展、打实基础的角度出发，规划出一个既实事求是、切实可行，又适度超前、催人奋进，经过努力可以实现的宏伟蓝图。当然，要实现这样的宏伟蓝图，面临的压力和困难都是非常艰巨的，需要我们一步一个脚印、一年一年抓好落实。广东省委、省政府提出
要以当年改革开放初期“杀开一条血路”的气魄，在实践科学发展观上“闯出一条新路”。我们也要有“再争一流”的决心，破除畏难情绪，克服抱怨思想，增强信心，振奋精神，转变观念、调整思路，在新的起点上把各项工作做得更好、做得更到位，努力谋求争先进位。
（二）解放思想，创新思路，以更新的理念引领科学发展。解放思想永无止境，更新观念未有穷期。我们与周边先进县市相比，表面上看是经济实力的差距，实质上看是发展环境的差距，但根本上看却是思想观念上的差距。所以，要持续不断地解放思想，打开“总阀门”，解决好思路、理念问题，勇于突破“不可能”的思维局限，对定下的事，不找干不成的理由，要找干成事的办法。要善于运用市场经济的理念和办法解决问题，勇于在困难面前抢抓机遇、寻求突破。要倡导这样一种风气，只要有利于科学发展、有利于民生幸福，必须做的事，顶着压力也要做；必须负的责，迎着风险也要担。市委、市政府是干事创业者的坚强后盾，在推进发展进程中，可能会让同志们工作上累一些，但决不会让大家精神上受“累”，我们要理直气壮地支持干事者，旗臶鲜明地鼓励创新者，真心实意地宽容失败者，着力营造鼓励干事、支持创业、保护创新的良好环境。特别去年我市部分主要经济指标重拾升势，经济回升向好，但发展基础不稳固的形势下，我们更要按照科学发展观的要求，自觉解放思想，创新思路，完善措施，提高工作的针对性、灵活性和有效性，只有这样才能实现我市经济又好又快发展。
（三）强化执行，狠抓落实，以更实的作风实现科学发展。发展是硬道理，落实是真本领。任何一项工作，抓而不实等于不抓；抓而不紧，等于没抓；抓抓停停，等于白抓。定下来的事，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行，迅速落实，做到说了算，定了干，招之即来，来之能办，办之能成，要高效率、快节奏、强力度推动各项工作的落实到位。作为各级领导干部来讲，要加强对经济工作的领导和指导，研究掌握国家政策，熟悉精通市场规律，按照经济规律办事。作为镇乡、街道来讲，要克服平庸现象，不能满足于成绩不大年年有、步子不快年年走，要找准自己的突破口和着力点，干出自己的闪光点。作为部门、单位来讲，要增强主动为市委、市政府分忧的观念，对部署的工作，要不讲条件，不打折扣，干成干好。要继续推行领导联系乡镇、包抓重点项目和重点工作制度，严格目标管理，改进督查方式，强化考核奖惩，努力提高工作效能。要深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际。
同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，使命重大。让我们在市委、市政府的领导下，全面贯彻落实科学发展观，以不到长城非好汉的斗志、不见黄河心不死的毅力，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，苦干实干，我们东阳的经济一定能平稳较快发展！我们东阳的明天也一定会更加美好！
市长在全市经济工作会议上的讲话 同志们：
这次全市经济工作会议的主要任务是，深入贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央、省经济工作会议精神，按照市委十三届七次全体（扩大）会议的总体要求，认真总结2009年的经济工作，安排部署今年的工作任务，动员全市上下强化项目投入，推动转型升级，全力促进我市经济平稳较快发展。下面，我代表市委、市政府讲三点意见：
一、肯定成绩，寻找差距，切实增强全力加快经济发展的紧迫感和责任感
2009年是我市“一年打基础、二年有起色、三年见成效”中的有起色之年，也是我市经济发展初步呈现出向好趋势、一批历史遗留难题得到有效破解的转折之年。一年来，在市委的正确领导下，全市上下深入学习贯彻科学发展观，积极应对百年一遇的金融危机，全力以赴保增长、抓转型、重民生、促稳定，实现了经济社会平稳健康较快发展。全年完成生产总值248.8亿元，同比增长9.1%；财政总收入25.6亿元，同比增长6.1%，其中地方财政收入15.2亿元，同比增长11.7%；社会消费品零售总额108.2亿元，同比增长15.8%；全社会固定资产投资73.7亿元，同比增长14.2%，其中限额以上固定资产投资65.3亿元，同比增长11.8%；外贸出口总额10.7亿美元，同比增长5.9%；存款余额368.2亿元，同比增长32.3%；贷款余额246.3亿元，同比增长30.2%；城镇居民可支配收入19955元，同比增长10%；农民人均纯收
入10039元，同比增长11%。
回顾一年来的经济工作，主要有以下几个方面的特点：
（一）经济运行回升向好。全市经济运行整体企稳回升，经济指标呈现出向好的趋势，追赶之势正在形成。GDP增幅自2004年以来首次高于金华市平均水平；地方财政收入、限额以上工业投资、农民人均纯收入3项指标增幅位居金华市第二，规模以上工业企业产值、外贸出口、社会消费品零售总额、限额以上投资额4项指标增幅位居金华市第三，财政总收入、工业用电量、贷款余额等指标与往年相比呈现出较好的增长态势。工业经济稳步提升。规模以上工业企业新增117家，实现产值250亿元，同比增长6.4%；实现增加值131.67亿元，在全市生产总值中占比达53%。产业培育成效明显，六大主导产业产值和利润总额在规模以上工业企业中占比分别达83.6%、83.5%。经济开发区“组团式发展”框架初步形成，横店电子产业园区整合提升步伐加快。完成工业区开发面积1450亩。建筑业不断壮大。45家企业顺利通过资质晋升。完成建筑业产值746.3亿元，首次跃居全国各县市区第一；新创“鲁班奖”2项，创省级以上优质工程43项；实缴地方税费4亿元。农业产业化进程加快。农业经济持续增长，实现粮食总产量18.8万吨，被评为浙江省粮食生产先进县（市）。完善农业主导产业规划，新建农业主导产业基地1.3万亩，新增农业龙头企业10家、各类农民专业合作社47家。积极拓宽农民增收渠道，发放来料加工费2.3亿元、48家农家乐营业收入7587万元。第三产业增势良好。
实现商品零售总额197.8亿元，同比增长16.6%。各类专业市场总成交额、住宿餐饮业分别同比增长50%和11%。国际建材装饰城建成开业。工艺品专业市场成功转型升级为中国木雕城。横店影视产业实验区新增入区企业56家，实现营业收入20.2亿元，上交税费1.5亿元，分别同比增长46.2%、34.9%。全市共接待国内外游客627.1万人次，同比增长10%。外贸、外资、外经“三外”工作进一步拓展，新批三资企业6家，新成立境外办事处3家。
（二）项目建设克难奋进。申报新增中央预算内投资产业振兴计划项目3个、资源节约和环境保护项目1个、电子信息产业项目1个，共获得上级补助资金2743万元。37个市重点技改项目完成投入9.7亿元。全市重点工程建设比往年有了大幅度好转，年度计划投资完成率比上年提高了15个百分点；其中红椿巷区域旧城改造、第二自来水厂、东阳剧院、广电中心等全市重点项目开工建设，东门菜场改造、垃圾填埋场技改扩容、第二期廉租房等重点项目完成建设，外国语学校、市委党校和档案馆等项目基本建成。东阳人经济回归工程成效明显，共引进项目60个，计划总投资为61.5亿元，其中广厦明凯照明、康恩贝、浙江瑞邦科技等24个项目已开工建设，计划投资13.5亿元；36个项目已经签约。市内一些大企业大集团启动实施新一轮大投入、大发展规划，如横店集团东磁股份有限公司下属的太阳能事业部和花园集团下属的浙江昌兴铜业有限公司在四个月内建成投产，投资都达亿元。形成了市外企业回乡投资、市内企业加大投
入的良性互动格局。
（三）发展方式积极转变。企业技术创新步伐加快，新认定省级企业技术中心1家、省重点高新技术产品1只。品牌战略深入实施，新增中国驰名商标3只、省著名商标7只、省名牌4只。完成参与19项国家标准制订。着力从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中谋求发展。歌山人工湿地污水处理工程投入试运行，化学工贸公司等企业关停搬迁工作有序实施。完成二氧化硫、COD的年度减排任务。横店电子产业园区环境整治通过验收。完成了歌山、东阳江、马宅3个镇和30个村的污水处理设施建设，启动了58个村的农村面源污染整治，创建金华市级生态村11个，省级生态镇1个。积极探索东阳江、南江流域水质保证考核机制，建立部门镇乡联席会议机制、生态水补给机制和节能减排奖励机制。
（四）政策帮扶力度加大。针对宏观经济形势变化，及时制订出台《关于建立政府特别奖促进经济发展的若干意见》、《关于进一步加快工业经济发展的若干意见》、《关于2009年度推进社会主义新农村建设的若干意见》、《关于加快商贸服务业发展的若干意见》等一系列激励措施，加快落实各项政策，全年共为企业减免税费0.99亿元，出口退税8.96亿元，兑现奖励资金1.47亿元。全年财政民生支出达11.9亿元，比上年增长20.2%。着力加大建筑业扶持力度，设立了对外承包工程保函专项资金。积极协调畅通银企合作渠道，着力缓解企业融资难问题，新增小额贷款公司1家、中
小企业担保公司2家、典当公司1家。深入开展“企业服务年”活动和企业帮扶行动，市级领导、机关部门班子成员和镇乡街道主要领导深入企业，积极帮助解决用地、融资、招工等难题，累计破解企业发展难题348个。
回顾一年来的工作，在极为困难的宏观经济形势下，我们能取得这些成绩，实属不易，令人振奋。这是全市上下团结一致、共同奋斗的结果，是各级、各部门创新实干、不懈努力的结果，是经济战线的同志特别是所有纳税人辛勤工作、奋勇争先的结果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济发展还存在着一些困难和问题，主要体现在：一是发展水平不够高。从工业内部结构来看，规模以上工业企业与规模以下工业企业比重仍然呈倒臵状态，特别是处于中坚力量的亿元企业与周边县市相比，明显偏少。农业市场组织化程度不高，农产品精深加工龙头企业少、带动力小、附加值低，农民增收的渠道仍然有限。商贸服务业的发展还处在起步壮大的阶段，对经济的支撑作用还有待于进一步增强。二是发展后劲还不足。近年来，投资力度虽然加大，增速也在加快，但我们的增长是在低基数上的增长，因而呈现出增幅高、增量少的特征，总量上与义乌、诸暨等县市比差距较大，并且我市企业规模小，大项目少，带动力强的项目更少。三是转型升级任务艰巨。我市“六六产业”布局还不尽合理，产业平台配套设施不尽完善，产业集聚度不高，产业链不长，缺乏行
业龙头企业的带动，企业自主创新能力、应对国内外市场变化的能力还不强，转型升级任务艰巨。四是发展氛围还不够浓厚。我市经济发展与周边县市的差距，原因是多方面的，除了区位条件、政策环境、人才技术等因素外，其中一个很重要的原因，就是我们的思想观念没有完全与时俱进，创新办法不多，加快发展的紧迫感不够强，目光不够长远，视野不够开阔，工作力度还不够到位。上述问题，需要我们采取有效措施，在今后工作中认真加以整改。
二、明确任务，突出重点，扎实做好2010年经济工作 2010年，是完成“十一五”规划目标任务的最后一年，也是应对“后危机”时代新考验，化挑战为机遇，变压力为动力，实现经济平稳较快发展的重要一年。做好今年的经济工作，对于推进我市实现奋力追赶，奠定“十二五”时期发展基础具有十分重要的意义。
结合我市实际，今年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央、全省经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，继续坚定不移地实施“兴工强市”、“一主多元”发展战略，以确保经济平稳较快发展为目标，以经济转型升级为努力方向，以推进“六六”计划落实为重点，以开展工业发展竞赛活动为载体，着力做大总量、调优结构、增强后劲，努力谋求争先进位，年内主要经济指标增幅达到金华市平均水平，部分指标进入金华各县市前三名。
2010年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值比上
年增长9.5%；地方财政收入比上年增长8%；社会消费品零售总额比上年增长14%；全社会固定资产投资比上年增长11%，其中工业性投入比上年增长15%；外贸出口总额比上年增长7%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均纯收入增长8%。
围绕上述总体目标和要求，2010年要重点抓好以下四个方面的工作：
（一）以项目投入为抓手，大力推进第二产业发展 我们要始终把做大做强工业经济作为加快经济发展的重中之重，深入实施“工业强市”战略，进一步壮大建筑业，打造更具集聚效应和发展优势的产业集群。
一是坚持项目推动，着力加大工业投入力度。项目牵动发展全局，决定发展速度，关系发展质量。要毫不动摇、深入持久地实施项目带动战略，把项目触角延伸到经济社会各个领域，以实实在在的项目夯实经济发展基础。今年要以“350”工程为载体，大力开展“项目投入年”活动。年内要力争引进工业项目50项，总投资30亿元；完成限额以上工业性投入50亿元；实施总投资1000万元以上重点技改项目50项。要积极主动争取政策性项目。今年国家为了应对“后危机”时代，巩固企稳回升势头，将继续出台扩大内需的政策措施，力保经济平稳较快增长。各部门、单位要抓住机遇，认真研究上级政策，准确把握政策导向，积极加强联系沟通，在关键产业、重大基础设施、民生工程、社会事业、生态环境等领域谋划一批项目，做好策划、筛选、包装等基
础工作，提高项目争取的成功率。要千方百计招商引资上项目。以东阳人经济回归工程为抓手，充分利用我市的资源优势和比较优势，创新招商形式，提高招商成效。每个招商联络组争取引回投资超亿元工业企业1家；要完成“投资5000万元以上工业企业1至2家、3000万元以上工商贸服务企业1家、2000万以上的科研合作项目2至3个、500万以上的高效特色农业开发项目1至2个”等4项目标任务中的2项。要积极引进战略合作伙伴，重点加强与国内外知名企业的合资合作，在工业、农业、三产等领域引进、建设一批投资大、质量高、效益好的大型项目，为全市经济发展注入强劲动力。要全民创业新上项目。大力引导外出经商人员、返乡农民工和大中专毕业生，开阔思路，向内挖潜，激活民资，掀起全民创业热潮。要制订出台全民创业的有关优惠政策，在税费减免、金融信贷、土地使用等方面给予支持，鼓励他们心系家乡、安心创业、创出大业。要对创业者高看一眼、厚爱一分，在全社会营造创业光荣的浓厚氛围，形成千军万马创新创业、争上项目的生动局面。各镇乡、街道和各部门、单位的领导特别是主要领导要带头抓项目，争当“项目书记”、“项目镇长”、“项目主任”、“项目局长”，真正用第一位的精力脚踏实地、锲而不舍地抓好项目工作。
二是推进转型升级，提升企业核心竞争力。按照“产业抓升级、产品创名牌、技术上水平”的指导思想，加大对优势产业、龙头企业和拳头产品的投入，增强企业的自主创新能力和综合竞争力。要运用产业政策、供地政策和价格杠杆
等手段，在园区布局、产业准入、亩产税收、投资强度、容积率等标准上予以调控，促进要素合理流动，推动“六六”产业科学布局；对各个产业，在淘汰落后技术设备、开发新产品、延伸产业链、扶持行业龙头企业、创品牌等方面强化政策扶持，鼓励企业采用和参与制订国际、国家行业标准，积极推动创建“中国磁都”、“全国箱包产业基地”，推动“六六”产业转型升级；抓好企业培育，组织实施“十百千”工程，年内全市新增产值超10亿元工业企业2家、超亿元企业15家、规模以上工业企业130家。要强化新产品的开发研究，积极引导龙头企业建立技术中心，参与企业、行业产品标准制订，加快技术创新和新产品开发，提高产品档次和附加值。要举办好第二届博士大会，鼓励企业与科研院所、大专院校联姻，推进科技孵化器建设，筑巢引凤，借力发展。力争完成省级以上科技计划项目50项；创建省级技术中心1个、金华市企业技术中心2个，国家高新技术企业1家；开发省级以上新产品40只，培育省级专利示范企业1家。
三是发展壮大建筑业，努力实现由“建筑大市”向“建筑强市”跨越。始终把建筑业作为富民强市的重要产业来抓，促进建筑业调整结构、转型升级，引导建筑企业做大做强。积极发展建筑业总部经济，鼓励建筑企业回乡建立建筑生产基地，启动建设建筑业“总部经济产业园”，形成建筑企业总部以及与建筑业相关的设计、实验、展示、监理等服务企业总部的集聚区，进一步提高建筑业对本土经济社会发展的贡献率。加快“走出去”发展步伐，积极拓展国内外市场，
推进建筑业持续较快发展。全年实现建筑业总产值800亿元，创鲁班奖1项，创省级以上优质工程40项。
四是着力构建发展平台，打造工业经济发展的动力车组。重点抓好两个省级开发区建设。继续推进经济开发区和横店电子产业园区整合提升工作，重点做好“机制创新、招商突破、产业升级、功能开发、土地集约”等五篇文章，加快园区基础设施建设和产业集聚，进一步做大做强省级开发区这个主平台，更好地发挥两个省级开发区的“主战场”作用。积极推进镇乡工业功能区建设。要结合小城镇建设，加快南马机械工业功能区三期、六怀工业功能区、红木家具产业园、竹溪工业功能区等开发建设，整合资源，发挥特色，完善园区水、电、通信、道路等配套设施，提高承载力和辐射力，推动镇域经济做大做强。
五是开展工业竞赛，营造全力加快经济发展的浓厚氛围。以“重投入、优服务、增后劲”为主线，在镇乡、街道和部门开展工业竞赛活动，对镇乡、街道的工业性投入、税收、工业用电量、规上产值、规上企业及亿元企业新增数等六项主要指标和部门服务效能每月进行考核竞赛，定期兑现奖励。建立每月研究工业制度。市级层面每月召开全程代理员和镇乡、街道经发办人员会议，镇乡、街道每月要召开班子会议等专题研究工业经济，分析研究工业形势。建立全程代理制度。严格执行“围墙内由企业负责，围墙外由政府负责”的全程代理服务制，市内对镇乡、街道的联企人员和全程代
理员进行业务培训，部门一次性告知，由全程代理员办理各项手续；市外由部门向上沟通协调办理各项手续。建立干部联系企业制度。对所有企业落实镇乡、街道干部联系，帮助协调解决生产经营中的实际困难。建立工作信息通报制度。对每月竞赛结果、企业国地税费缴纳情况、社保进度、企业注册登记、全程代理结果等由相关部门通报到每个镇乡、街道。
（二）以强农富民为目标，扎实推进新农村建设
“三农”工作始终是我们全局工作的基础。在全市改革发展大局中，最需要加强的是农业基础，最需要扶持的是农村发展，最需要加快的是农民增收。市政府今年安排财政资金2.5亿元用于“三农”建设，比上年增长35%。
一是要发展“新产业”，大力推进农业转型。要以工业化的理念和经营方式提高农业综合生产能力，建设现代农业。坚持走特色化的路子，把特色做大、做优、做新，做成具有地理标志的品牌，让我市的粮油、茶叶、香榧、席草、中药材等成为农民稳定增收的特色主导产业。坚持走产业化的路子，大力发展农产品加工业和农民专业合作组织，加快构建农户专业化生产与农业产业化经营相结合的贸工农一体化新机制。坚持走标准化的路子，加强农业社会化服务体系建设，提高农产品的科技含量，在保障粮食安全、保障市场份额的基础上，实现增效增收。
二要培育“新农民”，大力推进农民转岗。要按照“实际、实用、实效”的要求，扎实推进农村劳动力素质提升工程，
加强农村实用技术和转移就业技能培训，开辟现代新型农民走向市场经济的“绿色通道”，提升农民创业致富能力。今年要完成农村劳动力培训1.5万人次。要把壮大来料加工业、农家乐、家政服务业和建筑业作为促进就业、致富百姓的主攻点，进一步拓宽农民增收渠道。今年要力争培育龙头农家乐10家、特色农家乐20家，新增农家乐3家。新培育来料加工专业村3个。要继续深入实施扶持山区发展和低收入农户奔小康的“六大行动计划”，落实“一户一策一干部”等各项帮扶措施，加快推进24个低收入农户集中村的项目建设，继续推进下山移民搬迁工程，力争减少低收入农户15%以上。
三要建设“新家园”，大力推进农村进步。积极实施农房改造，全年投入4500万，完成农民正常住房改造建设6千多户。扎实抓好村庄整治建设，完成1个镇的整镇整治和50个全面整治村的整治建设，其它每个行政村都有单项整治项目，争创金华市级全面小康建设示范村5个。要扎实做好农民饮用水工程扫尾工作，加快市第二水厂建设和饮用水进村入户进程。继续扎实推进水库保安、强塘固房、灌区配套改造、农业综合开发及小流域治理等工程建设，启动南江水库及5座小Ⅱ型水库的除险加固建设，整治病险山塘34座，完成灌区渠道衬砌36公里、清水河道整治建设30.4公里。不断完善农村交通网络，加快东永高速公路和怀万线、画南下线等干线公路建设，做好三联至新渥、东白山景区等公路前期工作，争取早日投入建设，进一步改善农村发展环境。
（三）以创新创强为动力，大力发展第三产业
商贸、影视、旅游等产业是我市经济发展新的重要增长点。要高度重视现代服务业发展，促使第三产业在投资领域、发展水平、发展规模、发展档次、经济效益上取得更大的突破。
一是培育壮大商贸流通业，推动低小散市场向专业市场群转型。要进一步加大中国木雕城推介、宣传和管理力度，着力打造全国最大的木制工艺品和木雕（红木）家具集散地。完善白云商贸园区专业市场群的交通、仓储等配套建设，扎实推进国际缝制机械市场、国际采购服务中心、国际汽配城、城西客运中心、中心粮库、浙中再生塑料集散加工中心等一批重点市场和流通项目建设。要继续实施积极的内扶外引政策，在培育壮大本地商贸企业的同时，吸引国内外龙头商贸企业入驻。
二是大力发展影视产业，推动影视拍摄基地向影视产业基地转型。加快影视制作基地化、社会化、专业化、产业化建设，打造集影视创作、拍摄、制作、发行、交易于一体的现代化影视产业平台，建设一条拥有专业的影视产业设施、完善的影视行业服务的完整影视产业链。充分发挥知名影视企业标杆作用，吸引更多的影视企业入驻实验区，做大影视产业规模优势。建立影视产业贷款担保工作机制，开展无形资产质押、版权捆绑质押等试点工作，着力解决影视企业融资难问题。力争实验区入区企业实现营业收入25亿元，同比增长20%；上缴税收1.7亿元，同比增长15%。
三是整合提升旅游产业，推动分散旅游向大旅游格局转型。充分发挥规划先导作用，巩固“旅游经济强市”创建成果，强化旅游资源整合，持续推进全市大旅游格局构建。编制完成《东阳市乡村旅游发展规划》，加快推进卢宅古民居保护利用和东白山生态旅游景区基础设施建设。继续抓好景区品质提升工程，做好横店影视城5A级景区和中国木雕城、花园村等景区升级创建工作。加大市内旅游线路的整合包装推介工作力度，重视旅游特色产品开发，着力延伸旅游产业链。加大旅游城市宣传推介力度，整合宣传促销资源，努力打响“影视横店、歌画东阳”的文化旅游品牌。全年接待国内外游客650万人次，实现旅游收入38亿元。
四是加快发展新兴服务业。进一步加大现代服务业扶持力度，引导和鼓励我市制造业、建筑业、房地产业主副分离，积极培育现代物流、仓储配送、服务外包等业态，大力发展交通运输、物流配送、金融保险、信息传输、中介服务、技术服务等主要面向生产的服务业，加快发展以物业管理、社区服务、文化娱乐、教育培训等主要面向生活的服务业，改造和提升餐饮、宾馆、娱乐、购物等传统服务业档次和品位。
（四）以缓解要素制约为保障，着力推进可持续发展 要坚持和谐发展、科学发展，高度重视要素保障工作，抓好资源的节约可循环利用，实现又好又快发展。
一是节约集约利用土地。一方面，要充分利用新一轮土地利用总体规划修编的契机，科学规划，合理布局，为今后发展拓展空间。另一方面，要大力推动土地节约集约利用。
树立起“亩产论英雄”的理念，按照“管住总量、用好增量、盘活存量、提高质量”的原则和要求，改善供地办法，支持转型升级重大项目建设。严格执行工业用地招拍挂制度，鼓励“零增地技改”和建设多层标准厂房，高效配臵土地资源。要加强对“转而未供”建设用地和“占而不用”闲臵用地的后续利用，加大土地违法查处力度，积极盘活存量土地。
二是不断强化金融支撑。金融是经济的血脉，对经济运行具有重要支撑和推动作用。在当前经济形势比较复杂的情况下，各金融部门要与企业、政府同心协力、共度难关。要认真落实适度宽松的货币政策，优化信贷结构，加大对重点建设项目和中小企业转型升级的信贷支持，保持投资合理增长。全力支持和配合银行、证券、保险等金融机构在我市进行金融创新试点，力争新引进股份制金融机构1家。加强银企对接，着力项目推介，协调银企关系，加大金融对工业的支持力度，进一步扩大信贷规模，确保今年工业贷款增速不低于上年度。
三是积极推进节能减排。节能减排工作是应对能源紧缺、缓解环境压力的重要抓手。要加快推进新“811”环境污染整治，抓好限期治理企业的污染治理和重点整治企业的关停搬迁，加快城市污水管网改造和镇级污水处理设施建设，完成东阳经济开发区环境整治目标，实现东阳江流域“摘帽”。扎实推进节能减排，主要污染物排放比上年度下降3%，实现“十一五”规划的减排目标。要积极推广农业生态循环种养模式，继续抓好畜禽规模养殖场排泄物治理和农村生活污水
净化沼气工程建设。要充分运用市场准入标准，严格控制高耗能新上项目，禁止高污染项目进入。要加大对循环经济和低碳经济的政策扶持，鼓励企业对工业“三废”进行再利用。对工业污染的整治，要继续贯彻“关停一批，整治一批，规范一批”的政策，以高压态势解决区域和水源污染的问题，使环境污染和生态破坏得到有效控制。
三、转变作风，狠抓落实，全面完成2010年经济工作目标任务
今年全市经济工作目标已经明确，关键在于落实到位。各镇乡、街道和部门、单位要切实加强对经济工作的领导，按照市委提出的“落实到位年”的工作基调和“全力加快经济发展、全面改善发展环境”的工作主题，进一步提高政府执行力，确保各项工作任务圆满完成。
（一）增强信心，振奋精神，以更强的斗志推动科学发展。2010年是“十二五”规划的谋划之年。“十二五”时期是我们东阳由工业化中期向工业化后期发展的转型时期，也是实现奋力追赶的进程中爬坡过坎的紧要关口。在这一段时期，我市承担着加快发展和转型升级的双重任务，肩负着做大总量和提升质量的双重压力，面临着环境容量和要素制约的双重矛盾。所以我们一定要从长远发展、打实基础的角度出发，规划出一个既实事求是、切实可行，又适度超前、催人奋进，经过努力可以实现的宏伟蓝图。当然，要实现这样的宏伟蓝图，面临的压力和困难都是非常艰巨的，需要我们一步一个脚印、一年一年抓好落实。广东省委、省政府提出
要以当年改革开放初期“杀开一条血路”的气魄，在实践科学发展观上“闯出一条新路”。我们也要有“再争一流”的决心，破除畏难情绪，克服抱怨思想，增强信心，振奋精神，转变观念、调整思路，在新的起点上把各项工作做得更好、做得更到位，努力谋求争先进位。
（二）解放思想，创新思路，以更新的理念引领科学发展。解放思想永无止境，更新观念未有穷期。我们与周边先进县市相比，表面上看是经济实力的差距，实质上看是发展环境的差距，但根本上看却是思想观念上的差距。所以，要持续不断地解放思想，打开“总阀门”，解决好思路、理念问题，勇于突破“不可能”的思维局限，对定下的事，不找干不成的理由，要找干成事的办法。要善于运用市场经济的理念和办法解决问题，勇于在困难面前抢抓机遇、寻求突破。要倡导这样一种风气，只要有利于科学发展、有利于民生幸福，必须做的事，顶着压力也要做；必须负的责，迎着风险也要担。市委、市政府是干事创业者的坚强后盾，在推进发展进程中，可能会让同志们工作上累一些，但决不会让大家精神上受“累”，我们要理直气壮地支持干事者，旗臶鲜明地鼓励创新者，真心实意地宽容失败者，着力营造鼓励干事、支持创业、保护创新的良好环境。特别去年我市部分主要经济指标重拾升势，经济回升向好，但发展基础不稳固的形势下，我们更要按照科学发展观的要求，自觉解放思想，创新思路，完善措施，提高工作的针对性、灵活性和有效性，只有这样才能实现我市经济又好又快发展。
（三）强化执行，狠抓落实，以更实的作风实现科学发展。发展是硬道理，落实是真本领。任何一项工作，抓而不实等于不抓；抓而不紧，等于没抓；抓抓停停，等于白抓。定下来的事，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行，迅速落实，做到说了算，定了干，招之即来，来之能办，办之能成，要高效率、快节奏、强力度推动各项工作的落实到位。作为各级领导干部来讲，要加强对经济工作的领导和指导，研究掌握国家政策，熟悉精通市场规律，按照经济规律办事。作为镇乡、街道来讲，要克服平庸现象，不能满足于成绩不大年年有、步子不快年年走，要找准自己的突破口和着力点，干出自己的闪光点。作为部门、单位来讲，要增强主动为市委、市政府分忧的观念，对部署的工作，要不讲条件，不打折扣，干成干好。要继续推行领导联系乡镇、包抓重点项目和重点工作制度，严格目标管理，改进督查方式，强化考核奖惩，努力提高工作效能。要深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际。
同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，使命重大。让我们在市委、市政府的领导下，全面贯彻落实科学发展观，以不到长城非好汉的斗志、不见黄河心不死的毅力，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，苦干实干，我们东阳的经济一定能平稳较快发展！我们东阳的明天也一定会更加美好！