阿拉善经济开发区2015年第一季度 国民经济和社会发展分析报告
一、2015年第一季度经济运行情况
2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。面对国际、国内复杂多变的经济形势，开发区上下认真按照盟委（扩大）会议的部署要求，坚持稳中求进、改革创新。一季度，主要经济指标保持稳定增长，地区生产总值达到316536万元，同比增长6.6%，其中第一产业增加值14万元，同比增长3.4%;第二产业增加值285413万元，同比增长6.7%;第三产业增加值31109万元，同比增长5.7%；公共财政预算收入达到9016万元，同比下降57.87%。三次产业结构比为0.004%、90.17%、9.83%。
(一) 三次产业保持平稳运行
工业经济呈现低位运行。主要工业产品产量降多增少，部分产品价格继续回落，企业生产利润下滑。一季度，工业增加值完成282613万元，同比增长6.7%。重点监控的37种工业产品产量与上年同期相比降多增少，规上企业运行总负荷低于50%；产品价格同比上涨5种，持平5种，下降27种。其中：PVC、糊树脂、焦炭、洗精煤、水泥价格均已跌至历史最低谷，产品销售形势不容乐观，库存持续加大；工业用电负荷有所下降，发电企业累计发电量13.45亿千瓦时，同比下降0.8%，大用户用电企业累计网购电量为8.35
亿千瓦时，同比下降24.04%；铁路发运量全年计划完成389万吨，企业实际完成铁路发运量48.89万吨，同比增加23.93%；全社会天然气累计用量1421.61万立方米，同比下降38.18%。
农牧业经济平稳发展。加快推进农牧业结构调整和产业转型，进一步提升产业化水平，以建设“绿色农畜产品生产加工产业园”作为重点，稳步扩大农牧业规模，农牧业生态项目的逐步实施有效的促进了区域经济的协调持续发展。年内新实施的水权转换、巴音敖包嘎查合众专业合作社种养殖、天然林资源保护、退牧还草和“十项全覆盖”五个项目进展顺利。乌斯太镇土地集约高效利用和肉羊标准化养殖及屠宰一体化加工项目有序开展，新出栏肉牛200头，出栏肉羊2200余只，种植葡萄3000亩。
第三产业平稳运行。消费品市场繁荣活跃，对外贸易稳中缓降，交通运输、旅游和金融业持续健康发展。一季度，社会消费品零售总额达到7637万元，同比增长5.00%；累计完成进出口贸易额3070.60万美元，同比下降26%，进出口贸易总量44774吨，同比下降14%；公路交通客运量
1.55万人，同比下降30%，邮政快递量、普通邮递量分别为1.4万、9150件，营业收入8.84万元，同比下降30%；完成旅游接待人数8386.9万人次，实现旅游总收入6.67亿元，分别增长79.08%、58.06%; 金融机构人民币存款余额27.9亿元，同比增长9.63%;金融机构贷款余额108亿元，同比增长12.15%。
(二)项目投资正常运行 重点项目建设有序推进，固定资产投资稳步增长。第一季度，固定资产投资达到56970万元，同比增长13.51% 全年组织实施农牧林水、工业、基础设施、商贸物流等基本建设项目56项，总投资514.72亿元，年内计划投资87.06亿元。一季度完成投资2.9亿元，完成计划投资3.3%；开、复工项目22个，开复工率40%。其中，承担自治区重点建设项目4项，完成投资1.25亿元，完成年计划的3.2%；承担全盟重点建设项目15项，完成投资2.29亿元，完成年计划的4%；20项开发区本级重点建设项目完成投资2.56亿元，完成年计划的4%。列入沿黄沿线重点建设项目6项，总投资162.27亿元，年内计划投资39.01亿元。一季度完成投资1.8亿元，完成计划投资5%；开、复工项目4个，开复工率67%。
(三)招商引资工作进展顺利
进一步完善工作机制，明确招商重点，积极开展针对长三角、珠三角、环渤海等重点地区的专题招商活动，加大签约项目跟踪落实力度。一季度开发区招商引资实际到位资金为 44000万元，同比下降 38.98 %，完成年目标任务的
3.77%，占全盟实际到位资金的70.09%。已签约项目3个，分别是投资12亿元的内蒙古恒电能源有限公司4×50MW背压型热电联产机组项目、投资2亿元的内蒙古宝穗医药化工有限公司年产1万吨肌酸及其配套项目、内蒙古能源投资建
设集团拟投资130亿元的能源项目，以上项目正在开展前期工作。重点对接洽谈项目7个，重庆长寿化工有限公司拟投资28亿元的氯丁橡胶、磺胺系列产品项目、昊华骏华集团有限公司煤化工下游产品项目等。 (四)民生继续得到改善
民生工作不断加强，城乡居民收入继续增加，物价保持基本稳定。第一季度，城镇新增就业155人，农牧民转移就业6人，城镇登记失业率控制在3%以内。全体居民人均可支配收入达到8426.16元，同比增长9.6%，其中，城镇常住居民人均可支配收入为9006.48元，同比增长9.8%;农村牧区常住居民人均可支配收入为6104.89元，同比增长8.7%。城镇职工养老保险、城镇职工医疗保险和新型农牧区合作医疗保险参保人数分别达到6144人、5428人、562人，比上年同期分别增加226人、612人、15人，同比增加3.8%、12.7% 、
2.74%。年内实施的安全饮水、危房改造、村村通电、八条街巷硬化、农村牧区低保、医疗等 “十项全覆盖”工程进展顺利，均在开展前期工作，农村牧区低保、医疗已开始发放。认真落实价格监测旬报和预警机制制度，加大市场检查力度，确保重大节假日市场价格稳定，逐步清理行政事业性收费许可证，维护市场秩序。
二、存在的困难和问题
一是尽管中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在产业、投资、土地、货币、财政等方面采取的措施有利于投资形势趋好的一面，但本地区投资拉动未能进一步
凸显；加之受经济下行压力、市场需求萎缩、投资回报率下降等因素影响，部分在建项目停建、缓建，部分前期项目等待观望，一定程度上影响了固定资产投资进度。同时，在国家加大对地方债务风险控制、着力化解产能过剩矛盾、加快经济结构调整的大背景下，市场低迷、产能过剩直接影响到了企业的投资意愿，投资增长空间较为有限。
二是开发区支柱产业煤炭、氯碱、焦化和冶炼均出现产能过剩的问题进一步凸显，洗煤、水泥、焦化、冶炼企业出现限产、停产、季节性停产运行状态；随着环保措施强化及相关要求的提高，部分工业产品市场低迷、价格走低、库存量增加，企业资金回笼慢、效益下滑、利润收窄、限产停产现象增多，企业生产经营面临严峻的考验。
三是随着国内经济和产品市场的持续影响，企业自有资金明显不足，银行信贷资金更倾向于支持实力大、安全性高的大企业、大项目；受通货膨胀，银根收紧等影响，金融机构出于对信贷资金风险控制，对中小企业贷款放贷更为谨慎；园区企业普遍存在贷款难、融资难、资金短缺问题，在很大程度上影响了企业生产经营和项目建设进度，致使新续建项目不能如期建成投产。
四是项目前期工作薄弱，项目建设和资金申报受到限制，且大项目储备不足、结构不合理问题依然存在。部分项目建设条件尚未完全落实，开工准备不充分，协调不力，施工进度缓慢。
五是开发区基本服务均等化仍需完善，教育、卫生、医
疗、福利等社会事业有待进一步加强，城镇基础设施建设尚不完善，文化娱乐设施不足，致使开发区人员流动频繁，一定程度影响了经济社会发展和企业正常生产经营。
三、下一步工作的建议及措施
针对开发区当前经济运行的主要特点，下一步要继续落实好国家宏观调控政策，紧抓国家实施“一带一路”战略、新一轮西部大开发战略、自治区沿黄沿线经济带重点产业发展的利好机遇，以自治区党委“8337”发展思路为遵循，认真按照盟委、行署的安排部署，进一步调整和理顺发展思路，以创建国家级经济技术开发区为目标，紧紧围绕科学发展主题和转变发展方式主线，狠抓项目储备、招商引资、结构调整、产业延伸、改善民生和服务企业，进一步突出重点、加大工作力度，积极落实重点项目和各项指标稳步高效推进，确保全年目标任务顺利完成。
一是依托开发区已经形成的煤化工、盐化工、精细化工、新能源和绿色生态五大产业，紧紧围绕规划建设的“四个产业园”，充分发挥开发区的比较优势，坚持把科技创新作为加快产业转型、全力推进园区升级的突破口，进一步延伸完善开发区现有产业链条，消化自身产能过剩问题，从而增强开发区工业经济活力，带动其他产业发展。
二是紧紧围绕国家产业政策和投资渠道，做好政策、项目对接工作，除了争取更多的转移支付、专项资金支持外，充分发挥投融资公司等融资平台和企业的主体作用，加强与国内外金融贷款机构的合作，加大重点项目推进力度，及时
组织项目申报，全力促成银企合作。充分挖掘民间资本潜力，放宽投资领域，加大对非公有制企业参与重点项目建设的扶持力度，尝试多种合作方式融资，带动民间投资增长。
三是以重点工作调度为抓手，结合当前重点项目建设推进中的实际困难和问题，研究制定针对性措施专项推进，通过现场督办、倒排工期、专人跟踪等多种措施，抓好项目报批、开工、建设等关键环节，逐项研究落实项目报批手续、土地、融资等保障措施，并在保证工程质量和安全生产的前提下，确保各项重点建设项目和重大前期项目按照时间节点扎实高效推进。
四是认真研究国家宏观政策和产业政策，有针对性地抓好项目可研的编制，及时完成评审论证、立项批复工作，增加项目储备，保证项目建设在时段、空间上的良好接续。进一步把握投资投向，重点在保障性安居工程和城镇基础设施、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整等领域加大项目前期包装储备力度，全力争取各级资金。
五是在抓好政策性项目储备的同时，还要高质量储备和推出一批市场化运作项目，加大具有较强带动作用的工业和基础设施建设项目的储备力度。同时，以“十三五”发展规划、行业发展规划、项目建设规划为依据，力争将更多的项目纳入规划，以指导和带动开发区项目建设。
六是加大招商引资力度，继续突出“企业招商、产业招商”，积极借助自治区沿黄沿线重点园区和全区首家精细化
工高新技术科技孵化园等诸多新优势，强力宣传开发区、推荐开发区，助推招商引资工作再上新台阶；在保障经费投入的基础上，健全完善招商引资工作考核评价体系，进一步明确三个招商小组任务目标，提高项目签约率，确保项目落地。
七是加大对专项资金的投入，改善公共文化体育设施设备，让人民群众更大程度地享受文化惠民政策。继续加强就业工作，搞好就业再就业指导、培训和服务，落实好促进就业的各项政策措施。建立健全就业援助制度，鼓励弹性就业和劳动者自主创业，以创业带动就业，以就业保障收入。加强社会保障体系建设，全面提升社保机构管理效率和服务能力，努力提高社会保障水平。加强市场价格监管，规范市场价格秩序、继续开展价格和收费政策落实情况专项检查，清理规范行政、事业、经营性收费行为，认真受理12358价格举报，加强价格检测，保持开发区物价稳定。
八是增强走出去、引进来的积极性和主动性，学习经济发达地区的先进建设经验，经过认真学习加以总结，强化创新意识，切实把学习成果转化为推动开发区发展的思路和举措，更加坚定信心，不断开创开发区经济社会发展新局面。
阿拉善经济开发区2015年第一季度 国民经济和社会发展分析报告
一、2015年第一季度经济运行情况
2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。面对国际、国内复杂多变的经济形势，开发区上下认真按照盟委（扩大）会议的部署要求，坚持稳中求进、改革创新。一季度，主要经济指标保持稳定增长，地区生产总值达到316536万元，同比增长6.6%，其中第一产业增加值14万元，同比增长3.4%;第二产业增加值285413万元，同比增长6.7%;第三产业增加值31109万元，同比增长5.7%；公共财政预算收入达到9016万元，同比下降57.87%。三次产业结构比为0.004%、90.17%、9.83%。
(一) 三次产业保持平稳运行
工业经济呈现低位运行。主要工业产品产量降多增少，部分产品价格继续回落，企业生产利润下滑。一季度，工业增加值完成282613万元，同比增长6.7%。重点监控的37种工业产品产量与上年同期相比降多增少，规上企业运行总负荷低于50%；产品价格同比上涨5种，持平5种，下降27种。其中：PVC、糊树脂、焦炭、洗精煤、水泥价格均已跌至历史最低谷，产品销售形势不容乐观，库存持续加大；工业用电负荷有所下降，发电企业累计发电量13.45亿千瓦时，同比下降0.8%，大用户用电企业累计网购电量为8.35
亿千瓦时，同比下降24.04%；铁路发运量全年计划完成389万吨，企业实际完成铁路发运量48.89万吨，同比增加23.93%；全社会天然气累计用量1421.61万立方米，同比下降38.18%。
农牧业经济平稳发展。加快推进农牧业结构调整和产业转型，进一步提升产业化水平，以建设“绿色农畜产品生产加工产业园”作为重点，稳步扩大农牧业规模，农牧业生态项目的逐步实施有效的促进了区域经济的协调持续发展。年内新实施的水权转换、巴音敖包嘎查合众专业合作社种养殖、天然林资源保护、退牧还草和“十项全覆盖”五个项目进展顺利。乌斯太镇土地集约高效利用和肉羊标准化养殖及屠宰一体化加工项目有序开展，新出栏肉牛200头，出栏肉羊2200余只，种植葡萄3000亩。
第三产业平稳运行。消费品市场繁荣活跃，对外贸易稳中缓降，交通运输、旅游和金融业持续健康发展。一季度，社会消费品零售总额达到7637万元，同比增长5.00%；累计完成进出口贸易额3070.60万美元，同比下降26%，进出口贸易总量44774吨，同比下降14%；公路交通客运量
1.55万人，同比下降30%，邮政快递量、普通邮递量分别为1.4万、9150件，营业收入8.84万元，同比下降30%；完成旅游接待人数8386.9万人次，实现旅游总收入6.67亿元，分别增长79.08%、58.06%; 金融机构人民币存款余额27.9亿元，同比增长9.63%;金融机构贷款余额108亿元，同比增长12.15%。
(二)项目投资正常运行 重点项目建设有序推进，固定资产投资稳步增长。第一季度，固定资产投资达到56970万元，同比增长13.51% 全年组织实施农牧林水、工业、基础设施、商贸物流等基本建设项目56项，总投资514.72亿元，年内计划投资87.06亿元。一季度完成投资2.9亿元，完成计划投资3.3%；开、复工项目22个，开复工率40%。其中，承担自治区重点建设项目4项，完成投资1.25亿元，完成年计划的3.2%；承担全盟重点建设项目15项，完成投资2.29亿元，完成年计划的4%；20项开发区本级重点建设项目完成投资2.56亿元，完成年计划的4%。列入沿黄沿线重点建设项目6项，总投资162.27亿元，年内计划投资39.01亿元。一季度完成投资1.8亿元，完成计划投资5%；开、复工项目4个，开复工率67%。
(三)招商引资工作进展顺利
进一步完善工作机制，明确招商重点，积极开展针对长三角、珠三角、环渤海等重点地区的专题招商活动，加大签约项目跟踪落实力度。一季度开发区招商引资实际到位资金为 44000万元，同比下降 38.98 %，完成年目标任务的
3.77%，占全盟实际到位资金的70.09%。已签约项目3个，分别是投资12亿元的内蒙古恒电能源有限公司4×50MW背压型热电联产机组项目、投资2亿元的内蒙古宝穗医药化工有限公司年产1万吨肌酸及其配套项目、内蒙古能源投资建
设集团拟投资130亿元的能源项目，以上项目正在开展前期工作。重点对接洽谈项目7个，重庆长寿化工有限公司拟投资28亿元的氯丁橡胶、磺胺系列产品项目、昊华骏华集团有限公司煤化工下游产品项目等。 (四)民生继续得到改善
民生工作不断加强，城乡居民收入继续增加，物价保持基本稳定。第一季度，城镇新增就业155人，农牧民转移就业6人，城镇登记失业率控制在3%以内。全体居民人均可支配收入达到8426.16元，同比增长9.6%，其中，城镇常住居民人均可支配收入为9006.48元，同比增长9.8%;农村牧区常住居民人均可支配收入为6104.89元，同比增长8.7%。城镇职工养老保险、城镇职工医疗保险和新型农牧区合作医疗保险参保人数分别达到6144人、5428人、562人，比上年同期分别增加226人、612人、15人，同比增加3.8%、12.7% 、
2.74%。年内实施的安全饮水、危房改造、村村通电、八条街巷硬化、农村牧区低保、医疗等 “十项全覆盖”工程进展顺利，均在开展前期工作，农村牧区低保、医疗已开始发放。认真落实价格监测旬报和预警机制制度，加大市场检查力度，确保重大节假日市场价格稳定，逐步清理行政事业性收费许可证，维护市场秩序。
二、存在的困难和问题
一是尽管中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在产业、投资、土地、货币、财政等方面采取的措施有利于投资形势趋好的一面，但本地区投资拉动未能进一步
凸显；加之受经济下行压力、市场需求萎缩、投资回报率下降等因素影响，部分在建项目停建、缓建，部分前期项目等待观望，一定程度上影响了固定资产投资进度。同时，在国家加大对地方债务风险控制、着力化解产能过剩矛盾、加快经济结构调整的大背景下，市场低迷、产能过剩直接影响到了企业的投资意愿，投资增长空间较为有限。
二是开发区支柱产业煤炭、氯碱、焦化和冶炼均出现产能过剩的问题进一步凸显，洗煤、水泥、焦化、冶炼企业出现限产、停产、季节性停产运行状态；随着环保措施强化及相关要求的提高，部分工业产品市场低迷、价格走低、库存量增加，企业资金回笼慢、效益下滑、利润收窄、限产停产现象增多，企业生产经营面临严峻的考验。
三是随着国内经济和产品市场的持续影响，企业自有资金明显不足，银行信贷资金更倾向于支持实力大、安全性高的大企业、大项目；受通货膨胀，银根收紧等影响，金融机构出于对信贷资金风险控制，对中小企业贷款放贷更为谨慎；园区企业普遍存在贷款难、融资难、资金短缺问题，在很大程度上影响了企业生产经营和项目建设进度，致使新续建项目不能如期建成投产。
四是项目前期工作薄弱，项目建设和资金申报受到限制，且大项目储备不足、结构不合理问题依然存在。部分项目建设条件尚未完全落实，开工准备不充分，协调不力，施工进度缓慢。
五是开发区基本服务均等化仍需完善，教育、卫生、医
疗、福利等社会事业有待进一步加强，城镇基础设施建设尚不完善，文化娱乐设施不足，致使开发区人员流动频繁，一定程度影响了经济社会发展和企业正常生产经营。
三、下一步工作的建议及措施
针对开发区当前经济运行的主要特点，下一步要继续落实好国家宏观调控政策，紧抓国家实施“一带一路”战略、新一轮西部大开发战略、自治区沿黄沿线经济带重点产业发展的利好机遇，以自治区党委“8337”发展思路为遵循，认真按照盟委、行署的安排部署，进一步调整和理顺发展思路，以创建国家级经济技术开发区为目标，紧紧围绕科学发展主题和转变发展方式主线，狠抓项目储备、招商引资、结构调整、产业延伸、改善民生和服务企业，进一步突出重点、加大工作力度，积极落实重点项目和各项指标稳步高效推进，确保全年目标任务顺利完成。
一是依托开发区已经形成的煤化工、盐化工、精细化工、新能源和绿色生态五大产业，紧紧围绕规划建设的“四个产业园”，充分发挥开发区的比较优势，坚持把科技创新作为加快产业转型、全力推进园区升级的突破口，进一步延伸完善开发区现有产业链条，消化自身产能过剩问题，从而增强开发区工业经济活力，带动其他产业发展。
二是紧紧围绕国家产业政策和投资渠道，做好政策、项目对接工作，除了争取更多的转移支付、专项资金支持外，充分发挥投融资公司等融资平台和企业的主体作用，加强与国内外金融贷款机构的合作，加大重点项目推进力度，及时
组织项目申报，全力促成银企合作。充分挖掘民间资本潜力，放宽投资领域，加大对非公有制企业参与重点项目建设的扶持力度，尝试多种合作方式融资，带动民间投资增长。
三是以重点工作调度为抓手，结合当前重点项目建设推进中的实际困难和问题，研究制定针对性措施专项推进，通过现场督办、倒排工期、专人跟踪等多种措施，抓好项目报批、开工、建设等关键环节，逐项研究落实项目报批手续、土地、融资等保障措施，并在保证工程质量和安全生产的前提下，确保各项重点建设项目和重大前期项目按照时间节点扎实高效推进。
四是认真研究国家宏观政策和产业政策，有针对性地抓好项目可研的编制，及时完成评审论证、立项批复工作，增加项目储备，保证项目建设在时段、空间上的良好接续。进一步把握投资投向，重点在保障性安居工程和城镇基础设施、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整等领域加大项目前期包装储备力度，全力争取各级资金。
五是在抓好政策性项目储备的同时，还要高质量储备和推出一批市场化运作项目，加大具有较强带动作用的工业和基础设施建设项目的储备力度。同时，以“十三五”发展规划、行业发展规划、项目建设规划为依据，力争将更多的项目纳入规划，以指导和带动开发区项目建设。
六是加大招商引资力度，继续突出“企业招商、产业招商”，积极借助自治区沿黄沿线重点园区和全区首家精细化
工高新技术科技孵化园等诸多新优势，强力宣传开发区、推荐开发区，助推招商引资工作再上新台阶；在保障经费投入的基础上，健全完善招商引资工作考核评价体系，进一步明确三个招商小组任务目标，提高项目签约率，确保项目落地。
七是加大对专项资金的投入，改善公共文化体育设施设备，让人民群众更大程度地享受文化惠民政策。继续加强就业工作，搞好就业再就业指导、培训和服务，落实好促进就业的各项政策措施。建立健全就业援助制度，鼓励弹性就业和劳动者自主创业，以创业带动就业，以就业保障收入。加强社会保障体系建设，全面提升社保机构管理效率和服务能力，努力提高社会保障水平。加强市场价格监管，规范市场价格秩序、继续开展价格和收费政策落实情况专项检查，清理规范行政、事业、经营性收费行为，认真受理12358价格举报，加强价格检测，保持开发区物价稳定。
八是增强走出去、引进来的积极性和主动性，学习经济发达地区的先进建设经验，经过认真学习加以总结，强化创新意识，切实把学习成果转化为推动开发区发展的思路和举措，更加坚定信心，不断开创开发区经济社会发展新局面。