第２ ９卷第 ２期 郑州航空工业管理学 院学报（ 社会科学版 ） ２１ ０ ０年 ４月 Ｊｕｎ ｌ ｆ ｈｎｚｏ ｎｔｕｅｏ ｅｏａｔ ａ Ｉｄ ｓ ｙＭａａｅ ｅ ｔＳｃ ｃｅｃ ｄ ｉ ） ｏｒａ ｏ ｅｇｈｕＩｓｔｔ ｆ ｒｎｕ ｃ ｎ ｕｔ ｎｇｍ ｎ（ ｏｉ ＳｉｎｅＥ ｉｏ Ｚ ｉ Ａ ｉｌ ｒ ｌ ａ ｔｎ
Ｖ １２ ｏ２ ｏ．９Ｎ ． ２ １． ００４
基 于 国 际金 融 危机 背景 下 的 大 学 生就 业创 新
杨 京 钟
（ 明职业 大学 ， 建 黎 福 泉州 ３２ ０ ） ６ ０ ０
摘
要： 在金 融危机 背景下我 国大学生就业形势更加严峻 ， 文章首先对金融危机环境 下国家促 进 大 学生就 业 的环境 进 行 了具体 分析 ， 而从 宏观 方 面和微 观 方 面提 出 了创新 大 学生 继
就 业 的措施 。
关键词 ： 际金 融危 机 ； 学生就 业 ； 新 国 大 创 中图分 类 号 ： ６ ５ Ｇ ４ 文献标 识 码 ： Ｂ 文 章编 号 ：０ ９—１ ５ （０ ０ ０ ０ ７ ０ １０ ７ ０ ２ １ ）２— １ ９— ４
一
、
促进 大 学生就 业 的环境 分 析
对 大学 毕 业生 就业 约束 的一 项 重要措 施 。但 是 ， 由
于受 地方 保护 主义 意识 的长期 影 响 ， 然有许 多 地 仍
２０ ０ ８年 以来 ， 国经 济基 本保 持 了持 续 增长 。 我 党 中央 、 国务 院针 对大 学生 就业 问题 采取 了一系 列 有效 措施 ， 加大 投 资力度 ， 动 内需 ， 拉 为促 进 大学 生
就业 创造 机会 。各 级 政 府 将 大 学 生 就 业 摆 在 了 突 出和优 先 的位 置 。 国务 院常 务 会议 研 究 推 出 了七
方 明确 规 定 ， 是 本 地 户 籍 和 本 地 生 源 的不 招 聘 ， 不
甚至报考公务员一定要本地户籍才让报考 ， 致使招
工 必 先查 户 口。那些 环境 较 好 、 术 性 较强 、 遇 技 待
较 高 的工种 ， 往 必须从 持 有本 市镇 正式 户 口者 中 往 选 择 ， 有 给外 地 大 学 生 平 等 的就 业 机 会 。 因此 ， 没 为缓解 就业 压力 ， 一 步 促 进 高 校 毕业 生 就 业 ， 进 国
家需 要 在 户籍 管 理 注 册 方 面 加 以改 革 。如 未 满 ３
项措 施力 促高 校毕 业生 就业 ； 力 资源 和社会 保 障 人
部 、 育部 下发 通 知 ， 应 对 当前 经 济形 势 做好 毕 教 就
业生 就业 工作 提 出要 求 ； 对做 好 高校 毕业 生就 业工
作 提 出 了八 条 意见 ； 连续 出台 了一 系列 促进 大 学生
年 的大 专 以上毕 业 生 ， 可于择 业前 在 社 区办理 先落 户手 续 ， 不需 要一 定 找 到工作 单位 才 能够 办理 户 口 落户 的限制 。 ２ 创 新实 施
“ 士 后 ” 业 制 度 和 “ 研 见 习 ． 学 就 科
制度 ”
一
就业 的 、 积极 的政策优 惠 措施 如 引导 和鼓 励 毕业 生 到基 层 和非公 经 济 组 织 就 业 ； 持 自主 创 业 ； 扶 强
化技能培训 ； 为毕业生就业提供岗位信息和供需洽 谈平台； 开展 就 业援 助 ； 立健 全 大学 生 就 业 见 习 建 制 度 等行之有 效 的操作 性 强 的政 策措施 ， 等 。 等
二 、 国际 金融 危机 下创 新大 学 生就业 措 施 在
（ ） 观 方 面 的就业 措施 一 宏
方面， 议 国家采用 “ 士 后 ” 业制 度。 建 学 就
其做 法是 大学 本 科 生 和 硕 士研 究 生毕 业 后 到 企 事 业 单 位进 行见 习 ， 算 被 企 业 正 式 录 用 ， 习 期 间 不 见 企业 仅发 放生 活 费或见 习劳务 费 ， 企业 免交养 老 保
险 、 业保 险 等费 用 。为 了鼓励 企 事业单 位 多招 收 失 大学生 见 习 ， 府 可 以给予 招 收大 学生 见 习的企 事 政
１ 加 快改 革 阻碍 大 学 生 就 业 的户 籍 制 度 和 劳 ． 动人 事 制度
业 单位 一定 数 量 的补贴 或 在税 收方 面 给予优 惠 ， 这 主要是 针 对大 学 毕业 生 暂 时找 不 到 工 作 的 权 宜 之
计。
迄今 为止 ， 国 的户籍 制度 依然 是 阻碍 大学 生 我
就业最为突出的制度障碍。尽管 国家 ２０ ０９年 １ 月
出台 的大 学 生 就 业 “ 国七 条 ” 明确 规 定 ， 企 业 招 对
另 一方 面 ， 行 大 学 生科 研 见 习制 度 ， 于具 实 对
有 学术 研究 专长 和有一 定科 研 能力 的大 学毕 业生 ，
用非本地户籍普通高校专科 以上毕业生 ， 直辖市以 外 的各地 城市 要取 消落 户 限制 ， 这是解 决 户籍 制 度
收 稿 日期 ：０ ０一Ｏ ２１ １—１ ０ 基金项 目： 民盟 福建 省委 ２ ０ ０ ９年度规划课题 （ Ｊ ０ ９— ５ ７ ＦＭＭ２０ ０ １ ） 作者简介 ： 杨京钟 ， ， 男 湖北京 山人 ， 副教授 ， 研究方 向为财税政策 。
所 在学 校 可 以将 这 部 分 毕 业 生 留校 ， 助 大 学 教 辅
・
１ ７９ ・
第 ２期
郑 州 航 空 工 业 管 理 学 院 学 报（ 社会科学版 ）
第２ ９卷
授 、 士生导 师 、 士生 导 师开展 实验 等科 学研究 ， 硕 博
其 岗位 身份 可 以是 科 研 管 理员 、 助理 科 研 见 习员 、 导 师助手 、 研实 验 员 等 ， 些 大 学生 不算 被 大 学 科 这
５０ 标准 的生 活补助 ， ０元 并力争 毕业生见 习期 满后根
据其表现 ， 在企业就业率到达 ８ ％以上 。 ０
４ 大力 发展 服务业 以促 进就 业 ．
正式 录用 ， 习期 间企 业仅 发放 生活 费或 见 习劳
务 见 费， 学校 可替 他们 缴纳 养老保 险 、 失业 保险 等费 用 。
大学 科研 见 习达 到一定 年 限 ， 而且 有较 突 出 的科 研
近 年来 ， 民服 务 业 发展 较 为 缓 慢 、 务业 总 居 服
量 不 足 、 构单 一 、 次 低等 问题仍 比较 突 出 。截 结 层
止 ２０ ０ ７年 ， 国 服 务业 增 加 值 达 到 了 ３６ ７ ６亿 我 ９ ． 元， 服务 业增 加值 占 Ｇ Ｐ 比重 占 ３ ． ％ 。大 大低 Ｄ ７８ 于发达 国家第 三 产业就 业 人 员 比重 ６ ％ 一７ ％ 的 ０ ５ 水平 ， 低于 发展 中国家 ３ ％ ～ ５ 的平 均水 平 。 也 ０ ４％
成果 的 ， 学校 在招 聘 人 才 时 ， 以对 这些 大学 生 按 可
照 国家 规定优 先 录用 ， 或者 在报 考研究 生 时给予 加 分， 优先 录取 。 ３ 政 府要 创新 大学 生就 业 的激励 措施 ．
这 表 明伴 随第 三产 业 的发展 ， 吸纳劳 动力 的能力 其
还有 相 当大 的发 展空 间 。
第一 ， 国家 和各 级 地方 政府 可 以有 意从 财政 支 出中拿 出一 定 的 资 金 ， 帮助 毕 业 的 大 学 生 寻 找 岗
位， 这些 岗位 主要 是 以服 务 业 为 主 ， 要 照顾 那 些 主
解决 就业 问题 的根 本 途 径 是 发展 经 济 。据 测 算， 国内生产 总值 每 增 长 １ 百 分 点 ， 增 加 就业 个 可
岗位 ２万 个左 右 。鉴 于 此 ， 加快 经 济发展 特别 是非
农村 、 市家 庭特 别 贫 困 且 品学 兼 优 的 学 生 ， 别 城 特
是本 身在 学校 期 间就有 国家 助学 贷款 ， 或享 受 国家 助学 金 的优 秀大学 生 给予优 先安 排就 业 岗位 。
公有 制 经济 、 第三 产 业 和 中小 企 业 的发 展 ， 过发 通 展 经济来 扩 大就 业 ， 过 扩 大 就 业 来 推 动 经 济 发 通
展， 实现 发展 经济 与扩 大就业 的 良性互 动 。特 别是
第二 ， 为促 进 本 地 生 源就 业 ， 级 地 方 政 府应 各 加 大财政 扶持 力度 。对 于企 业 ， 特别是 民营 中小 企 业 和 民办学校 安排 本省 、 县 （ 区 ） 市 市 生源 就 业 的 ， 各级 政府 可 以给 予接 受 毕 业 生 的用 人 企 业 和 单 位
一
加快 发展 现代 服 务业 是 国 民经 济持 续 快 速 健康 发 展 的重 要保 障 ， 调 整 优 化 经济 结 构 、 升 国民经 是 提 济整 体 素质 和增强 经济 发展后 劲 的有力 举措 ， 是缓 解社 会 就业压 力 的主要 途径 。具 体而 言 ：
一
定 的财 政资 金专 项补 助 ， 励 企业招 生 大学生 就 鼓 人／ ； 订 规 范 的 劳 动 合 同在 ２年 以 上 年 签
人／ 。此 方 法 能够 更 加 年
业 。如 签 订 规 范 的 劳动 合 同 在 １年 以上
的 ， 助 补
是 以今 年 国家促 进十 大产 业振兴 为契 机 ， 加
５０ ０
快改组改造传统服务业和发展物流业 ， 建立健全现
代 流通 体系 ； 二 是积极 推进 教育 、 卫生 、 化 、 育等公 共 服 文 体
务领 域 中非基 本 公共 服 务 的社 会 化 、 场化 、 业 市 产 化改 革 和发展 ， 化社会 公共 服务 ； 强
的， 补助 ８ ０元／ 年 ； 订 规 范 的 劳 动 合 同在 ３ ０ 人／ 签 年 以上 的 ， 助 １０ ０ 补 ０ 切 实可行 的方 法 。
激励 企业 招聘 员 工 ， 高 企业 用 人 的积 极 性 ， 是 提 也 第 三 ， 管 国家和 政府 相关 部 门大力鼓 励大 学 尽 毕业 生 到 中西 部 地 区 、 远 山 区 和农 村 就 业 ， 个 偏 一
现 实 的问题是 ， 业 生 如 果 到 以上 地 方 就 业 ， 资 毕 工
三是 积极 发展 劳动 服务 、 信息 服务 、 科技 服务 、 法 律服 务及会 计 、 计 等 市 场 中介 服 务 业 ， 善市 审 完
场 机制 及其 功 能作 用 ； 四是 大力 发展 社 区服务 和农 村社会 化 服务业 ， 改 善城 乡居 民生产 生活 条件 ； 五是进一 步 发展旅 游 和房地 产业 ， 扩大 居 民消
费； －
待遇以及其今后的人生发展与那些同期 留在大 中 城 市 的毕业生 相 比都会 相差 悬殊 ， 这是 导 致 目前 大
学毕 业 生不愿 到 艰苦 的 中西 部 和 农 村 就业 的 主要 原 因 。鉴 于此 ， 国家应 考虑 以 比较优厚 的待遇 吸引 大 学毕 业生 到上 述地方 就业 ， 边远 落后 地 区就业 在
六 是 加 快发 展 金 融保 险 业 和建 设 社会 信 用体
的大学 生 ， 果 与 国家 签订 ２至 ３年工 作 就业合 同 如 的， 国家 应加 大补 助 ， 均 每个 大 学 生 月 收入 可 达 平 ３００～ ０ ０ ３５０元 ， 样 既 可 以缓 解 大 学 生 就 业 压 这
系， 营造 良好 投 融 资环 境 。２０ ０９年 ５月 ２ 日， ５ 国
务院公 布 了 （ ０９年深 化经 济体 制改 革工 作 意 ２０ 见 》 鼓 励 民间 资本 进 入 石 油 等 垄 断 行 业 ， 大对 ， 加 于垄断行业的改革 ， 首次提出了改革过程中拓宽民 间投资的领域和渠道 ， 加快研究鼓励民间资本进入
石油、 路、 铁 电力 、 电信 、 政 公用 设 施 等重 要 领域 市 的相 关 政策 ， 带动 社会 投资 ， 进而 拉动就 业 。
（ ） 观方 面 的就业措 施 二 微
力， 缓解这些大学生心理的不平衡 ， 又可以提高和
缓解 中西部地 区、 偏远 山 区和农 村人 才非 常紧缺 的 现 实 ， 高上 述地 区的教育 水平 和效 益水 平 。 提 第 四， 政府可 以实施 “ 职业见 习直通
车计划” 。即
政府鼓励企业和大学毕业生到企业 ， 别是 民营中小 特 企业职业 见习。政府不是安排 工作 ， 是鼓励和 引导 而
１鼓 励大 学 生 自主创 业 ， 国家分忧 ． 为 以创 业带 动就 业 ， 一方 面要 大力提 高创业式 就
大学生就业见 习 ， 政府给予毕业生见 习期 间每人每月
・
１ ０・ ８
杨 京 钟 ：基 于 国 际金 融 危 机 背 景 下 的 大 学 生 就 业 创 新
业 的比重 ； 一 方 面 要 大 力 提 高 机 会 型 创 业 的 比 另 重 。要 实行促 进 就业 的工 商 、 财税 、 融政 策 ， 极 金 积 支 持 自主创 业 、 自谋 职业 。加 强 就业 观 念 教 育 ， 加 强 创业 培训 和再 就业 培训 ， 使更 多 劳动 者成 为创 业 者 ， 高校毕 业生 成 为创业 的生 力 军 。 让
国家 应 进 一 步 创 新 扶 持 力 度 。一 是 在 各 市 （ 区） 县 的各类 开 发 区、 发 园 区 、 研 留学生 创 业 园 区 等各 类基 地 ， 成立 “ 大学 生 产 业 园 ” 在 此 基 础 上 可 ， 以细分 为“ 大学 生 数字科 技 园” “ 、 大学 生 第 三 产业
产 品创业 就 能赚 钱 。 （ ） 靠 商 品 市 场 创 业 。专 ３依 业 的商 品市 场 （ 服 装 批 发 市场 、 商 品 市 场 等 ） 如 小 人 流 量大 ； 会多 ， 靠其 人 气 旺 盛 的 商 品市 场创 机 依 业能 够 创 业 成 功 。 （ 在 大 卖 场 租 个 场 地 创 业 。 ４） 大卖 场人 气 旺盛 ， 金 适 中 ， 可创 业 打 出一 片 自 租 也 己的天 地 。 （ ） 作 室 创 业 。 自办 工 作 室 手 续 简 ５工 便 ， 的地 方不 要 办任 何 手续 ， 家 “ 产 经 营 ” 有 在 生 创
业 即可 。投 资 少 ， 业 成 本 低 ， 有 大 学 生有 一 技 创 只 之 长就 可 以办 理 工 作 室 自主创 业 。 （ ） 打 工 边 ６边 创业 。此种 方式 是 大 学 生 利 用 在 某 一 方 面 的 专 业
服务 园” “ 学 生 自办 企 业 园 ” 多 种 形 式 ， 成 、大 等 形
一
定 的专 业规 模开 展创 业 。
二是 各级 财 政 部 门设 立 “ 学 生 自主 创 业 投 大
经 验 以及 厂商 资 源 ， 上 班 时 间 以外 较 小创 业 ， 在 以
此来 增 加 收入 。 ２ 大学 生 自身采 取适 当措施 延缓 就业 ． 为 了规避 和 缓 解 金 融 危机 造成 的大 学 生 就业
资资 金 ”专 门针对 大 学 生 自主创 业 给 予一 定 数 额 ，
的专 项资 金投 资和 借款 ， 专项 用 于补贴 大 学毕业 生
和其 他符合 条 件 的人 员 来这 些基 地 自主创 业 ， 其所 创 办 的实体 ， 行 政事 业 性 收费 减 免 、 额 贷 款 贴 从 小 息、 创业 补贴 和 奖励等 方 面给予 优 惠和
支持 。如 每 个 项 目最多 可 获 １ ０万元 资 助 等 。对 于 还款 及 时 、 信 誉度 高 、 长性 好 的企 业 ， 以延 长 大 学 生 创 业 成 可
贷 款还 款期 限 。
困难 ， 于经 济 周期 的 波 动理 论 ， 经 济 困 难 和 萧 基 在
条 时期 ， 目前 金 融危 机 以及 经 济不 景 气 情 况 下 ， 在 大学 生 可 以采 取延 长 就业 时 间 ， 过继 续 学 习和深 通
造 来进 一 步提 高 自己 的各 种 技 能 ， 过 ２～３年 的 通
学 习 可 以 回避 金 融 危 机 导 致 的就 业 困难 。如 大 专
生 通 过 “ 升 本 ” 式 继 续 攻 读 本 科 ； 学 本 科 生 专 形 大 积极 报 考硕 士 研究 生继 续 深造 ； 士研究 生 可 以继 硕 续 报 考博 士研 究生 继续 深 造等 来缓 解 就业 ； 或者 各 类 高校 毕业 生 通过 积 极 应 征 入 伍 的形 式 在 军 队锻 炼学 习 ２—３年来 规 避就 业 困难 。
３ 缓 解 大学 生就业 压 力 ， ． 国有 大 中型企 业 要 勇 担社 会 责任
三 是 可 以 出 台对 大学 生 自主创 业 实 行 货 币 出 资“ 零缴 付 ” 经 营场 地 “ 成本 ” 服务 创 业 “ 收 、 零 、 零 费” 等一 系列 优 惠政 策 。具 体 内容 是 毕 业 ２年 的 大学 毕业 生投 资设 立注 册资 本 ５ ０万元 以下 的有 限 责 任公 司 ， 非货 币资 产 出资额 占注册 资本 的 比例最 高可 达公 司注 册 资 本 的 １０ ， 出 资 “ 缴 付 ” ０％ 即 零 。
大学 毕业生 从事 扶 持 的动 漫 产 业 、 电子 商 务 、 代 现
有人 认 为 ， 增 长 促 就 业 是 政 府 的责 任 ， 业 保 企
只要 搞好 生 产 经 营 、 造 利 润 就 尽 到 了 自 己 的本 创
服务业 等经 营项 目， 可用 自己联 系地址 作 为经 营场
所 ， 行经 营场地 “ 成本 ” 大 学 毕 业 生从 事 个 体 实 零 ；
分 。但这 并不 意 味着 企 业 可 以置 身 事 外 。 国有 大
中型 企业 是社 会 的企业 ， 企业 的发 展离 不开 社会 的
经 营或 创办 企 业 的 ， 自登 记 注册 之 日起 ， ３年 内免 收 登记 费和证 照类 行 政事业 性 收费 ， 现服 务创 业 实
“ 收费 ” 度 。此 外 ， 于 大 学 毕 业 生 从 事 个 体 零 制 对 经 营 的工 商 部 门可 以实 行 “ 营 业 ” 度 ， 费 核 试 制 免 发有 效期 为 １ ２个月 、 注有 “临时 创业 ” 样 的 营 标 ｌ 字
滋 养 和 国家 的扶 持 ， 业 作 为 吸 纳 就 业 的 主 体 ， 企 在 追 求 自身经 济 利益 的 同时 ， 更应 承 担起对 社 会 的责
任 和义 务来 回报社 会 。 由此 ， 类 国有企 业 要勇 担 各 社 会责 任 ， 国家分 忧 。纵 然 民营 中小企 业 是
大 学 为 生 就业 的 主渠道 和重 要 的就 业 方 向 ， 而 ， 然 国家大 中型企业 在 促就 业方 面更 应 当 冲在前 面 ， 担负 起促
业执 照 营 业期 间免 收 各 种税 费 。此外 ， 落 实 ， 试 要
好注册 资本 “ 首期 ” 税 费减 免 、 额 贷 款一 次 性 零 、 小
创业 资助 等政 策 ， 大创 业 政 策 扶 持 力 度 ， 力 开 加 大
展 和完 善在 校创 业教 育 和创业 培训 ， 辟创 业服 务 开
就业 ， 增长 的重要 责任 。这 是 因为 中央 国有 企业 保
规模 大 ， 吸纳 就业 数量 多 ， 响广 、 影 意义 重 大 。作 为
绿 色通 道 ， 快 建 设 创 业 孵 化 基 地 和 创 业 培 训 基 加
国家 的企 业 ， 目前 经 济 不 景 气 ， 业 形 势 严 峻 的 在 就 情况下 ， 国有 大 中型 企 业 要 挑 大 梁 ， “ 现 国 家 以 体 意志 ， 加快 人 才 聚 集 ” 社会 理 念 ， “ 才 储 备 ” 的 以 人
的形 式消 化一 部分 大 学生 就业 ， 于承 担 自身 的社 勇
地， 扶持一批高校毕业生实现 自主创业 。
四是 引导和鼓 励 高校 毕业 生采 取 风险小 、 本 成
低、 成功率高的 自主创业模式。例如 ： １ 开网店。 （）
通过 互联 网络 、 融 创 新 和 电子 商 务 等 平 台来 创 金 业 。 （ ） 盟连 锁创 业 。 由于社 会 上 小 饰 品店 、 ２加 餐 饮店 、 中介公 司等 加 盟 费 用 不 高 ， 只要 选 对 店 铺 和
会 责任 ， 国分 忧 。如 国有 大 中型企 业可 以采取招 为 收 企业 储备 干部 、 提供 “ 习 岗位 ” 青 年就 业 创业 见 、 见 习基 地 等多 种形 式来 吸 纳高 校毕 业生 的数 量 。
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第 ２期
郑 州 航 空 工 业 管 理 学 院 学 报（ 社会科学版 ）
第２ ９卷
４ 高校 毕业 生 可参加 多种 形式 的技 能培训 ， ． 提
高 自身的 就业 能力 大多 数企业 迫切 需求 掌握 某种应 用 型 、 作技 操
能 的毕业 生 ， 如技 校 学生 、 职学生 甚 至是 中专 生 ， 高
大学生就业 困难 ， 又要看到国家和政府对高校大学 生就业 的 日益重 视 和积极 的政策 鼓励 ； 既要 大学 生 增 强信 心 ， 当定 位 ， 恰 又要 政 府 部 门 的政 策 引 导 和 扶持 ， 搭台服务。相信有政府的大力扶持和大学生 自身 的努力 ， 一定 能够 克服 金融危 机 给大学 生就业 带来 的暂 时 困难 ， 努力 化解 眼前 的大学 生就业 难 问
题。
参 考 文献 ：
这些 学生在 社会 上很 受欢 迎 ， 每年 技校 和高 职 院 且
校学 生 的就业 率 均 在 ９ ％ 以 上 ， 说 明高 就 业 率 ３ 这
显示 了技 能 的竞 争力 。鉴 于此 ，
建议 国家 有关 部 门 出 台相 关政 策 ：１ 对 于 未就 业 的 高校 毕业 生 可 以 （） 参加各 级各 类 ２年 的技校 或 高 职 “ 免试 免 费 ” 业 职 技能 培训 ， 免费 读 技 校参 加 实 际 可 行 的就 业 培 训 。 如参加 高级 职业 技 能培 训 的 ， 照 每 人 每年 ７５０ 按 ０
元 的学 费 、 生活 费 给予 补 助 ； 参 加 短期 职业 技 能 如
［］ １ 蒋琴雅 ， 胡玉 东． 浅谈金 融危机背景 下大学生就 业的几 点思考［ ］ 中国大 学生就业 ，０ ９ （ｏ ： ２ ． Ｊ． ２０ ，１ ）２ ４— ５
［］ ２ 方雅静 ． 把握金 融海啸 中的就业机遇 ［ ］ 教 育与职业 ， Ｊ．
２０ ， １ ） ８ ． ０ ９ （６ ：９
培训 的 ， 照每 人 每月 ７ ０元 的学 费 、 按 ５ 生活 费 给 予 补贴 。 （ ） 于 本 科 高 校 和 高 职 院 校仍 未 就 业 的 ２对
学生 ， 高 校可＾ 各 以安排 学生 重 回学校 免费 学习理 论 和实践 学 习 ， 掌握 一 门技能 ， 由学 校安 排就业 ， 别 特
［ ］ 晓 霞 ， 再 见 ． 日 本 大 学 生 就 业 促 进 政 策 及 其 启 ３高 钱
示—— 一种政策过程 的分析视 角［ ］ 南京工业 大学学 Ｊ．
报（ 社会 科 学 版 ） ２０ ，２ ：２—９ ． ，０ ９ （ ） ９ ４
［ ］ 素清， ４刘 杨
浩． 大学生就业 问题对 策研 究 ［ ］ 辽 宁行 Ｊ．
是 对于 贫 困大学生 高 校要一 对一 帮扶 ， 至就业 。 直
三、 结 语
政 学院学报 ，０ ７ （ ） １６ ２０ ，８ ： ． ０ ［］ ５ 甄金智． 于大 学生就业 问题 的探 索——从 大学生 就 关
业 问题说起 ［ ］ 内蒙古师 范大学学报 ｅ 育科 学版 ） Ｊ． 教 ，
２ ０ ，５ ：７一ｌ ． ０８ （）１ ９ 责任编校 ： 罗 红。 张 静
综 上所 述 ， 对 高 校 大学 生 就 业 ， 要 看 到 在 针 既
金 融危机 大 背景 下 致使 国 内外 经 济不 景 气 导 致 的
Ｂ ｓ ｄ ｏ ｈ ｎ ｅ ｎ ｔ ｎ Ｉ ｉ ａ ｃａ ｉｉ ｎ ｏ ａ ｉｎ ｉ ｈ ａ ｅ ｎ ｔ ｅ ｌ ｔ ｒ ａ ｉ ａ ｎ ｎ ｉ ｌ ｓ ｓ ｌ ｎ ｖ ｔ ｎ ｔ ｅ ｏ Ｆ Ｃｒ ｏ
Ｃｏ ｔ ｘ ｆ ｈ ｎｅ ｔｏ ｅ Ｅｍｐｏ ｍｅ ｔｏ ｌ ｇ ｔ ｄ ｎ ｓ ｔ ｌｙ ｎ ｆＣｏｌ ｅ Ｓ ｕ ｅ ｔ ｅ
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基 于 国 际金 融 危机 背景 下 的 大 学 生就 业创 新
杨 京 钟
（ 明职业 大学 ， 建 黎 福 泉州 ３２ ０ ） ６ ０ ０
摘
要： 在金 融危机 背景下我 国大学生就业形势更加严峻 ， 文章首先对金融危机环境 下国家促 进 大 学生就 业 的环境 进 行 了具体 分析 ， 而从 宏观 方 面和微 观 方 面提 出 了创新 大 学生 继
就 业 的措施 。
关键词 ： 际金 融危 机 ； 学生就 业 ； 新 国 大 创 中图分 类 号 ： ６ ５ Ｇ ４ 文献标 识 码 ： Ｂ 文 章编 号 ：０ ９—１ ５ （０ ０ ０ ０ ７ ０ １０ ７ ０ ２ １ ）２— １ ９— ４
一
、
促进 大 学生就 业 的环境 分 析
对 大学 毕 业生 就业 约束 的一 项 重要措 施 。但 是 ， 由
于受 地方 保护 主义 意识 的长期 影 响 ， 然有许 多 地 仍
２０ ０ ８年 以来 ， 国经 济基 本保 持 了持 续 增长 。 我 党 中央 、 国务 院针 对大 学生 就业 问题 采取 了一系 列 有效 措施 ， 加大 投 资力度 ， 动 内需 ， 拉 为促 进 大学 生
就业 创造 机会 。各 级 政 府 将 大 学 生 就 业 摆 在 了 突 出和优 先 的位 置 。 国务 院常 务 会议 研 究 推 出 了七
方 明确 规 定 ， 是 本 地 户 籍 和 本 地 生 源 的不 招 聘 ， 不
甚至报考公务员一定要本地户籍才让报考 ， 致使招
工 必 先查 户 口。那些 环境 较 好 、 术 性 较强 、 遇 技 待
较 高 的工种 ， 往 必须从 持 有本 市镇 正式 户 口者 中 往 选 择 ， 有 给外 地 大 学 生 平 等 的就 业 机 会 。 因此 ， 没 为缓解 就业 压力 ， 一 步 促 进 高 校 毕业 生 就 业 ， 进 国
家需 要 在 户籍 管 理 注 册 方 面 加 以改 革 。如 未 满 ３
项措 施力 促高 校毕 业生 就业 ； 力 资源 和社会 保 障 人
部 、 育部 下发 通 知 ， 应 对 当前 经 济形 势 做好 毕 教 就
业生 就业 工作 提 出要 求 ； 对做 好 高校 毕业 生就 业工
作 提 出 了八 条 意见 ； 连续 出台 了一 系列 促进 大 学生
年 的大 专 以上毕 业 生 ， 可于择 业前 在 社 区办理 先落 户手 续 ， 不需 要一 定 找 到工作 单位 才 能够 办理 户 口 落户 的限制 。 ２ 创 新实 施
“ 士 后 ” 业 制 度 和 “ 研 见 习 ． 学 就 科
制度 ”
一
就业 的 、 积极 的政策优 惠 措施 如 引导 和鼓 励 毕业 生 到基 层 和非公 经 济 组 织 就 业 ； 持 自主 创 业 ； 扶 强
化技能培训 ； 为毕业生就业提供岗位信息和供需洽 谈平台； 开展 就 业援 助 ； 立健 全 大学 生 就 业 见 习 建 制 度 等行之有 效 的操作 性 强 的政 策措施 ， 等 。 等
二 、 国际 金融 危机 下创 新大 学 生就业 措 施 在
（ ） 观 方 面 的就业 措施 一 宏
方面， 议 国家采用 “ 士 后 ” 业制 度。 建 学 就
其做 法是 大学 本 科 生 和 硕 士研 究 生毕 业 后 到 企 事 业 单 位进 行见 习 ， 算 被 企 业 正 式 录 用 ， 习 期 间 不 见 企业 仅发 放生 活 费或见 习劳务 费 ， 企业 免交养 老 保
险 、 业保 险 等费 用 。为 了鼓励 企 事业单 位 多招 收 失 大学生 见 习 ， 府 可 以给予 招 收大 学生 见 习的企 事 政
１ 加 快改 革 阻碍 大 学 生 就 业 的户 籍 制 度 和 劳 ． 动人 事 制度
业 单位 一定 数 量 的补贴 或 在税 收方 面 给予优 惠 ， 这 主要是 针 对大 学 毕业 生 暂 时找 不 到 工 作 的 权 宜 之
计。
迄今 为止 ， 国 的户籍 制度 依然 是 阻碍 大学 生 我
就业最为突出的制度障碍。尽管 国家 ２０ ０９年 １ 月
出台 的大 学 生 就 业 “ 国七 条 ” 明确 规 定 ， 企 业 招 对
另 一方 面 ， 行 大 学 生科 研 见 习制 度 ， 于具 实 对
有 学术 研究 专长 和有一 定科 研 能力 的大 学毕 业生 ，
用非本地户籍普通高校专科 以上毕业生 ， 直辖市以 外 的各地 城市 要取 消落 户 限制 ， 这是解 决 户籍 制 度
收 稿 日期 ：０ ０一Ｏ ２１ １—１ ０ 基金项 目： 民盟 福建 省委 ２ ０ ０ ９年度规划课题 （ Ｊ ０ ９— ５ ７ ＦＭＭ２０ ０ １ ） 作者简介 ： 杨京钟 ， ， 男 湖北京 山人 ， 副教授 ， 研究方 向为财税政策 。
所 在学 校 可 以将 这 部 分 毕 业 生 留校 ， 助 大 学 教 辅
・
１ ７９ ・
第 ２期
郑 州 航 空 工 业 管 理 学 院 学 报（ 社会科学版 ）
第２ ９卷
授 、 士生导 师 、 士生 导 师开展 实验 等科 学研究 ， 硕 博
其 岗位 身份 可 以是 科 研 管 理员 、 助理 科 研 见 习员 、 导 师助手 、 研实 验 员 等 ， 些 大 学生 不算 被 大 学 科 这
５０ 标准 的生 活补助 ， ０元 并力争 毕业生见 习期 满后根
据其表现 ， 在企业就业率到达 ８ ％以上 。 ０
４ 大力 发展 服务业 以促 进就 业 ．
正式 录用 ， 习期 间企 业仅 发放 生活 费或 见 习劳
务 见 费， 学校 可替 他们 缴纳 养老保 险 、 失业 保险 等费 用 。
大学 科研 见 习达 到一定 年 限 ， 而且 有较 突 出 的科 研
近 年来 ， 民服 务 业 发展 较 为 缓 慢 、 务业 总 居 服
量 不 足 、 构单 一 、 次 低等 问题仍 比较 突 出 。截 结 层
止 ２０ ０ ７年 ， 国 服 务业 增 加 值 达 到 了 ３６ ７ ６亿 我 ９ ． 元， 服务 业增 加值 占 Ｇ Ｐ 比重 占 ３ ． ％ 。大 大低 Ｄ ７８ 于发达 国家第 三 产业就 业 人 员 比重 ６ ％ 一７ ％ 的 ０ ５ 水平 ， 低于 发展 中国家 ３ ％ ～ ５ 的平 均水 平 。 也 ０ ４％
成果 的 ， 学校 在招 聘 人 才 时 ， 以对 这些 大学 生 按 可
照 国家 规定优 先 录用 ， 或者 在报 考研究 生 时给予 加 分， 优先 录取 。 ３ 政 府要 创新 大学 生就 业 的激励 措施 ．
这 表 明伴 随第 三产 业 的发展 ， 吸纳劳 动力 的能力 其
还有 相 当大 的发 展空 间 。
第一 ， 国家 和各 级 地方 政府 可 以有 意从 财政 支 出中拿 出一 定 的 资 金 ， 帮助 毕 业 的 大 学 生 寻 找 岗
位， 这些 岗位 主要 是 以服 务 业 为 主 ， 要 照顾 那 些 主
解决 就业 问题 的根 本 途 径 是 发展 经 济 。据 测 算， 国内生产 总值 每 增 长 １ 百 分 点 ， 增 加 就业 个 可
岗位 ２万 个左 右 。鉴 于 此 ， 加快 经 济发展 特别 是非
农村 、 市家 庭特 别 贫 困 且 品学 兼 优 的 学 生 ， 别 城 特
是本 身在 学校 期 间就有 国家 助学 贷款 ， 或享 受 国家 助学 金 的优 秀大学 生 给予优 先安 排就 业 岗位 。
公有 制 经济 、 第三 产 业 和 中小 企 业 的发 展 ， 过发 通 展 经济来 扩 大就 业 ， 过 扩 大 就 业 来 推 动 经 济 发 通
展， 实现 发展 经济 与扩 大就业 的 良性互 动 。特 别是
第二 ， 为促 进 本 地 生 源就 业 ， 级 地 方 政 府应 各 加 大财政 扶持 力度 。对 于企 业 ， 特别是 民营 中小 企 业 和 民办学校 安排 本省 、 县 （ 区 ） 市 市 生源 就 业 的 ， 各级 政府 可 以给 予接 受 毕 业 生 的用 人 企 业 和 单 位
一
加快 发展 现代 服 务业 是 国 民经 济持 续 快 速 健康 发 展 的重 要保 障 ， 调 整 优 化 经济 结 构 、 升 国民经 是 提 济整 体 素质 和增强 经济 发展后 劲 的有力 举措 ， 是缓 解社 会 就业压 力 的主要 途径 。具 体而 言 ：
一
定 的财 政资 金专 项补 助 ， 励 企业招 生 大学生 就 鼓 人／ ； 订 规 范 的 劳 动 合 同在 ２年 以 上 年 签
人／ 。此 方 法 能够 更 加 年
业 。如 签 订 规 范 的 劳动 合 同 在 １年 以上
的 ， 助 补
是 以今 年 国家促 进十 大产 业振兴 为契 机 ， 加
５０ ０
快改组改造传统服务业和发展物流业 ， 建立健全现
代 流通 体系 ； 二 是积极 推进 教育 、 卫生 、 化 、 育等公 共 服 文 体
务领 域 中非基 本 公共 服 务 的社 会 化 、 场化 、 业 市 产 化改 革 和发展 ， 化社会 公共 服务 ； 强
的， 补助 ８ ０元／ 年 ； 订 规 范 的 劳 动 合 同在 ３ ０ 人／ 签 年 以上 的 ， 助 １０ ０ 补 ０ 切 实可行 的方 法 。
激励 企业 招聘 员 工 ， 高 企业 用 人 的积 极 性 ， 是 提 也 第 三 ， 管 国家和 政府 相关 部 门大力鼓 励大 学 尽 毕业 生 到 中西 部 地 区 、 远 山 区 和农 村 就 业 ， 个 偏 一
现 实 的问题是 ， 业 生 如 果 到 以上 地 方 就 业 ， 资 毕 工
三是 积极 发展 劳动 服务 、 信息 服务 、 科技 服务 、 法 律服 务及会 计 、 计 等 市 场 中介 服 务 业 ， 善市 审 完
场 机制 及其 功 能作 用 ； 四是 大力 发展 社 区服务 和农 村社会 化 服务业 ， 改 善城 乡居 民生产 生活 条件 ； 五是进一 步 发展旅 游 和房地 产业 ， 扩大 居 民消
费； －
待遇以及其今后的人生发展与那些同期 留在大 中 城 市 的毕业生 相 比都会 相差 悬殊 ， 这是 导 致 目前 大
学毕 业 生不愿 到 艰苦 的 中西 部 和 农 村 就业 的 主要 原 因 。鉴 于此 ， 国家应 考虑 以 比较优厚 的待遇 吸引 大 学毕 业生 到上 述地方 就业 ， 边远 落后 地 区就业 在
六 是 加 快发 展 金 融保 险 业 和建 设 社会 信 用体
的大学 生 ， 果 与 国家 签订 ２至 ３年工 作 就业合 同 如 的， 国家 应加 大补 助 ， 均 每个 大 学 生 月 收入 可 达 平 ３００～ ０ ０ ３５０元 ， 样 既 可 以缓 解 大 学 生 就 业 压 这
系， 营造 良好 投 融 资环 境 。２０ ０９年 ５月 ２ 日， ５ 国
务院公 布 了 （ ０９年深 化经 济体 制改 革工 作 意 ２０ 见 》 鼓 励 民间 资本 进 入 石 油 等 垄 断 行 业 ， 大对 ， 加 于垄断行业的改革 ， 首次提出了改革过程中拓宽民 间投资的领域和渠道 ， 加快研究鼓励民间资本进入
石油、 路、 铁 电力 、 电信 、 政 公用 设 施 等重 要 领域 市 的相 关 政策 ， 带动 社会 投资 ， 进而 拉动就 业 。
（ ） 观方 面 的就业措 施 二 微
力， 缓解这些大学生心理的不平衡 ， 又可以提高和
缓解 中西部地 区、 偏远 山 区和农 村人 才非 常紧缺 的 现 实 ， 高上 述地 区的教育 水平 和效 益水 平 。 提 第 四， 政府可 以实施 “ 职业见 习直通
车计划” 。即
政府鼓励企业和大学毕业生到企业 ， 别是 民营中小 特 企业职业 见习。政府不是安排 工作 ， 是鼓励和 引导 而
１鼓 励大 学 生 自主创 业 ， 国家分忧 ． 为 以创 业带 动就 业 ， 一方 面要 大力提 高创业式 就
大学生就业见 习 ， 政府给予毕业生见 习期 间每人每月
・
１ ０・ ８
杨 京 钟 ：基 于 国 际金 融 危 机 背 景 下 的 大 学 生 就 业 创 新
业 的比重 ； 一 方 面 要 大 力 提 高 机 会 型 创 业 的 比 另 重 。要 实行促 进 就业 的工 商 、 财税 、 融政 策 ， 极 金 积 支 持 自主创 业 、 自谋 职业 。加 强 就业 观 念 教 育 ， 加 强 创业 培训 和再 就业 培训 ， 使更 多 劳动 者成 为创 业 者 ， 高校毕 业生 成 为创业 的生 力 军 。 让
国家 应 进 一 步 创 新 扶 持 力 度 。一 是 在 各 市 （ 区） 县 的各类 开 发 区、 发 园 区 、 研 留学生 创 业 园 区 等各 类基 地 ， 成立 “ 大学 生 产 业 园 ” 在 此 基 础 上 可 ， 以细分 为“ 大学 生 数字科 技 园” “ 、 大学 生 第 三 产业
产 品创业 就 能赚 钱 。 （ ） 靠 商 品 市 场 创 业 。专 ３依 业 的商 品市 场 （ 服 装 批 发 市场 、 商 品 市 场 等 ） 如 小 人 流 量大 ； 会多 ， 靠其 人 气 旺 盛 的 商 品市 场创 机 依 业能 够 创 业 成 功 。 （ 在 大 卖 场 租 个 场 地 创 业 。 ４） 大卖 场人 气 旺盛 ， 金 适 中 ， 可创 业 打 出一 片 自 租 也 己的天 地 。 （ ） 作 室 创 业 。 自办 工 作 室 手 续 简 ５工 便 ， 的地 方不 要 办任 何 手续 ， 家 “ 产 经 营 ” 有 在 生 创
业 即可 。投 资 少 ， 业 成 本 低 ， 有 大 学 生有 一 技 创 只 之 长就 可 以办 理 工 作 室 自主创 业 。 （ ） 打 工 边 ６边 创业 。此种 方式 是 大 学 生 利 用 在 某 一 方 面 的 专 业
服务 园” “ 学 生 自办 企 业 园 ” 多 种 形 式 ， 成 、大 等 形
一
定 的专 业规 模开 展创 业 。
二是 各级 财 政 部 门设 立 “ 学 生 自主 创 业 投 大
经 验 以及 厂商 资 源 ， 上 班 时 间 以外 较 小创 业 ， 在 以
此来 增 加 收入 。 ２ 大学 生 自身采 取适 当措施 延缓 就业 ． 为 了规避 和 缓 解 金 融 危机 造成 的大 学 生 就业
资资 金 ”专 门针对 大 学 生 自主创 业 给 予一 定 数 额 ，
的专 项资 金投 资和 借款 ， 专项 用 于补贴 大 学毕业 生
和其 他符合 条 件 的人 员 来这 些基 地 自主创 业 ， 其所 创 办 的实体 ， 行 政事 业 性 收费 减 免 、 额 贷 款 贴 从 小 息、 创业 补贴 和 奖励等 方 面给予 优 惠和
支持 。如 每 个 项 目最多 可 获 １ ０万元 资 助 等 。对 于 还款 及 时 、 信 誉度 高 、 长性 好 的企 业 ， 以延 长 大 学 生 创 业 成 可
贷 款还 款期 限 。
困难 ， 于经 济 周期 的 波 动理 论 ， 经 济 困 难 和 萧 基 在
条 时期 ， 目前 金 融危 机 以及 经 济不 景 气 情 况 下 ， 在 大学 生 可 以采 取延 长 就业 时 间 ， 过继 续 学 习和深 通
造 来进 一 步提 高 自己 的各 种 技 能 ， 过 ２～３年 的 通
学 习 可 以 回避 金 融 危 机 导 致 的就 业 困难 。如 大 专
生 通 过 “ 升 本 ” 式 继 续 攻 读 本 科 ； 学 本 科 生 专 形 大 积极 报 考硕 士 研究 生继 续 深造 ； 士研究 生 可 以继 硕 续 报 考博 士研 究生 继续 深 造等 来缓 解 就业 ； 或者 各 类 高校 毕业 生 通过 积 极 应 征 入 伍 的形 式 在 军 队锻 炼学 习 ２—３年来 规 避就 业 困难 。
３ 缓 解 大学 生就业 压 力 ， ． 国有 大 中型企 业 要 勇 担社 会 责任
三 是 可 以 出 台对 大学 生 自主创 业 实 行 货 币 出 资“ 零缴 付 ” 经 营场 地 “ 成本 ” 服务 创 业 “ 收 、 零 、 零 费” 等一 系列 优 惠政 策 。具 体 内容 是 毕 业 ２年 的 大学 毕业 生投 资设 立注 册资 本 ５ ０万元 以下 的有 限 责 任公 司 ， 非货 币资 产 出资额 占注册 资本 的 比例最 高可 达公 司注 册 资 本 的 １０ ， 出 资 “ 缴 付 ” ０％ 即 零 。
大学 毕业生 从事 扶 持 的动 漫 产 业 、 电子 商 务 、 代 现
有人 认 为 ， 增 长 促 就 业 是 政 府 的责 任 ， 业 保 企
只要 搞好 生 产 经 营 、 造 利 润 就 尽 到 了 自 己 的本 创
服务业 等经 营项 目， 可用 自己联 系地址 作 为经 营场
所 ， 行经 营场地 “ 成本 ” 大 学 毕 业 生从 事 个 体 实 零 ；
分 。但这 并不 意 味着 企 业 可 以置 身 事 外 。 国有 大
中型 企业 是社 会 的企业 ， 企业 的发 展离 不开 社会 的
经 营或 创办 企 业 的 ， 自登 记 注册 之 日起 ， ３年 内免 收 登记 费和证 照类 行 政事业 性 收费 ， 现服 务创 业 实
“ 收费 ” 度 。此 外 ， 于 大 学 毕 业 生 从 事 个 体 零 制 对 经 营 的工 商 部 门可 以实 行 “ 营 业 ” 度 ， 费 核 试 制 免 发有 效期 为 １ ２个月 、 注有 “临时 创业 ” 样 的 营 标 ｌ 字
滋 养 和 国家 的扶 持 ， 业 作 为 吸 纳 就 业 的 主 体 ， 企 在 追 求 自身经 济 利益 的 同时 ， 更应 承 担起对 社 会 的责
任 和义 务来 回报社 会 。 由此 ， 类 国有企 业 要勇 担 各 社 会责 任 ， 国家分 忧 。纵 然 民营 中小企 业 是
大 学 为 生 就业 的 主渠道 和重 要 的就 业 方 向 ， 而 ， 然 国家大 中型企业 在 促就 业方 面更 应 当 冲在前 面 ， 担负 起促
业执 照 营 业期 间免 收 各 种税 费 。此外 ， 落 实 ， 试 要
好注册 资本 “ 首期 ” 税 费减 免 、 额 贷 款一 次 性 零 、 小
创业 资助 等政 策 ， 大创 业 政 策 扶 持 力 度 ， 力 开 加 大
展 和完 善在 校创 业教 育 和创业 培训 ， 辟创 业服 务 开
就业 ， 增长 的重要 责任 。这 是 因为 中央 国有 企业 保
规模 大 ， 吸纳 就业 数量 多 ， 响广 、 影 意义 重 大 。作 为
绿 色通 道 ， 快 建 设 创 业 孵 化 基 地 和 创 业 培 训 基 加
国家 的企 业 ， 目前 经 济 不 景 气 ， 业 形 势 严 峻 的 在 就 情况下 ， 国有 大 中型 企 业 要 挑 大 梁 ， “ 现 国 家 以 体 意志 ， 加快 人 才 聚 集 ” 社会 理 念 ， “ 才 储 备 ” 的 以 人
的形 式消 化一 部分 大 学生 就业 ， 于承 担 自身 的社 勇
地， 扶持一批高校毕业生实现 自主创业 。
四是 引导和鼓 励 高校 毕业 生采 取 风险小 、 本 成
低、 成功率高的 自主创业模式。例如 ： １ 开网店。 （）
通过 互联 网络 、 融 创 新 和 电子 商 务 等 平 台来 创 金 业 。 （ ） 盟连 锁创 业 。 由于社 会 上 小 饰 品店 、 ２加 餐 饮店 、 中介公 司等 加 盟 费 用 不 高 ， 只要 选 对 店 铺 和
会 责任 ， 国分 忧 。如 国有 大 中型企 业可 以采取招 为 收 企业 储备 干部 、 提供 “ 习 岗位 ” 青 年就 业 创业 见 、 见 习基 地 等多 种形 式来 吸 纳高 校毕 业生 的数 量 。
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】 ８１ ・
第 ２期
郑 州 航 空 工 业 管 理 学 院 学 报（ 社会科学版 ）
第２ ９卷
４ 高校 毕业 生 可参加 多种 形式 的技 能培训 ， ． 提
高 自身的 就业 能力 大多 数企业 迫切 需求 掌握 某种应 用 型 、 作技 操
能 的毕业 生 ， 如技 校 学生 、 职学生 甚 至是 中专 生 ， 高
大学生就业 困难 ， 又要看到国家和政府对高校大学 生就业 的 日益重 视 和积极 的政策 鼓励 ； 既要 大学 生 增 强信 心 ， 当定 位 ， 恰 又要 政 府 部 门 的政 策 引 导 和 扶持 ， 搭台服务。相信有政府的大力扶持和大学生 自身 的努力 ， 一定 能够 克服 金融危 机 给大学 生就业 带来 的暂 时 困难 ， 努力 化解 眼前 的大学 生就业 难 问
题。
参 考 文献 ：
这些 学生在 社会 上很 受欢 迎 ， 每年 技校 和高 职 院 且
校学 生 的就业 率 均 在 ９ ％ 以 上 ， 说 明高 就 业 率 ３ 这
显示 了技 能 的竞 争力 。鉴 于此 ，
建议 国家 有关 部 门 出 台相 关政 策 ：１ 对 于 未就 业 的 高校 毕业 生 可 以 （） 参加各 级各 类 ２年 的技校 或 高 职 “ 免试 免 费 ” 业 职 技能 培训 ， 免费 读 技 校参 加 实 际 可 行 的就 业 培 训 。 如参加 高级 职业 技 能培 训 的 ， 照 每 人 每年 ７５０ 按 ０
元 的学 费 、 生活 费 给予 补 助 ； 参 加 短期 职业 技 能 如
［］ １ 蒋琴雅 ， 胡玉 东． 浅谈金 融危机背景 下大学生就 业的几 点思考［ ］ 中国大 学生就业 ，０ ９ （ｏ ： ２ ． Ｊ． ２０ ，１ ）２ ４— ５
［］ ２ 方雅静 ． 把握金 融海啸 中的就业机遇 ［ ］ 教 育与职业 ， Ｊ．
２０ ， １ ） ８ ． ０ ９ （６ ：９
培训 的 ， 照每 人 每月 ７ ０元 的学 费 、 按 ５ 生活 费 给 予 补贴 。 （ ） 于 本 科 高 校 和 高 职 院 校仍 未 就 业 的 ２对
学生 ， 高 校可＾ 各 以安排 学生 重 回学校 免费 学习理 论 和实践 学 习 ， 掌握 一 门技能 ， 由学 校安 排就业 ， 别 特
［ ］ 晓 霞 ， 再 见 ． 日 本 大 学 生 就 业 促 进 政 策 及 其 启 ３高 钱
示—— 一种政策过程 的分析视 角［ ］ 南京工业 大学学 Ｊ．
报（ 社会 科 学 版 ） ２０ ，２ ：２—９ ． ，０ ９ （ ） ９ ４
［ ］ 素清， ４刘 杨
浩． 大学生就业 问题对 策研 究 ［ ］ 辽 宁行 Ｊ．
是 对于 贫 困大学生 高 校要一 对一 帮扶 ， 至就业 。 直
三、 结 语
政 学院学报 ，０ ７ （ ） １６ ２０ ，８ ： ． ０ ［］ ５ 甄金智． 于大 学生就业 问题 的探 索——从 大学生 就 关
业 问题说起 ［ ］ 内蒙古师 范大学学报 ｅ 育科 学版 ） Ｊ． 教 ，
２ ０ ，５ ：７一ｌ ． ０８ （）１ ９ 责任编校 ： 罗 红。 张 静
综 上所 述 ， 对 高 校 大学 生 就 业 ， 要 看 到 在 针 既
金 融危机 大 背景 下 致使 国 内外 经 济不 景 气 导 致 的
Ｂ ｓ ｄ ｏ ｈ ｎ ｅ ｎ ｔ ｎ Ｉ ｉ ａ ｃａ ｉｉ ｎ ｏ ａ ｉｎ ｉ ｈ ａ ｅ ｎ ｔ ｅ ｌ ｔ ｒ ａ ｉ ａ ｎ ｎ ｉ ｌ ｓ ｓ ｌ ｎ ｖ ｔ ｎ ｔ ｅ ｏ Ｆ Ｃｒ ｏ
Ｃｏ ｔ ｘ ｆ ｈ ｎｅ ｔｏ ｅ Ｅｍｐｏ ｍｅ ｔｏ ｌ ｇ ｔ ｄ ｎ ｓ ｔ ｌｙ ｎ ｆＣｏｌ ｅ Ｓ ｕ ｅ ｔ ｅ
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ｊ ｓｏ ｏｌ ｅｓ ｄｎｓｔｅｎｇｔｅｉ ｐｃ ｏ ａｔｔ ｅｒ ｅｒ ．Ｓ ，ｔ ｏｌ ｎｔ ｎ ａ ｄ ｈ ｔ ｅｐｌ ｙｅｖ・ ｏ ｒｃｌ ｇ ｕ ｅｔ ｈ ｅａｖ ａｔ ｑ ｌ ａ ｖ ｅ ａ ｈ ｏ ｉｃｕｄｏ ｅｏｅｈｎ ，ｔ ｓ ｔ ｏｉ ｎｉ ｂｆ ｅ ｔ ｉ ｍ ｕｉｉ ｆ ｓ ｃ ｈ ｅ ａ ｃ
ｍｎ ￣ ｔ ｒ ｍｏｅ ｅ ｌ ｙ ｎ ｎ ｖ ｒ ｉ ｒｄ ａ ｅ ｏ ｐ ｏ ｔ ｈ ｒ ｍｏｉ ｎ ｏ ｍｐ ｏ ｍｅ ｔｏ ｎｖ ｒ ｉ ａ ｕ ｔｓ ｍｅ ｏ ｐ ｏ ｔ ｍｐ ｏ ｍｅ ｔｏ ｕ ｉ ｅｓｔ ｇ ａ ｕ ｔｓ ｔ ｒｍｏｅ ｔ ｅ ｐ ｏ ｔ ｅ ｌｙ ｎ ｕ ｉｅ ｔ ｇ ｄ ａｅ ． ｆ ｙ ｏ ｆ ｆ ｓ ｙｒ
Ｏｎ ｔ ｅ ｏ ｈ ｒ ｈ ｎ ｔ ｅ ａ ｄ，ｉ ｈ ｕ ｒｎ ｎ ｎ ｉｌｃ ｉｉ ，ｅ ｖｒ ｎ ｎ ，ｉ ｎ ｖ ｔ ｎ ａ ｄ ｅ ｌｙ ｎ ｆ ｕ ｉｅ ｉ ｔ ｄ ｎ ｓ ｔ ｅ ｈ ｎ ｔ ｅ ｃ ｒｅ ｔｆ ａ ｃａ ｒ ｓ ｎ ｉ ｍｅ ｔ ｎ ｏ ａｉ ｍｐ ｏ ｍｅ ｔ ｏ ｎ ｖ ｒ ｔ ｓｕ ｅ ｔ ｉ ｓ ｏ ｏ ｎ ｓｙ ｈ
ｍｅ ｎ ｎ ｎｄ ｃ ｎ ｅ ｈ ｒ ｅ ｔ ｆ ｓ ｎ ｅ ｏｖ ｏ ｆ ｃ ｅ ｂｉｇ ｓ ｅ ｐ ｅ ｌｖ ｌ ｏ ａ ｉ ｇ ａ ｏ ｔｎｔｏ ｔ ｅ ｕ ｇ ｍ ｏ ｄｅｕ ｅ ａ ｄ ｒ ｓ ｌｅ ｔ ａ ｅ ｔ ｇ ｅ ｔｐ ｏ ｌ ￣ ｉ ｅｉ ｄ． ｆ ｈ ｈｏ
Ｋｅ ｒ ｓ ｎ ｅ ｎ ｔ ｎ ｎ ｎ ｉ ｒ ｉ ；ｇ ａ ｕ ｍｐｏ ｍｅ ｔ ｎ ｏ ａｉｎ ｙ ｗｏ ｄ ：ｉｔｒ ａｉ ａ ｆ ａ ｃａ ｃ ｓｓ ｒ ｄ ｍｅｅ ｌｙ ｎ ；ｉｎ ｖ ｔ ｏｌ ｉ ｌ ｉ ｏ
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１ ２・ ８