5月10日至10月28日，到×××环保局进行了为期半年的学习锻炼。学到了基层好作风、好经验，锻炼了才干，磨练了意志。同时，也体会到沿海大开发经济飞速发展、环保同步推进的“双赢”发展之路的正确性。
一、主要情况
（一）端正态度，切实明确学习锻炼的目的意义。作为一名军转干部，在走上新的环保岗位之前，到基层学习锻炼，不仅非常必要，也是一次难得的机会。学习锻炼中，深感环保事业是推进社会经济科学发展的一项伟大工程，是造福人类的神圣事业，“环保人”不仅要有主观积极创新求进、努力拼搏的精神，还要具备环保业务技能和实际工作经验，因此我自觉融入基层，加强自身锻炼，提高自身素质。这一段历程给我留下了终身难忘的宝贵精神财富，也为今后更好地做好环保工作打下了坚实基础。
（二）紧贴实际，积极探索基层环保的特点规律。按照要求，我立足于当地实际情况，自觉联系开发区的化工企业、县城生活污水处理、农村环境生态建设三项重点工作，结合工作专研业务，学习基层环保知识技能，认真研读了15本环保专业知识和90多篇理论研究文章，以及我省近几年环保实践经验，撰写心得日记15篇。进一步开阔了思路、了解了基层好的工作方式和方法，丰富实践经验，增强分析问题、解决问题的能力。
（三）牢记要求，严格规范学习锻炼的言行举止。按照“勤奋学习，勇于实践，严于律己，树好形象”的要求，处处甘当小学生，虚心地向实践学习、向基层同志学习；严格遵守锻炼期间的各项纪律，对自己高标准、严要求；尊重基层环保部门的同志，态度端正，位置摆正；自觉把心思和精力放在学习锻炼上，从没有离岗，除了重大节日外，都坚守在工作岗位上。积极参加局机关党支部的各项政治学习和教育活动，认真树立科学发展观。同时，特别注重廉洁自律，树立了厅机关和自身的良好形象。
（四）作风深入，客观掌握基层环保的真情实况。自觉克服了 “作客”思想、“漂浮”思想、“镀金”思想，确保了90%的时间都在一线调研情况、学习业务、发现问题、提供服务。自觉扑下身子、深入一线，了解环保工作情况。重点掌握了开发区环保基础设施建设的现状和运行情况，参加了化工企业“三同时”工作的全过程，感受了新农村建设环境生态建设新发展，体会了经济社会发展与环保同步推进新变化。
二、主要收获
（一）增加了基层环保的感性认识。半年学习实践，深感基层把握“环境保护和经济发展”关系的重要性和艰巨性，对基层处理“发展与保护、执法与服务、基层与机关、人情与法律、历史遗留问题与新上项目的环境审批”等关系有了新的认识，深刻体会到在宏观指导和政策制定以及服务基层的责任，深刻体会到基层在把握上级政策、严格监管、铁腕治污的原则性和坚定态度。
（二）探索了基层环保的特点规律。苏北地区环保呈现着“季节性、集中性、区（流）域性、复合性”，且点源与面源污染并重的“四性一重” 的鲜明特点，这要求要把饮用水源地保护、工业集中区（开发区）、广大农村、县以上规模城市作为环保重点，坚持工业集中区点源与广大农村面源污染治理并重，突出环保基础设施建设，突出把住项目环评环节。特别防止经济结构调整中出现污染源由苏南经济发达地区向苏中、苏北欠发达地区，由城市向农村的转移。
（三）感受了基层环保的责任重大。从基层环境信访件逐年增多的情况看，对污染源单位环境责任和自律意识决不能过高估计，一些唯利是图的企业“偷排直排”污水、废气、“偷埋偷倒” 固体废物和排放不达标的问题已成为环境保护的隐患，开发区环境基础设施建设滞后和农村化肥、农药等生产生活面源以及海洋环境污染也日益成为突出问题。县以下环保部门是一线环境执法机关，是环境治理的核心环节，承担着环境保护的重大责任。
（四）学到了基层环保的业务知识。全面复习了化学、生物学，系统学习了环保法规和政策，以及环保基础知识和治污技术方法、工艺流程，重点学习了近5年《环境绿皮书》、国家环保部、省厅领导以及有关专家学者的环保论著和实践历程，对城市、农村以及生态产业园区可持续发展的一些问题进行了理性思考，对基层生态建设、流域（区域）环境管控、环境监测、监察、项目审批、固废管理、节能减排以及环保队伍的自身建设等都有了初步了解。
（五）了解了基层环保的疾苦需求。基层面对污染源，直接处理复杂矛盾，面临许多难题和苦恼，迫切需要上级机关的支持和指导。当前体制下，基层环保部门处于“夹板”之中，较难理直气壮的管理、较真、执法，在污染与环保之间寻找平衡点，牺牲的往往是环境。这也要求在加强环保能力建设的同时，要为基层创造良好的工作环境，对体制机制进行必要的改革。
三、建议
一是加强环境前沿问题规划和研究。环境面临的新问题、新难题较多，同时也能深刻体会到的是环境建设的滞后。江苏作为经济发达省份，要以超前的世界眼光和胸怀，处理诸如全球气候变暖、海洋污染、生态变化等问题，强化国际环境、周边省（市）环境合作；制定全省环境规划，特别要把沿海大开发的环境规划纳入视野；强化技术难题攻关、经济政策研究，对农村环保要与新农村建设、传统生产生活方式变革等结合起来实践，对城市环保还要与社会经济发展、企业自律水平等因素联系起来思考。
二是健全环境保护体制和机制。环境建设已形成向上的拐点，改革现行环保体制已显非常迫切。要以政府机构和扩权强县改革为契机，适时垂直环保领导体制，建立健全街道（乡镇），社区（村）环保机构；健全环委会制度，将年度目标量化分解到政府相关部门，由软性指标变为硬性指标；完善人大、政协以及社会、媒体、公众参与的立体监督机制，加强对环保工作执法检查；完善地方领导考核体系和指标，加强对环保责任的审计和监督，在实行一票否决的同时，实行终身追究制度，对造成影响子孙后代健康和安全的责任人不能一走了之。加强环保机构和执法的规范化建设，确保环保部门依法行政。
三是突出环保宣教重点和效果。“普及环保知识，提高环保意识”比任何时候都显得更为重要，要让公众自觉选择绿色生活方式，自觉成为环保卫士，自觉捍卫绿色家园，首先要把环保纳入党政干部培训，让决策者“清”，纳入大、中、小学教学课程，从小树立环保观念；其次充分发挥网络、电视、报刊等现代传媒优势和新闻舆论主阵地作用，采取人民群众喜闻乐见的方式，达到潜移默化的宣教效果。如：制作公益宣传片、创作电视剧、编印各类宣传册、把老百姓的日常用品变为环保宣传品、开展百家企业环保“倡议书”、企业领导人“环保一日”等活动。
四是注重提升环保队伍素质和能力。围绕建设“服务环保、责任环保、法制环保、科技环保和廉洁环保”，加强环保队伍建设。选调好环保公务人员，把好入口关；配齐配强各级环保领导班子，让科学发展观树立牢固、政治意识强和领导水平高的同志走上领导岗位；加强基层教育培训和考核力度，保持基层环保干部工作热情和活力。加大领导机关和基层之间领导干部的交叉任职（挂职）和交流力度，机关与各辖区市、各辖区市与县（市）等之间的领导交叉任职；采取选送优秀青年干部到国外国内环保专业院校学习深造与在岗培训相结合的方法，强化复合型人才队伍建设。
五是突出环境经济政策制定和完善。环境经济政策是推进经济结构调整、转变经济增长方式的根本举措。我省环境经济政策研究和制定始终走在全国前列，但与我省经济发展对环境政策的需求还不适应，要加快研究制定环境经济政策，优先用经济政策杠杆倒逼经济结构转型。同时，防止出现环保产业的不当竞争，特别防止出现环境垄断企业和不正之风。
5月10日至10月28日，到×××环保局进行了为期半年的学习锻炼。学到了基层好作风、好经验，锻炼了才干，磨练了意志。同时，也体会到沿海大开发经济飞速发展、环保同步推进的“双赢”发展之路的正确性。
一、主要情况
（一）端正态度，切实明确学习锻炼的目的意义。作为一名军转干部，在走上新的环保岗位之前，到基层学习锻炼，不仅非常必要，也是一次难得的机会。学习锻炼中，深感环保事业是推进社会经济科学发展的一项伟大工程，是造福人类的神圣事业，“环保人”不仅要有主观积极创新求进、努力拼搏的精神，还要具备环保业务技能和实际工作经验，因此我自觉融入基层，加强自身锻炼，提高自身素质。这一段历程给我留下了终身难忘的宝贵精神财富，也为今后更好地做好环保工作打下了坚实基础。
（二）紧贴实际，积极探索基层环保的特点规律。按照要求，我立足于当地实际情况，自觉联系开发区的化工企业、县城生活污水处理、农村环境生态建设三项重点工作，结合工作专研业务，学习基层环保知识技能，认真研读了15本环保专业知识和90多篇理论研究文章，以及我省近几年环保实践经验，撰写心得日记15篇。进一步开阔了思路、了解了基层好的工作方式和方法，丰富实践经验，增强分析问题、解决问题的能力。
（三）牢记要求，严格规范学习锻炼的言行举止。按照“勤奋学习，勇于实践，严于律己，树好形象”的要求，处处甘当小学生，虚心地向实践学习、向基层同志学习；严格遵守锻炼期间的各项纪律，对自己高标准、严要求；尊重基层环保部门的同志，态度端正，位置摆正；自觉把心思和精力放在学习锻炼上，从没有离岗，除了重大节日外，都坚守在工作岗位上。积极参加局机关党支部的各项政治学习和教育活动，认真树立科学发展观。同时，特别注重廉洁自律，树立了厅机关和自身的良好形象。
（四）作风深入，客观掌握基层环保的真情实况。自觉克服了 “作客”思想、“漂浮”思想、“镀金”思想，确保了90%的时间都在一线调研情况、学习业务、发现问题、提供服务。自觉扑下身子、深入一线，了解环保工作情况。重点掌握了开发区环保基础设施建设的现状和运行情况，参加了化工企业“三同时”工作的全过程，感受了新农村建设环境生态建设新发展，体会了经济社会发展与环保同步推进新变化。
二、主要收获
（一）增加了基层环保的感性认识。半年学习实践，深感基层把握“环境保护和经济发展”关系的重要性和艰巨性，对基层处理“发展与保护、执法与服务、基层与机关、人情与法律、历史遗留问题与新上项目的环境审批”等关系有了新的认识，深刻体会到在宏观指导和政策制定以及服务基层的责任，深刻体会到基层在把握上级政策、严格监管、铁腕治污的原则性和坚定态度。
（二）探索了基层环保的特点规律。苏北地区环保呈现着“季节性、集中性、区（流）域性、复合性”，且点源与面源污染并重的“四性一重” 的鲜明特点，这要求要把饮用水源地保护、工业集中区（开发区）、广大农村、县以上规模城市作为环保重点，坚持工业集中区点源与广大农村面源污染治理并重，突出环保基础设施建设，突出把住项目环评环节。特别防止经济结构调整中出现污染源由苏南经济发达地区向苏中、苏北欠发达地区，由城市向农村的转移。
（三）感受了基层环保的责任重大。从基层环境信访件逐年增多的情况看，对污染源单位环境责任和自律意识决不能过高估计，一些唯利是图的企业“偷排直排”污水、废气、“偷埋偷倒” 固体废物和排放不达标的问题已成为环境保护的隐患，开发区环境基础设施建设滞后和农村化肥、农药等生产生活面源以及海洋环境污染也日益成为突出问题。县以下环保部门是一线环境执法机关，是环境治理的核心环节，承担着环境保护的重大责任。
（四）学到了基层环保的业务知识。全面复习了化学、生物学，系统学习了环保法规和政策，以及环保基础知识和治污技术方法、工艺流程，重点学习了近5年《环境绿皮书》、国家环保部、省厅领导以及有关专家学者的环保论著和实践历程，对城市、农村以及生态产业园区可持续发展的一些问题进行了理性思考，对基层生态建设、流域（区域）环境管控、环境监测、监察、项目审批、固废管理、节能减排以及环保队伍的自身建设等都有了初步了解。
（五）了解了基层环保的疾苦需求。基层面对污染源，直接处理复杂矛盾，面临许多难题和苦恼，迫切需要上级机关的支持和指导。当前体制下，基层环保部门处于“夹板”之中，较难理直气壮的管理、较真、执法，在污染与环保之间寻找平衡点，牺牲的往往是环境。这也要求在加强环保能力建设的同时，要为基层创造良好的工作环境，对体制机制进行必要的改革。
三、建议
一是加强环境前沿问题规划和研究。环境面临的新问题、新难题较多，同时也能深刻体会到的是环境建设的滞后。江苏作为经济发达省份，要以超前的世界眼光和胸怀，处理诸如全球气候变暖、海洋污染、生态变化等问题，强化国际环境、周边省（市）环境合作；制定全省环境规划，特别要把沿海大开发的环境规划纳入视野；强化技术难题攻关、经济政策研究，对农村环保要与新农村建设、传统生产生活方式变革等结合起来实践，对城市环保还要与社会经济发展、企业自律水平等因素联系起来思考。
二是健全环境保护体制和机制。环境建设已形成向上的拐点，改革现行环保体制已显非常迫切。要以政府机构和扩权强县改革为契机，适时垂直环保领导体制，建立健全街道（乡镇），社区（村）环保机构；健全环委会制度，将年度目标量化分解到政府相关部门，由软性指标变为硬性指标；完善人大、政协以及社会、媒体、公众参与的立体监督机制，加强对环保工作执法检查；完善地方领导考核体系和指标，加强对环保责任的审计和监督，在实行一票否决的同时，实行终身追究制度，对造成影响子孙后代健康和安全的责任人不能一走了之。加强环保机构和执法的规范化建设，确保环保部门依法行政。
三是突出环保宣教重点和效果。“普及环保知识，提高环保意识”比任何时候都显得更为重要，要让公众自觉选择绿色生活方式，自觉成为环保卫士，自觉捍卫绿色家园，首先要把环保纳入党政干部培训，让决策者“清”，纳入大、中、小学教学课程，从小树立环保观念；其次充分发挥网络、电视、报刊等现代传媒优势和新闻舆论主阵地作用，采取人民群众喜闻乐见的方式，达到潜移默化的宣教效果。如：制作公益宣传片、创作电视剧、编印各类宣传册、把老百姓的日常用品变为环保宣传品、开展百家企业环保“倡议书”、企业领导人“环保一日”等活动。
四是注重提升环保队伍素质和能力。围绕建设“服务环保、责任环保、法制环保、科技环保和廉洁环保”，加强环保队伍建设。选调好环保公务人员，把好入口关；配齐配强各级环保领导班子，让科学发展观树立牢固、政治意识强和领导水平高的同志走上领导岗位；加强基层教育培训和考核力度，保持基层环保干部工作热情和活力。加大领导机关和基层之间领导干部的交叉任职（挂职）和交流力度，机关与各辖区市、各辖区市与县（市）等之间的领导交叉任职；采取选送优秀青年干部到国外国内环保专业院校学习深造与在岗培训相结合的方法，强化复合型人才队伍建设。
五是突出环境经济政策制定和完善。环境经济政策是推进经济结构调整、转变经济增长方式的根本举措。我省环境经济政策研究和制定始终走在全国前列，但与我省经济发展对环境政策的需求还不适应，要加快研究制定环境经济政策，优先用经济政策杠杆倒逼经济结构转型。同时，防止出现环保产业的不当竞争，特别防止出现环境垄断企业和不正之风。