工程招投标存在的不足

当前建筑工程招投标存在的不足及相关对策分析 摘要:近年来,随着国内建筑行业的快速发展,以及工程建设项目管理机制的不断革新与完善,对于建筑工程各阶段的都逐步实现了科学化的管理。建筑工程招投标工作是工程项目管理的基本内容之一,也是建筑工程项目设计、施工、监理、验收的前提和基础。因此,政府相关职能部门及建设单位必须保证招投标管理的全面性、科学性、客观性,以确保选择出最合适的施工单位完成工程项目的建设工作。本文简要论述了我国当前建筑工程招投标管理工作中存在不足,并指出了招投标工作所应坚持的基本原则及相关对策。 关键词:建筑工程;招投标;不足;对策

一、当前建筑工程招投标管理工作中存在的不足

随着我国经济建设工作的不断发展,各地区的建筑市场都呈现了蓬勃发展的态势,各种类型、规模的建筑工程项目也在逐年增多。为了保证建筑市场竞争环境的公平性,大部分建筑工程项目都通过招标的形式向社会进行公开招募施工单位。建筑工程招投标工作在我国全面实行的时间较短,尚未形成系统的管理机制,竞争环境也亟待改善。

(一)“非充分竞争”现象普遍存在

目前,在我国现行的建筑工程招投标管理体制中,“非充分竞争”现象是制约招投标工作顺利开展与进行的关键因素之一。特别是在我国的部分中小市、县的建筑工程项目招投标管理中,由于受到政府部门的行政干预,以及地方保护主义等社会因素的影响和约束,“非充分竞争”现象更是尤为突出。同时,受到社会不良风气的影响,部分建筑主管理部门及领导人员收受施工单位的贿赂,通过滥用行政职能将工程项目“内定”,进而导致“人情工程”、“关系工程”时有出现,难以实现建筑市场的公平竞争。

(二)招标单位资格审查流于形式

由于建筑工程项目建设方对投标单位没有进行深入的实际了解,例如,对投标单位的管理水平、技术力量、机械装备及信誉等情况普遍缺乏深入的了解与认识,在对投标单位的真实实力仅以技术标标书的好差来作为评判标准,这就使得部分施工单位用高薪去聘请经验丰富的人员进行标书的编制,所编写出来的标书表面上看来没问题,而实际上该投标单位根本就不具备相应的施工能力和管理水平,与实际相差甚远。

(三)招投标操作缺乏规范

我国大范围实行建筑工程招投标的时间较短,行业内尚未形成系统、规范的建筑工程评标管理体系。由于建筑工程项目建设要求的差异性,对于施工单位的审核标准也各不相同。因此,在建筑工程招投标中难以形成统一的评标标准和规范。由于评标人员主观认识与客观角度的不同,在评标工作中更多的体现出主观性和随意性的弊端与问题。在建筑工程招投标的评标工作中,部分评标人员片面重视工程报价,而相对忽略了对于施工单位技术力量、信誉、经验、资质、管理水平等多方面软硬件条件的审核。

(四)价格形成的机制不健全

从目前我国建筑工程招投标中的投标方提供的报价来看,我国工程建设计价方式仍采用计划经济体制下的套用定额和取费标准,招标单位仍然是片面的根据政府各部门发布的工程预算定额取费标准来编制标底,此类定额只能客观反映社会的平均价格水平,且存在一定的滞后性,无法准确反映国内现代建筑市场的实际价格。采用工程预算定额取费标准的计价方式来编制标底和进行投标报价,会造成编制的标底和报价不准确,并且相对忽略了对于各投标企业间经营管理水平、施工装备水平、技术水平、材料采购规模效应等多方面综合实力的考察,也不利于工程造价的降低。

二、建筑工程招投标管理的基本原则

虽然我国建筑市场总体现呈现出了蓬勃发展的趋势,但是在各项管理工作中存在不足也是不容忽视的,否则将严重影响到行业的发展前景及进步空间。建筑工程招投标管理是基于各级建筑主管部门、建设方、施工方、设计方、监理方共同参与的工作内容,对于其管理不但要符合行业发展的实际需求,而且要坚持一定的原则,以保证招投标管理工作长远目标的科学实现。

(一)坚持公开、公平、公正的基本原则

建筑工程招投标管理的主体是各级建筑主管部门和政府相关职能部门,其根据工程项目建设的具体要求来

制定招标计划书,而“公开、公平、公正”则是工程项目招投标管理的基本原则之一。公开,即为工程项目的招投标工作要面向全社会,决不允许出现内部承包的不公平竞争现象;公平,即为工程项目招标工作中,各级建筑主管部门要给予全部参与投标的单位充分展现自身实力和优势的机会,对其进行平等的审核;公正,即为工程项目招投标工作中,绝不可以出现“徇私舞弊”的现象,要客观的选择具有雄厚经济实力、报价合理的施工单位。

(二)坚持竞争优化的基本原则

目前,国内部分地区政府组织与管理建设工程项目的招投标工作中,由于受到“地方保护主义”、“徇私舞弊”等因素的影响,竞争市场普遍存在鱼龙混杂、真伪难辨的现象,这是绝对不容忽视的。建筑工程招投标管理工作中,各级政府相关建设管理部门和人员要制定全面的招标管理制度和措施,并给予足够的空间和时间,为各家投标的单位提供一个广阔的竞争舞台,逐步建立一个优化的招标环境和市场。

三、建筑工程招投标管理的强化措施

在我国社会主义市场经济环境中,通过强化措施实现建筑工程招投标的科学管理是各级政府及建筑主管部门行政职能的重要体现,也是营造公平、和谐建筑工程招投标环境的基础。同时,随着我国建筑行业发展步伐的加快,工程招投标管理工作中也要增加更多的科学理念与管理技术,进而才能实现管理的效果。

(一)坚持 “以人为本”的管理理念

建筑工程招投标管理要顺应时代的发展潮流,逐步实现科学发展的全新模式,相关建筑管理部门和人员一定要注意坚持 “以人为本”的科学发展管理理念。在建筑工程招投标管理工作中,坚持 “以人为本„的管理理念是保持建筑主管部门对各项工程项目的招投标管理平稳进行的根本、同时也是坚持执行党的方针、政策的具体体现。同时,坚持科学发展观在建筑工程招投标管理的指导作用,要着力解决好管理工作中经常遇到的问题和矛盾,促进建筑工程招投标管理的顺利开展和完成。

(二)完善当前的评标方法

建筑工程招投标管理中,评标过程中存在的弊端与问题相对较多,必须得到有效的解决。严格把好评标专家关,严格评标专家资格认定,加强管理,吸纳一定比例本系统外的专家进入评标专家库,经常实施对招投标从业人员的综合能力培训,提高从业人员的业务能力,增强其综合业务素质,从而能够胜任招投标工作的要求。另外,在地满足招标文件中所要求的各项标准的前提下,经过专家评委的一致审核,报价最低的投标方中标,这种方法可以很好地体现公开公平、择优录取的原则。

(三)大力推行招标代理制度

大力推行招标代理制度是规范招投标交易行为的有效措施之一,由于建设工程招投标是一个系统工程,这就决定了其必须要有一套完整的管理流程与具体实施步骤,进而确保招投标工作中各个环节都要经过精心策划和周密组织。同时,政府相关建筑管理部门要不断强化对于招标代理机构的规范与管理,以达到近一步规范市场交易行为,并不断提高招投标质量,扩大招标的覆盖面,以使得建筑市场与招投标工作健康发展的长远目标。

(四)加强监督机制

在对于建筑行业市场的宏观调控与管理中,各级政府及建筑主管部门要切实做好本职工作,通过强化的政治手段和措施保障建筑业市场的规范化,保证重大的建筑项目能够正常实施、严格打击建筑市场的腐败行为,充分抵制市场封锁主义和地方保护主义,保障建筑业市场的公开,公平,公正。招投标的结果关系着整个工程能否顺利实施,所以一定要正确认识这个过程,以因个体利益而影响到整体大局。

四、结束语

综上所述,在我国现行的建筑工程招投标管理工作中,建筑工程招投标制度逐渐趋于成熟并得到广泛使用,但也由此显露出了过去建筑工程招投标制度中所存在的一些弊端。为了能对我国现行的招投标制进行科学的管理度,促使我国的招投标制度更能适应社会主义市场经济的发展,则应完善我国的建筑市场,提高招投标的管理水平,应建立和完善评标方法和标准的信息化工作。同时,为了加强工程量清单在招投标制度中的实现等客观问题,必须及时得到解决与处理,否则将严重阻碍国内建筑市场公平、稳定、和谐环境的构建和发展。

当前建筑工程招投标存在的不足及相关对策分析 摘要:近年来,随着国内建筑行业的快速发展,以及工程建设项目管理机制的不断革新与完善,对于建筑工程各阶段的都逐步实现了科学化的管理。建筑工程招投标工作是工程项目管理的基本内容之一,也是建筑工程项目设计、施工、监理、验收的前提和基础。因此,政府相关职能部门及建设单位必须保证招投标管理的全面性、科学性、客观性,以确保选择出最合适的施工单位完成工程项目的建设工作。本文简要论述了我国当前建筑工程招投标管理工作中存在不足,并指出了招投标工作所应坚持的基本原则及相关对策。 关键词:建筑工程;招投标;不足;对策

一、当前建筑工程招投标管理工作中存在的不足

随着我国经济建设工作的不断发展,各地区的建筑市场都呈现了蓬勃发展的态势,各种类型、规模的建筑工程项目也在逐年增多。为了保证建筑市场竞争环境的公平性,大部分建筑工程项目都通过招标的形式向社会进行公开招募施工单位。建筑工程招投标工作在我国全面实行的时间较短,尚未形成系统的管理机制,竞争环境也亟待改善。

(一)“非充分竞争”现象普遍存在

目前,在我国现行的建筑工程招投标管理体制中,“非充分竞争”现象是制约招投标工作顺利开展与进行的关键因素之一。特别是在我国的部分中小市、县的建筑工程项目招投标管理中,由于受到政府部门的行政干预,以及地方保护主义等社会因素的影响和约束,“非充分竞争”现象更是尤为突出。同时,受到社会不良风气的影响,部分建筑主管理部门及领导人员收受施工单位的贿赂,通过滥用行政职能将工程项目“内定”,进而导致“人情工程”、“关系工程”时有出现,难以实现建筑市场的公平竞争。

(二)招标单位资格审查流于形式

由于建筑工程项目建设方对投标单位没有进行深入的实际了解,例如,对投标单位的管理水平、技术力量、机械装备及信誉等情况普遍缺乏深入的了解与认识,在对投标单位的真实实力仅以技术标标书的好差来作为评判标准,这就使得部分施工单位用高薪去聘请经验丰富的人员进行标书的编制,所编写出来的标书表面上看来没问题,而实际上该投标单位根本就不具备相应的施工能力和管理水平,与实际相差甚远。

(三)招投标操作缺乏规范

我国大范围实行建筑工程招投标的时间较短,行业内尚未形成系统、规范的建筑工程评标管理体系。由于建筑工程项目建设要求的差异性,对于施工单位的审核标准也各不相同。因此,在建筑工程招投标中难以形成统一的评标标准和规范。由于评标人员主观认识与客观角度的不同,在评标工作中更多的体现出主观性和随意性的弊端与问题。在建筑工程招投标的评标工作中,部分评标人员片面重视工程报价,而相对忽略了对于施工单位技术力量、信誉、经验、资质、管理水平等多方面软硬件条件的审核。

(四)价格形成的机制不健全

从目前我国建筑工程招投标中的投标方提供的报价来看,我国工程建设计价方式仍采用计划经济体制下的套用定额和取费标准,招标单位仍然是片面的根据政府各部门发布的工程预算定额取费标准来编制标底,此类定额只能客观反映社会的平均价格水平,且存在一定的滞后性,无法准确反映国内现代建筑市场的实际价格。采用工程预算定额取费标准的计价方式来编制标底和进行投标报价,会造成编制的标底和报价不准确,并且相对忽略了对于各投标企业间经营管理水平、施工装备水平、技术水平、材料采购规模效应等多方面综合实力的考察,也不利于工程造价的降低。

二、建筑工程招投标管理的基本原则

虽然我国建筑市场总体现呈现出了蓬勃发展的趋势,但是在各项管理工作中存在不足也是不容忽视的,否则将严重影响到行业的发展前景及进步空间。建筑工程招投标管理是基于各级建筑主管部门、建设方、施工方、设计方、监理方共同参与的工作内容,对于其管理不但要符合行业发展的实际需求,而且要坚持一定的原则,以保证招投标管理工作长远目标的科学实现。

(一)坚持公开、公平、公正的基本原则

建筑工程招投标管理的主体是各级建筑主管部门和政府相关职能部门,其根据工程项目建设的具体要求来

制定招标计划书,而“公开、公平、公正”则是工程项目招投标管理的基本原则之一。公开,即为工程项目的招投标工作要面向全社会,决不允许出现内部承包的不公平竞争现象;公平,即为工程项目招标工作中,各级建筑主管部门要给予全部参与投标的单位充分展现自身实力和优势的机会,对其进行平等的审核;公正,即为工程项目招投标工作中,绝不可以出现“徇私舞弊”的现象,要客观的选择具有雄厚经济实力、报价合理的施工单位。

(二)坚持竞争优化的基本原则

目前,国内部分地区政府组织与管理建设工程项目的招投标工作中,由于受到“地方保护主义”、“徇私舞弊”等因素的影响,竞争市场普遍存在鱼龙混杂、真伪难辨的现象,这是绝对不容忽视的。建筑工程招投标管理工作中,各级政府相关建设管理部门和人员要制定全面的招标管理制度和措施,并给予足够的空间和时间,为各家投标的单位提供一个广阔的竞争舞台,逐步建立一个优化的招标环境和市场。

三、建筑工程招投标管理的强化措施

在我国社会主义市场经济环境中,通过强化措施实现建筑工程招投标的科学管理是各级政府及建筑主管部门行政职能的重要体现,也是营造公平、和谐建筑工程招投标环境的基础。同时,随着我国建筑行业发展步伐的加快,工程招投标管理工作中也要增加更多的科学理念与管理技术,进而才能实现管理的效果。

(一)坚持 “以人为本”的管理理念

建筑工程招投标管理要顺应时代的发展潮流,逐步实现科学发展的全新模式,相关建筑管理部门和人员一定要注意坚持 “以人为本”的科学发展管理理念。在建筑工程招投标管理工作中,坚持 “以人为本„的管理理念是保持建筑主管部门对各项工程项目的招投标管理平稳进行的根本、同时也是坚持执行党的方针、政策的具体体现。同时,坚持科学发展观在建筑工程招投标管理的指导作用,要着力解决好管理工作中经常遇到的问题和矛盾,促进建筑工程招投标管理的顺利开展和完成。

(二)完善当前的评标方法

建筑工程招投标管理中,评标过程中存在的弊端与问题相对较多,必须得到有效的解决。严格把好评标专家关,严格评标专家资格认定,加强管理,吸纳一定比例本系统外的专家进入评标专家库,经常实施对招投标从业人员的综合能力培训,提高从业人员的业务能力,增强其综合业务素质,从而能够胜任招投标工作的要求。另外,在地满足招标文件中所要求的各项标准的前提下,经过专家评委的一致审核,报价最低的投标方中标,这种方法可以很好地体现公开公平、择优录取的原则。

(三)大力推行招标代理制度

大力推行招标代理制度是规范招投标交易行为的有效措施之一,由于建设工程招投标是一个系统工程,这就决定了其必须要有一套完整的管理流程与具体实施步骤,进而确保招投标工作中各个环节都要经过精心策划和周密组织。同时,政府相关建筑管理部门要不断强化对于招标代理机构的规范与管理,以达到近一步规范市场交易行为,并不断提高招投标质量,扩大招标的覆盖面,以使得建筑市场与招投标工作健康发展的长远目标。

(四)加强监督机制

在对于建筑行业市场的宏观调控与管理中,各级政府及建筑主管部门要切实做好本职工作,通过强化的政治手段和措施保障建筑业市场的规范化,保证重大的建筑项目能够正常实施、严格打击建筑市场的腐败行为,充分抵制市场封锁主义和地方保护主义,保障建筑业市场的公开,公平,公正。招投标的结果关系着整个工程能否顺利实施,所以一定要正确认识这个过程,以因个体利益而影响到整体大局。

四、结束语

综上所述,在我国现行的建筑工程招投标管理工作中,建筑工程招投标制度逐渐趋于成熟并得到广泛使用,但也由此显露出了过去建筑工程招投标制度中所存在的一些弊端。为了能对我国现行的招投标制进行科学的管理度,促使我国的招投标制度更能适应社会主义市场经济的发展,则应完善我国的建筑市场,提高招投标的管理水平,应建立和完善评标方法和标准的信息化工作。同时,为了加强工程量清单在招投标制度中的实现等客观问题,必须及时得到解决与处理,否则将严重阻碍国内建筑市场公平、稳定、和谐环境的构建和发展。


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