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关于深化我国农村集体林权制度改革的思考 作者:农光格
来源:《科学与财富》2015年第17期
摘 要:林权制度的改革一直都是人们关注的重点,现如今,林权制度的改革正在进行,主体已经完成,成效显著。在深化林权制度改革的过程中,改革的方向要有所转变,从调整人和林之间的关系转变为调整林业所有者和政府之间的关系。最终做到统筹兼顾,积极地调整林权的纠纷,提升林权制度改革的规范性。另外,在林权制度改革的过程中,工作人员还应该对公共服务体系进行重视。本文中,笔者只要对深化我国农村集体林权制度改革的几点措施进行深入介绍,仅供参考。
关键词:农村集体林权制度;制度改革;林权纠纷;公共服务体系
进入到21世纪之后,集体林权制度改革就已经进行,到目前为止,超过97%的林地都已经得到了确权。集体林权制度改革基本完成。集体林权制度改革成为社会利益的核心之所在,而且在实际的林权制度改革的过程中,国家相部门的重视程度也在不断提升。这次改革可谓是规模相对较大,成效最为突出的制度改革。但是在以后的改革道路上仍然任重而道远。从以后林权制度改革的发展方向上看,为了进一步深化改革,相关的工作人员应该深入推进公共服务均等化的战略。
1 提升林权纠纷调处的水平,促进基层的稳定与和谐
在进行林权改革的过程中,比较常见的问题就是林权的纠纷问题,这也是相对比较棘手的问题。在现如今的基层实践当中,由于受到各项政策以及利益格局的影响,出现林地权属纠纷的问题实属常见,尤其是以林场的边界纠纷最为突出。从林权纠纷上可以看出,出现问题的实质就是对林业财产或者是资源的分配问题存在争议,势必会直接影响到山林管理的稳定性和高效性。因此,采取科学有效的方式来对林权纠纷问题进行调节具有重要的现实意义。通常情况下,采用的管理模式主要是以分类管理为主,对于一些情况比较复杂,而且难以判断孰是孰非的纠纷问题,应该以尊重民意为基础和前提。政府在处理纠纷的过程中主要起到积极地引导作用。在处理问题的过程中应该以相关的法律法规为基础,做到严办,尽量消除一切不稳定因素。另外,在处理纠纷问题上,应该充分发挥老党员以及老干部的调节作用,对于老干部来说,其权威性比较突出。在此过程中,政府部门还应该积极地成立林权纠纷调处机构,给当事人提供最新和最权威的的信息,形成强大的和活力,建立处理林权纠纷问题的长效机制。 2 对林权流转行为进行规范,积极地保证林农的合法利益
对农民的权益进行维护是林权流转工作中的重点和关键。从目前我国的林权制度改革的过程中可以看出,主要是摒弃传统的林权管理方式,做到以人为本。在林农经营者承包、转让以及转包等行为中,应该对经营权、处置权以及收益权等进行明确地规定。同时还应该按照市场
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关于深化我国农村集体林权制度改革的思考 作者:农光格
来源:《科学与财富》2015年第17期
摘 要:林权制度的改革一直都是人们关注的重点,现如今,林权制度的改革正在进行,主体已经完成,成效显著。在深化林权制度改革的过程中,改革的方向要有所转变,从调整人和林之间的关系转变为调整林业所有者和政府之间的关系。最终做到统筹兼顾,积极地调整林权的纠纷,提升林权制度改革的规范性。另外,在林权制度改革的过程中,工作人员还应该对公共服务体系进行重视。本文中,笔者只要对深化我国农村集体林权制度改革的几点措施进行深入介绍,仅供参考。
关键词:农村集体林权制度;制度改革;林权纠纷;公共服务体系
进入到21世纪之后,集体林权制度改革就已经进行,到目前为止,超过97%的林地都已经得到了确权。集体林权制度改革基本完成。集体林权制度改革成为社会利益的核心之所在,而且在实际的林权制度改革的过程中,国家相部门的重视程度也在不断提升。这次改革可谓是规模相对较大,成效最为突出的制度改革。但是在以后的改革道路上仍然任重而道远。从以后林权制度改革的发展方向上看,为了进一步深化改革,相关的工作人员应该深入推进公共服务均等化的战略。
1 提升林权纠纷调处的水平,促进基层的稳定与和谐
在进行林权改革的过程中,比较常见的问题就是林权的纠纷问题,这也是相对比较棘手的问题。在现如今的基层实践当中,由于受到各项政策以及利益格局的影响,出现林地权属纠纷的问题实属常见,尤其是以林场的边界纠纷最为突出。从林权纠纷上可以看出,出现问题的实质就是对林业财产或者是资源的分配问题存在争议,势必会直接影响到山林管理的稳定性和高效性。因此,采取科学有效的方式来对林权纠纷问题进行调节具有重要的现实意义。通常情况下,采用的管理模式主要是以分类管理为主,对于一些情况比较复杂,而且难以判断孰是孰非的纠纷问题,应该以尊重民意为基础和前提。政府在处理纠纷的过程中主要起到积极地引导作用。在处理问题的过程中应该以相关的法律法规为基础,做到严办,尽量消除一切不稳定因素。另外,在处理纠纷问题上,应该充分发挥老党员以及老干部的调节作用,对于老干部来说,其权威性比较突出。在此过程中,政府部门还应该积极地成立林权纠纷调处机构,给当事人提供最新和最权威的的信息,形成强大的和活力,建立处理林权纠纷问题的长效机制。 2 对林权流转行为进行规范,积极地保证林农的合法利益
对农民的权益进行维护是林权流转工作中的重点和关键。从目前我国的林权制度改革的过程中可以看出,主要是摒弃传统的林权管理方式,做到以人为本。在林农经营者承包、转让以及转包等行为中,应该对经营权、处置权以及收益权等进行明确地规定。同时还应该按照市场