关于县经济开发区建设与发展情况的考察报告

20**年实现gdp62.3亿元,财政收入6.01亿元。该县是全省有名的水泥、板材、塑编大县。吸引境外投资资金588万美元。该县以搬迁县城为契机,切实加强领导,精心部署谋划,全力组织实施,使新县城和经济开发区得到了同步规划、同步建设和发展,招商引资工作取得了可喜的成绩。

一、新县城建设情况

1、规划起点高。1998年,国务院批准该县县城迁建于高河镇后,先后请省设计院、上海设计院设计,规划面积15平方公里。

2、建设速度快。1999年开始建设,20**年1月开始搬迁新县城办公,至20**年全部建成,县直各机关单位全部搬至新县城办公。目前新县城占地面积9平方公里,至2015年新县城占地面积将实现15平方公里的目标。

3、融资手段灵活。所有融资按市场化运作,包括房地产、绿化等在内,共融资30多亿元。20**年又按市场化运作已筹资7.74亿元。

二、经济开发区建设情况

1、区域建设情况。该县经济开发区位于怀宁新县城规划区北部,合九铁路与沪蓉高速公路之间,总体规划面积15平方公里(其中一期4平方公里、二期4平方公里、三期7平方公里)。一次规划,分步实施,于20**年8月启动建设。一期4平方公里20**年建成,入园企业99家,70%投产,当年实现税收9400万元。二期4平方公里中2 平方公里已初具规模,入园企业42家;另2平方公里,路网拉通、土地已征、已搬迁安置农户600多户,计划20**年发挥效益。三期7平方公里,与马庙镇共建,四条主干道路、重点项目(科林木业、dmc清洁纸浆、11万千伏变电所等)用地范围内的清障、土地平整及市政基础设施建设正在统筹推进之中,已签约企业13家。园区中,有5-6亩地是农民创业园(属新农村建设项目)。按照目前的建设速度,开发区将提前5年于2015年建成。

2、机构设置情况。2008 年3月以前,开发区与新县城建设是两块牌子一套人马,3月以后分开。开发区属省开发区,是正县级单位,由县长兼任开发区管委会主任,一县委常委任常务副主任,主任设1正3副。开发区管委会下设党委办公室、开发区办公室、建设局(包括规划服务所)、招商局(包括招商服务中心)、公安分局,均属正科级机构。有关的3个乡镇,各安排1名副书记参与开发区独立工作。开发区共有40多人办公,加上派出机构共计60多人。

三、招商引资情况

截止目前,开发区共引进项目153个,协议总投资63.5亿元。20**年新引进项目26个,协议总投资26.93亿元,其中亿元以上项目5个。经过几年的发展,开发区规模企业数量增多,产业集聚成效凸显,初步形成了机械电子、纺织服装、塑料编织包装、纸制品、新型建材、农副产品深加工6大主导产业,占入园企业的75%,规模以上企业达36家。20**年县工业园实现工业总产值13.11亿元,同比增长52%;工业增加值5.24亿元,同比增长140%;实际完成税收收入5884万元,同比增长21.3%。

四、主要做法和经验

1、大招商是开发区发展的活力之源。一是高度重视。该县县委、县政府连续多年下发1号文件,要求强势推进招商引资工作,连续多年召开高规格的招商引资工作推进会、分析会,专题研究招商引资工作;从加强开发区招商引资工作需要出发,配齐、配强开发区领导班子,并从全县抽调优秀人员补充到开发区招商引资队伍当中;成立多支驻外招商处以及招商小分队常年从事招商引资工作。二是强化举措。突出三个“明确”:明确招商思路,确定“突出重点区域,突出重点产业”的招商原则,依托园区初步形成的机械电子、纺织服装、塑料编织包装、纸制品、新型建材、农副产品深加工等6大主导产业优势,选择日韩、港台、江浙沪及沿海发达地区为主攻方向,加大招商引资力度。明确招商策略,即构筑投资“洼地”,打响“四最”品牌,努力实现投资成本最低,投资见效最快,办事效率最高,诚信服务最好。明确招商责任,即把招商引资同工作业绩考核相挂钩,将招商引资任务逐层分解,实行“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”,坚持“一周一计划、一月一总结、一季一通报、一年一考核”的工作机制,形成浓厚的招商氛围。三是调整重点。针对国家宏观政策的调整,特别是土地政策日益紧缩的形势,及时调整招商策略和招商重点,提高园区工业项目的投资规模(项目投资额度必须达到2000万元以上,亩均达到100万元以上),重点引进投资规模达亿元以上的项目,重点引进高成长性、高科技含量、高财政回报率的项目,重点引进高技术项目和发展前景好的外资项目。

2、搭平台是开发区发展的生存之基。一是抓好基础设施建设。开发区“大招商、大园区、大发展”的战略构想对园区基础设施建设提出了更高更快的要求,针对开发区项目等地的现象,他们强力推进和抓好基础设施建设。在园区建设上实行整体规划和分步发展共抓,眼前利益和着眼长远并重,将目前、今后以及长期用地统一纳入规划,提前启动,同步实施。坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入,完善园区功能,优化园区环境。二是抓好特色园区建设。快速推进塑料工业园、电子工业园、机械工业园、建材工业园等四大特色“园中园”建设,尽快形成规模,成为新的经济增长点。三是注重科学发展。紧扣科学、环保、节约、和谐的发展理念,在城市总体规划控制下做好工业用地、供水、排水、排污、环保等各项专业规划,做好失地农民基本生活保障以及拆迁安置等相关工作,坚持走发展与环境、发展与生态以及发展与群众利益相和谐的可持续发展道路。

3、优化环境是开发区发展的竞争之本。环境无小事,环境就是竞争力。在摸索和实践中逐步建立和完善一整套服务体系,以促进进园项目的建设和发展。一是项目引进过程中的服务体系。提供从项目咨询、洽谈到投资办证登记的一条龙服务,开发区专门成立招商服务中心,每个项目指定专人负责相关事宜,实行只进一个门、只找一个人落实办结制度。二是项目建设过程中的服务体系。高度重视合同的履约率和项目的开工率,以协议促合同,以合同促开工,以开工促建设,以建设促投产,环环紧扣。开发区专门成立了项目建设领导小组,积极主动地协调解决项目建设中的实际困难,全力为项目建设扫除障碍,解决问题。三是项目开工投产后的服务体系。实行“两牌一卡”、“宁静生产日”、“经济110”以及县级和纪委领导干部联系企业等制度。开发区公安分局、开发区城建监察室驻守园区,实行24小时维护园区治安环卫工作。企业在融资出现困难时,县政府以及开发区主动与金融部门联系,召开银企对接洽谈会,为银企合作牵线搭桥。为解决企业招工难问题,县政府以及开发区每年都要花费大量的人力、物力、财力和时间来帮助解决用工问题,取得相当大的效果,在很大程度上解决了企业的燃眉之急。另外,开发区还从企业老总以及员工的生活、家庭以及子女就学等多方面想他们之所想,急他们之所急,并采取相应的特殊政策,让他们既能放胆又能放心创业发展。

在全省园区建设如火如荼的热潮中,怀宁经济开发区根据工业强县战略的要求和自身条件,提出了争创“全市一流,全省先进”开发区的总体目标。并将20**年确定为“园区提升年”,按照“三同步、四翻番”(即:实现一期由驻满向全面开工投产迈进,二期由建设向基本驻满迈进,三期由规划向全面建设迈进的“三个同步”;实现园区规模、引资到位资金我、园区产值和园区税收的“四个翻番”)的思路,强力推进园区建设与招商引资工作,切实把握“提升完善、规范扩张、集约用地、选项聚产”的工作要求,注重做强一期、做专二期、做优三期,努力实现“四个迈进”,即招商引资向招商选资迈进,园区建设向规范有序、快速扩张迈进,入园项目向产业专业化、体系化迈进,园区环境向规范化、秩序化、配套化迈进,使开发区真正成为县域经济社会发展的龙头和重要经济增长点,努力实现“全市一流、全省先进”开发区的奋斗目标。

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20**年实现gdp62.3亿元,财政收入6.01亿元。该县是全省有名的水泥、板材、塑编大县。吸引境外投资资金588万美元。该县以搬迁县城为契机,切实加强领导,精心部署谋划,全力组织实施,使新县城和经济开发区得到了同步规划、同步建设和发展,招商引资工作取得了可喜的成绩。

一、新县城建设情况

1、规划起点高。1998年,国务院批准该县县城迁建于高河镇后,先后请省设计院、上海设计院设计,规划面积15平方公里。

2、建设速度快。1999年开始建设,20**年1月开始搬迁新县城办公,至20**年全部建成,县直各机关单位全部搬至新县城办公。目前新县城占地面积9平方公里,至2015年新县城占地面积将实现15平方公里的目标。

3、融资手段灵活。所有融资按市场化运作,包括房地产、绿化等在内,共融资30多亿元。20**年又按市场化运作已筹资7.74亿元。

二、经济开发区建设情况

1、区域建设情况。该县经济开发区位于怀宁新县城规划区北部,合九铁路与沪蓉高速公路之间,总体规划面积15平方公里(其中一期4平方公里、二期4平方公里、三期7平方公里)。一次规划,分步实施,于20**年8月启动建设。一期4平方公里20**年建成,入园企业99家,70%投产,当年实现税收9400万元。二期4平方公里中2 平方公里已初具规模,入园企业42家;另2平方公里,路网拉通、土地已征、已搬迁安置农户600多户,计划20**年发挥效益。三期7平方公里,与马庙镇共建,四条主干道路、重点项目(科林木业、dmc清洁纸浆、11万千伏变电所等)用地范围内的清障、土地平整及市政基础设施建设正在统筹推进之中,已签约企业13家。园区中,有5-6亩地是农民创业园(属新农村建设项目)。按照目前的建设速度,开发区将提前5年于2015年建成。

2、机构设置情况。2008 年3月以前,开发区与新县城建设是两块牌子一套人马,3月以后分开。开发区属省开发区,是正县级单位,由县长兼任开发区管委会主任,一县委常委任常务副主任,主任设1正3副。开发区管委会下设党委办公室、开发区办公室、建设局(包括规划服务所)、招商局(包括招商服务中心)、公安分局,均属正科级机构。有关的3个乡镇,各安排1名副书记参与开发区独立工作。开发区共有40多人办公,加上派出机构共计60多人。

三、招商引资情况

截止目前,开发区共引进项目153个,协议总投资63.5亿元。20**年新引进项目26个,协议总投资26.93亿元,其中亿元以上项目5个。经过几年的发展,开发区规模企业数量增多,产业集聚成效凸显,初步形成了机械电子、纺织服装、塑料编织包装、纸制品、新型建材、农副产品深加工6大主导产业,占入园企业的75%,规模以上企业达36家。20**年县工业园实现工业总产值13.11亿元,同比增长52%;工业增加值5.24亿元,同比增长140%;实际完成税收收入5884万元,同比增长21.3%。

四、主要做法和经验

1、大招商是开发区发展的活力之源。一是高度重视。该县县委、县政府连续多年下发1号文件,要求强势推进招商引资工作,连续多年召开高规格的招商引资工作推进会、分析会,专题研究招商引资工作;从加强开发区招商引资工作需要出发,配齐、配强开发区领导班子,并从全县抽调优秀人员补充到开发区招商引资队伍当中;成立多支驻外招商处以及招商小分队常年从事招商引资工作。二是强化举措。突出三个“明确”:明确招商思路,确定“突出重点区域,突出重点产业”的招商原则,依托园区初步形成的机械电子、纺织服装、塑料编织包装、纸制品、新型建材、农副产品深加工等6大主导产业优势,选择日韩、港台、江浙沪及沿海发达地区为主攻方向,加大招商引资力度。明确招商策略,即构筑投资“洼地”,打响“四最”品牌,努力实现投资成本最低,投资见效最快,办事效率最高,诚信服务最好。明确招商责任,即把招商引资同工作业绩考核相挂钩,将招商引资任务逐层分解,实行“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”,坚持“一周一计划、一月一总结、一季一通报、一年一考核”的工作机制,形成浓厚的招商氛围。三是调整重点。针对国家宏观政策的调整,特别是土地政策日益紧缩的形势,及时调整招商策略和招商重点,提高园区工业项目的投资规模(项目投资额度必须达到2000万元以上,亩均达到100万元以上),重点引进投资规模达亿元以上的项目,重点引进高成长性、高科技含量、高财政回报率的项目,重点引进高技术项目和发展前景好的外资项目。

2、搭平台是开发区发展的生存之基。一是抓好基础设施建设。开发区“大招商、大园区、大发展”的战略构想对园区基础设施建设提出了更高更快的要求,针对开发区项目等地的现象,他们强力推进和抓好基础设施建设。在园区建设上实行整体规划和分步发展共抓,眼前利益和着眼长远并重,将目前、今后以及长期用地统一纳入规划,提前启动,同步实施。坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入,完善园区功能,优化园区环境。二是抓好特色园区建设。快速推进塑料工业园、电子工业园、机械工业园、建材工业园等四大特色“园中园”建设,尽快形成规模,成为新的经济增长点。三是注重科学发展。紧扣科学、环保、节约、和谐的发展理念,在城市总体规划控制下做好工业用地、供水、排水、排污、环保等各项专业规划,做好失地农民基本生活保障以及拆迁安置等相关工作,坚持走发展与环境、发展与生态以及发展与群众利益相和谐的可持续发展道路。

3、优化环境是开发区发展的竞争之本。环境无小事,环境就是竞争力。在摸索和实践中逐步建立和完善一整套服务体系,以促进进园项目的建设和发展。一是项目引进过程中的服务体系。提供从项目咨询、洽谈到投资办证登记的一条龙服务,开发区专门成立招商服务中心,每个项目指定专人负责相关事宜,实行只进一个门、只找一个人落实办结制度。二是项目建设过程中的服务体系。高度重视合同的履约率和项目的开工率,以协议促合同,以合同促开工,以开工促建设,以建设促投产,环环紧扣。开发区专门成立了项目建设领导小组,积极主动地协调解决项目建设中的实际困难,全力为项目建设扫除障碍,解决问题。三是项目开工投产后的服务体系。实行“两牌一卡”、“宁静生产日”、“经济110”以及县级和纪委领导干部联系企业等制度。开发区公安分局、开发区城建监察室驻守园区,实行24小时维护园区治安环卫工作。企业在融资出现困难时,县政府以及开发区主动与金融部门联系,召开银企对接洽谈会,为银企合作牵线搭桥。为解决企业招工难问题,县政府以及开发区每年都要花费大量的人力、物力、财力和时间来帮助解决用工问题,取得相当大的效果,在很大程度上解决了企业的燃眉之急。另外,开发区还从企业老总以及员工的生活、家庭以及子女就学等多方面想他们之所想,急他们之所急,并采取相应的特殊政策,让他们既能放胆又能放心创业发展。

在全省园区建设如火如荼的热潮中,怀宁经济开发区根据工业强县战略的要求和自身条件,提出了争创“全市一流,全省先进”开发区的总体目标。并将20**年确定为“园区提升年”,按照“三同步、四翻番”(即:实现一期由驻满向全面开工投产迈进,二期由建设向基本驻满迈进,三期由规划向全面建设迈进的“三个同步”;实现园区规模、引资到位资金我、园区产值和园区税收的“四个翻番”)的思路,强力推进园区建设与招商引资工作,切实把握“提升完善、规范扩张、集约用地、选项聚产”的工作要求,注重做强一期、做专二期、做优三期,努力实现“四个迈进”,即招商引资向招商选资迈进,园区建设向规范有序、快速扩张迈进,入园项目向产业专业化、体系化迈进,园区环境向规范化、秩序化、配套化迈进,使开发区真正成为县域经济社会发展的龙头和重要经济增长点,努力实现“全市一流、全省先进”开发区的奋斗目标。

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