文 明 单 位 创 建 规 划
(2008-2009年度)
为贯彻落实国土资源部开展“完善体制，提高素质”活动和市国土资源局《开展创建人民满意国土资源分局和“四型”科室及争做“五好”国土员活动》的有关精神，进一步巩固我局精神文明建设成果，深化省级文明单位创建工作，为实现国土资源精细化管理，提供强大的思想保证、精神动力。按照省文明办关于省级文明单位创建工作的总体要求，特制定2008-2009年度创建规划：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七精神和科学发展观为统领，以学习实践社会主义荣辱观为主线，以“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会为总目标，以建设“四型分局”为载体，切实加强思想、道德、法治、文化建设，深入开展群众性精神文明创建活动，切实加强工作人员的思想作风建设，增强公仆意识，转变机关工作作风，提高办事效率，不断提高职工队伍整体素质和文明程度，建设一个作风优良、环境优美、服务优质、办事高效的文明机关。
二、主要任务
（1）加强职工思想道德建设
继续深化对“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会的学习、宣传和研究，认真学习十七大精神。组织好干部职工的理论学习，健全党支部理论学习制度。加强党的基本路线、基本纲领和基本经验教育，在分局进一步形成学以立德、学以增智、学以致用的良好风气，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，大力宏扬“三创”精神。
采取专题辅导、培训、研讨等多种方式，组织干部职工深入学习社会主义荣辱观。要围绕学习社会主义荣辱观，深化形势政策教育、职业道德教育和民主法制教育，进一步弘扬爱国主义、集体主义精神，激励干部职工立足岗位，能干事、干成事、干好事，推动社会主义荣辱观在分局内化于心、外化于行、固化于制、实化于效。
积极探索新形势下加强思想政治工作的有效途径和方法，充分发挥各类宣传方式和阵地的作用，寓思想教育于职工喜闻乐见的形式中，不断提高思想政治工作的吸引力和感染力。把理想信念教育作为思想政治工作的核心内容，贯穿意识形态领域工作的各个方面，引导职工坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任。
把广泛深入开展民主法制教育作为干部职工教育的重要内容和依法行政的基础工作，按照 “五五”普法的总体部署，大
力开展法制宣传教育；进一步引导干部职工增强维护法律尊严、依法办事的观念，强化法规政策和管理制度的执行力和实效性。 深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，从国土管理工作实际出发，研究制订简明规范、操作性强、具有约束力的职业行为规范体系，并向社会公示。深入开展群众性道德实践活动，组织职工积极参与爱心奉献、扶贫济困等道德实践，完善道德实践机制。
（2）加强行业文化建设
建设具有行业特色的和谐文化，培育和倡导和谐理念，努力营造浓厚的文化氛围。汇聚全体干部职工的智慧，及时总结提炼具有行业特色、体现时代要求的国土资源行业精神，在和谐发展进程中唱响“创业创新创优”主旋律。要重点弘扬创新精神，形成崇尚创新、鼓励创新的鲜明导向，努力建设“学习型、法制型、效能型、廉政型“分局。
广泛开展各类文化活动。要加强国土资源文化建设，着力推进文化设施建设，精心组织职工开展形式多样、喜闻乐见、健康有益的文化体育活动，丰富职工的精神文化生活。
（3）加强诚信服务建设
广泛开展主题实践活动。以社会反映强烈的建议和问题为重点，进一步健全监督管理体系，着力规范市场主体行为。教育广大职工强化诚信意识，自觉承担诚信责任，切实履行道德规范和行为准则。
着力提升行政和土地执法的公信力。要广泛开展诚信单位、人民满意国土分局创建活动，加强行政和土地执法诚信教育，严格落实行政过错责任追究制度，规范行政行为。大力推行阳光工程，严防趋利执法、随意执法，不断规范执法行为。
进一步完善诚信服务机制。要大力推行信息公开和政务公开，进一步完善承诺制、公示制、首问负责制、AB角制等制度，向社会公布岗位职责、办事程序、收费标准、咨询办法等，提高社会公众对国土资源管理行业的知情度。
（4）加强学习型分局建设
建立职工学习激励机制。以建设学习型分局为目标，广泛开展学习活动。着力拓宽培养渠道，创新培训形式，不断提高培训的针对性、实用性和有效性。
加强职工队伍能力培养。要通过多种教育培训途径，不断增强职工的创造力；以严格的纪律规范人，不断增强职工的战斗力；以模范的行为引导人，不断增强职工的向心力。全面提高队伍的推动发展、促进和谐的能力，科学管理、公共服务的能力，依法行政、依法办事的能力，善于学习、善于创新的能力。
（5）加强国土资源服务品牌建设
树立“国土卫士，资源管家”服务品牌意识。围绕市局党组提出的“四个优化，四个提升”的工作目标，切实开展“管理创新，服务创优，比精细、比环境”的“两创两比”活动，全面树立品牌意识，树立队伍优质服务的良好形象。
（6） 加强廉政行业建设
进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。按照中央《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，重点加强关键岗位和工作环节的源头防腐力度，对群众反映强烈的问题，及时组织专项治理。领导干部要讲学习、讲政治、讲正气，行业职工要自重、自律、自警、自励，不断加强党性锻炼，严格执行省、市关于廉洁自律的各项规定。
大力推进廉政文化建设。广泛开展“查找廉政风险，构建防控机制”、廉政晨读等“六廉政”文化活动。积极利用各类宣传阵地开辟廉政教育专栏；要在工作中确立重视廉政建设和反腐败工作的牢固意识，逐步建立健全廉政文化建设的长效机制，做到“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”。
（7）加强精神文明创建
以增强公仆意识 ，转变工作作风 ，提高服务效能为核心，开展创文明机关活动；进一步完善工作规划 ，细化工作目标， 找准工作定位，落实工作责任，切实推进创建工作。要加大投入，切实改善文明单位创建的基础条件，确保完成各项创建目标。 积极参加本地的创建活动。要充分发挥自身的优势，紧紧围绕地方党委、政府的决策部署，组织本单位和广大职工积极参加各地区开展的文明单位、文明班组、文明职工、文明家庭、结对共建等各类文明创建活动，为地方改革发展、建设社会主义和谐社会多作贡献。
（8）领导班子坚强有力
领导班子能认真学习、实践邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，全面落实党的路线、方针、政策，严格遵守国家的法律、法规。
领导班子重视精神文明建设，把创建活动列入单位发展总体规划，计划周密、目标明确、措施具体、责任落实。
领导班子开拓进取，求真务实，团结协作，勤政廉政，关心职工，作风民主，在群众中威信高，在各方面发挥模范带头作用。
三、保障措施
（1）提高认识，加强领导
要认真学习贯彻落实《江苏省文明单位创建管理规定》，切实加强对文明单位创建工作的领导。主要领导负总责，分管科室专门负责，班子成员积极配合，职能部门具体组织协调，党政工共同努力，形成工作合力。
要始终坚持“两手抓，两手都要硬”，把精神文明建设摆在重要位置，进一步完善精神文明建设的领导体制和工作机制。要把精神文明建设工作纳入目标责任考核体系，做到精神文明建设工作与业务工作任务同步下达、考核同步实施、奖惩同步兑现。丰富精神文明建设的新内容、新机制、新载体。
（2）健全机构，强化队伍
要进一步完善精神文明建设领导和办事机构，分局文明创建活动领导小组，负责对创建工作的组织、指导、协调、督促、考
核、管理。要充实文明创建工作办事机构力量，充分调动干部职工精神文明建设的工作积极性和创造性。在精神文明建设中鼓实劲、出实招 ，办实事、求实效。
（2）广泛动员，全面部署
要在干部职工中广泛动员，让文明创建的目标、任务深入人心，做到人人皆知，为进一步推动和促进精神文明建设打牢思想基础。要教育干部职工真正把自己作为精神文明建设工作的主体，在精神文明建设过程中进一步树立爱岗敬业精神，以实际行动为精神文明建设做出自己的贡献。要通过开展各种健康有益的活动，教育职工，吸引职工，逐步形成人人参与的生动局面。
（4）完善机制，确保投入
要完善监督约束和考核机制，进一步畅通群众监督、社会监督、舆论监督渠道。建立表彰激励机制，健全精神文明建设工作表彰和奖惩制度。培养和宣传先进典型。完善经费投入机制，要根据精神文明建设的客观需要，确保精神文明建设所需经费，切实保证文明创建工作顺利推进。
（5）加强宣传，营造氛围
要充分发挥宣传的舆论导向和监督作用，坚持以正面宣传为主、团结鼓劲的方针，加强对文明创建工作的宣传报道，激发和调动广大职工参与精神文明创建活动的积极性。对违反职业道德、有损工程质量、侵犯服务对象利益的行为严格查处。
（5）对照标准，严格要求
对照《江苏省文明单位测评标准》中的业务工作实绩显著，思想道德风尚良好，文化建设扎实有效，民主管理科学规范，内外环境整治优美，领导班子坚强有力等方面的要求，不断巩固和完善，做到缺什么补什么，切实对照标准严格要求，真正达到文明单位测评标准各项规定。
我们要把文明单位创建工作和开展“完善体制，提高素质”活动和创建“人民满意国土分局”活动相结合；和进一步学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，切实贯彻中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定相结合；和机关作风建设与效率效能建设相结合，努力做好本职工作，为张浦镇经济社会又好又快发展，提供国土资源保障。
二○○八年二月二十五月
文 明 单 位 创 建 规 划
(2008-2009年度)
为贯彻落实国土资源部开展“完善体制，提高素质”活动和市国土资源局《开展创建人民满意国土资源分局和“四型”科室及争做“五好”国土员活动》的有关精神，进一步巩固我局精神文明建设成果，深化省级文明单位创建工作，为实现国土资源精细化管理，提供强大的思想保证、精神动力。按照省文明办关于省级文明单位创建工作的总体要求，特制定2008-2009年度创建规划：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七精神和科学发展观为统领，以学习实践社会主义荣辱观为主线，以“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会为总目标，以建设“四型分局”为载体，切实加强思想、道德、法治、文化建设，深入开展群众性精神文明创建活动，切实加强工作人员的思想作风建设，增强公仆意识，转变机关工作作风，提高办事效率，不断提高职工队伍整体素质和文明程度，建设一个作风优良、环境优美、服务优质、办事高效的文明机关。
二、主要任务
（1）加强职工思想道德建设
继续深化对“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会的学习、宣传和研究，认真学习十七大精神。组织好干部职工的理论学习，健全党支部理论学习制度。加强党的基本路线、基本纲领和基本经验教育，在分局进一步形成学以立德、学以增智、学以致用的良好风气，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，大力宏扬“三创”精神。
采取专题辅导、培训、研讨等多种方式，组织干部职工深入学习社会主义荣辱观。要围绕学习社会主义荣辱观，深化形势政策教育、职业道德教育和民主法制教育，进一步弘扬爱国主义、集体主义精神，激励干部职工立足岗位，能干事、干成事、干好事，推动社会主义荣辱观在分局内化于心、外化于行、固化于制、实化于效。
积极探索新形势下加强思想政治工作的有效途径和方法，充分发挥各类宣传方式和阵地的作用，寓思想教育于职工喜闻乐见的形式中，不断提高思想政治工作的吸引力和感染力。把理想信念教育作为思想政治工作的核心内容，贯穿意识形态领域工作的各个方面，引导职工坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任。
把广泛深入开展民主法制教育作为干部职工教育的重要内容和依法行政的基础工作，按照 “五五”普法的总体部署，大
力开展法制宣传教育；进一步引导干部职工增强维护法律尊严、依法办事的观念，强化法规政策和管理制度的执行力和实效性。 深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，从国土管理工作实际出发，研究制订简明规范、操作性强、具有约束力的职业行为规范体系，并向社会公示。深入开展群众性道德实践活动，组织职工积极参与爱心奉献、扶贫济困等道德实践，完善道德实践机制。
（2）加强行业文化建设
建设具有行业特色的和谐文化，培育和倡导和谐理念，努力营造浓厚的文化氛围。汇聚全体干部职工的智慧，及时总结提炼具有行业特色、体现时代要求的国土资源行业精神，在和谐发展进程中唱响“创业创新创优”主旋律。要重点弘扬创新精神，形成崇尚创新、鼓励创新的鲜明导向，努力建设“学习型、法制型、效能型、廉政型“分局。
广泛开展各类文化活动。要加强国土资源文化建设，着力推进文化设施建设，精心组织职工开展形式多样、喜闻乐见、健康有益的文化体育活动，丰富职工的精神文化生活。
（3）加强诚信服务建设
广泛开展主题实践活动。以社会反映强烈的建议和问题为重点，进一步健全监督管理体系，着力规范市场主体行为。教育广大职工强化诚信意识，自觉承担诚信责任，切实履行道德规范和行为准则。
着力提升行政和土地执法的公信力。要广泛开展诚信单位、人民满意国土分局创建活动，加强行政和土地执法诚信教育，严格落实行政过错责任追究制度，规范行政行为。大力推行阳光工程，严防趋利执法、随意执法，不断规范执法行为。
进一步完善诚信服务机制。要大力推行信息公开和政务公开，进一步完善承诺制、公示制、首问负责制、AB角制等制度，向社会公布岗位职责、办事程序、收费标准、咨询办法等，提高社会公众对国土资源管理行业的知情度。
（4）加强学习型分局建设
建立职工学习激励机制。以建设学习型分局为目标，广泛开展学习活动。着力拓宽培养渠道，创新培训形式，不断提高培训的针对性、实用性和有效性。
加强职工队伍能力培养。要通过多种教育培训途径，不断增强职工的创造力；以严格的纪律规范人，不断增强职工的战斗力；以模范的行为引导人，不断增强职工的向心力。全面提高队伍的推动发展、促进和谐的能力，科学管理、公共服务的能力，依法行政、依法办事的能力，善于学习、善于创新的能力。
（5）加强国土资源服务品牌建设
树立“国土卫士，资源管家”服务品牌意识。围绕市局党组提出的“四个优化，四个提升”的工作目标，切实开展“管理创新，服务创优，比精细、比环境”的“两创两比”活动，全面树立品牌意识，树立队伍优质服务的良好形象。
（6） 加强廉政行业建设
进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。按照中央《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，重点加强关键岗位和工作环节的源头防腐力度，对群众反映强烈的问题，及时组织专项治理。领导干部要讲学习、讲政治、讲正气，行业职工要自重、自律、自警、自励，不断加强党性锻炼，严格执行省、市关于廉洁自律的各项规定。
大力推进廉政文化建设。广泛开展“查找廉政风险，构建防控机制”、廉政晨读等“六廉政”文化活动。积极利用各类宣传阵地开辟廉政教育专栏；要在工作中确立重视廉政建设和反腐败工作的牢固意识，逐步建立健全廉政文化建设的长效机制，做到“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”。
（7）加强精神文明创建
以增强公仆意识 ，转变工作作风 ，提高服务效能为核心，开展创文明机关活动；进一步完善工作规划 ，细化工作目标， 找准工作定位，落实工作责任，切实推进创建工作。要加大投入，切实改善文明单位创建的基础条件，确保完成各项创建目标。 积极参加本地的创建活动。要充分发挥自身的优势，紧紧围绕地方党委、政府的决策部署，组织本单位和广大职工积极参加各地区开展的文明单位、文明班组、文明职工、文明家庭、结对共建等各类文明创建活动，为地方改革发展、建设社会主义和谐社会多作贡献。
（8）领导班子坚强有力
领导班子能认真学习、实践邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，全面落实党的路线、方针、政策，严格遵守国家的法律、法规。
领导班子重视精神文明建设，把创建活动列入单位发展总体规划，计划周密、目标明确、措施具体、责任落实。
领导班子开拓进取，求真务实，团结协作，勤政廉政，关心职工，作风民主，在群众中威信高，在各方面发挥模范带头作用。
三、保障措施
（1）提高认识，加强领导
要认真学习贯彻落实《江苏省文明单位创建管理规定》，切实加强对文明单位创建工作的领导。主要领导负总责，分管科室专门负责，班子成员积极配合，职能部门具体组织协调，党政工共同努力，形成工作合力。
要始终坚持“两手抓，两手都要硬”，把精神文明建设摆在重要位置，进一步完善精神文明建设的领导体制和工作机制。要把精神文明建设工作纳入目标责任考核体系，做到精神文明建设工作与业务工作任务同步下达、考核同步实施、奖惩同步兑现。丰富精神文明建设的新内容、新机制、新载体。
（2）健全机构，强化队伍
要进一步完善精神文明建设领导和办事机构，分局文明创建活动领导小组，负责对创建工作的组织、指导、协调、督促、考
核、管理。要充实文明创建工作办事机构力量，充分调动干部职工精神文明建设的工作积极性和创造性。在精神文明建设中鼓实劲、出实招 ，办实事、求实效。
（2）广泛动员，全面部署
要在干部职工中广泛动员，让文明创建的目标、任务深入人心，做到人人皆知，为进一步推动和促进精神文明建设打牢思想基础。要教育干部职工真正把自己作为精神文明建设工作的主体，在精神文明建设过程中进一步树立爱岗敬业精神，以实际行动为精神文明建设做出自己的贡献。要通过开展各种健康有益的活动，教育职工，吸引职工，逐步形成人人参与的生动局面。
（4）完善机制，确保投入
要完善监督约束和考核机制，进一步畅通群众监督、社会监督、舆论监督渠道。建立表彰激励机制，健全精神文明建设工作表彰和奖惩制度。培养和宣传先进典型。完善经费投入机制，要根据精神文明建设的客观需要，确保精神文明建设所需经费，切实保证文明创建工作顺利推进。
（5）加强宣传，营造氛围
要充分发挥宣传的舆论导向和监督作用，坚持以正面宣传为主、团结鼓劲的方针，加强对文明创建工作的宣传报道，激发和调动广大职工参与精神文明创建活动的积极性。对违反职业道德、有损工程质量、侵犯服务对象利益的行为严格查处。
（5）对照标准，严格要求
对照《江苏省文明单位测评标准》中的业务工作实绩显著，思想道德风尚良好，文化建设扎实有效，民主管理科学规范，内外环境整治优美，领导班子坚强有力等方面的要求，不断巩固和完善，做到缺什么补什么，切实对照标准严格要求，真正达到文明单位测评标准各项规定。
我们要把文明单位创建工作和开展“完善体制，提高素质”活动和创建“人民满意国土分局”活动相结合；和进一步学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，切实贯彻中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定相结合；和机关作风建设与效率效能建设相结合，努力做好本职工作，为张浦镇经济社会又好又快发展，提供国土资源保障。
二○○八年二月二十五月