营上村民族团结进步示范村发展规划

营上村民族团结进步示范村

发 展 规 划

第一章 规划总则

一、民族团结进步示范村发展规划编制背景

我省是一个多民族的省份,为认真贯彻落实十七届三中全会和省委十届四次全会精神,全面贯彻科学发展观,牢牢把握新时期民族工作“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题,扎实推进少数民族和民族地区经济社会又好又快发展,有效促进民族地区社会主义新农村建设,切实加大弘扬优秀传统民族文化的传承、保护和发展,不断探索新形势下民族地区新农村建设的新路子,省民委决定从今年起,用三年时间,实施“民族团结进步示范村”重点项目。本次规划就是为了促进营上村发展,将该村建设成为民族风情浓郁、民族特色鲜明、经济社会较快发展、生态环境良好、民族团结和谐的民族团结进步示范村。

二、规划指导思想:

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观、党的十七届三中全会和省委十届四次全会精神,按照中央和省委、省政府的有关要求,扎实推进我办民族团结进步事业全面发展和社会主义新农村建设,把营 1

上村打造成民族风情浓郁、民族特色鲜明、经济社会较快发展、生态环境良好、民族团结和谐的民族团结进步示范村。

三、规划原则

1、科学规划、合理布局。根据当地村民需要解决问题的迫切程度,项目的难易程度和村寨及农民的经济承受能力科学的编制营上村民族团结进步示范村规划。

2、坚持依靠群众的原则。村民作为村工作的主体,规划一定充分尊重群众意愿,以村民满意为第一取向,在广泛听取和征求村民意见的基础上确定村寨规划方式,最大限度调动村民建设示范村的积极性。

3、坚持因地制宜,区别对待的原则。从实际出发,因地制宜,以当地资源、民族文化特色等,分类指导,梯次推进。有利于促进该村生产发展,改善对生产和生活条件,提高广大村民生活质量的原则。

4、坚持严格按照可持续发展战略的要求,用持续发展的观点来指导规划的编制,确保规划的科学性达到立足当前,远近结合的原则。

四、规划的基本内容

1、目标任务

把营上村打造成民族风情浓郁、民族特色鲜明、经济社会较快发展、生态环境良好、民族团结和谐的民族团结进步示范村。

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2、基本内容

(1)基础设施建设:继续完善村组道路建设,加强金银寨小区、七渡小区村寨串户步道硬化建设,硬化沐抚集镇至云龙桥旅游循环公路,改扩建枫香至麦里公路;建营上村民族团结进步示范村牌楼一座;建营上村文化广场一个;实施特色民居改造100户;与恩施大峡谷旅游开发有限公司联建风雨桥一座;与恩施大峡谷旅游有限公司联合打造“女儿镇”民族风情小镇。

(2)产业发展:发展黄金梨1000亩,发展无性系良种茶

1000亩,发展花椒园1000亩,发展烟叶1000亩;扶持发展星级农家乐5家、农家旅馆10家;扶持一家茶叶加工企业;扶持2家旅游商品超市,引进上好超市连锁店在大峡谷落户;在景区内建工商货棚50个。

(3)文化建设:建立一支文艺表演队,打造一台峡谷风

情大戏;加强特色节日女儿会的恢复、保护和传承;建立土家族文化陈列室,重点展示本地融合的土家族文化;举办恩施大峡谷旅游文化节。

五、规划依据

1、《湖北省民宗委关于加快民族团结进步示范村建设的意见》(鄂民宗办[2005]25号);

2、《恩施大峡谷黄鹤楼生态走廊建设规划》;

3、《恩施大峡谷风景区总体规划》

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六、规划期限

2011-2013年(3年)

七、规划定位

将营上村建设成:民族风情浓郁、民族特色鲜明、经济社会较快发展、生态环境良好、民族团结和谐的民族团结进步示范村。

八、规划范围

营上村下辖12个村民小组1598户6060人,土家族人口占60%以上。全村国土面积22.93平方公里,耕地面积7396亩。营上村规划主要以民族团结进步为中心进行综合规划。规划面积22.93平方公里,规划人口有1598户6060人。

第二章 规划概况

一、营上村基本情况

恩施市营上村位于恩施市西北部,距市府56公里,是恩施市沐抚办事处的一个行政村。该村地处恩施大峡谷核心景区,风景秀丽,气候宜人,旅游资源十分丰富。大峡谷“清江升白云、绝壁环峰丛、天桥连洞群、暗河接飞瀑、地缝配天坑”的五大奇观绝大部分皆惊现于此。正是这独特的自然景观,该村2009年荣获湖北省“旅游名村”的殊荣。

营上村国土面积22.93平方公里,耕地面积7396亩,下辖12个村民小组、12个党小组,有农民党员141人,农户1598户,农业人口6060人。境内交通便利,水资源非常 4

丰富,林木茂密,植被覆盖率达85%以上,属典型的中亚热带季风性湿润气候。平均海拨1050米左右,年平均气温13.5-15.5℃,雨量充沛,日照充足,冬少严寒、夏无酷暑。恰似“人间四月芳菲尽,山寺桃花始盛开”的恩施大峡谷,是典型的喀斯特地貌,世界上类似的地貌一般情形是有绝壁者无峰丛,有峰丛者无绝壁,恩施大峡谷不仅兼而有之,而且面积广,品位高,在世界上也是极为罕见,是旅游和避暑的最佳胜地。现日均客流量达800人以上,特别是已经接待了很多韩国的游客,他们对大峡谷的美丽景色赞不绝口,给予了很高的评价,带动了国际游客对大峡谷的游览激情,大峡谷风景区迎接其他国际游客的日子一为期不远。 二、营上村前景展望

营上村依托独特的地理位置和丰富的旅游资源优势,通过基础设施的改善,种养殖业的发展,文化保护、传承、开发,民族大团结新貌将在峡谷大地展现,宛如临陶渊明笔下的“世外桃源”之境,花香四溢;庭院里花草果树婆娑起舞,摇曳生姿,群众过上环境舒适、富裕殷实的生活,民族文化得到有声有色的保护传承,通过新农村和民族团结示范村建设村,进一步增强群众自我发展和自我管理的能力,使群众的生产生活条件有明显改善,收入有明显增长,村容村貌有明显改观,村民素质有明显提高,社会各项事业全面发展进步,成为“村落花园化、人居环境舒适化”的新农村建设示 5

范旅游村,在增进民族团结、促进少数民族和民族地区经济发展中起到示范带动的作用,提高 大峡谷旅游开发附加值,促进营上民族生态旅游发展。

第三章 规划项目及效益分析

规划项目总投资32570万元,其中:按投向分,基础设施项目投资31450万元,产业发展投资780万元,文化建设投资340万元;按来源分,国家民族资金400万元,自筹32170万元。

一、基础设施规划项目及效益分析

㈠户间道路建设。七渡民族风情安置小区通道硬化及户间路建设投资150万元,其中申请民族发展资金100万元,自筹50万元。项目建成后可改善村道路设施,方便农户交流联络,促进民族团结和谐,同时也提升村级旅游形象,利于打造村寨旅游品牌。

㈡硬化沐抚集镇至云龙桥旅游循环公路,长3.4公里,

宽4.5米,投资120万元,资金全部自筹;改扩建枫香至麦里公路3公里,投资79万元,资金全部自筹。项目建成后使沐抚集镇和旅游景区融为一体,方便游客食宿及购物活动,并改善村级道路设施,方便农户和游客进出景区,同时也提升了村级旅游形象,利于打造村寨旅游品牌。

㈢新建营上民族团结示范村牌楼一座。投资15万元,其中国家民族资金15万元。项目建成后与七渡小区融为一体, 6

可改善七渡小区旅游视觉效果,浓化旅游气氛,并可促进民族团结和谐,同时也提升村级旅游形象,利于打造村寨旅游品牌。

㈣修建文化广场一个,面积200平方米,投资150万元,其中申请国家民族资金100万元,自筹50万元。项目建成后可方便村民生产、生活及文化娱乐活动,促进民族团结和谐,同时也提升村级旅游形象,利于打造村寨旅游品牌。 ㈤实施特色民居改造100户,投资300万元,其中申请国家民族资金30万元,自筹270万元。项目建成后一方面可以为涉及居民生产生活提供安全屏障,美化村寨卫生条件,有民族团结和谐战胜自然灾害的特殊象征意义,另一方面与村寨观光产业结合也可提升村级旅游形象,利于打造村寨旅游品牌。

㈥与恩施大峡谷旅游开发有限公司联建风雨桥一座,总投资400万元,全部由大峡谷公司投资,沐抚办事处积极配合做好征地、拆迁等协调工作。项目建成后可增添景点,通过挖掘和开展祭祀文化可促进民族团结和谐,同时也提升村级旅游形象,利于打造村寨旅游品牌。

㈦与恩施大峡谷旅游开发有限公司联合打造“女儿镇”民族风情小镇,占地100亩,总投资1000万元,自筹资金1000万元。项目建成后可方便村民生产、生活,满足游客休闲需要,可促进民族团结和谐,同时也提升村级旅游形象,利于 7

打造村寨旅游品牌。

㈧金银寨小区及七渡小区下水道建设及污水处理,总投资300万元,其中国家民族资金50万元,自筹资金250万元;小区民族风情外观改造补助20万元,民族发展资金20万元。项目建成后可方便村民生产、生活,满足游客休闲需要,可提升村级旅游形象,利于打造村寨旅游品牌。

㈨马鞍龙换乘中心,生态停车场建设,占地面积600亩,总投资为2.9亿元,项目建成后,将极大提高营上村旅游接待能力,延伸旅游产业链,提高营上村旅游服务水平,促进营上村旅游水平上新台阶,将极大提升村级旅游形象,推动村寨旅游品牌建设工作。

二、产业发展规划项目

㈠产业现状分析

1、营上村现土地总面积为26303.3亩,其中:耕地面积为6227亩,人均耕地1.02亩,以望天田居多,森林覆盖率达到65%以上。现阶段村民家庭主要经济收入主要依靠种植、养殖及外出务工,人均纯收入为3685元(2011年数据)。

2、种植业方面:主要以传统农业为主,现全村种烤烟、玉米、水稻、洋芋为主,有相当多的村民受劳力、田土等限制,种植面积少,经济收入很低。

3、养殖业方面:家庭养殖主要以养猪、养牛、养鸡为主,但远没有商品化,经济收益较低,有待新技术推广。 8

4、旅游业方面:以往营上村交通封闭,在旅游方面没有开发意识,目前恩施大峡谷景区虽得到了快速发展,但是受益群众仅为一小部分,还没有形成旅游产业链经济发展模式。在恩施大峡谷景区开发和建设以来,特别是营上旅游民村被省验收组验收合格之后,营上村迎来了前所未有的发展旅游经济良机。

㈡产业发展规划项目及效益分析

1、种植业:发展黄金梨1000亩,供游客采摘消费,扶持50户农户,总投资30万元,其中国家民族资金5万元,自筹25万元。据测算,挂果后可年产值达到500万元,利润可达200万元(按40%成本算),效益非常可观。发展良种茶叶1000亩,扶持60户农户,投资20万元,其中国家民族资金5万元,自筹15万元。据测算,项目挂果后可年产值达到120万元,利润可达48万元(按40%成本算),效益非常可观。发展花椒园1000亩,扶持50户农户,投资20万元,其中国家民族资金5万元,自筹15万元。据测算,挂果后可年产值达到100万元,利润可达40万元(按40%成本算);发展烟叶1000亩,扶持80户农户,投资20万元,资金全部自筹。据测算,年产值达到3000万元,利润可达1200万元(按40%成本算),效益显著。

2、服务业:扶持发展农家乐5家、农家旅馆10家,总投资300万元,全部自筹;扶持发展旅游超市2家,总投资60万 9

元,资金自筹;引进上好超市连锁店一家,总投资100万元,资金自筹;在景区内建设工商货棚50个,总投资30万元,全部资金由大峡谷公司负责。项目建成后可以为游客提供方便的食宿,满足游客相关需求,丰富村寨服务项目,提升景区舒适度,同时也提升村级旅游形象,利于打造村寨旅游品牌。

3、加工业:引进茶叶加工厂一家,供农家乐、旅游超

市出售、消费,投资200万元,自筹资金180万元,民族发展资金20万元。据测算,则项目建成后可实现年产120万元,利润可达36万元(按30%成本算),效益非常可观。

三、文化建设规划项目及及效益分析

1、建设一支文艺表演队,打造一台峡谷风情戏,总投

资50万元,其中申请国家民族资金5万元,自筹资金45万元。主要用于培训本系特色苗族舞蹈和歌师,建立有资质的文艺表演队。项目建成后可最大限度地传承本系土家、苗族传统的优秀歌舞文化,促进民族团结和谐,利于打造民族风情村寨旅游品牌

2、本土特色节日“女儿会”的恢复与保护资金100万元,资金自筹。项目建成后可增加文化气息,增强村民的文化凝聚力,大大促进民族团结和谐,利于打造村寨旅游品牌。

3、新建土家、苗族文化陈列室,面积60平方米,投资

80万元,其中申请国家民族资金50万元,自筹30万元,资金主要用于修建建筑和搜集展品。项目建成后可增加文化气 10

息,增添景点,促进民族文化交流,利于打造民族风情村寨旅游品牌。

4、举办首届恩施大峡谷旅游文化节,总投资100万元,全部自筹。项目建成后可增加文化气息,利于打造民族风情村寨旅游品牌。

5、开展农民实用技术培训500人次,总投资10万元,全部为国家民族资金10万。全面提高农民素质,为景区发展和地方产业结构调整提供强有力的技术支持,利于打造民族风情村寨旅游品牌。

第四章 项目管理及措施

一、加强领导、精心组织。为了扎实推进营上村民族团结进步示范点工作,沐抚办事处党委、办事处成立“营上村民族团结进步示范村工作协调小组”,由办事处党委书记任组长,办事处主任和分管领导任副组长,营上村委会一班人为成员。协调小组下设办公室,办公室设在营上村委会,由分管领导兼任办公室主任。协调小组主要职责是制定、完善并督促实施民族团结进步示范村规划,动员引导全体村民积极参与建设,指导群众实施建设规划的各项任务,协调处理建设中所遇到的困难和问题,制定好长效机制等日常事务工作。

二、广泛宣传、营造声势。利用会议、标语、墙报、材务公开专栏、远程教育点等阵地广泛宣传民族团结进步示范 11

村的工作意义、内容和目的,进一步提高基层干群的思想认识,明确建设主体,理清工作思路,召开党员、群众代表会,充分讨论酝酿民族团结进步示范村规划、实施步骤和工作措施,广泛宣传,深入学习民族团结进步示范村建设的方针政策,教育引导广大村民充分认识到建设的建设主体和受益主体永远是自己,彻底转变等、靠、要思想,以积极的精神状态和扎实的工作作风投入到建设工作之中。

三、明确任务、落实责任。一是明确工作任务,将民族团结进步示范村建设的总体规划逐项分解,明确任务,落实责任,定时完成。二是建立奖励机制,涉及农户自身受益的建设项目均按照以奖代补的形式给予补助,激发和调动村民参与建设的积极性、主动性和自觉性。三是抢抓机遇,争取政策和项目扶持,执行项目捆挷使用,各记其功,通过多渠道筹集资金,加快民族团结进步示范村工作推进步伐,确保取得明显成效。

四、正确处理各种困难和问题。民族团结进步示范村需适当占用的一些土地、石料、木料等,要按照相关政策,办理各种手续,正确处理各种纠纷,确保建设工作顺利进行。

五、加强民主管理,建立完善村组织建设和各种民主管理制度。一是完善村民自治机制,落实村民的知情权、参与权、管理权、监督权,完善“一事一议”的民主议事制度,引导村民自主开展集体公益性设施建设;二是建立健全村民 12

自主的专业合作的各种经济组织的管理机制和运行机制,特别是自我服务机制和风险防范机制;三是建立投入的长效机制,建立政府投资引导,以村民和集体投入为主体,鼓励支持社会力量与引导非公有制经济等多种经济成份参与建设的投入体系;四是促进民主管理,为项目工作提供体制和机制保障,按照责任对等的原则,建立项目监管责任制和责任追究制,建立项目建设公示制度,设立监督电话,接受群众监督,完善村务、财务公开制度,形成民主决策,民主管理,自我发展长效机制;五是建立健全工作评议机制,确保项目建设可持续发展。

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营上村民族团结进步示范村

发 展 规 划

第一章 规划总则

一、民族团结进步示范村发展规划编制背景

我省是一个多民族的省份,为认真贯彻落实十七届三中全会和省委十届四次全会精神,全面贯彻科学发展观,牢牢把握新时期民族工作“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题,扎实推进少数民族和民族地区经济社会又好又快发展,有效促进民族地区社会主义新农村建设,切实加大弘扬优秀传统民族文化的传承、保护和发展,不断探索新形势下民族地区新农村建设的新路子,省民委决定从今年起,用三年时间,实施“民族团结进步示范村”重点项目。本次规划就是为了促进营上村发展,将该村建设成为民族风情浓郁、民族特色鲜明、经济社会较快发展、生态环境良好、民族团结和谐的民族团结进步示范村。

二、规划指导思想:

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观、党的十七届三中全会和省委十届四次全会精神,按照中央和省委、省政府的有关要求,扎实推进我办民族团结进步事业全面发展和社会主义新农村建设,把营 1

上村打造成民族风情浓郁、民族特色鲜明、经济社会较快发展、生态环境良好、民族团结和谐的民族团结进步示范村。

三、规划原则

1、科学规划、合理布局。根据当地村民需要解决问题的迫切程度,项目的难易程度和村寨及农民的经济承受能力科学的编制营上村民族团结进步示范村规划。

2、坚持依靠群众的原则。村民作为村工作的主体,规划一定充分尊重群众意愿,以村民满意为第一取向,在广泛听取和征求村民意见的基础上确定村寨规划方式,最大限度调动村民建设示范村的积极性。

3、坚持因地制宜,区别对待的原则。从实际出发,因地制宜,以当地资源、民族文化特色等,分类指导,梯次推进。有利于促进该村生产发展,改善对生产和生活条件,提高广大村民生活质量的原则。

4、坚持严格按照可持续发展战略的要求,用持续发展的观点来指导规划的编制,确保规划的科学性达到立足当前,远近结合的原则。

四、规划的基本内容

1、目标任务

把营上村打造成民族风情浓郁、民族特色鲜明、经济社会较快发展、生态环境良好、民族团结和谐的民族团结进步示范村。

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2、基本内容

(1)基础设施建设:继续完善村组道路建设,加强金银寨小区、七渡小区村寨串户步道硬化建设,硬化沐抚集镇至云龙桥旅游循环公路,改扩建枫香至麦里公路;建营上村民族团结进步示范村牌楼一座;建营上村文化广场一个;实施特色民居改造100户;与恩施大峡谷旅游开发有限公司联建风雨桥一座;与恩施大峡谷旅游有限公司联合打造“女儿镇”民族风情小镇。

(2)产业发展:发展黄金梨1000亩,发展无性系良种茶

1000亩,发展花椒园1000亩,发展烟叶1000亩;扶持发展星级农家乐5家、农家旅馆10家;扶持一家茶叶加工企业;扶持2家旅游商品超市,引进上好超市连锁店在大峡谷落户;在景区内建工商货棚50个。

(3)文化建设:建立一支文艺表演队,打造一台峡谷风

情大戏;加强特色节日女儿会的恢复、保护和传承;建立土家族文化陈列室,重点展示本地融合的土家族文化;举办恩施大峡谷旅游文化节。

五、规划依据

1、《湖北省民宗委关于加快民族团结进步示范村建设的意见》(鄂民宗办[2005]25号);

2、《恩施大峡谷黄鹤楼生态走廊建设规划》;

3、《恩施大峡谷风景区总体规划》

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六、规划期限

2011-2013年(3年)

七、规划定位

将营上村建设成:民族风情浓郁、民族特色鲜明、经济社会较快发展、生态环境良好、民族团结和谐的民族团结进步示范村。

八、规划范围

营上村下辖12个村民小组1598户6060人,土家族人口占60%以上。全村国土面积22.93平方公里,耕地面积7396亩。营上村规划主要以民族团结进步为中心进行综合规划。规划面积22.93平方公里,规划人口有1598户6060人。

第二章 规划概况

一、营上村基本情况

恩施市营上村位于恩施市西北部,距市府56公里,是恩施市沐抚办事处的一个行政村。该村地处恩施大峡谷核心景区,风景秀丽,气候宜人,旅游资源十分丰富。大峡谷“清江升白云、绝壁环峰丛、天桥连洞群、暗河接飞瀑、地缝配天坑”的五大奇观绝大部分皆惊现于此。正是这独特的自然景观,该村2009年荣获湖北省“旅游名村”的殊荣。

营上村国土面积22.93平方公里,耕地面积7396亩,下辖12个村民小组、12个党小组,有农民党员141人,农户1598户,农业人口6060人。境内交通便利,水资源非常 4

丰富,林木茂密,植被覆盖率达85%以上,属典型的中亚热带季风性湿润气候。平均海拨1050米左右,年平均气温13.5-15.5℃,雨量充沛,日照充足,冬少严寒、夏无酷暑。恰似“人间四月芳菲尽,山寺桃花始盛开”的恩施大峡谷,是典型的喀斯特地貌,世界上类似的地貌一般情形是有绝壁者无峰丛,有峰丛者无绝壁,恩施大峡谷不仅兼而有之,而且面积广,品位高,在世界上也是极为罕见,是旅游和避暑的最佳胜地。现日均客流量达800人以上,特别是已经接待了很多韩国的游客,他们对大峡谷的美丽景色赞不绝口,给予了很高的评价,带动了国际游客对大峡谷的游览激情,大峡谷风景区迎接其他国际游客的日子一为期不远。 二、营上村前景展望

营上村依托独特的地理位置和丰富的旅游资源优势,通过基础设施的改善,种养殖业的发展,文化保护、传承、开发,民族大团结新貌将在峡谷大地展现,宛如临陶渊明笔下的“世外桃源”之境,花香四溢;庭院里花草果树婆娑起舞,摇曳生姿,群众过上环境舒适、富裕殷实的生活,民族文化得到有声有色的保护传承,通过新农村和民族团结示范村建设村,进一步增强群众自我发展和自我管理的能力,使群众的生产生活条件有明显改善,收入有明显增长,村容村貌有明显改观,村民素质有明显提高,社会各项事业全面发展进步,成为“村落花园化、人居环境舒适化”的新农村建设示 5

范旅游村,在增进民族团结、促进少数民族和民族地区经济发展中起到示范带动的作用,提高 大峡谷旅游开发附加值,促进营上民族生态旅游发展。

第三章 规划项目及效益分析

规划项目总投资32570万元,其中:按投向分,基础设施项目投资31450万元,产业发展投资780万元,文化建设投资340万元;按来源分,国家民族资金400万元,自筹32170万元。

一、基础设施规划项目及效益分析

㈠户间道路建设。七渡民族风情安置小区通道硬化及户间路建设投资150万元,其中申请民族发展资金100万元,自筹50万元。项目建成后可改善村道路设施,方便农户交流联络,促进民族团结和谐,同时也提升村级旅游形象,利于打造村寨旅游品牌。

㈡硬化沐抚集镇至云龙桥旅游循环公路,长3.4公里,

宽4.5米,投资120万元,资金全部自筹;改扩建枫香至麦里公路3公里,投资79万元,资金全部自筹。项目建成后使沐抚集镇和旅游景区融为一体,方便游客食宿及购物活动,并改善村级道路设施,方便农户和游客进出景区,同时也提升了村级旅游形象,利于打造村寨旅游品牌。

㈢新建营上民族团结示范村牌楼一座。投资15万元,其中国家民族资金15万元。项目建成后与七渡小区融为一体, 6

可改善七渡小区旅游视觉效果,浓化旅游气氛,并可促进民族团结和谐,同时也提升村级旅游形象,利于打造村寨旅游品牌。

㈣修建文化广场一个,面积200平方米,投资150万元,其中申请国家民族资金100万元,自筹50万元。项目建成后可方便村民生产、生活及文化娱乐活动,促进民族团结和谐,同时也提升村级旅游形象,利于打造村寨旅游品牌。 ㈤实施特色民居改造100户,投资300万元,其中申请国家民族资金30万元,自筹270万元。项目建成后一方面可以为涉及居民生产生活提供安全屏障,美化村寨卫生条件,有民族团结和谐战胜自然灾害的特殊象征意义,另一方面与村寨观光产业结合也可提升村级旅游形象,利于打造村寨旅游品牌。

㈥与恩施大峡谷旅游开发有限公司联建风雨桥一座,总投资400万元,全部由大峡谷公司投资,沐抚办事处积极配合做好征地、拆迁等协调工作。项目建成后可增添景点,通过挖掘和开展祭祀文化可促进民族团结和谐,同时也提升村级旅游形象,利于打造村寨旅游品牌。

㈦与恩施大峡谷旅游开发有限公司联合打造“女儿镇”民族风情小镇,占地100亩,总投资1000万元,自筹资金1000万元。项目建成后可方便村民生产、生活,满足游客休闲需要,可促进民族团结和谐,同时也提升村级旅游形象,利于 7

打造村寨旅游品牌。

㈧金银寨小区及七渡小区下水道建设及污水处理,总投资300万元,其中国家民族资金50万元,自筹资金250万元;小区民族风情外观改造补助20万元,民族发展资金20万元。项目建成后可方便村民生产、生活,满足游客休闲需要,可提升村级旅游形象,利于打造村寨旅游品牌。

㈨马鞍龙换乘中心,生态停车场建设,占地面积600亩,总投资为2.9亿元,项目建成后,将极大提高营上村旅游接待能力,延伸旅游产业链,提高营上村旅游服务水平,促进营上村旅游水平上新台阶,将极大提升村级旅游形象,推动村寨旅游品牌建设工作。

二、产业发展规划项目

㈠产业现状分析

1、营上村现土地总面积为26303.3亩,其中:耕地面积为6227亩,人均耕地1.02亩,以望天田居多,森林覆盖率达到65%以上。现阶段村民家庭主要经济收入主要依靠种植、养殖及外出务工,人均纯收入为3685元(2011年数据)。

2、种植业方面:主要以传统农业为主,现全村种烤烟、玉米、水稻、洋芋为主,有相当多的村民受劳力、田土等限制,种植面积少,经济收入很低。

3、养殖业方面:家庭养殖主要以养猪、养牛、养鸡为主,但远没有商品化,经济收益较低,有待新技术推广。 8

4、旅游业方面:以往营上村交通封闭,在旅游方面没有开发意识,目前恩施大峡谷景区虽得到了快速发展,但是受益群众仅为一小部分,还没有形成旅游产业链经济发展模式。在恩施大峡谷景区开发和建设以来,特别是营上旅游民村被省验收组验收合格之后,营上村迎来了前所未有的发展旅游经济良机。

㈡产业发展规划项目及效益分析

1、种植业:发展黄金梨1000亩,供游客采摘消费,扶持50户农户,总投资30万元,其中国家民族资金5万元,自筹25万元。据测算,挂果后可年产值达到500万元,利润可达200万元(按40%成本算),效益非常可观。发展良种茶叶1000亩,扶持60户农户,投资20万元,其中国家民族资金5万元,自筹15万元。据测算,项目挂果后可年产值达到120万元,利润可达48万元(按40%成本算),效益非常可观。发展花椒园1000亩,扶持50户农户,投资20万元,其中国家民族资金5万元,自筹15万元。据测算,挂果后可年产值达到100万元,利润可达40万元(按40%成本算);发展烟叶1000亩,扶持80户农户,投资20万元,资金全部自筹。据测算,年产值达到3000万元,利润可达1200万元(按40%成本算),效益显著。

2、服务业:扶持发展农家乐5家、农家旅馆10家,总投资300万元,全部自筹;扶持发展旅游超市2家,总投资60万 9

元,资金自筹;引进上好超市连锁店一家,总投资100万元,资金自筹;在景区内建设工商货棚50个,总投资30万元,全部资金由大峡谷公司负责。项目建成后可以为游客提供方便的食宿,满足游客相关需求,丰富村寨服务项目,提升景区舒适度,同时也提升村级旅游形象,利于打造村寨旅游品牌。

3、加工业:引进茶叶加工厂一家,供农家乐、旅游超

市出售、消费,投资200万元,自筹资金180万元,民族发展资金20万元。据测算,则项目建成后可实现年产120万元,利润可达36万元(按30%成本算),效益非常可观。

三、文化建设规划项目及及效益分析

1、建设一支文艺表演队,打造一台峡谷风情戏,总投

资50万元,其中申请国家民族资金5万元,自筹资金45万元。主要用于培训本系特色苗族舞蹈和歌师,建立有资质的文艺表演队。项目建成后可最大限度地传承本系土家、苗族传统的优秀歌舞文化,促进民族团结和谐,利于打造民族风情村寨旅游品牌

2、本土特色节日“女儿会”的恢复与保护资金100万元,资金自筹。项目建成后可增加文化气息,增强村民的文化凝聚力,大大促进民族团结和谐,利于打造村寨旅游品牌。

3、新建土家、苗族文化陈列室,面积60平方米,投资

80万元,其中申请国家民族资金50万元,自筹30万元,资金主要用于修建建筑和搜集展品。项目建成后可增加文化气 10

息,增添景点,促进民族文化交流,利于打造民族风情村寨旅游品牌。

4、举办首届恩施大峡谷旅游文化节,总投资100万元,全部自筹。项目建成后可增加文化气息,利于打造民族风情村寨旅游品牌。

5、开展农民实用技术培训500人次,总投资10万元,全部为国家民族资金10万。全面提高农民素质,为景区发展和地方产业结构调整提供强有力的技术支持,利于打造民族风情村寨旅游品牌。

第四章 项目管理及措施

一、加强领导、精心组织。为了扎实推进营上村民族团结进步示范点工作,沐抚办事处党委、办事处成立“营上村民族团结进步示范村工作协调小组”,由办事处党委书记任组长,办事处主任和分管领导任副组长,营上村委会一班人为成员。协调小组下设办公室,办公室设在营上村委会,由分管领导兼任办公室主任。协调小组主要职责是制定、完善并督促实施民族团结进步示范村规划,动员引导全体村民积极参与建设,指导群众实施建设规划的各项任务,协调处理建设中所遇到的困难和问题,制定好长效机制等日常事务工作。

二、广泛宣传、营造声势。利用会议、标语、墙报、材务公开专栏、远程教育点等阵地广泛宣传民族团结进步示范 11

村的工作意义、内容和目的,进一步提高基层干群的思想认识,明确建设主体,理清工作思路,召开党员、群众代表会,充分讨论酝酿民族团结进步示范村规划、实施步骤和工作措施,广泛宣传,深入学习民族团结进步示范村建设的方针政策,教育引导广大村民充分认识到建设的建设主体和受益主体永远是自己,彻底转变等、靠、要思想,以积极的精神状态和扎实的工作作风投入到建设工作之中。

三、明确任务、落实责任。一是明确工作任务,将民族团结进步示范村建设的总体规划逐项分解,明确任务,落实责任,定时完成。二是建立奖励机制,涉及农户自身受益的建设项目均按照以奖代补的形式给予补助,激发和调动村民参与建设的积极性、主动性和自觉性。三是抢抓机遇,争取政策和项目扶持,执行项目捆挷使用,各记其功,通过多渠道筹集资金,加快民族团结进步示范村工作推进步伐,确保取得明显成效。

四、正确处理各种困难和问题。民族团结进步示范村需适当占用的一些土地、石料、木料等,要按照相关政策,办理各种手续,正确处理各种纠纷,确保建设工作顺利进行。

五、加强民主管理,建立完善村组织建设和各种民主管理制度。一是完善村民自治机制,落实村民的知情权、参与权、管理权、监督权,完善“一事一议”的民主议事制度,引导村民自主开展集体公益性设施建设;二是建立健全村民 12

自主的专业合作的各种经济组织的管理机制和运行机制,特别是自我服务机制和风险防范机制;三是建立投入的长效机制,建立政府投资引导,以村民和集体投入为主体,鼓励支持社会力量与引导非公有制经济等多种经济成份参与建设的投入体系;四是促进民主管理,为项目工作提供体制和机制保障,按照责任对等的原则,建立项目监管责任制和责任追究制,建立项目建设公示制度,设立监督电话,接受群众监督,完善村务、财务公开制度,形成民主决策,民主管理,自我发展长效机制;五是建立健全工作评议机制,确保项目建设可持续发展。

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