摘 要：法治文化就是坚持法治思维和法治方式开展工作的文化。运用法治文化加强企业思想政治工作是企业发展到一定阶段的必然。当前环境中，管理者加强法治观念，依法行政、依法经营、依法管理也是必然。随着社会的发展与完善，法治思维将成为社会的主流意识形态，而法治方式将成为社会治理的主要手段。本文简单阐述了法治思维和方式的概念，及在烟草专卖队伍思想政治工作中的重要性，就如何运用法治思维和方式做好思想政治工作谈一下观点。 关键词：法治思维；法治方式；专卖队伍；思想政治 中图分类号：F426.8；F270 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2015）29-0279-02 作者简介：王芳（1975-），男，汉族，福建武平人，福建省武平县烟草专卖局，经济师。 党的十八大四中全会报告提出“提高党员干部法治思维和依法办事能力。党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。企业思想政治工作也就是企业基础的思想教育工作，为了达到企业既定的管理目标及政治任务，通过宣教育科学、正确的理念，对员工的思想动态加以影响，帮助其树立正确的世界观、人生观、价值观，使其以积极的姿态投入工作和生活，促进企业全面发展的一种教育疏导工作。随着日臻完善的社会主义法治体系建设，充分认识推进法治烟草建设的意义，研究分析法治建设过程中存在的问题，采取切实可行的有力措施，不断提高烟草行业依法行政、依法管理、依法经营的能力和水平，彰显重要。只有运用法治思维和方式做好思想政治工作，努力提高烟草专卖队伍的法治意识和能力，确保在新形势下烟草行业可稳健持续化发展。本文就如何运用法治思维和法治方式，做好专卖队伍思想政治工作谈点看法。 一、法治思维和方式的概念 法治思维，即运用法治途径去认识、分析、处理问题的方法，是以法律为基准的理性思考模式。法治思维可分为四个层次： （一）认知判断层次，即运用法治要求认识社会生活中的诸多问题，并进行初步判断的层次，也被社会大众普遍具备，如人们可根据法律规范判断饮酒驾车是违法行为。 （二）逻辑推理层次，即运用法治要求对某问题进行分析、推理，并得出结论乃至解决办法的层次，以通过法律解决个案为主要特征，法律从业者的思维。 （三）综合决策层次，即在前述法律性的认知判断、分析推理的基础上，进行综合性衡量，并作出符合法治要求的决策。 （四）构建制度层次，即在前三个层次的思维基础上进一步深化、抽象，通过建构或改革法律制度对更宏观的问题提出长远的解决方案，是最高层次的法治思维。 法治方式，即运用法治思维分析和解决问题的行为方式。人们只有将法治思维内化于心，才能在处理问题等外在行为中体现出法治方式，法治思维影响和决定着法治方式。行业提出依法行政、依法经营、依法管理都属于法治方式的范畴，就要求行业干部职工作决策、处理问题，都要有法律依据，按法律规范文件要求程序、步骤解决问题。就法治方式而言，要摒弃旧思维模式下所形成的一些与法治要求不符的办事方式，如找关系走后门等。 二、烟草专卖法治文化建设的重要意义 2015年全国烟草工作会议上，凌成兴局长提出的主要工作任务之一就是“坚韧不拔加大全面建设法治烟草的力度，提高行业法治化水平”。国家局印发了《关于全面深入推进法治烟草建设的意见》，指出了全面深入推进法治烟草建设的重要意义在于：是深入贯彻落实党的十八大关于推进依法治国方略的必然要求，是新形势下进一步巩固和完善烟草专卖制度的关键所在，是防范和应对各种挑战和法律风险的必然选择，是思考、谋划、实践“三大课题”的重要举措。 （一）提升员工和企业社会形象的需要烟草行业实行国家垄断、专卖专营的经营模式，有其特殊的行业特性，一直以来负面消息不断。行业稳步推进行业改革，不断加大整顿规范力度，在行业发展中就必须加强法治建设，使企业和员工培养有法治意识的好作风，使企业和员工的行为规范统一，增强烟草商业企业的社会责任感，在社会中树立一个良好的行业形象。 （二）巩固和完善烟草专卖制度的需要国家赋予烟草行业专营专卖的权利，烟草企业就必须在经营好企业的同时也要管理好烟草市场。目前，社会正处于转型发展时期，更加需要法律规范企业诸多行为，若出现法治的缺失，就会市场混乱和假烟泛滥，既对国家财政造成损失，又对消费者健康形成危害。因此，烟草商业企业必须加强法治文化建设，进一步完善烟草专卖制度，维护好烟草市场的稳定。 （三）落实共同价值观的需要当前，社会出现价值观多元化，也有一些员工把个人利益、企业利益放在第一位，而忽略国家利益和消费者厉害，严重违背“两个至上”行业价值观，必须加强企业法治文化建设，要从社会责任、奉献、服务精神入手，切实实行“两个至上”的共同价值观。 （四）烟草行业提升竞争力的需要由于我国烟草市场巨大，国外烟草企业一直虎视眈眈，且其竞争优势明显，一旦我国放开烟草市场，国内烟草企业必然面临巨大威胁。因此，在现行的烟草专卖法律制度下，必须从政治的高度认识法治文化建设的重要性，提高企业和员工的规范和谐，促进烟草企业竞争力的提升，确保行业稳定持续化的发展。 三、以法治思维和法治方式做好专卖队伍思想政治工作 （一）深刻领会依法治国的重要性，坚持以法治思维代替旧思维党的十八大四中全会提出“依法治国”，第一次以中央全会的形式研究部署依法治国工作，足见其在当今时代背景下的重要性，可以说这也是中国社会建设中的新常态。烟草行业依靠法律起家，烟草专卖法律法规是行业的尚方宝剑，烟草人必须充分尊重宪法和法律的权威，崇尚法治，敬畏法律，牢固树立法治理念，筑牢法治烟草的思想基础，养成良好的规则意识和守法观念，自觉弘扬法治精神，持之以恒做法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，用法律和制度来指导行为，使遵法守法成为信仰和习惯，以实际行动维护烟草专卖法律法规。通过企业思想政治工作，培养行业干部职工要及时转换头脑，按照法治思维以及法治方式的要求去判断、分析、处理问题。 （二）加强培训与教育，营造良好法治氛围全面深入推进法治建设，首先要组织专卖队伍学习烟草专卖法律法规及相关法律法规知识，提高自身法律素质和能力；其次要做好法治建设的宣传，创新形式，充分利用3.15消费者权益日、6.29烟草专卖法颁布纪念日、12.4法制宣传日等有利时机，采用“大讲堂”、“短信普法”、“微信普法”等措施，促进法治精神和烟草专卖法律法规以及相关法律法规等内容入耳、入脑、入心，切实提高专卖队伍运用法治思维和方式思考、解决问题的能力，努力营造浓厚法治文化氛围。 （三）依法治烟，提高工作法治化水平对烟草行业来讲，依法治烟也需要一个新的目标和高度，包括依法行政、依法管理、依法经营三个方面。首先，依照法律是依法治烟的前提，必须按照法律规定进行执法和生产经营活动。烟草是一个备受关注的行业，法律无小事，在专卖执法和企业决策、管理、经营过程中，时时、事事都要如履薄冰，确保公正执法、文明执法，确保民主决策、规范管理；其次，制度建设是依法治烟的保障。烟草行业管理规范是专卖执法和生产经营管理工作中调整不特定主体关系、可以反复使用的制度规则，是实际工作最直接也是最常用的依据。依法治烟，要明确制定各项需要遵循的程序和办法，保证其与时俱进，又减少其随意性。 总之，法治烟草相承于党的十八大四中全会依法治国之精神，更为行业规范管理稳定可持续发展明确了方向。思想政治工作是以人为本，提高思想觉悟的有效方法。只要加强法治文化引领的烟草专卖队伍思想政治教育工作，使专卖队伍统一思想，凝心聚力，努力树立法治思维和法治方式，严格规范有效，坚持改革创新，一定有信心有能力为烟草行业持续健康发展保驾护航。 [ 参 考 文 献 ] [1]凌成兴.2015年全国烟草工作会议上的报告（摘登）[N].东方烟草报，2015-1-16. [2]国家烟草专卖局关于全面深入推进法治烟草建设的意见[Z].2014-1-22. [3]于海国.浅析如何做好企业思想政治管理工作[J].科技致富向导，2013（18）：320.
摘 要：法治文化就是坚持法治思维和法治方式开展工作的文化。运用法治文化加强企业思想政治工作是企业发展到一定阶段的必然。当前环境中，管理者加强法治观念，依法行政、依法经营、依法管理也是必然。随着社会的发展与完善，法治思维将成为社会的主流意识形态，而法治方式将成为社会治理的主要手段。本文简单阐述了法治思维和方式的概念，及在烟草专卖队伍思想政治工作中的重要性，就如何运用法治思维和方式做好思想政治工作谈一下观点。 关键词：法治思维；法治方式；专卖队伍；思想政治 中图分类号：F426.8；F270 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2015）29-0279-02 作者简介：王芳（1975-），男，汉族，福建武平人，福建省武平县烟草专卖局，经济师。 党的十八大四中全会报告提出“提高党员干部法治思维和依法办事能力。党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。企业思想政治工作也就是企业基础的思想教育工作，为了达到企业既定的管理目标及政治任务，通过宣教育科学、正确的理念，对员工的思想动态加以影响，帮助其树立正确的世界观、人生观、价值观，使其以积极的姿态投入工作和生活，促进企业全面发展的一种教育疏导工作。随着日臻完善的社会主义法治体系建设，充分认识推进法治烟草建设的意义，研究分析法治建设过程中存在的问题，采取切实可行的有力措施，不断提高烟草行业依法行政、依法管理、依法经营的能力和水平，彰显重要。只有运用法治思维和方式做好思想政治工作，努力提高烟草专卖队伍的法治意识和能力，确保在新形势下烟草行业可稳健持续化发展。本文就如何运用法治思维和法治方式，做好专卖队伍思想政治工作谈点看法。 一、法治思维和方式的概念 法治思维，即运用法治途径去认识、分析、处理问题的方法，是以法律为基准的理性思考模式。法治思维可分为四个层次： （一）认知判断层次，即运用法治要求认识社会生活中的诸多问题，并进行初步判断的层次，也被社会大众普遍具备，如人们可根据法律规范判断饮酒驾车是违法行为。 （二）逻辑推理层次，即运用法治要求对某问题进行分析、推理，并得出结论乃至解决办法的层次，以通过法律解决个案为主要特征，法律从业者的思维。 （三）综合决策层次，即在前述法律性的认知判断、分析推理的基础上，进行综合性衡量，并作出符合法治要求的决策。 （四）构建制度层次，即在前三个层次的思维基础上进一步深化、抽象，通过建构或改革法律制度对更宏观的问题提出长远的解决方案，是最高层次的法治思维。 法治方式，即运用法治思维分析和解决问题的行为方式。人们只有将法治思维内化于心，才能在处理问题等外在行为中体现出法治方式，法治思维影响和决定着法治方式。行业提出依法行政、依法经营、依法管理都属于法治方式的范畴，就要求行业干部职工作决策、处理问题，都要有法律依据，按法律规范文件要求程序、步骤解决问题。就法治方式而言，要摒弃旧思维模式下所形成的一些与法治要求不符的办事方式，如找关系走后门等。 二、烟草专卖法治文化建设的重要意义 2015年全国烟草工作会议上，凌成兴局长提出的主要工作任务之一就是“坚韧不拔加大全面建设法治烟草的力度，提高行业法治化水平”。国家局印发了《关于全面深入推进法治烟草建设的意见》，指出了全面深入推进法治烟草建设的重要意义在于：是深入贯彻落实党的十八大关于推进依法治国方略的必然要求，是新形势下进一步巩固和完善烟草专卖制度的关键所在，是防范和应对各种挑战和法律风险的必然选择，是思考、谋划、实践“三大课题”的重要举措。 （一）提升员工和企业社会形象的需要烟草行业实行国家垄断、专卖专营的经营模式，有其特殊的行业特性，一直以来负面消息不断。行业稳步推进行业改革，不断加大整顿规范力度，在行业发展中就必须加强法治建设，使企业和员工培养有法治意识的好作风，使企业和员工的行为规范统一，增强烟草商业企业的社会责任感，在社会中树立一个良好的行业形象。 （二）巩固和完善烟草专卖制度的需要国家赋予烟草行业专营专卖的权利，烟草企业就必须在经营好企业的同时也要管理好烟草市场。目前，社会正处于转型发展时期，更加需要法律规范企业诸多行为，若出现法治的缺失，就会市场混乱和假烟泛滥，既对国家财政造成损失，又对消费者健康形成危害。因此，烟草商业企业必须加强法治文化建设，进一步完善烟草专卖制度，维护好烟草市场的稳定。 （三）落实共同价值观的需要当前，社会出现价值观多元化，也有一些员工把个人利益、企业利益放在第一位，而忽略国家利益和消费者厉害，严重违背“两个至上”行业价值观，必须加强企业法治文化建设，要从社会责任、奉献、服务精神入手，切实实行“两个至上”的共同价值观。 （四）烟草行业提升竞争力的需要由于我国烟草市场巨大，国外烟草企业一直虎视眈眈，且其竞争优势明显，一旦我国放开烟草市场，国内烟草企业必然面临巨大威胁。因此，在现行的烟草专卖法律制度下，必须从政治的高度认识法治文化建设的重要性，提高企业和员工的规范和谐，促进烟草企业竞争力的提升，确保行业稳定持续化的发展。 三、以法治思维和法治方式做好专卖队伍思想政治工作 （一）深刻领会依法治国的重要性，坚持以法治思维代替旧思维党的十八大四中全会提出“依法治国”，第一次以中央全会的形式研究部署依法治国工作，足见其在当今时代背景下的重要性，可以说这也是中国社会建设中的新常态。烟草行业依靠法律起家，烟草专卖法律法规是行业的尚方宝剑，烟草人必须充分尊重宪法和法律的权威，崇尚法治，敬畏法律，牢固树立法治理念，筑牢法治烟草的思想基础，养成良好的规则意识和守法观念，自觉弘扬法治精神，持之以恒做法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，用法律和制度来指导行为，使遵法守法成为信仰和习惯，以实际行动维护烟草专卖法律法规。通过企业思想政治工作，培养行业干部职工要及时转换头脑，按照法治思维以及法治方式的要求去判断、分析、处理问题。 （二）加强培训与教育，营造良好法治氛围全面深入推进法治建设，首先要组织专卖队伍学习烟草专卖法律法规及相关法律法规知识，提高自身法律素质和能力；其次要做好法治建设的宣传，创新形式，充分利用3.15消费者权益日、6.29烟草专卖法颁布纪念日、12.4法制宣传日等有利时机，采用“大讲堂”、“短信普法”、“微信普法”等措施，促进法治精神和烟草专卖法律法规以及相关法律法规等内容入耳、入脑、入心，切实提高专卖队伍运用法治思维和方式思考、解决问题的能力，努力营造浓厚法治文化氛围。 （三）依法治烟，提高工作法治化水平对烟草行业来讲，依法治烟也需要一个新的目标和高度，包括依法行政、依法管理、依法经营三个方面。首先，依照法律是依法治烟的前提，必须按照法律规定进行执法和生产经营活动。烟草是一个备受关注的行业，法律无小事，在专卖执法和企业决策、管理、经营过程中，时时、事事都要如履薄冰，确保公正执法、文明执法，确保民主决策、规范管理；其次，制度建设是依法治烟的保障。烟草行业管理规范是专卖执法和生产经营管理工作中调整不特定主体关系、可以反复使用的制度规则，是实际工作最直接也是最常用的依据。依法治烟，要明确制定各项需要遵循的程序和办法，保证其与时俱进，又减少其随意性。 总之，法治烟草相承于党的十八大四中全会依法治国之精神，更为行业规范管理稳定可持续发展明确了方向。思想政治工作是以人为本，提高思想觉悟的有效方法。只要加强法治文化引领的烟草专卖队伍思想政治教育工作，使专卖队伍统一思想，凝心聚力，努力树立法治思维和法治方式，严格规范有效，坚持改革创新，一定有信心有能力为烟草行业持续健康发展保驾护航。 [ 参 考 文 献 ] [1]凌成兴.2015年全国烟草工作会议上的报告（摘登）[N].东方烟草报，2015-1-16. [2]国家烟草专卖局关于全面深入推进法治烟草建设的意见[Z].2014-1-22. [3]于海国.浅析如何做好企业思想政治管理工作[J].科技致富向导，2013（18）：320.