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权力清单制度应坚定不移地走下去
作者：王丹
来源：《法制与社会》2015年第05期
摘 要 十八届四中全会提出坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。权力清单制度的建立对于我国政治体制的改革具有重大意义。目前权力清单制度已在多个地区建立，取得了显著的效果，但同时我们也看到作为一个新生事物不可避免的存在一些问题。针对目前的问题，采取一些必要的措施，才能使权力清单制度更好的发挥其作用。
关键词 权力清单 法治 政治体制
作者简介：王丹，上海政法学院研究生院。
中图分类号：D925 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）02-055-02
一、 权力清单制度的含义
党的十八届三中全会首次提出在各级政府及其工作部门推行权力清单制度。“权力清单”从此逐渐进入人们的视野，引起了大家的关注。党的十八届四中全会通过的《决定》再次指出：“推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。”
权力清单制度，是指把各级政府及各个政府部门所掌握的各项公共权力进行全面统计，并将权力的列表清单公之于众，主动接受社会监督。权力清单制度是以“清权、确权、配权、晒权和制权”为其核心内容的。具体说权力清单制度主要包括两层含义：一是明确权力边界。将各级政府以及各个政府部门应履行的职能和行使的权力依照法律规定在权力清单中列明，未列入权力清单的职能权限，行政机关不得越权越界；二是权力公开。权力清单必须公之于众，让公众知道政府的权力边界，了解政府有哪些权力，该如何行使这些权力。只有将权力“晒”出来，公众才能进行有效的监督。权力清单制度是政府权力透明的一项减政放权的重大举措，体现了依法全面履行政府职能，加快建设法治政府的基本要求。
二、 建立权力清单制度的意义
（一） 有助于政府依法全面的履行其职能
一直以来，我国政府及其工作部门的权力界限不清，职位重叠，权责失衡，以及权力不能依法运行的现象十分严重。各级政府及其工作部门在执法过程中出现了多头执法和无人执法的两级分化的现象，对于能够罚款收费、有利可图的事务，各行政机关相互争夺管理权限，而对于无力可图、费力不讨好的事情，各行政机关互相推诿，不愿担当责任。并且行政机关在履行自己的职责的过程中，有法不依，执法不严，徇私枉法，权钱交易问题突出。权力清单制度的首要任务是确权，即在权力清单中必须明确表明各级政府及其工作部门的权力类型和明确的权
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权力清单制度应坚定不移地走下去
作者：王丹
来源：《法制与社会》2015年第05期
摘 要 十八届四中全会提出坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。权力清单制度的建立对于我国政治体制的改革具有重大意义。目前权力清单制度已在多个地区建立，取得了显著的效果，但同时我们也看到作为一个新生事物不可避免的存在一些问题。针对目前的问题，采取一些必要的措施，才能使权力清单制度更好的发挥其作用。
关键词 权力清单 法治 政治体制
作者简介：王丹，上海政法学院研究生院。
中图分类号：D925 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）02-055-02
一、 权力清单制度的含义
党的十八届三中全会首次提出在各级政府及其工作部门推行权力清单制度。“权力清单”从此逐渐进入人们的视野，引起了大家的关注。党的十八届四中全会通过的《决定》再次指出：“推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。”
权力清单制度，是指把各级政府及各个政府部门所掌握的各项公共权力进行全面统计，并将权力的列表清单公之于众，主动接受社会监督。权力清单制度是以“清权、确权、配权、晒权和制权”为其核心内容的。具体说权力清单制度主要包括两层含义：一是明确权力边界。将各级政府以及各个政府部门应履行的职能和行使的权力依照法律规定在权力清单中列明，未列入权力清单的职能权限，行政机关不得越权越界；二是权力公开。权力清单必须公之于众，让公众知道政府的权力边界，了解政府有哪些权力，该如何行使这些权力。只有将权力“晒”出来，公众才能进行有效的监督。权力清单制度是政府权力透明的一项减政放权的重大举措，体现了依法全面履行政府职能，加快建设法治政府的基本要求。
二、 建立权力清单制度的意义
（一） 有助于政府依法全面的履行其职能
一直以来，我国政府及其工作部门的权力界限不清，职位重叠，权责失衡，以及权力不能依法运行的现象十分严重。各级政府及其工作部门在执法过程中出现了多头执法和无人执法的两级分化的现象，对于能够罚款收费、有利可图的事务，各行政机关相互争夺管理权限，而对于无力可图、费力不讨好的事情，各行政机关互相推诿，不愿担当责任。并且行政机关在履行自己的职责的过程中，有法不依，执法不严，徇私枉法，权钱交易问题突出。权力清单制度的首要任务是确权，即在权力清单中必须明确表明各级政府及其工作部门的权力类型和明确的权