关于三台县机械制造产业发展现状的调研报告
县人大常委会研究室
机械是现代社会进行生产和服务的五大要素（即人、资金、能量、材料和机械）之一。机械工业是国民经济的装备产业和重要的支柱，是科技成果转化的基础和载体，也是提高人民生活质量的重要行业。机械工业具有产业关联度高，需求弹性大，对经济增长带动促进作用强的特点。为推动我县机械制造产业快速成长，实现经济跨越式发展，我们通过问卷调查、座谈、询问和现场走访、查看等形式，形成了三台县机械制造产业发展现状调研报告。
一、机械制造产业的发展现状
三台的机械工业近年来在县委、县政府强有力的领导下，以科学发展观为指导，以结构调整为主线，以产品制造为抓手，坚持市场导向和自主创新相结合，行业快速增长，呈现出良好发展态势。
（一）产业体系初步形成
我县机械制造产业涉及金属制造业、非金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业六大类产品的生产，形成了包括五金、工具、砂布轮、水泵、铸件、模具加工、汽车零部件、摩托车配件、电子产品加工等一批具备一定优势和特色的定型产品。
截止2010年三季度，全县共有规模以上机械工业企业16家，从业人员2504人，规模以下优势小企业18家，从业人员440人。1-9月, 全县110户规模工业企业实现工业总产值
65.04亿，同比增长51.3%;工业销售产值实现62.91亿, 同比增长51.93%;实现利润总额1.78亿元, 同比增长116%。16户规模以上机械制造企业实现工业总产值12.54亿元，较去年同期增加4.48亿元，同比增长55.58%，占全县规模工业企业总产值的19.28%,完成目标任务的80.12%；实现销售收入
19.36%；实现利润总额228812.18亿元，较去年同期增加4.23亿元，同比增长53.11%,占全县规模工业企业销售产值的
万元, 较去年同期增加363万元, 同比增长19%。
（二）销售渠道较为稳定
大多数企业作为配套企业依托国内大型制造企业建立了较为稳定的销售渠道，依靠信誉和质量与配套企业形成了共生关系，获得了与大型企业共同提升的机会。如固税实业在短短的5年内，由创业之初的厂房2万平方米，产值4561万元发展到包括中研磨具在内的我县为数不多的产值超2亿元的企业。鸿凯双泰公司是重庆嘉陵摩托公司、重庆建设摩托公司等大企业的配套企业，已成为西南地区最大的摩托车轮辋企业。
（三）科技创新已有突破
在规模不断壮大的同时，全县机械工业的技术水准逐步提高，目前全行业拥有固锐实业1个省级技术中心，剑门泵业、亚新科双泰、2个市级技术中心；剑门泵业、固锐实业被认定为高新技术企业、四川省创新型企业、四川省知识产权企业和绵阳市知识产权企业；剑门牌SD 沙泵获四川省名牌产品称号。在过去的几年里，全行业共开发市级以上新产品30余个，累计创造新产品产值1.5亿多元。
（四）产业聚集力不断增强
现已形成了鸿凯双泰、固锐实业、中研磨具、剑门泵业、圣达工具、波鸿机电等一批在全国都有影响力的优势企业，规模以上机械企业16家，占全县规模以上企业15.53%，其中亿元产值企业5家，占全县亿元产值以上企业的21.74%，形成了年产200万只摩托车圈及轮辋、300万平方米砂布、5万台系列水泵、120万支系列扳手、10万台系列台虎钳及重型机械轴承的生产能力，五金工具、车圈轮辋、涂附磨具、各型水泵等产品生产优势明显，这些企业对我县机械工业发展的影响力不断增强，专业化程度逐步提高。
二、机械产业发展存在的问题
（一）产业链条较短规模小，缺乏拳头产品和支拉企业。规模以上机械制造企业仅16家，2009年实现工业产值10.73亿元，实现销售收入10.63亿元，在我县四大产业中比重最小、最弱。在产业内部大多数骨干企业还处在生长发育期，市场开拓也缺乏名牌拳头产品带动，尚未真正形成占有较大市场份额、代表行业水平、具有国内竞争力的大型企业集团，在建设上还是“单打独斗”，与之相配套的产业链没有形成，发挥不了强有力的集聚作用，对小企业的带动作用小，各企业之间关联度低，不能相互协调、资源共享、共赢发展。在总量增长上缺乏大企业、大基地、大项目带动。
（二）布局分散，协作能力弱。我县机械制造业主要分布在潼川、北坝、东塔、芦溪、乐安等镇乡，形成了企业和重大设备分散，企业之间协作较难，重大通用设备利用率低，资源整合利
用不好，员工稳定性较差，难以形成专业分工协作网络，规模效应和集群效应不明显。
（三）技术创新不够，后劲不足。高科技的产品较少，企业产品品种单一，绝大多数企业的产品为几十年一贯制的传统产品，产品多为低端产品，产品品质和附加值低，竞争能力弱。在企业内表现在技术人才短缺、资金困难、新产品开发投入不足等，在产业上表现在新上企业多是原国有、集体“老企业”的“复制品”，在经营上表现在主动开拓市场能力不强，本地同业企业竞争激烈。
（四）员工文化层次较低，技术人才缺乏。全行业技术研发人才紧缺的现象较为突出，工程技术人才仅占职工总数 4.1 %左右，其中从事新产品、新技术开发的不足2%，同时从业人员大多是通过企业自身按师傅带徒弟的方式培养成为熟练工人的，技能单一，从职业学校直接来就业的人员仅占生产一线工人的15%，导致企业始终在低技术水平上徘徊。
（五）思想观念滞后，发展意识不强。目前机械制造业的许多企业主存在“小富则安”心理，创业激情锐减，品牌意识淡薄，不愿倚大联强，强强合作，怕债权债务纠纷，不愿他人参投、入股，怕市场风险变化，习惯于依靠自身积累慢步发展。在企业理念、现代企业管理等方面严重滞后。
三、推进机械制造产业发展的建议
加快机械制造产业发展，是我县加快新型工业化进程，推进工业结构优化升级的重大决策，应始终坚持以科学发展观为统
领，凝心聚力推进机械产业优化升级战略，在扬长避短、突出特色、发挥优势上做文章。
（一）科学制定规划，打造承接平台，促进产业集群发展 优化产业布局是我县机械制造业可持续发展的必然要求，要按照“走新型工业化道路”的原则，加强对行业发展的规划引导，要依据国家产业发展政策，精心研究和编制三台县机械产业“十二五”发展规划，用规划引领企业和产业发展。一是做好对优势企业、产品发展的规划，进一步形成区域优势和特色产品群。把已形成一定规模和具有地方特色的水泵业、五金工具、纱布轮、车圈轮辋作为重点发展目标，把农机具制造、汽车配件、钢门钢窗、模具制造作为新的增长点。二是做好黄家坝机械产业园发展的规划，按产业发展链方向，加强园区的基础和服务配套体系建设，提高园区投资密度，增强产业园集聚功能，形成以黄家坝机械产业园为核心，以潼川、北坝、芦溪、乐安为重点，打造具有强大吸引力和承接产业转移的“洼地效应”，提高协作水平，形成近距离竞争、内部密切协作的机械制造产业集群带。
（二）大力推进企业间的联合重组，做大做强优势企业 推进以发展为目的各类企业的重组，提高企业的组织化程度，鼓励县内企业外引内联，实行跨区域的联合、重组，以特色优势产品为龙头，以“龙头”企业为支撑，以产权为纽带，以资本经营为重要方式，以现代企业管理为抓手，积极引导小企业进入大中企业的产业链，形成配套合作和协调发展的新格局；鼓励企业间做好资源整合，缩短协作产业链的工序、空间，实现强强联合、强弱联合，推进机械产业企业重组和联合步伐，实现机械
产业快速发展；积极培育关联度大，带动性强的优势龙头企业，发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散、销售网络建设的“领头羊”作用，促进产业链延伸；鼓励同业企业抱团发展，同业企业共用一个品牌，通过代工生产、贴牌销售等形式共同打造销售网络平台，条件成熟后，引导组建企业集团，提高产品市场竞争力和占有率，实现本区域品牌效益最大化。
（三）积极实施技术创新战略，加快产业升级步伐
以技术创新带动产品创新，结合机械工业的实际情况，以多种灵活的方式促进企业技术创新，加快产品开发速度，建立以企业为主体的技术创新体系，充分发挥已有的企业技术中心的作用，建立全行业的技术产品研发中心和检验检测中心，加大产、学、研联合研发和院校合作的力度，形成长期有效的技术支撑；鼓励企业积极利用外部力量，通过委托设计、来图加工、来样加工等各种方式加快产品长期更新速度，保持企业产品的市场竞争力。
（四）狠抓招商引资，不断增强经济总量
一是加强与相关部门的协作，以园区为载体，以产业项目为支撑，以承接产业转移为契机，突出引进重点项目，以黄家坝机械产业园为载体，加强与国内大企业的联系，定期提供投资信息，吸引其来三台进行投资。二是充分利用西部大开发和承接产业转移的大好机遇，鼓励企业采取招商引资的方式，实现跨越式发展，鼓励企业充分利用给上游大企业搞配套的机遇，向同行优势企业推介县内招商引资的优惠政策，吸引高技术企业来我县落户，形成一批技术含量高，带动性强的大企业，以带动提升机械行业的
集聚发展。三是实现招商引资多样化，积极探索新途径，实现市场化招商，不断开拓新思路，拓宽新渠道，提高招商引资水平。通过大量招商引资企业，不断增强经济总量。
（五）建立行业协会，加强行业自律
要根据自愿原则，以提供我县机械制造企业整体竞争力和形象为目标，加快建立机械行业协会，把机械产业中的各家企业都吸纳进来，探索“信息共享、风险共当、市场共有、秩序共建、争端共调”的行业自律机制，充分发挥行业协会自我约束、自我监督、自我规范、自我发展的职能，强化内部监督服务，积极发挥行业协会的服务，及时为会员企业提供国家有关政策法规、国内外机械行业发展动态及最新科技信息，引导企业文明经营、正当竞争、创新发展，并积极协调解决会员企业生产经营中的困难和问题，为全县机械产业发展创造更好的外部环境。
（六）加强机械制造业人才队伍建设
要认真做好《三台县企业家培训基金管理办法(试行) 》(三府办发„2010‟25) 的宣传、落实。一是推进职业经理人制度建设，关心爱护和培养造就一批德才兼备的企业家队伍。二是培育和引入一批具有较高水平的科技人才队伍，承担企业技术开发创新的领头作用。三是加强与我县职业学校的联系、合作，培育大批企业所需专业人才和技工队伍，建立专业人才库，为机械制造业发展提供强有力的人才支持。
关于三台县机械制造产业发展现状的调研报告
县人大常委会研究室
机械是现代社会进行生产和服务的五大要素（即人、资金、能量、材料和机械）之一。机械工业是国民经济的装备产业和重要的支柱，是科技成果转化的基础和载体，也是提高人民生活质量的重要行业。机械工业具有产业关联度高，需求弹性大，对经济增长带动促进作用强的特点。为推动我县机械制造产业快速成长，实现经济跨越式发展，我们通过问卷调查、座谈、询问和现场走访、查看等形式，形成了三台县机械制造产业发展现状调研报告。
一、机械制造产业的发展现状
三台的机械工业近年来在县委、县政府强有力的领导下，以科学发展观为指导，以结构调整为主线，以产品制造为抓手，坚持市场导向和自主创新相结合，行业快速增长，呈现出良好发展态势。
（一）产业体系初步形成
我县机械制造产业涉及金属制造业、非金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业六大类产品的生产，形成了包括五金、工具、砂布轮、水泵、铸件、模具加工、汽车零部件、摩托车配件、电子产品加工等一批具备一定优势和特色的定型产品。
截止2010年三季度，全县共有规模以上机械工业企业16家，从业人员2504人，规模以下优势小企业18家，从业人员440人。1-9月, 全县110户规模工业企业实现工业总产值
65.04亿，同比增长51.3%;工业销售产值实现62.91亿, 同比增长51.93%;实现利润总额1.78亿元, 同比增长116%。16户规模以上机械制造企业实现工业总产值12.54亿元，较去年同期增加4.48亿元，同比增长55.58%，占全县规模工业企业总产值的19.28%,完成目标任务的80.12%；实现销售收入
19.36%；实现利润总额228812.18亿元，较去年同期增加4.23亿元，同比增长53.11%,占全县规模工业企业销售产值的
万元, 较去年同期增加363万元, 同比增长19%。
（二）销售渠道较为稳定
大多数企业作为配套企业依托国内大型制造企业建立了较为稳定的销售渠道，依靠信誉和质量与配套企业形成了共生关系，获得了与大型企业共同提升的机会。如固税实业在短短的5年内，由创业之初的厂房2万平方米，产值4561万元发展到包括中研磨具在内的我县为数不多的产值超2亿元的企业。鸿凯双泰公司是重庆嘉陵摩托公司、重庆建设摩托公司等大企业的配套企业，已成为西南地区最大的摩托车轮辋企业。
（三）科技创新已有突破
在规模不断壮大的同时，全县机械工业的技术水准逐步提高，目前全行业拥有固锐实业1个省级技术中心，剑门泵业、亚新科双泰、2个市级技术中心；剑门泵业、固锐实业被认定为高新技术企业、四川省创新型企业、四川省知识产权企业和绵阳市知识产权企业；剑门牌SD 沙泵获四川省名牌产品称号。在过去的几年里，全行业共开发市级以上新产品30余个，累计创造新产品产值1.5亿多元。
（四）产业聚集力不断增强
现已形成了鸿凯双泰、固锐实业、中研磨具、剑门泵业、圣达工具、波鸿机电等一批在全国都有影响力的优势企业，规模以上机械企业16家，占全县规模以上企业15.53%，其中亿元产值企业5家，占全县亿元产值以上企业的21.74%，形成了年产200万只摩托车圈及轮辋、300万平方米砂布、5万台系列水泵、120万支系列扳手、10万台系列台虎钳及重型机械轴承的生产能力，五金工具、车圈轮辋、涂附磨具、各型水泵等产品生产优势明显，这些企业对我县机械工业发展的影响力不断增强，专业化程度逐步提高。
二、机械产业发展存在的问题
（一）产业链条较短规模小，缺乏拳头产品和支拉企业。规模以上机械制造企业仅16家，2009年实现工业产值10.73亿元，实现销售收入10.63亿元，在我县四大产业中比重最小、最弱。在产业内部大多数骨干企业还处在生长发育期，市场开拓也缺乏名牌拳头产品带动，尚未真正形成占有较大市场份额、代表行业水平、具有国内竞争力的大型企业集团，在建设上还是“单打独斗”，与之相配套的产业链没有形成，发挥不了强有力的集聚作用，对小企业的带动作用小，各企业之间关联度低，不能相互协调、资源共享、共赢发展。在总量增长上缺乏大企业、大基地、大项目带动。
（二）布局分散，协作能力弱。我县机械制造业主要分布在潼川、北坝、东塔、芦溪、乐安等镇乡，形成了企业和重大设备分散，企业之间协作较难，重大通用设备利用率低，资源整合利
用不好，员工稳定性较差，难以形成专业分工协作网络，规模效应和集群效应不明显。
（三）技术创新不够，后劲不足。高科技的产品较少，企业产品品种单一，绝大多数企业的产品为几十年一贯制的传统产品，产品多为低端产品，产品品质和附加值低，竞争能力弱。在企业内表现在技术人才短缺、资金困难、新产品开发投入不足等，在产业上表现在新上企业多是原国有、集体“老企业”的“复制品”，在经营上表现在主动开拓市场能力不强，本地同业企业竞争激烈。
（四）员工文化层次较低，技术人才缺乏。全行业技术研发人才紧缺的现象较为突出，工程技术人才仅占职工总数 4.1 %左右，其中从事新产品、新技术开发的不足2%，同时从业人员大多是通过企业自身按师傅带徒弟的方式培养成为熟练工人的，技能单一，从职业学校直接来就业的人员仅占生产一线工人的15%，导致企业始终在低技术水平上徘徊。
（五）思想观念滞后，发展意识不强。目前机械制造业的许多企业主存在“小富则安”心理，创业激情锐减，品牌意识淡薄，不愿倚大联强，强强合作，怕债权债务纠纷，不愿他人参投、入股，怕市场风险变化，习惯于依靠自身积累慢步发展。在企业理念、现代企业管理等方面严重滞后。
三、推进机械制造产业发展的建议
加快机械制造产业发展，是我县加快新型工业化进程，推进工业结构优化升级的重大决策，应始终坚持以科学发展观为统
领，凝心聚力推进机械产业优化升级战略，在扬长避短、突出特色、发挥优势上做文章。
（一）科学制定规划，打造承接平台，促进产业集群发展 优化产业布局是我县机械制造业可持续发展的必然要求，要按照“走新型工业化道路”的原则，加强对行业发展的规划引导，要依据国家产业发展政策，精心研究和编制三台县机械产业“十二五”发展规划，用规划引领企业和产业发展。一是做好对优势企业、产品发展的规划，进一步形成区域优势和特色产品群。把已形成一定规模和具有地方特色的水泵业、五金工具、纱布轮、车圈轮辋作为重点发展目标，把农机具制造、汽车配件、钢门钢窗、模具制造作为新的增长点。二是做好黄家坝机械产业园发展的规划，按产业发展链方向，加强园区的基础和服务配套体系建设，提高园区投资密度，增强产业园集聚功能，形成以黄家坝机械产业园为核心，以潼川、北坝、芦溪、乐安为重点，打造具有强大吸引力和承接产业转移的“洼地效应”，提高协作水平，形成近距离竞争、内部密切协作的机械制造产业集群带。
（二）大力推进企业间的联合重组，做大做强优势企业 推进以发展为目的各类企业的重组，提高企业的组织化程度，鼓励县内企业外引内联，实行跨区域的联合、重组，以特色优势产品为龙头，以“龙头”企业为支撑，以产权为纽带，以资本经营为重要方式，以现代企业管理为抓手，积极引导小企业进入大中企业的产业链，形成配套合作和协调发展的新格局；鼓励企业间做好资源整合，缩短协作产业链的工序、空间，实现强强联合、强弱联合，推进机械产业企业重组和联合步伐，实现机械
产业快速发展；积极培育关联度大，带动性强的优势龙头企业，发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散、销售网络建设的“领头羊”作用，促进产业链延伸；鼓励同业企业抱团发展，同业企业共用一个品牌，通过代工生产、贴牌销售等形式共同打造销售网络平台，条件成熟后，引导组建企业集团，提高产品市场竞争力和占有率，实现本区域品牌效益最大化。
（三）积极实施技术创新战略，加快产业升级步伐
以技术创新带动产品创新，结合机械工业的实际情况，以多种灵活的方式促进企业技术创新，加快产品开发速度，建立以企业为主体的技术创新体系，充分发挥已有的企业技术中心的作用，建立全行业的技术产品研发中心和检验检测中心，加大产、学、研联合研发和院校合作的力度，形成长期有效的技术支撑；鼓励企业积极利用外部力量，通过委托设计、来图加工、来样加工等各种方式加快产品长期更新速度，保持企业产品的市场竞争力。
（四）狠抓招商引资，不断增强经济总量
一是加强与相关部门的协作，以园区为载体，以产业项目为支撑，以承接产业转移为契机，突出引进重点项目，以黄家坝机械产业园为载体，加强与国内大企业的联系，定期提供投资信息，吸引其来三台进行投资。二是充分利用西部大开发和承接产业转移的大好机遇，鼓励企业采取招商引资的方式，实现跨越式发展，鼓励企业充分利用给上游大企业搞配套的机遇，向同行优势企业推介县内招商引资的优惠政策，吸引高技术企业来我县落户，形成一批技术含量高，带动性强的大企业，以带动提升机械行业的
集聚发展。三是实现招商引资多样化，积极探索新途径，实现市场化招商，不断开拓新思路，拓宽新渠道，提高招商引资水平。通过大量招商引资企业，不断增强经济总量。
（五）建立行业协会，加强行业自律
要根据自愿原则，以提供我县机械制造企业整体竞争力和形象为目标，加快建立机械行业协会，把机械产业中的各家企业都吸纳进来，探索“信息共享、风险共当、市场共有、秩序共建、争端共调”的行业自律机制，充分发挥行业协会自我约束、自我监督、自我规范、自我发展的职能，强化内部监督服务，积极发挥行业协会的服务，及时为会员企业提供国家有关政策法规、国内外机械行业发展动态及最新科技信息，引导企业文明经营、正当竞争、创新发展，并积极协调解决会员企业生产经营中的困难和问题，为全县机械产业发展创造更好的外部环境。
（六）加强机械制造业人才队伍建设
要认真做好《三台县企业家培训基金管理办法(试行) 》(三府办发„2010‟25) 的宣传、落实。一是推进职业经理人制度建设，关心爱护和培养造就一批德才兼备的企业家队伍。二是培育和引入一批具有较高水平的科技人才队伍，承担企业技术开发创新的领头作用。三是加强与我县职业学校的联系、合作，培育大批企业所需专业人才和技工队伍，建立专业人才库，为机械制造业发展提供强有力的人才支持。