分析4分析通知1+

词〃清平乐

禁庭春昼,莺羽披新绣。

百草巧求花下斗,只赌珠玑满斗。

日晚却理残妆,御前闲舞霓裳。谁道腰肢窈窕,折旋笑得君王。

兴学组﹝2009﹞3号

关于印发《兴隆县开展第三批深入学习实践

科学发展观活动的指导意见》和

四个实施方案的通知

各乡镇党委学习实践活动领导小组,教育局、卫生局党委学习实践活动领导小组,企业党委学习实践活动领导小组,县委各指导检查组:

《兴隆县开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》和《兴隆县乡镇、村开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》、《兴隆县学校开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》、《兴隆县基层医疗卫生单位深入学习实践科学发展观活动的实施方案》、《兴隆县企业开展深入学习实践科学发展观活动的

实施方案》已经县委研究同意,现印发给你们,请认真学习领会,结合实际抓好贯彻落实。

中共兴隆县委深入学习实践

科学发展观活动领导小组

2009年9月17日

兴隆县开展第三批深入学习实

践科学发展观活动的指导意见

根据省委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(冀发[2008]9号)、省市《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》要求,我县第三批深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)从2009年9月开始,2010年2月基本结束。参加活动的单位是:乡(镇)、村,中等职业学校、中小学校,医疗卫生单位,企业。现就开展第三批学习实践活动提出如下指导意见。

一、充分认识开展第三批学习实践活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是推动经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。认真组织开展好第三批学习实践活动,对于推动科学发展观理论的学习普及,进一步增强广大干部群众贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性;对于应对金融危机挑战,巩固经济企稳回升形势,落实保增长保民生保稳定各项要求,推动经济社会又好又快发展,促进社会和谐稳定;对于巩固和拓展第二批学习实践活动成果,提高基层党组织凝聚力、战斗力,夯

实党的执政基础都具有十分重大的意义。各级党组织和广大党员干部要深刻认识开展第三批学习实践活动在当前形势下的重大意义和现实紧迫性,以强烈的政治意识、责任意识、机遇意识和创新意识,精心谋划、组织、实施好学习实践活动,切实把保增长、保民生、保稳定各项任务落到实处,为实现“绿色、富裕、和谐新兴隆”打下坚实基础。

二、准确把握第三批学习实践活动的总体要求

深入开展第三批学习实践活动要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总目标,突出“坚定信心,应对挑战,扎实工作,攻坚克难,保增长、保民生、保稳定,建设绿色、富裕、和谐新兴隆”的主题,努力实现“六新”目标:即科学发展认识有新提高,科学发展能力有新增强,解决突出问题有新突破,基层组织建设有新加强,党员干部作风有新转变,推动科学发展有新成效,把学习实践活动办成群众满意工程。

我县第三批学习实践活动涉及党组织525个,党员14964名,活动单位类型多、工作基础差异较大,党员从业状况复杂。第三批学习实践活动,重点在农村,难点在企业,关键在实效。要坚持从我县实际出发,突出五个“更加注重”:更加注重务求实效。引导广大党员干部从自身思想和工作实际出发,深化学习、提高认识,经受一次生动的科学发展观教育;从本单位推动科学发展的实际出发,着力解决突出问题,积极应对金融危机,扎实做好保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革各项工作;从广大群众的实际意愿出发,多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事,进一步密切党群干群关系。更加注重简便易行。制定活动方案要在坚持中央和省、市委关于学习实践活动总体要求的前提下,合理安排活动时间,科学设计活动步骤,在学习内容上注

重通俗易懂,在学习形式上注重灵活多样,使工作要求切合基层实际。更加注重分类指导。针对不同类型单位,分别找准开展学习实践活动的着力点,明确目标任务,确定特色鲜明的活动主题和切实可行的活动载体。区别领导班子、党员领导干部以及普通党员的不同职责,分别提出具体要求。根据不同行业、不同群体党员的特点,加强具体指导。充分尊重基层和党员的首创精神,鼓励和支持基层单位根据实际情况创新活动方式。坚持正面教育为主,注意保护广大党员干部推动科学发展的积极性。更加注重群众参与。贯彻群众路线,坚持开门搞活动,宣传引导群众积极参与到学习实践活动中来。认真听取群众意见建议,做到完善发展思路向人民群众问计,查找突出问题听人民群众意见,制定工作措施向人民群众请教,最大限度地凝聚群众智慧力量。虚心接受群众监督,正确对待群众批评,将各项工作臵于群众监督之下,把群众满意作为评价、衡量、检验学习实践活动的最终标准。更加注重统筹协调。加强第二、三批学习实践活动的协调联动,把第二批学习实践活动取得的成果进一步落实到基层,把第三批活动中需要上级帮助解决的问题纳入第二批活动整改落实的内容。协调推进第三批学习实践活动各阶段的工作,统筹安排学习实践活动与当前各项工作,加强城乡、条块和基层单位之间的联系,做到上下联动、左右互动、整体推进。

三、明确开展第三批学习实践活动的阶段安排和工作重点 第三批学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点,相关单位全体党员参加。整个活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。乡镇机关从2009年9月开始,集中活动时间6个月;其他单位集中活动时间不少于4个月,另外安排2个月的时间用于做好准备工作和巩固扩大活动成果。

活动正式开始前,各单位要充分做好准备工作。要摸清工作底数,搞好舆论宣传,整顿软弱涣散基层党组织,针对各类型、各层次参学党员的实际情况分别制定实施方案,确定实践载体和具体目标。要成立相关领导机构和工作机构,举办骨干培训班,充实工作力量。要组织开好动员大会,讲清开展学习实践活动的重大意义,讲清工作的安排部署和总体要求,讲清要着力解决的突出问题,切实增强广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。

学习调研阶段,要以开展“四学一统一”(党员领导带头学、专家宣讲辅导学、广泛调研讨论学、集中交流相互学,统一科学发展的思想认识)主题学习活动为载体,重点抓好学习讨论和调研走访两项工作。

学习讨论。要从基层实际出发,制定切实可行的学习计划,组织党员干部认真抓好理论学习,联系思想工作实际进行深入讨论。乡镇、企业党委和虽未设基层党委,但规模较大、党员人数较多的学校、医院等单位,要安排一定时间进行集中学习。乡镇集中学习不少于5次,村、学校、医院、企业集中学习不少于3次。坚持做到“四有四落实”(有学习计划、有学习资料、有学习记录、有心得体会,做到组织领导落实、学习人员落实、学习时间落实、考勤制度落实)。在抓好理论学习的基础上,组织党员干部以“如何落实科学发展观”为议题进行深入讨论。认真查找思想观念上不适应、不符合科学发展观要求的问题,切实在本单位“能不能科学发展、怎么样科学发展”等重大问题上形成共识。

调研走访。要围绕科学发展主题,结合干部作风建设年活动,把积极应对当前经济形势,保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定和转变工作作风作为重要内容,采取多种形式,深入基层、

深入群众开展调查走访。乡镇领导班子成员和党员干部要深入开展“千名乡镇干部下基层”和“三问三送”(问政于民、问需于民、问计于民,送政策、送服务、送温暖)活动,察民情、听民声、访民苦、解民忧,围绕产业结构调整、新民居建设、基层党组织建设、基础设施及社会民生等方面开展调研,并形成调研报告。学校要围绕坚持办学方向、把握办学规律、深化教育改革、提高办学质量等方面调研走访;医院要围绕提高医疗水平、加快卫生改革、构建和谐医患关系等方面进行调研走访;企业要围绕明确发展思路、转变发展方式、推进技术创新、提高核心竞争力等方面开展调研走访,听取群众意见建议,查找存在问题。

分析检查阶段,要以开展“四找一明确”(梳理意见找问题、纵横对比找差距、深刻剖析找根源、集中群智找方向,明确科学发展的总体思路)主题检查活动为载体,重点抓好召开领导班子专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

召开专题民主生活会和组织生活会。乡镇、企业党委和虽未设基层党委,但规模较大、党员人数较多的学校、医院等单位,要围绕“科学发展观落实得怎么样”为主题,认真组织召开领导班子专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会前,要广泛征求意见,班子成员之间要开展谈心交心,撰写发言材料。生活会上,要围绕深入贯彻落实科学发展观主题,联系本单位实际,深入查找问题,深刻分析原因,开展批评和自我批评。做到“五摆五不摆”即:摆问题,不摆成绩;摆实质,不摆现象;摆思想,不摆过程;摆主观,不摆客观;摆要害,不摆枝节。领导班子成员要参加所在支部的专题组织生活会。其他单位要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒和先锋模范作用的主题,召开党支部(党总支)专题组织生活会。

撰写分析检查报告。民主生活会后,乡镇、企业党委和虽未设基层党委,但规模较大、党员人数较多的学校、医院等单位领导班子要撰写分析检查报告,主要负责同志全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后,要召开党委扩大会议充分讨论,并广泛征求各方面党员干部群众意见,反复修改完善。其他单位召开党支部(党总支)专题组织生活会,对调研走访中征求的意见进行认真梳理,进一步理清发展思路,完善发展规划。

整改落实阶段,要以开展“四抓一体现”(制定方案抓整改落实、注重实效抓解决问题、着眼长远抓建章立制、倾斜基层抓结对帮扶,体现科学发展的实际效果)主题整改活动为载体,重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两项工作。

制定整改落实方案。乡镇、企业党委和虽未设基层党委、但规模较大、党员人数较多的学校、医院等单位要以领导班子分析检查报告为依据,制定整改落实方案。要按照“四明确一承诺”的要求,突出整改的总体思路、任务项目、目标时限、方法措施和责任主体等重点内容。各活动单位一把手要全程组织,做到“三个亲自”,即:亲自主持召开专题会议,亲自组织整改落实方案的起草,亲自参与方案的修改。确保把影响和制约科学发展的重大事项、群众意见最大、最希望解决的实际问题作为整改的重点内容,把本单位应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展、推进新农村建设的主要措施和事关群众切身利益、维护社会和谐稳定方面的突出问题,以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题纳入整改项目。其他单位要制定整改落实措施。整改落实方案和措施要通过适当形式,在一定范围内向群众公布,接受群众监督,吸收群众的合理意见,进行必要的修订。

集中解决突出问题。要围绕中央和省委保增长、保民生、保

稳定的要求,以群众最希望、最迫切办的实事为重点,以改善民计民生为出发点,着力解决突出问题。要明确攻坚重点,按照什么问题突出就解决什么问题的原则,在解决制约科学发展的关键问题上攻坚,在解决影响作风转变的关键问题上攻坚,在解决最受群众关注的关键问题上攻坚,多办群众看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。要坚持做到“四结合”,即:与第二批学习实践活动整改落实相结合,确保实现科学发展活动目标;与“干部作风建设年”相结合,进一步转变干部工作作风;与加强基层组织建设相结合,深入开展“领头雁”工程和党员责任公示化管理,提高基层干部引领发展能力和党员服务群众的能力;与人民群众的现实需求和长远发展相结合,取信于民。

活动中,要着重抓好以下五方面工作:

(一)深化科学认识。把理论学习贯穿活动全过程。组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》,学习中央、省市委有关重要会议和文件精神,以及省市编写的《科学发展观50问》、《科学发展典型事例》等,进一步加深对科学发展观的理解认识,增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。按照科学发展观的要求,认真查找思想观念上不适应、不符合科学发展观要求的问题,切实在本单位“能不能科学发展、怎么样科学发展”等重大问题上形成共识。

(二)解决突出问题。坚持边学边查边改。乡镇、村要围绕建设社会主义新农村,着力解决农业发展、农民增收、农村稳定等方面的突出问题;学校要围绕办人民满意教育,着力解决教育、教学和管理、师德建设和行风建设等方面的突出问题;医院要围绕保障人民群众健康,着力解决提高医疗水平、加强医德医风建设、构建和谐医患关系等方面的突出问题;企业要围绕服务经济

社会发展,着力解决生产经营管理、员工权益保障、技术改造创新等方面的突出问题。

(三)加强基层组织。以学习实践活动为契机,抓活动、促党建,抓基层、打基础。继续深入实施“紫塞先锋”工程,进一步优化基层组织设臵,扩大组织覆盖,强化组织功能,创新活动方式,探索建立统筹城乡的基层党建新格局,发挥基层党组织和广大共产党员在推动科学发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。加强基层班子的培养选拔、教育培训和监督管理,积极实施“领头雁工程”,全面推行“一定三有”机制,建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层干部队伍。加强党员队伍建设,做好党员发展和教育管理工作,完善流动党员城乡一体化管理机制。进一步落实党建责任制,明确基层党建责任,充实基层党建力量,使基层党建工作始终充满生机和活力。

(四)改进干部作风。把学习实践活动与“干部作风建设年”活动紧密结合起来,立足第三批学习实践活动实际,进一步深化“为企业解难题、为群众送服务”活动,组织党员干部深入基层、深入群众,帮助企业和基层群众解决一批生产生活中的实际问题。动员广大党员干部立足本职岗位,广泛开展“在职党员依岗承诺,无职党员设岗认责”、“科学发展在身边”等不同形式的争先创优活动。第二批活动单位要结合整改落实工作,深入开展“联系百村、帮扶千户”活动,乡镇、村党员干部要广泛开展“千名乡镇村干部进农户”等活动;学校党员干部要广泛开展“建和谐校园、做先锋园丁”活动;医院党员干部要广泛开展“党员先锋岗”活动;企业党员干部要广泛开展“科学发展金点子”活动。通过组织开展多种形式的主题实践活动,引导党员干部在服务发展、服务群众中争创新业绩、树立新形象。

(五)促进科学发展。对照科学发展观要求,围绕“坚定信心,应对挑战,扎实工作,攻坚克难,保增长、保民生、保稳定,建设绿色、富裕、和谐新兴隆”的主题,联系本单位的发展实践,深入查找领导班子和党员干部在推动科学发展中存在的突出问题,明确贯彻落实科学发展观的努力方向,进一步理清推动科学发展的思路和举措,创新完善有利于科学发展的规章制度。特别要紧密结合当前经济形势,认真落实中央和省委“三保”要求和县委、县政府一系列决策部署,在加强项目建设、加快城镇化步伐、加强基础设施建设、培育新型产业等方面,明确新思路、推出新举措,努力在保增长扩内需上实现新突破,在调结构促改革上取得新进展。

学习实践活动基本完成时,要及时做好总结工作,组织群众进行满意度测评,并根据测评情况,进一步完善整改落实措施。群众满意度低的地方和单位,要认真分析原因,针对存在的问题及时“补课”,确保学习实践活动不走过场。

四、切实加强组织领导

各参学单位要把学习实践活动摆上重要议事日程,思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障,确保学习实践活动各项要求落到实处。

(一)落实领导责任。各参学单位要成立学习实践活动领导小组,党委(党支部)主要负责同志任组长,组建活动办公室,落实领导和指导责任。主要负责同志要亲自主持制定活动方案、亲自主持撰写分析检查报告、亲自主持制定整改落实方案,带头学习调研、带头分析检查、带头解决问题。党员领导干部要积极参加领导班子和所在党支部的活动,率先垂范,发挥作用。县委将派出指导检查组,负责政策指导、督促检查等工作。要建立县

委领导班子成员,政府党员副职,人大、政协主要负责人和学习实践活动领导小组成员联系点制度,党员领导干部要深入联系点调研指导,帮助解决实际问题,努力把联系点建成示范点。

(二)加强指导检查。县委学习实践活动领导小组成立指导检查组,向村、学校、医院和企业派出学习实践活动指导员,加强对各单位学习实践活动的指导。在指导员的选派上,要注意挑选熟悉基层工作、有基层工作经验能力的同志,同时要整合各方面力量,统筹安排,形成合力。要厉行节约,防止铺张浪费,不搞文山会海,杜绝形式主义。

(三)强化舆论宣传。要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体,开设学习实践活动专栏、专版,大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,上级关于学习实践活动的有关要求,及时报道学习实践活动的进展情况、成功经验和实际效果。要及时总结宣传开展学习实践活动、推动科学发展的先进典型,发挥典型的示范带动作用。

(四)搞好统筹兼顾。要正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系,以学习实践活动推动各项工作,以各项工作的成效来检验学习实践活动。把学习实践活动与应对金融危机,保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促发展的一系列决策部署结合起来,与庆祝新中国成立60周年结合起来,与加强基层党组织建设结合起来,与完成本单位各项任务结合起来,扎实搞好改革发展稳定的各项工作,切实做到两手抓、两促进,为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力和重要保证。

兴隆县乡镇、村开展深入学习

实践科学发展观活动的实施方案

根据中央、省委、市委的安排部署和县委深入学习实践科学发展观活动领导小组《兴隆县开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》的总体安排,现就全县乡镇、村开展第三批深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)提出如下实施方案。

一、范围对象

乡镇、村参加第三批学习实践活动的范围:全县除随第二批学习实践活动开展进行试点之外的所有乡镇、村。

乡镇参加学习实践活动的对象为:党政领导班子和党员领导干部、全体党员,以党政领导班子和党员领导干部为重点。欢迎非中共党员领导干部参加学习实践活动,并注意听取他们的意见,发挥他们的作用。

村参加学习实践活动的对象为:村级党组织及全体党员,以村党组织负责人为重点。吸收非党村委会干部、村民组长、村民代表、入党积极分子、共青团员和普通群众积极参与学习实践活动。对于流动党员采取“流入地负责,流出地协助”的原则组织开展活动,确保不留死角,实现全覆盖。

二、指导思想和总体要求:

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大精神,以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主,建设绿色、富裕、和谐新农村”为活动主题,真正实现“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的总体目标。

三、需要重点解决的突出问题

1、工作作风方面。着力解决部分党员干部工作作风不实,事业心、责任心不强的问题;着力解决工作思路不宽、措施不多,解决问题能力不强问题;着力解决乡镇机关中存在的空话多实干少、承诺多兑现少、独断多民主少等问题;着力解决缺乏党性修养,有令不行、有禁不止的问题。

2、经济发展方面。要着力解决发展思路不清,过度依赖自然资源,缺乏新的经济增长极,经济发展支撑力不足问题;着力解决农村创业服务体系不健全,民营企业二次创业引导不到位的问题;着力解决缺乏符合本地发展实际、具有长远发展前景的立乡(镇)项目、特色项目,缺乏经济发展后劲问题;着力解决基础设施投入不足,集体经济不强问题;着力解决农村产业结构不优、调整力度不够,经营方式粗放,规模小、档次低、不集约的问题;着力解决科技意识差、质量意识差、品牌意识差,专业合作组织发展缓慢、作用发挥不充分问题。

3、组织建设方面。着力解决基层组织建设中责任落实不到位,党建工作水平不均衡问题;着力解决个别党员领导干部管党意识不强,工作无思路、无规划、不主动的问题;着力解决个别党组织缺乏凝聚力和战斗力,班子不团结,工作不上位,服务能力差问题;着力解决个别党员素质偏低,“双带”能力差,群众威望低,先进性作用发挥不明显问题;着力解决村级财务管理不规范、不透明等问题;着力解决基层民主政治建设上,个别党员领导干部

缺乏民主,搞“一言堂”,不讲究工作方法,不听取群众意见,不能形成合力,工作难推进问题。

4、改善民生方面。着力解决落实惠民政策不讲原则、优亲厚友问题;着力解决基础设施不完善、完成建设不能用、搞完建设欠帐多问题;着力解决环境卫生质量差、群众卫生保洁意识差,绿化、美化、净化等“三化”标准执行力度不够等问题。着力解决政府协调服务职能不强,对科技、人才等各种生产要素和资源合理配臵不优问题;着力解决城镇化水平低,产业化规模小,农村剩余劳动力转移数量偏少,就业渠道不宽,增收增效难问题;着力解决城乡社会保障、救灾救济体系不完善,社会养老、医疗覆盖范围小,关注农村弱势群体不够,社会保障不强问题。

四、方法步骤

乡镇第三批学习实践活动从2009年9月开始,到2010年2月底基本结束,集中活动时间6个月。村第三批学习实践活动从2009年9月开始,到2009年12月底基本结束,集中活动时间不少于4个月。集中活动基本结束后,安排2个月左右的时间做好巩固扩大活动成果的工作。

各乡镇党委、村级党组织在活动正式开始前,要充分做好各项准备工作,搞好思想发动。县委第二批学习实践活动总结暨第三批学习实践活动动员大会后,各乡镇、村按照中央、省、市委有关要求和县委安排部署,对学习实践活动进行专题研究,组建领导机构和工作机构,明确活动主题,制定《实施方案》和工作流程图,落实“一支部一方案,一支部一主题”要求。《实施方案》报上一级学习实践活动领导小组办公室备案。9月25日前,各乡镇、村召开动员大会,由党委和村级党组织的主要负责同志亲自动员部署。乡镇动员大会由机关全体党员干部、本乡镇的各级“两代表一委员”、职能部门派驻机构党员干部、村“两委”主要负责

人参加;村动员大会由村“两委”成员、全体党团员、入党积极分子、村民小组长和村民代表参加。县委下派的指导检查组参加各乡镇的动员大会;县委或乡镇下派的学习实践活动指导员(联络员)参加各村的动员大会。

(一)乡镇机关活动步骤:

学习调研阶段(2009年9月18日—10月31日)。这一阶段要以开展“四学一统一”(党员领导带头学、专家宣讲辅导学、广泛调研讨论学、集中交流相互学,统一科学发展的思想认识)主题学习活动为载体,重点抓好学习讨论和调研走访两项工作。

1、学习培训。从本乡镇的实际出发,制定切实可行的学习计划,组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》,学习中央、省市委有关重要会议和文件精神,以及省市编写的《科学发展观50问》、《科学发展观典型事例》等,进一步加深对科学发展观的理解认识。要结合实际制定学习计划,重点开展好“三个学习”活动,一是领导“领学”,集中安排时间,由班子成员带领学习科学发展观内容。二是主动“送学”。对离退老党员和流动党员,党委要派专人“送书上门”,确保活动覆盖面。三是组织“集中学”。全体党员干部要通过专题辅导报告、上党课等形式进行不少于5次的集中学习。党员领导干部要记8000字笔记,撰写1篇体会文章。要通过开展征文比赛、演讲比赛、封闭考试、知识竞赛、 科学发展理论研讨会等载体,进一步强化学习效果,使广大党员干部增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。在抓好理论学习的基础上,组织党员干部以“如何落实科学发展观”为议题进行深入讨论。认真查找思想观念上不适应、不符合科学发展观要求的问题,切实在本单位“能不能科学发展、怎样科学发展”等重大问题上形成共识。

2、调研走访。要围绕科学发展主题,结合“干部作风建设年”

活动,把积极应对当前经济形势,保持经济平稳较快发展,维护社会和谐稳定和转变工作作风作为重要内容,采取多种形式,深入一线,深入农家开展调研走访。乡镇领导班子成员和广大党员干部要深入开展“千名乡镇干部下基层”和“三问三送”(问政于民、问需于民、问计于民,送政策、送服务、送温暖)活动,围绕产业结构调整、新民居建设、基层党组织建设、基础设施建设及社会民生等方面,开展调研并撰写调研手记。通过做好“五个一”(联系一个重点村、牵头领办一个项目、与困难老党员结成一个“对子”、帮扶一个贫困户、化解一起矛盾纠纷),切实访民情、解民忧、帮民富、保民安。调研结束后,乡镇党委要集中交流调研情况,认真梳理征求到的意见建议,找准存在的突出问题,形成调研报告。

分析检查阶段(11月1日—11月30日)。这一阶段要以开展“四找一明确”(梳理意见找问题、纵横对比找差距、深刻剖析找根源、集中群智找方向,明确科学发展的总体思路)主题检查活动为载体,重点抓好召开领导班子专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

1、召开领导班子专题民主生活会和组织生活会。结合调研成果,乡镇党委要围绕“科学发展观落实的怎样”为主题,认真组织召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会前,要广泛征求意见,突出四个层次,组织谈心活动。即一把手和副职领导之间谈、副职领导与分管股站长谈、股站长与下属工作人员谈、包村干部与所包扶村的两委班子成员谈,做到彼此坦诚、倾心交流、拾遗不足、完善自我。生活会上,要围绕深入贯彻落实科学发展观主题,按照“五摆五不摆”(摆问题,不摆成绩;摆实质,不摆现象;摆思想,不摆过程;摆主观,不摆客观;摆要害,不摆枝节)的要求,进行“三理顺三反思”,认真开展批评和自我批评。

即理顺思路,反思自己在谋划工作时是否违背了科学发展的各项要求;理顺自我,反思自己的人生观、价值观、事业观是否符合团结一致向前看的大局;理顺关系,反思自己在工作中是否伤害了广大群众的根本利益,要真正找到阻碍科学发展的症结所在,找到自身存在问题对本地区各项事业发展的影响。领导班子成员要参加所在支部的专题组织生活会,要撰写发言材料。县委学习实践活动指导检查组要派人列席,提前介入,加强指导。

2、形成分析检查报告。结合学习调研、民主生活会取得的成果,乡镇领导班子要撰写分析检查报告。乡镇党委书记要全程主持分析检查报告的起草工作。报告要反映贯彻落实科学发展观的实际情况,概述取得的成绩;要全面地分析自身存在问题,特别是主观上存在的原因,充分反映党员干部在以科学发展观指导、开展各项工作上达成的共识,并谋划出符合本党支部实际的科学发展思路、主要目标和具体措施;明确提出加强领导班子建设和改进作风的举措,突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施三个重点。分析检查报告初稿形成后,要召开党委扩大会议充分讨论,并广泛征求“两代表一委员”、村“两委”负责人等各方面的意见,反复修改完善。

整改落实阶段(12月1日—2010年2月28日)。这一阶段以开展“四抓一体现”(制定方案抓整改落实、注重实效抓解决问题、着眼长远抓建章立制、倾斜基层抓结对帮扶,体现科学发展的实际效果)主题整改活动为载体,重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节的工作。

1、制定整改落实方案。乡镇党委要以领导班子分析检查报告为依据,认真研究制定整改落实方案,做到“四明确一承诺”,即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任。要按照查找出来问题的轻重缓急,

制定整改台账。乡镇党委书记要全程组织, 确保把影响和制约科学发展的重大事项、群众意见最大、最希望解决的实际问题作为整改的重点内容,把本地本单位应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展、推进新农村建设的主要措施和事关群众切身利益、维护社会和谐稳定方面的突出问题,以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题纳入整改项目。整改落实方案和措施要以适当方式向党员群众公布,接受监督,确保整改落实工作取得实效。

2、集中解决突出问题。要本着“什么问题突出就解决什么问题”的原则,对具备条件的,要立即解决;经过努力能够解决的,要抓紧解决;受客观条件限制,一时解决不了的问题,要向群众说明情况,积极采取措施逐步加以解决。特别是要在教育、医疗、交通、饮水、环境卫生、文化生活、新民居建设等方面多办几件群众看得见、摸得着的实事好事。要把解决问题和加强制度建设结合起来,对现行制度进行认真清理,按照科学发展观要求,做好废、改、立工作,把学习实践活动中形成的成果,用制度的形式固定下来,建立科学发展的长效机制。

要组织县以上机关部门和党员干部开展“联系百村、帮扶千户”活动,做到“三个一”:为帮扶村和困难群众解决一个突出问题,办一件涉及群众切身利益的实事,开展一次访贫问苦活动。要把联系百村、帮扶千户”活动纳入第二批学习实践活动整改落实的重要内容,搞好统筹协调,确保取得实效。

(二)村级党组织活动步骤:

学习调研阶段(2009年9月18日—10月18日)

1、开展学习培训。要从本村的实际出发,制定切实可行的学习计划,组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》,学习中央、省市委有关重要会

议和文件精神,以及省市编写的《科学发展观50问》、《科学发展观典型事例》等,进一步加深对科学发展观的理解认识。村级党组织要组织广大党员进行不低于3次的集中学习,要求有书写能力的党员要有学习笔记,村干部要撰写心得体会。要通过开展“四个一”活动,进一步强化学习效果。学好一本小册子:学习县委统一编制的科学发展观简易读本。播放一批好片子:选择一批有关农村践行科学发展观的好片子,运用农村远程教育网络及电教设备等,面向基层党员群众进行播放。搞好一次培训:围绕“科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为我们带来什么、科学发展观要我们做什么、现阶段我们落实科学发展观应该做什么”五个关键问题,组织党员干部进行一次集中培训。开设一个论坛:由乡镇党委统一组织优秀村党支部书记、科技致富带头人、乡土人才代表、民营企业家代表开设 “科学发展真招新法”论坛,通过他们的现身说法,强化农村党员群众践行科学发展观的意识。

2、开展调研走访。村“两委”班子成员要深入农户家中进行走访调研,围绕发展壮大村级集体经济、调整产业结构、加强班子建设、强化党员管理、改善村居环境、倡导新风尚、改善民生等突出问题,广泛征求广大群众的意见和建议。上岗的普通党员要结合“党员责任公示化”,与困难群众、贫困老党员结成“对子”,及时了解他们的所想、所盼、所需,力所能及地为他们解决实际困难。

分析检查阶段(10月19日—11月19日)

1、组织召开民主生活会和组织生活会。要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒和先锋模范作用的主题,结合调研走访成果,认真开好党支部(党总支)班子民主生活会和专题组织生活会,对调研走访中征求到的意见进行认真梳理。

并组织支部成员和村民代表进行集中讨论,形成科学发展共识。要求村干部要有分析材料,普通党员要有发言提纲。

2、确定村级发展规划。通过开展“比、请、议、评”活动,进一步明确发展方向,确定发展规划。一是比,找准定位。即与县内外区位、资源等条件相同或相近的先进村比,明优势、找劣势。由党委统一组织乡村两级干部到相邻地区的先进地区进行一次实地参观考察,寻经取宝,理思路、找出路。二是请,明确方向。围绕“推进新农村建设,促进经济发展”这个主题,邀请有关领导、专家,把脉会诊,科学规划,制定和完善发展思路。三是议,聚集民智。以召开座谈会、设臵意见箱和“一人说大家听”等多种方式,广泛开展“村子发展我参与”活动,征求意见建议。四是评,完善提高。邀请相关部门、“两代表一委员”、村镇内的党员群众代表,对发展思路的可行性、操作性、实效性、长远性进行评估,倾听他们的意见,进行完善后,形成村级发展规划。

整改落实阶段(11月20日—2010年1月15日)

1、制定整改落实措施。结合民主生活会、组织生活会和“比、请、议、评”活动形成的具体成果,围绕存在的突出问题,制定整改落实措施,并以板报、公示栏、征求意见表等形式向广大村民进行公布,接受群众监督,吸收群众的合理意见,对整改措施进行完善。

2、集中解决突出问题。要以群众最希望、最迫切办的实事为重点,以改善民计民生为出发点,着力解决农业发展、农民增收、农村稳定等方面的突出问题。要明确攻坚重点,按照什么问题突出就解决什么问题的原则,在解决制约科学发展的关键问题上攻坚,在解决影响作风转变的关键问题上攻坚,在解决最受群众关注的关键问题上攻坚。要采取调结构、上项目、引资金等措施,进一步壮大集体经济实力。要积极实施“紫塞先锋”工程、“领头

雁”工程、建立城乡统筹党建格局,落实“一定三有”工作机制,进一步提高农村基层组织建设水平。要通过新民居建设,改善村居环境,倡导文明新风,提高精神文明水平。要深入开展“联系百村、帮扶千户”和“农村干部入农家”等系列活动,进一步改进干部作风,密切干群关系,提升服务群众能力,加快“绿色、富裕、和谐新农村”建设步伐。

学习实践活动基本完成时,要及时做好总结工作,组织群众进行满意度测评,并根据测评情况,进一步完善整改落实措施。群众满意度低的乡镇和村,要认真分析原因,针对存在的问题及时“补课”,确保学习实践活动不走过场。

五、组织领导

各乡镇党委、村级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程,高度重视,加强领导,精心组织,确保各项要求落到实处。

1、明确领导责任。乡镇、村学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定。各乡镇、村党组织负责人是学习实践活动的第一责任人,具体负责组织本乡镇、村的学习实践活动。乡镇党委要发挥好表率示范作用,在抓好自身学习实践活动的同时,指导帮助所属各村开展好学习实践活动。乡镇、村党组织主要负责同志要亲自主持制定活动方案、亲自主持撰写分析检查报告或分析检查材料、亲自主持制定整改落实方案,带头学习讨论、带头分析检查、带头解决问题。

2、强化指导检查。县委学习实践活动领导小组将派出指导检查组,负责各乡镇、村学习实践活动的检查指导工作。乡镇要整合力量,选派熟悉农村工作的同志作为学习实践活动指导员,确保每个村至少有1名学习实践活动指导员(联络员),以加强对村级学习实践活动的指导。指导检查组和指导员(联络员)要注意把握政策界限,及时发现和妥善处理苗头性、倾向性问题,对涉

及农村宗族、宗教、社会治安、征地拆迁、历史遗留等方面的敏感问题,要慎重对待、认真解决。

3、坚持务实创新。积极鼓励探索创新,支持在认真完成“规定动作”的基础上,结合乡镇、村特点,找准抓住影响制约本乡镇、村科学发展的主要矛盾和关键问题,精心确定活动主题。要着眼增强活动效果,尊重基层首创精神,精心设计活动载体,使学习实践活动贴近单位实际、贴近工作实际、贴近党员实际,激发党员的积极性和吸引群众参与。要组织乡镇、村党员广泛开展“在职党员依岗承诺,无职党员设岗认责”等形式多样的争先创优主题实践活动,引导党员在服务发展、服务农村、服务农民中争创新业绩、树立新形象。

4、加强舆论引导。充分运用报刊、广播、电视、远程教育网等媒体,大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,宣传开展学习实践活动对于应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展的重大意义,宣传学习实践科学发展观的先进典型。及时总结推广学习实践活动中的好做法、好经验,及时报道学习实践活动取得的新成效,营造开展学习实践活动的良好氛围。

5、搞好统筹兼顾。合理安排、协调推进,搞好乡镇、村学习实践活动各个阶段、各个环节的有机衔接。把深入学习、提高认识贯穿始终,把解放思想、改革创新贯穿始终,把解决问题、完善制度贯穿始终,把依靠群众、发扬民主贯穿始终,把领导带头、率先垂范贯穿始终。坚持统筹兼顾,正确处理好推进学习实践活动与做好各项工作的关系,把学习实践活动与加快新农村建设、推进农业产业化、促进农民增收结合起来,与庆祝新中国成立60周年结合起来,与落实“三保”要求、完成全年目标任务结合起来,做到“两手抓、两不误、两促进”。

兴隆县学校开展深入学习实践

科学发展观活动的实施方案

根据中央、省委、市委的统一部署和县委深入学习实践科学发展观活动领导小组《兴隆县开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》的总体安排,参照兴隆一中试点经验,现就全县中等职业学校、中小学、幼儿园(以下统称“学校”)开展第三批深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)提出如下实施方案。

一、指导思想和目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大精神,围绕“办什么样的学校、怎样办好学校”和“培养什么人、怎样培养人”两个根本性问题,以“提高教育教学质量,培养合格建设者,办人民满意教育”为主题,努力增强解放思想、科学发展的意识;提高改革创新、破解难题的能力;优化提质增效、服务教育发展环境,为全县教育事业的快速发展奠定基础;把科学发展观的要求转化为正确的办学理念、发展思路和改革措施,在推动学校科学发展上取得新进展,在促进校园和谐上见到新成效,在服务经济社会发展上取得新进步,真正实现“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的总体目标。

二、基本原则和需要解决的突出问题

(一)基本原则:坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。

(二)需要解决的突出问题:一是围绕全县教育发展形势和发展战略,着力查找并努力解决学校在办学理念、发展思路、发展定位、发展规划等方面不适应、不符合的问题。二是围绕培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的目标,着力查找并认真解决学校在学生思想政治教育、理论武装、素质教育等方面存在的突出问题,重点是要积极探索符合学校特点的有效方法、途径和载体,建立教育教学科学评价体系,促进基础教育均衡发展,切实提升教育教学质量。三是围绕建设高素质教师队伍和人才强校战略,着力查找并重点解决在教师队伍建设等方面存在的突出问题,重点是要加强师德师风建设,加大中青年骨干教师队伍的引进、培养、培训力度,着力解决全县优秀教师外流严重、转行心态强烈、老教师缺乏激情、新教师缺乏经验、教师队伍面临断档等问题,努力建设适合学校发展的高素质教师队伍。四是围绕和谐校园建设,着力查找并大力解决学校党风、校风、学风、稳定问题,重点要在改善师生学习、生活条件和改进干部作风及服务上下功夫,着力解决学校硬件投入不足、部分负责同志等靠要思想严重、外联引资力度小、基础设施建设落后等问题,多办让师生看得见、摸得着的好事实事。五是围绕体制机制创新,着力查找并逐步解决制约和影响学校科学发展的体制机制问题,重点要深化民主管理,推进校务公开,从学校的领导体制、管理运行机制以及教学、学生、后勤和党的建设等工作的管理制度方面,建立完善有利于学校科学发展的体制机制。

三、范围对象

参加学习实践活动的范围:全县除兴隆一中以外的所有学校。 参加学习实践活动的对象:领导班子和党员领导干部、全体

党员,以领导班子和党员领导干部为重点。吸收非中共党员领导干部参加学习实践活动,并注意听取他们的意见,发挥他们的作用。鼓励非中共党员教职工积极参与学习实践活动。

四、方法步骤和时间安排

学习实践活动从2009年9月中旬开始,到2010年1月中旬基本结束,集中活动时间为4个月。集中活动结束后,安排2个月的时间做好巩固扩大活动成果的相关工作。

县教育局党委、各学校党组织在活动正式开始前,要充分做好各项准备工作,搞好思想发动。县委第二批学习实践活动总结暨第三批学习实践活动动员大会后,教育局党委、各学校要按照县委安排部署,对学习实践活动进行专题研究,调整、组建机构。学校还要结合实际,制定《实施方案》和工作流程图,落实“一支部一方案,一支部一主题”要求。《实施方案》报县委学习实践活动领导小组办公室和县教育局党委备案。9月25日前,教育局、各学校召开动员大会,由党委和学校党组织的主要负责同志亲自动员部署。教育局动员大会由教育系统领导小组和工作机构全体成员、参加第三批学习实践活动的学校党组织负责人和工作机构全体成员参加;各学校动员大会由全体党员和教职员工参加,县委、教育局党委下派的指导检查组和指导员到会指导。

学习实践活动分三个阶段进行:

(一)学习调研阶段(2009年9月18日---10月18日)。这一阶段要以开展“四学一统一”(党员领导带头学、专家宣讲辅导学、广泛调研讨论学、集中交流相互学,统一科学发展的思想认识)主题学习活动为载体,重点抓好学习讨论和调研走访工作。要组织开展“两个一”(一次以“我为兴隆教育事业科学发展献一策”为主题的网上征言,一次“手拉手,心连心”教师、学生、家长共同参与,以科学发展惠教育为主题的恳谈)活动,丰富活

动载体,提升活动效果。

各学校要制定切实可行的学习计划,组织党员干部认真学习党的十七大和十七届四中全会精神,学习省委七届五次全会精神,学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》以及中央、省委、市委、县委重要会议和文件精神,学习《科学发展观50问》等学习资料。要采取个人自学、集中培训、专家辅导等多种形式搞好学习,集中学习不少于3次。党员干部要认真撰写读书笔记,领导班子成员要撰写心得体会。在深入学习的基础上,紧密联系学校实际组织讨论,进一步加深对科学发展观的理解和认识。组织开展调研走访活动,通过上门走访、召开恳谈会等方式,认真听取群众意见,深入查找存在的突出问题,每个学校至少形成一篇调研报告。

(二)分析检查阶段(2009年10月19日---11月19日)。这一阶段要以开展“四找一明确”(梳理意见找问题、纵横对比找差距、深刻剖析找根源、集中群智找方向,明确科学发展的总体思路)主题检查活动为载体,重点抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。要组织开展“两个一”(一次以“铸师魂,展师德,科学发展在讲台”为主题的教师才艺竞赛,一次以“抓学习、议发展、看成就”学习实践科学发展观有奖征文)活动,深化学习实践活动效果。

1、召开专题民主生活会。党委、总支要认真组织召开领导班子专题民主生活会。会前,要广泛征求意见,班子成员之间要开展谈心交心,撰写发言材料。会上,要围绕深入贯彻落实科学发展观主题,紧扣近年来各学校发展实际,深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,深刻分析原因,开展批评和自我批评。领导班子成员还要参加所在支部的专题组织生活会。

其他支部召开党组织专题组织生活会。专题组织生活会要紧紧围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用主题进行分析检查,进一步提高思想认识,增强党性观念,明确努力方向。

县委指导检查组或教育局指导员要列席领导班子专题民主生活会和专题组织生活会,加强具体指导。

2、撰写分析检查报告。党委、总支要在召开领导班子专题民主生活会的基础上,认真撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要全面系统地梳理存在问题,实事求是地分析主客观原因,特别是主观原因,明确努力方向、总体思路和主要措施,并以适当方式听取各方意见。党组织主要负责人要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告要经指导检查组把关后报县委学习实践活动领导小组和县教育局。其他支部要对征求到的意见建议进行认真梳理,形成书面分析检查材料,为制定整改措施打好基础。

(三)整改落实阶段(2009年11月20日---2010年1月15日)。这一阶段要以开展“四抓一体现”(制定方案抓整改落实、注重实效抓解决问题、着眼长远抓建章立制、倾斜基层抓结对帮扶,体现科学发展的实际效果)主题整改活动为载体,重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。要组织开展“两个一”(县直部门和乡镇“一对一”帮扶学校、老师大手拉小手“一对一”帮扶学生)活动,帮助学校解决一些突出问题,办一些实事好事。

1、制定整改落实方案。学校党组织要以分析检查报告为主要依据,针对查摆出来的问题和需要完善的制度,明确整改落实项目、目标、措施、责任和时限要求,采取适当方式向党员和群众公布,做出承诺,接受监督。

2、解决突出问题。集中时间和力量,解决一批在活动期间能够解决的突出问题。要坚持尽力而为、量力而行原则,重点抓住几个影响制约本单位科学发展的突出问题、群众反映强烈的热点难点问题和党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题,认真加以解决。要把解决问题和加强制度建设结合起来,对现行制度进行认真清理,按照科学发展观要求,做好废、改、立工作,把学习实践活动中形成的成果,用制度的形式固定下来,建立科学发展的长效机制。

学习实践活动基本完成时,要及时做好总结工作,组织群众进行满意度测评,并根据测评情况,进一步完善整改落实措施。参加测评的人员范围应包括本单位全体党员干部职工,可吸收部分学生家长和学生代表参加。群众满意度低的,要进行“补课”。

五、保障措施

教育局党委、各学校党组织要把第三批学习实践活动摆上重要议事日程,高度重视,加强领导,精心组织,确保各项要求落到实处。

(一)加强领导,落实责任。县教育局党委负责领导各学校的学习实践活动,对各学校学习实践活动的开展负直接领导责任。各学校党组织负责人是学习实践活动的第一责任人,具体负责组织本学校的活动。教育局党委要加强对各学校的领导与指导,把握活动的正确方向,及时研究解决活动中出现的新情况新问题。学校党组织主要负责同志要做到“三带头五亲自”,即带头学习调研、带头分析检查、带头解决问题,亲自主持制定活动方案、亲自作动员报告、亲自主持召开专题民主生活会、亲自主持研究撰写分析检查报告和整改落实方案,亲自协调解决重大问题。

(二)加强指导,及时检查。县委学习实践活动领导小组将派出指导检查组,负责各学校学习实践活动的检查指导工作。教

育局党委要设立教育系统指导组,负责指导各学校的学习实践活动。教育局领导班子成员及学习实践活动领导小组成员要在学校建立联系点,并经常深入联系点调研指导,帮助解决实际问题,努力把联系点建成示范点。设党委和规模较大、党员人数较多的单位,要确保一个单位派驻一名指导员;党员人数较少的单位可以几个单位共派一名指导员。

(三)求真务实,探索创新。各学校党组织要结合学校特点,找准制约本学校科学发展的主要矛盾和关键问题,精心确定好活动主题。要着眼增强活动效果,尊重基层首创精神,精心设计好活动载体,使学习实践活动贴近本单位实际,激发党员的积极性和吸引群众参与。要组织学校党员广泛开展“在职党员依岗承诺,无职党员设岗认责”等形式多样的争先创优主题实践活动,引导党员在服务发展、服务学校、服务学生中争创新业绩、树立新形象。

(四)加强宣传,营造氛围。充分运用报刊、广播、电视、兴隆县教育信息中心等宣传平台,大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,宣传开展学习实践活动对于应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展的重大意义,宣传学习实践科学发展观的先进典型。及时总结推广学习实践活动中的好做法、好经验,及时报道学习实践活动取得的新成效,营造开展学习实践活动的良好氛围。

(五)统筹兼顾,搞好结合。要合理安排、协调推进,搞好学习实践活动各个阶段、各个环节的有机衔接。把深入学习、提高认识贯穿始终,把解放思想、改革创新贯穿始终,把解决问题、完善制度贯穿始终,把依靠群众、发扬民主贯穿始终,把领导带头、率先垂范贯穿始终。坚持统筹兼顾,正确处理好推进学习实践活动与做好各项工作的关系,把学习实践活动与深化教育改革、

提高教育教学质量结合起来,与落实“三保”(保增长、保民生、保稳定)要求结合起来,与“干部作风建设年”活动结合起来,与庆祝新中国成立60周年结合起来,与落实全年目标任务结合起来,以学习实践活动推动各项工作。

兴隆县基层医疗卫生单位开展深入 学习实践科学发展观活动的实施方案

根据中央、省委、市委统一部署和县委深入学习实践科学发展观活动领导小组《兴隆县开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》的总体安排,现就全县县直医院、卫生监督所、疾控中心、新型农村合作医疗办公室、卫生学校、乡镇卫生院(以下统称“基层医疗卫生单位”)开展第三批深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)提出如下实施方案。

一、范围对象

基层医疗卫生单位参加第三批学习实践活动的范围:全县所有基层医疗卫生单位。

基层医疗卫生单位参加学习实践活动的对象为:领导班子和党员领导干部、全体党员,以领导班子和党员领导干部为重点。吸收非中共党员领导干部参加学习实践活动,并注意听取他们的意见,发挥他们的作用。鼓励非中共党员干部职工、医护人员积极参与学习实践活动。

二、指导思想和总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以“加强医疗管理,提高服务水平,促进医患和谐,保障人民健康”为主题,组织广大党员干部深入学习实践科学发展观,着力

提高医疗卫生水平,转变医疗作风,强化服务意识,健全管理机制,解决影响制约我县卫生科学发展的突出问题,确保实现科学发展认识有新提高,科学发展能力有新增强,解决突出问题有新突破,基层组织建设有新加强,党员干部作风有新转变,推动科学发展有新成效的“六新”目标。

三、基本原则和需要解决的突出问题

开展学习实践活动应把握“注重务求实效,注重简便易行,注重分类指导,注重群众参与”原则。

在开展学习实践活动中,着力解决以下几方面的问题:

1、在人员素质方面,针对卫生部门人才匮乏特别是高技术、高水平人才缺乏这一突出问题,着力建立健全人才准入机制,使德才兼备的医务工作者进得来、留得住、干得好。加强科室带头人的选拔、培养,切实做好“对口培训”,全面提升医务工作者素质。

2、在服务环境方面,针对由于“小病大诊”、开药随意性大等原因导致的“看病难”、“看病贵”问题,切实转变作风,增强服务意识,建立和谐诚信的医患关系;针对大部分乡镇医院特别是村级卫生室硬件条件落后,不能满足当地患者就医需求的现状,加大农村卫生基础设施建设力度,按照医改的要求,进一步推进农村卫生服务一体化进程,深化县、乡、村卫生机构开展纵向合作;针对农村公共卫生服务和应急处臵能力普遍较弱的问题,进一步加大投入,建立健全疾病防控机制,努力提高公共卫生服务能力和应急处臵能力。

3、在管理体制方面,针对农村合作医疗“多开多保”的实际问题,尽快健全以大病统筹为主的新型农村合作医疗体制,防止农民因病致贫、返贫;针对药品采购监管问题,按照医改的要求,建立基本药物制度,切实加强对药品供应过程的管理,保证群众基本用药的可及性、安全性和有效性,减轻群众基本用药费用负

担;针对服务对象就医过程中反映出的各项常规管理问题,及时找出原因,标本兼治,切实保障医药卫生体系有效规范运转。

四、总体安排和方法步骤

根据县委统一部署,基层医疗卫生单位第三批学习实践活动从2009年9月中旬开始,到2010年1月中旬基本结束,集中活动时间不少于4个月。集中活动基本结束后,安排2个月左右的时间做好前期准备巩固扩大活动成果的工作。

活动开始前,做好充分的思想发动、舆论宣传、制定方案、培训骨干等准备工作。卫生局、基层医疗卫生单位按照县委安排部署,对学习实践活动进行专题研究,组建领导机构和工作机构。县基层医疗卫生单位要制定《实施方案》和工作流程图,落实一支部一方案、一支部一主题要求。《实施方案》报卫生局学习实践活动领导小组办公室备案。9月25日前,卫生局、基层医疗卫生单位要召开动员大会,由卫生局党委和基层医疗卫生单位党组织的主要负责人亲自动员部署。县卫生局动员大会由系统领导小组和工作机构全体成员、参加第三批学习实践活动的基层医疗卫生单位党组织负责人和工作机构全体成员参加;基层医疗卫生单位动员大会由全体党员和干部职工参加,县卫生局党委下派的系统指导检查组和指导员要到会指导。

学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

(一)学习调研阶段(从 2009年9月18至10月18日)。这一阶段要以开展“四学一统一”(党员领导带头学、专家宣讲辅导学、广泛调研讨论学、集中交流相互学,统一科学发展的思想认识)主题学习活动为载体,重点抓好学习讨论和调研走访工作。

1、学习讨论。在学习过程中,一是制定切实可行的学习计划。组织党员干部系统深入学习党的十七大和十七届四中全会精神、省委七届五次全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科

学发展观重要论述摘编》两本书以及中央、省委、市委重要会议、文件精神,学习上级编印的《科学发展观50问》等学习资料。二是要创新学习形式。以“四学”(个人自学、领导带学、专家讲学、结对帮学)为平台,结合实际,创新活动载体,组织党员干部进行学习,集中学习不少于3次。党员干部认真撰写读书笔记,字数要求在5000字以上,领导班子成员撰写心得体会。三是把学习活动与工作实践有机结合起来。按照科学发展观的要求,紧紧围绕主题,深入开展“岗位大练兵”活动,在实践中不断深化对科学发展观的认识。

在此基础上,认真开展“三对照三查找,我为医院发展建言献策”活动(对照周边先进卫生单位找差距,对照人民群众的新期待找问题,对照科学发展、和谐发展找出路;在如何实现“好医生,优服务,强管理”方面建言献策),引导广大党员特别是党员领导干部进一步解放思想,认真分析在运用科学发展观过程中存在的问题和解决策略,达到领导带头、统一思想、达成共识的目的。

2、调研走访。卫生局机关、县直医院、卫生监督所、疾控中心、新型农村合作医疗办公室、卫生学校要深入基层,围绕“科学发展和群众反映强烈的突出问题”两个方面确定调研课题,县直医院领导班子成员要有调研记录;乡镇卫生院深入开展“送医药,送温暖”活动,与患者面对面交流,了解患者最关心、最直接、最迫切需要解决的问题。领导班子和党员干部设立“调研周”和“恳谈日”,采取多种方式,认真听取群众意见。各单位结合各自实际工作,形成一份有价值的调研报告。

(二)分析检查阶段(从2009年10月19至11月19)。这一阶段要以开展“四找一明确”(梳理意见找问题、纵横对比找差距、深刻剖析找根源、集中群智找方向,明确科学发展的总体思路)主题检查活动为载体,重点抓好召开领导班子专题民主生活会和

组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

1、召开专题生活会。县直医院、卫生监督所、疾控中心党组织负责人认真组织领导班子专题民主生活会,生活会要围绕主题,突出“实”字。会前,广泛征求意见,班子成员开展谈心交心活动,撰写发言材料。会上,班子成员要结合分工,紧扣本单位发展实际,深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,深刻分析原因,开展批评和自我批评;乡镇卫生院党组织负责人组织召开组织生活会,紧紧围绕“党组织和党员如何发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用”为主题进行分析检查,进一步提高思想认识,增强党性观念,明确努力方向,各基层医疗卫生单位召开专题民主生活会和组织生活会时,可邀请部分群众代表参加,卫生局学习实践活动指导员要列席专题生活会,加强具体指导。

2、形成领导班子分析检查报告。县直医院、卫生监督所、疾控中心、新型农村合作医疗办公室、卫生学校要在召开领导班子民主生活会的基础上,认真撰写领导班子分析检查报告,突出“精”字,党组织主要负责人全程主持报告的起草工作。报告要紧密联系实际,在充分运用学习讨论和民主生活会成果的前提下认真梳理,归纳总结,深入查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因,明确努力方向、总体思路和主要措施。召开党委(党组)扩大会议对《报告》初稿进行充分讨论并认真组织评议,反复修改完善。组织评议时,吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加,特别注意吸收部分服务对象参加,评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。《报告》经指导检查组把关后报卫生局党组织审核。乡镇卫生院党组织负责人亲自领导,对征求到的意见进行认真梳理,形成简要的分析检查材料,进一步理清发展思路,完善发展规划,为制定整改措施打下基础。

(三)整改落实阶段(从2009年11月中旬至2010年1月15日)。这一阶段要以开展“四抓一体现”(制定方案抓整改落实、注重实效抓解决问题、着眼长远抓建章立制、倾斜基层抓结对帮扶,体现科学发展的实际效果)主题整改活动为载体,重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两项工作。

1、制定切合实际的整改落实方案。县直医院、卫生监督所、疾控中心、新型农村合作医疗办公室、卫生学校和乡镇医院党组织分别以分析检查报告和分析检查材料为依据,认真制定整改方案和整改落实措施。做到“四明确一承诺”,明确整改落实的项目、目标和时限要求,明确整改落实的具体措施,明确相关领导、科室的责任;整改落实方案和措施制定后,以适当方式向党员、群众公布,做出公开承诺,接受监督。对一些难度较大、需要一段时间才能解决的问题,提出分阶段解决的目标。

2、集中解决突出问题。按照《整改落实方案》的要求,集中时间和精力,解决一批在活动期间能够解决的问题。坚持尽力而为,量力而行的原则,重点抓好几个制约本单位科学发展的突出问题、群众反映强烈的热点问题、党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题,认真加以解决。组织县直医院党员干部开展“结对帮扶”活动,深化“两为”服务,帮助农村医疗卫生单位解决一些突出问题,办一些实事好事。把解决问题与加强制度建设结合起来,对现行制度进行认真清理,按照科学发展观的要求,做好废、改、立工作。认真开展好“双比一做”(比整改、比落实,我为兴隆卫生发展做贡献)活动。

整改过程中要做到分解任务,责任到人,建立台帐,动态管理。对涉及全局、影响长远的重大问题和政策制度,成立专项攻坚小组,形成合力、整体推进,着力在解决群众最关心、最直接、最迫切需要解决的问题上有新突破。坚持公开透明,及时向群众通报工作进度和整改效果,接受群众和社会的监督。对效果不明

显的,要回过头“补课”;对群众不满意、效果不好的,要推倒重来、重新整改。

学习实践活动基本完成时,要做好总结工作,组织群众对学习实践活动进行满意度测评,并根据测评情况进一步完善整改措施,形成专题报告,报县委学习实践活动领导小组办公室。

四、组织领导

(一)落实领导责任。学习实践活动领导关系按党组织隶属关系确定。县卫生局党委负责人为本次学习实践活动第一责任人,负责组织本县的学习实践活动;各单位党组织负责人为本单位学习实践活动的责任人。党组织负责人要做到“三带头五亲自”即带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实、亲自主持制定活动方案、亲自作动员报告、亲自主持召开专题民主生活会、亲自主持撰写分析检查报告和整改落实方案、亲自协调解决重大问题。

(二)加强舆论引导。充分运用多种方式,大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,宣传学习实践科学发展观的先进典型,及时总结推广学习实践活动中的好做法、好经验,及时报道学习实践活动取得的新成效,进行多角度、全方位、立体式宣传,形成舆论强势,营造良好氛围。

(三)强化检查指导。县卫生局党委要派出指导检查组和指导员,力争每个单位一名,加强对各单位学习实践活动的指导和跟踪督导,力保学习实践活动落到实处。县学习实践领导小组要在县直单位派驻一名指导员,同时在卫生部门设立系统指导组,负责指导所属医疗机构的学习实践活动。

(四)积极探索创新。要在认真完成规定动作的基础上,结合本单位特点,找准抓住影响制约本单位科学发展的主要矛盾和关键问题。要着眼增强活动效果,尊重基层首创精神,积极创新活动载体,使学习实践活动贴近工作实际,贴近党员实际,激发党员的积极性,吸引群众主动参与。要组织引导党员干部立足本

职岗位,开展形式多样的争先创优活动。要坚持统筹兼顾,把学习实践活动与日常工作结合起来,与庆祝新中国成立60周年结合起来,与落实“三保”要求、完成全年目标任务结合起来,做到“两手抓、两不误、两促进”。

兴隆县企业开展深入学习实践

科学发展观活动的实施方案

根据中央、省委、市委的统一部署和县委深入学习实践科学发展观活动领导小组《兴隆县开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》的总体安排,现就全县企业开展第三批深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)提出如下实施方案。

一、指导思想和总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大精神,认真落实“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,紧紧围绕“抓调整、拓市场,抓管理、增效益,创新、创业做贡献”这个主题,努力实现“安全生产、效益丰厚、股东增收、员工幸福、社会满意”的目标。

二、基本原则和需要解决的突出问题

开展学习实践活动应把握的基本原则:准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”原则,与做好安全生产、解决实际问题、提高劳动技能、推动企业升级相结合的原则。

企业开展学习实践活动,要着力解决企业基层党组织建设、

生产效益、劳资关系、企业文化建设等方面存在的突出问题。

基层党组织建设方面:针对企业党组织组建率不高,覆盖面不大,工作不规范等问题,进一步转变观念,解放思想,扩大非公企业党组织覆盖面,提高企业党建工作水平,吸引优秀员工入党,逐步解决党员参加活动难的问题,充分发挥企业党组织在引导企业发展等方面的政治核心作用,发挥党员的先锋模范作用。

生产效益方面:针对产能不高、产业链条不长的问题,通过加快技术升级,延伸产业链条,加强人才引入,加大技术培训等方式调整结构,提高自主创新能力。针对资源消耗和环境污染问题,通过调整优化企业生产结构、产销储结构、主营业务结构,增强抗风险能力和竞争实力,下大力做好节能减排工作,走低成本、规模化、可持续发展的新型工业化道路。针对销售量小、销售渠道窄等问题,从营销体制、营销业务流程、营销班组建设、提高营销人员素质等方面入手,全面推进企业营销标准化管理工作。

劳资关系方面:针对员工参保难、入会难、合法权益保障难等问题,认真执行《劳动合同法》及相关法规,按照以人为本要求,抓好职工队伍建设,切实关心职工特别是困难职工的工作和生活,提高工人的主人翁意识,充分发挥他们在推动企业科学发展中主力军作用。

科学和谐发展方面:针对企业发展方向不明确、管理制度不规范等问题,着重建立健全符合企业发展规律、体现企业发展特点、有利于企业持续健康发展的科学决策、高效执行、有效监督的现代企业制度。针对企业文化建设意识不强、缺乏创新、不能与生产经营紧密结合等问题,通过不断提高企业管理者和员工素质,培育和创新企业文化,培育企业精神,推动企业和谐发展。

三、总体安排和方法步骤

各企业第三批学习实践活动从2009年9月中旬开始,到2010年1月中旬基本结束,集中活动时间为4个月。集中活动开始前和基本结束后,安排2个月左右的时间做好前期准备和巩固扩大活动成果的工作。

参加学习实践活动的企业范围:全县除随第二批学习实践活动开展试点之外的企业。参加学习实践活动的人员:企业中的党组织、全体党员,以党组织负责人为重点,吸收企业的非中共党员法人代表、党外出资人、管理人员积极参与学习实践活动。对目前还没有党员的企业,以出资人、经营管理人员为重点,由业务主管单位或行政挂靠单位党组织负责组织。

参加学习实践活动的隶属关系:设党委的企业由企业党委具体负责本单位的学习实践活动,未设党委的企业归所隶属的乡镇党委负责。

县委召开第二批学习实践活动总结暨第三批学习实践活动动员大会后,各参学企业要认真制定活动方案和工作流程图,并落实“一支部一主题,一支部一方案”的要求。9月25日前,参学企业召开动员大会,动员大会由全体党团员参加,吸收本单位法人代表、党外出资人、管理人员和入党积极分子参加。县委指导检查组成员或各党委驻企指导员参加动员大会。

学习实践活动分三个阶段进行,活动中,要以“三爱三新”活动(爱党、爱企、爱岗,新理念、新目标、新贡献)为主线。各企业可根据自身实际,开展1-2项具有企业特色的载体活动。在学习调研阶段,以自学为主,利用“班前会”和“小组会”形式组织员工进行学习。在分析检查阶段,要广泛开展“科学发展金点子”征集活动。在加强企业党建工作方面,开展“四个创新”活动,即“实现认识创新,构建企业党建工作体系;实现思路创新,建立企业党建组织网络;实现机制创新,完善企业党建管理

构架,建立高素质的党员队伍;实现工作创新,充分体现党组织对非公企业发展的服务作用”。在企业文化建设方面,要开展“职工技能大比武”活动。

第一阶段:学习调研阶段(2009年9月18日—10月18日)。这一阶段要以开展“四学一统一”(党员领导带头学、专家宣讲辅导学、广泛调研讨论学、集中交流相互学,统一科学发展的思想认识)主题学习活动为载体。重点抓好2个环节:

一是搞好学习讨论。精心组织学习培训。组织广大党员认真学习党的十七大报告和十七届四中全会精神,学习省委七届五次全会精神,学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》两本书以及中央、省委、市委、县委重要会议、文件精神,学习上级编印的《科学发展观50问》等学习资料。党员领导干部参加集中学习、作专题辅导报告、上党课3次左右,党员集中学习不少于3次,有书写能力的党员要做好不少于2000字的学习笔记,领导班子成员要撰写1篇心得体会。坚持做到“四有四落实”(有学习计划、有学习资料、有学习记录、有心得体会,做到组织领导落实、学习人员落实、学习时间落实、考勤制度落实)。

二是深入走访调研。围绕明确发展思路、转变发展方式、推进技术创新、提高核心竞争力等方面深入购销产地、深入职工群众进行调研,重点走访业务主管部门、员工代表、服务对象等单位和个人,进行意见征集,寻求发展良策。讨论结束后,具备条件的企业党组织要至少形成一篇调研报告。

第二阶段:分析检查阶段(2009年10月19日—11月19日)。这一阶段要以开展“四找一明确”(梳理意见找问题、纵横对比找差距、深刻剖析找根源、集中群智找方向,明确科学发展的总体思路)主题检查活动为载体。重点抓好2个环节:

词〃清平乐

禁庭春昼,莺羽披新绣。

百草巧求花下斗,只赌珠玑满斗。

日晚却理残妆,御前闲舞霓裳。谁道腰肢窈窕,折旋笑得君王。

兴学组﹝2009﹞3号

关于印发《兴隆县开展第三批深入学习实践

科学发展观活动的指导意见》和

四个实施方案的通知

各乡镇党委学习实践活动领导小组,教育局、卫生局党委学习实践活动领导小组,企业党委学习实践活动领导小组,县委各指导检查组:

《兴隆县开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》和《兴隆县乡镇、村开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》、《兴隆县学校开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》、《兴隆县基层医疗卫生单位深入学习实践科学发展观活动的实施方案》、《兴隆县企业开展深入学习实践科学发展观活动的

实施方案》已经县委研究同意,现印发给你们,请认真学习领会,结合实际抓好贯彻落实。

中共兴隆县委深入学习实践

科学发展观活动领导小组

2009年9月17日

兴隆县开展第三批深入学习实

践科学发展观活动的指导意见

根据省委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(冀发[2008]9号)、省市《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》要求,我县第三批深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)从2009年9月开始,2010年2月基本结束。参加活动的单位是:乡(镇)、村,中等职业学校、中小学校,医疗卫生单位,企业。现就开展第三批学习实践活动提出如下指导意见。

一、充分认识开展第三批学习实践活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是推动经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。认真组织开展好第三批学习实践活动,对于推动科学发展观理论的学习普及,进一步增强广大干部群众贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性;对于应对金融危机挑战,巩固经济企稳回升形势,落实保增长保民生保稳定各项要求,推动经济社会又好又快发展,促进社会和谐稳定;对于巩固和拓展第二批学习实践活动成果,提高基层党组织凝聚力、战斗力,夯

实党的执政基础都具有十分重大的意义。各级党组织和广大党员干部要深刻认识开展第三批学习实践活动在当前形势下的重大意义和现实紧迫性,以强烈的政治意识、责任意识、机遇意识和创新意识,精心谋划、组织、实施好学习实践活动,切实把保增长、保民生、保稳定各项任务落到实处,为实现“绿色、富裕、和谐新兴隆”打下坚实基础。

二、准确把握第三批学习实践活动的总体要求

深入开展第三批学习实践活动要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总目标,突出“坚定信心,应对挑战,扎实工作,攻坚克难,保增长、保民生、保稳定,建设绿色、富裕、和谐新兴隆”的主题,努力实现“六新”目标:即科学发展认识有新提高,科学发展能力有新增强,解决突出问题有新突破,基层组织建设有新加强,党员干部作风有新转变,推动科学发展有新成效,把学习实践活动办成群众满意工程。

我县第三批学习实践活动涉及党组织525个,党员14964名,活动单位类型多、工作基础差异较大,党员从业状况复杂。第三批学习实践活动,重点在农村,难点在企业,关键在实效。要坚持从我县实际出发,突出五个“更加注重”:更加注重务求实效。引导广大党员干部从自身思想和工作实际出发,深化学习、提高认识,经受一次生动的科学发展观教育;从本单位推动科学发展的实际出发,着力解决突出问题,积极应对金融危机,扎实做好保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革各项工作;从广大群众的实际意愿出发,多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事,进一步密切党群干群关系。更加注重简便易行。制定活动方案要在坚持中央和省、市委关于学习实践活动总体要求的前提下,合理安排活动时间,科学设计活动步骤,在学习内容上注

重通俗易懂,在学习形式上注重灵活多样,使工作要求切合基层实际。更加注重分类指导。针对不同类型单位,分别找准开展学习实践活动的着力点,明确目标任务,确定特色鲜明的活动主题和切实可行的活动载体。区别领导班子、党员领导干部以及普通党员的不同职责,分别提出具体要求。根据不同行业、不同群体党员的特点,加强具体指导。充分尊重基层和党员的首创精神,鼓励和支持基层单位根据实际情况创新活动方式。坚持正面教育为主,注意保护广大党员干部推动科学发展的积极性。更加注重群众参与。贯彻群众路线,坚持开门搞活动,宣传引导群众积极参与到学习实践活动中来。认真听取群众意见建议,做到完善发展思路向人民群众问计,查找突出问题听人民群众意见,制定工作措施向人民群众请教,最大限度地凝聚群众智慧力量。虚心接受群众监督,正确对待群众批评,将各项工作臵于群众监督之下,把群众满意作为评价、衡量、检验学习实践活动的最终标准。更加注重统筹协调。加强第二、三批学习实践活动的协调联动,把第二批学习实践活动取得的成果进一步落实到基层,把第三批活动中需要上级帮助解决的问题纳入第二批活动整改落实的内容。协调推进第三批学习实践活动各阶段的工作,统筹安排学习实践活动与当前各项工作,加强城乡、条块和基层单位之间的联系,做到上下联动、左右互动、整体推进。

三、明确开展第三批学习实践活动的阶段安排和工作重点 第三批学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点,相关单位全体党员参加。整个活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。乡镇机关从2009年9月开始,集中活动时间6个月;其他单位集中活动时间不少于4个月,另外安排2个月的时间用于做好准备工作和巩固扩大活动成果。

活动正式开始前,各单位要充分做好准备工作。要摸清工作底数,搞好舆论宣传,整顿软弱涣散基层党组织,针对各类型、各层次参学党员的实际情况分别制定实施方案,确定实践载体和具体目标。要成立相关领导机构和工作机构,举办骨干培训班,充实工作力量。要组织开好动员大会,讲清开展学习实践活动的重大意义,讲清工作的安排部署和总体要求,讲清要着力解决的突出问题,切实增强广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。

学习调研阶段,要以开展“四学一统一”(党员领导带头学、专家宣讲辅导学、广泛调研讨论学、集中交流相互学,统一科学发展的思想认识)主题学习活动为载体,重点抓好学习讨论和调研走访两项工作。

学习讨论。要从基层实际出发,制定切实可行的学习计划,组织党员干部认真抓好理论学习,联系思想工作实际进行深入讨论。乡镇、企业党委和虽未设基层党委,但规模较大、党员人数较多的学校、医院等单位,要安排一定时间进行集中学习。乡镇集中学习不少于5次,村、学校、医院、企业集中学习不少于3次。坚持做到“四有四落实”(有学习计划、有学习资料、有学习记录、有心得体会,做到组织领导落实、学习人员落实、学习时间落实、考勤制度落实)。在抓好理论学习的基础上,组织党员干部以“如何落实科学发展观”为议题进行深入讨论。认真查找思想观念上不适应、不符合科学发展观要求的问题,切实在本单位“能不能科学发展、怎么样科学发展”等重大问题上形成共识。

调研走访。要围绕科学发展主题,结合干部作风建设年活动,把积极应对当前经济形势,保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定和转变工作作风作为重要内容,采取多种形式,深入基层、

深入群众开展调查走访。乡镇领导班子成员和党员干部要深入开展“千名乡镇干部下基层”和“三问三送”(问政于民、问需于民、问计于民,送政策、送服务、送温暖)活动,察民情、听民声、访民苦、解民忧,围绕产业结构调整、新民居建设、基层党组织建设、基础设施及社会民生等方面开展调研,并形成调研报告。学校要围绕坚持办学方向、把握办学规律、深化教育改革、提高办学质量等方面调研走访;医院要围绕提高医疗水平、加快卫生改革、构建和谐医患关系等方面进行调研走访;企业要围绕明确发展思路、转变发展方式、推进技术创新、提高核心竞争力等方面开展调研走访,听取群众意见建议,查找存在问题。

分析检查阶段,要以开展“四找一明确”(梳理意见找问题、纵横对比找差距、深刻剖析找根源、集中群智找方向,明确科学发展的总体思路)主题检查活动为载体,重点抓好召开领导班子专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

召开专题民主生活会和组织生活会。乡镇、企业党委和虽未设基层党委,但规模较大、党员人数较多的学校、医院等单位,要围绕“科学发展观落实得怎么样”为主题,认真组织召开领导班子专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会前,要广泛征求意见,班子成员之间要开展谈心交心,撰写发言材料。生活会上,要围绕深入贯彻落实科学发展观主题,联系本单位实际,深入查找问题,深刻分析原因,开展批评和自我批评。做到“五摆五不摆”即:摆问题,不摆成绩;摆实质,不摆现象;摆思想,不摆过程;摆主观,不摆客观;摆要害,不摆枝节。领导班子成员要参加所在支部的专题组织生活会。其他单位要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒和先锋模范作用的主题,召开党支部(党总支)专题组织生活会。

撰写分析检查报告。民主生活会后,乡镇、企业党委和虽未设基层党委,但规模较大、党员人数较多的学校、医院等单位领导班子要撰写分析检查报告,主要负责同志全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后,要召开党委扩大会议充分讨论,并广泛征求各方面党员干部群众意见,反复修改完善。其他单位召开党支部(党总支)专题组织生活会,对调研走访中征求的意见进行认真梳理,进一步理清发展思路,完善发展规划。

整改落实阶段,要以开展“四抓一体现”(制定方案抓整改落实、注重实效抓解决问题、着眼长远抓建章立制、倾斜基层抓结对帮扶,体现科学发展的实际效果)主题整改活动为载体,重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两项工作。

制定整改落实方案。乡镇、企业党委和虽未设基层党委、但规模较大、党员人数较多的学校、医院等单位要以领导班子分析检查报告为依据,制定整改落实方案。要按照“四明确一承诺”的要求,突出整改的总体思路、任务项目、目标时限、方法措施和责任主体等重点内容。各活动单位一把手要全程组织,做到“三个亲自”,即:亲自主持召开专题会议,亲自组织整改落实方案的起草,亲自参与方案的修改。确保把影响和制约科学发展的重大事项、群众意见最大、最希望解决的实际问题作为整改的重点内容,把本单位应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展、推进新农村建设的主要措施和事关群众切身利益、维护社会和谐稳定方面的突出问题,以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题纳入整改项目。其他单位要制定整改落实措施。整改落实方案和措施要通过适当形式,在一定范围内向群众公布,接受群众监督,吸收群众的合理意见,进行必要的修订。

集中解决突出问题。要围绕中央和省委保增长、保民生、保

稳定的要求,以群众最希望、最迫切办的实事为重点,以改善民计民生为出发点,着力解决突出问题。要明确攻坚重点,按照什么问题突出就解决什么问题的原则,在解决制约科学发展的关键问题上攻坚,在解决影响作风转变的关键问题上攻坚,在解决最受群众关注的关键问题上攻坚,多办群众看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。要坚持做到“四结合”,即:与第二批学习实践活动整改落实相结合,确保实现科学发展活动目标;与“干部作风建设年”相结合,进一步转变干部工作作风;与加强基层组织建设相结合,深入开展“领头雁”工程和党员责任公示化管理,提高基层干部引领发展能力和党员服务群众的能力;与人民群众的现实需求和长远发展相结合,取信于民。

活动中,要着重抓好以下五方面工作:

(一)深化科学认识。把理论学习贯穿活动全过程。组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》,学习中央、省市委有关重要会议和文件精神,以及省市编写的《科学发展观50问》、《科学发展典型事例》等,进一步加深对科学发展观的理解认识,增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。按照科学发展观的要求,认真查找思想观念上不适应、不符合科学发展观要求的问题,切实在本单位“能不能科学发展、怎么样科学发展”等重大问题上形成共识。

(二)解决突出问题。坚持边学边查边改。乡镇、村要围绕建设社会主义新农村,着力解决农业发展、农民增收、农村稳定等方面的突出问题;学校要围绕办人民满意教育,着力解决教育、教学和管理、师德建设和行风建设等方面的突出问题;医院要围绕保障人民群众健康,着力解决提高医疗水平、加强医德医风建设、构建和谐医患关系等方面的突出问题;企业要围绕服务经济

社会发展,着力解决生产经营管理、员工权益保障、技术改造创新等方面的突出问题。

(三)加强基层组织。以学习实践活动为契机,抓活动、促党建,抓基层、打基础。继续深入实施“紫塞先锋”工程,进一步优化基层组织设臵,扩大组织覆盖,强化组织功能,创新活动方式,探索建立统筹城乡的基层党建新格局,发挥基层党组织和广大共产党员在推动科学发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。加强基层班子的培养选拔、教育培训和监督管理,积极实施“领头雁工程”,全面推行“一定三有”机制,建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层干部队伍。加强党员队伍建设,做好党员发展和教育管理工作,完善流动党员城乡一体化管理机制。进一步落实党建责任制,明确基层党建责任,充实基层党建力量,使基层党建工作始终充满生机和活力。

(四)改进干部作风。把学习实践活动与“干部作风建设年”活动紧密结合起来,立足第三批学习实践活动实际,进一步深化“为企业解难题、为群众送服务”活动,组织党员干部深入基层、深入群众,帮助企业和基层群众解决一批生产生活中的实际问题。动员广大党员干部立足本职岗位,广泛开展“在职党员依岗承诺,无职党员设岗认责”、“科学发展在身边”等不同形式的争先创优活动。第二批活动单位要结合整改落实工作,深入开展“联系百村、帮扶千户”活动,乡镇、村党员干部要广泛开展“千名乡镇村干部进农户”等活动;学校党员干部要广泛开展“建和谐校园、做先锋园丁”活动;医院党员干部要广泛开展“党员先锋岗”活动;企业党员干部要广泛开展“科学发展金点子”活动。通过组织开展多种形式的主题实践活动,引导党员干部在服务发展、服务群众中争创新业绩、树立新形象。

(五)促进科学发展。对照科学发展观要求,围绕“坚定信心,应对挑战,扎实工作,攻坚克难,保增长、保民生、保稳定,建设绿色、富裕、和谐新兴隆”的主题,联系本单位的发展实践,深入查找领导班子和党员干部在推动科学发展中存在的突出问题,明确贯彻落实科学发展观的努力方向,进一步理清推动科学发展的思路和举措,创新完善有利于科学发展的规章制度。特别要紧密结合当前经济形势,认真落实中央和省委“三保”要求和县委、县政府一系列决策部署,在加强项目建设、加快城镇化步伐、加强基础设施建设、培育新型产业等方面,明确新思路、推出新举措,努力在保增长扩内需上实现新突破,在调结构促改革上取得新进展。

学习实践活动基本完成时,要及时做好总结工作,组织群众进行满意度测评,并根据测评情况,进一步完善整改落实措施。群众满意度低的地方和单位,要认真分析原因,针对存在的问题及时“补课”,确保学习实践活动不走过场。

四、切实加强组织领导

各参学单位要把学习实践活动摆上重要议事日程,思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障,确保学习实践活动各项要求落到实处。

(一)落实领导责任。各参学单位要成立学习实践活动领导小组,党委(党支部)主要负责同志任组长,组建活动办公室,落实领导和指导责任。主要负责同志要亲自主持制定活动方案、亲自主持撰写分析检查报告、亲自主持制定整改落实方案,带头学习调研、带头分析检查、带头解决问题。党员领导干部要积极参加领导班子和所在党支部的活动,率先垂范,发挥作用。县委将派出指导检查组,负责政策指导、督促检查等工作。要建立县

委领导班子成员,政府党员副职,人大、政协主要负责人和学习实践活动领导小组成员联系点制度,党员领导干部要深入联系点调研指导,帮助解决实际问题,努力把联系点建成示范点。

(二)加强指导检查。县委学习实践活动领导小组成立指导检查组,向村、学校、医院和企业派出学习实践活动指导员,加强对各单位学习实践活动的指导。在指导员的选派上,要注意挑选熟悉基层工作、有基层工作经验能力的同志,同时要整合各方面力量,统筹安排,形成合力。要厉行节约,防止铺张浪费,不搞文山会海,杜绝形式主义。

(三)强化舆论宣传。要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体,开设学习实践活动专栏、专版,大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,上级关于学习实践活动的有关要求,及时报道学习实践活动的进展情况、成功经验和实际效果。要及时总结宣传开展学习实践活动、推动科学发展的先进典型,发挥典型的示范带动作用。

(四)搞好统筹兼顾。要正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系,以学习实践活动推动各项工作,以各项工作的成效来检验学习实践活动。把学习实践活动与应对金融危机,保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促发展的一系列决策部署结合起来,与庆祝新中国成立60周年结合起来,与加强基层党组织建设结合起来,与完成本单位各项任务结合起来,扎实搞好改革发展稳定的各项工作,切实做到两手抓、两促进,为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力和重要保证。

兴隆县乡镇、村开展深入学习

实践科学发展观活动的实施方案

根据中央、省委、市委的安排部署和县委深入学习实践科学发展观活动领导小组《兴隆县开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》的总体安排,现就全县乡镇、村开展第三批深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)提出如下实施方案。

一、范围对象

乡镇、村参加第三批学习实践活动的范围:全县除随第二批学习实践活动开展进行试点之外的所有乡镇、村。

乡镇参加学习实践活动的对象为:党政领导班子和党员领导干部、全体党员,以党政领导班子和党员领导干部为重点。欢迎非中共党员领导干部参加学习实践活动,并注意听取他们的意见,发挥他们的作用。

村参加学习实践活动的对象为:村级党组织及全体党员,以村党组织负责人为重点。吸收非党村委会干部、村民组长、村民代表、入党积极分子、共青团员和普通群众积极参与学习实践活动。对于流动党员采取“流入地负责,流出地协助”的原则组织开展活动,确保不留死角,实现全覆盖。

二、指导思想和总体要求:

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大精神,以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主,建设绿色、富裕、和谐新农村”为活动主题,真正实现“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的总体目标。

三、需要重点解决的突出问题

1、工作作风方面。着力解决部分党员干部工作作风不实,事业心、责任心不强的问题;着力解决工作思路不宽、措施不多,解决问题能力不强问题;着力解决乡镇机关中存在的空话多实干少、承诺多兑现少、独断多民主少等问题;着力解决缺乏党性修养,有令不行、有禁不止的问题。

2、经济发展方面。要着力解决发展思路不清,过度依赖自然资源,缺乏新的经济增长极,经济发展支撑力不足问题;着力解决农村创业服务体系不健全,民营企业二次创业引导不到位的问题;着力解决缺乏符合本地发展实际、具有长远发展前景的立乡(镇)项目、特色项目,缺乏经济发展后劲问题;着力解决基础设施投入不足,集体经济不强问题;着力解决农村产业结构不优、调整力度不够,经营方式粗放,规模小、档次低、不集约的问题;着力解决科技意识差、质量意识差、品牌意识差,专业合作组织发展缓慢、作用发挥不充分问题。

3、组织建设方面。着力解决基层组织建设中责任落实不到位,党建工作水平不均衡问题;着力解决个别党员领导干部管党意识不强,工作无思路、无规划、不主动的问题;着力解决个别党组织缺乏凝聚力和战斗力,班子不团结,工作不上位,服务能力差问题;着力解决个别党员素质偏低,“双带”能力差,群众威望低,先进性作用发挥不明显问题;着力解决村级财务管理不规范、不透明等问题;着力解决基层民主政治建设上,个别党员领导干部

缺乏民主,搞“一言堂”,不讲究工作方法,不听取群众意见,不能形成合力,工作难推进问题。

4、改善民生方面。着力解决落实惠民政策不讲原则、优亲厚友问题;着力解决基础设施不完善、完成建设不能用、搞完建设欠帐多问题;着力解决环境卫生质量差、群众卫生保洁意识差,绿化、美化、净化等“三化”标准执行力度不够等问题。着力解决政府协调服务职能不强,对科技、人才等各种生产要素和资源合理配臵不优问题;着力解决城镇化水平低,产业化规模小,农村剩余劳动力转移数量偏少,就业渠道不宽,增收增效难问题;着力解决城乡社会保障、救灾救济体系不完善,社会养老、医疗覆盖范围小,关注农村弱势群体不够,社会保障不强问题。

四、方法步骤

乡镇第三批学习实践活动从2009年9月开始,到2010年2月底基本结束,集中活动时间6个月。村第三批学习实践活动从2009年9月开始,到2009年12月底基本结束,集中活动时间不少于4个月。集中活动基本结束后,安排2个月左右的时间做好巩固扩大活动成果的工作。

各乡镇党委、村级党组织在活动正式开始前,要充分做好各项准备工作,搞好思想发动。县委第二批学习实践活动总结暨第三批学习实践活动动员大会后,各乡镇、村按照中央、省、市委有关要求和县委安排部署,对学习实践活动进行专题研究,组建领导机构和工作机构,明确活动主题,制定《实施方案》和工作流程图,落实“一支部一方案,一支部一主题”要求。《实施方案》报上一级学习实践活动领导小组办公室备案。9月25日前,各乡镇、村召开动员大会,由党委和村级党组织的主要负责同志亲自动员部署。乡镇动员大会由机关全体党员干部、本乡镇的各级“两代表一委员”、职能部门派驻机构党员干部、村“两委”主要负责

人参加;村动员大会由村“两委”成员、全体党团员、入党积极分子、村民小组长和村民代表参加。县委下派的指导检查组参加各乡镇的动员大会;县委或乡镇下派的学习实践活动指导员(联络员)参加各村的动员大会。

(一)乡镇机关活动步骤:

学习调研阶段(2009年9月18日—10月31日)。这一阶段要以开展“四学一统一”(党员领导带头学、专家宣讲辅导学、广泛调研讨论学、集中交流相互学,统一科学发展的思想认识)主题学习活动为载体,重点抓好学习讨论和调研走访两项工作。

1、学习培训。从本乡镇的实际出发,制定切实可行的学习计划,组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》,学习中央、省市委有关重要会议和文件精神,以及省市编写的《科学发展观50问》、《科学发展观典型事例》等,进一步加深对科学发展观的理解认识。要结合实际制定学习计划,重点开展好“三个学习”活动,一是领导“领学”,集中安排时间,由班子成员带领学习科学发展观内容。二是主动“送学”。对离退老党员和流动党员,党委要派专人“送书上门”,确保活动覆盖面。三是组织“集中学”。全体党员干部要通过专题辅导报告、上党课等形式进行不少于5次的集中学习。党员领导干部要记8000字笔记,撰写1篇体会文章。要通过开展征文比赛、演讲比赛、封闭考试、知识竞赛、 科学发展理论研讨会等载体,进一步强化学习效果,使广大党员干部增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。在抓好理论学习的基础上,组织党员干部以“如何落实科学发展观”为议题进行深入讨论。认真查找思想观念上不适应、不符合科学发展观要求的问题,切实在本单位“能不能科学发展、怎样科学发展”等重大问题上形成共识。

2、调研走访。要围绕科学发展主题,结合“干部作风建设年”

活动,把积极应对当前经济形势,保持经济平稳较快发展,维护社会和谐稳定和转变工作作风作为重要内容,采取多种形式,深入一线,深入农家开展调研走访。乡镇领导班子成员和广大党员干部要深入开展“千名乡镇干部下基层”和“三问三送”(问政于民、问需于民、问计于民,送政策、送服务、送温暖)活动,围绕产业结构调整、新民居建设、基层党组织建设、基础设施建设及社会民生等方面,开展调研并撰写调研手记。通过做好“五个一”(联系一个重点村、牵头领办一个项目、与困难老党员结成一个“对子”、帮扶一个贫困户、化解一起矛盾纠纷),切实访民情、解民忧、帮民富、保民安。调研结束后,乡镇党委要集中交流调研情况,认真梳理征求到的意见建议,找准存在的突出问题,形成调研报告。

分析检查阶段(11月1日—11月30日)。这一阶段要以开展“四找一明确”(梳理意见找问题、纵横对比找差距、深刻剖析找根源、集中群智找方向,明确科学发展的总体思路)主题检查活动为载体,重点抓好召开领导班子专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

1、召开领导班子专题民主生活会和组织生活会。结合调研成果,乡镇党委要围绕“科学发展观落实的怎样”为主题,认真组织召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会前,要广泛征求意见,突出四个层次,组织谈心活动。即一把手和副职领导之间谈、副职领导与分管股站长谈、股站长与下属工作人员谈、包村干部与所包扶村的两委班子成员谈,做到彼此坦诚、倾心交流、拾遗不足、完善自我。生活会上,要围绕深入贯彻落实科学发展观主题,按照“五摆五不摆”(摆问题,不摆成绩;摆实质,不摆现象;摆思想,不摆过程;摆主观,不摆客观;摆要害,不摆枝节)的要求,进行“三理顺三反思”,认真开展批评和自我批评。

即理顺思路,反思自己在谋划工作时是否违背了科学发展的各项要求;理顺自我,反思自己的人生观、价值观、事业观是否符合团结一致向前看的大局;理顺关系,反思自己在工作中是否伤害了广大群众的根本利益,要真正找到阻碍科学发展的症结所在,找到自身存在问题对本地区各项事业发展的影响。领导班子成员要参加所在支部的专题组织生活会,要撰写发言材料。县委学习实践活动指导检查组要派人列席,提前介入,加强指导。

2、形成分析检查报告。结合学习调研、民主生活会取得的成果,乡镇领导班子要撰写分析检查报告。乡镇党委书记要全程主持分析检查报告的起草工作。报告要反映贯彻落实科学发展观的实际情况,概述取得的成绩;要全面地分析自身存在问题,特别是主观上存在的原因,充分反映党员干部在以科学发展观指导、开展各项工作上达成的共识,并谋划出符合本党支部实际的科学发展思路、主要目标和具体措施;明确提出加强领导班子建设和改进作风的举措,突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施三个重点。分析检查报告初稿形成后,要召开党委扩大会议充分讨论,并广泛征求“两代表一委员”、村“两委”负责人等各方面的意见,反复修改完善。

整改落实阶段(12月1日—2010年2月28日)。这一阶段以开展“四抓一体现”(制定方案抓整改落实、注重实效抓解决问题、着眼长远抓建章立制、倾斜基层抓结对帮扶,体现科学发展的实际效果)主题整改活动为载体,重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节的工作。

1、制定整改落实方案。乡镇党委要以领导班子分析检查报告为依据,认真研究制定整改落实方案,做到“四明确一承诺”,即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任。要按照查找出来问题的轻重缓急,

制定整改台账。乡镇党委书记要全程组织, 确保把影响和制约科学发展的重大事项、群众意见最大、最希望解决的实际问题作为整改的重点内容,把本地本单位应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展、推进新农村建设的主要措施和事关群众切身利益、维护社会和谐稳定方面的突出问题,以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题纳入整改项目。整改落实方案和措施要以适当方式向党员群众公布,接受监督,确保整改落实工作取得实效。

2、集中解决突出问题。要本着“什么问题突出就解决什么问题”的原则,对具备条件的,要立即解决;经过努力能够解决的,要抓紧解决;受客观条件限制,一时解决不了的问题,要向群众说明情况,积极采取措施逐步加以解决。特别是要在教育、医疗、交通、饮水、环境卫生、文化生活、新民居建设等方面多办几件群众看得见、摸得着的实事好事。要把解决问题和加强制度建设结合起来,对现行制度进行认真清理,按照科学发展观要求,做好废、改、立工作,把学习实践活动中形成的成果,用制度的形式固定下来,建立科学发展的长效机制。

要组织县以上机关部门和党员干部开展“联系百村、帮扶千户”活动,做到“三个一”:为帮扶村和困难群众解决一个突出问题,办一件涉及群众切身利益的实事,开展一次访贫问苦活动。要把联系百村、帮扶千户”活动纳入第二批学习实践活动整改落实的重要内容,搞好统筹协调,确保取得实效。

(二)村级党组织活动步骤:

学习调研阶段(2009年9月18日—10月18日)

1、开展学习培训。要从本村的实际出发,制定切实可行的学习计划,组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》,学习中央、省市委有关重要会

议和文件精神,以及省市编写的《科学发展观50问》、《科学发展观典型事例》等,进一步加深对科学发展观的理解认识。村级党组织要组织广大党员进行不低于3次的集中学习,要求有书写能力的党员要有学习笔记,村干部要撰写心得体会。要通过开展“四个一”活动,进一步强化学习效果。学好一本小册子:学习县委统一编制的科学发展观简易读本。播放一批好片子:选择一批有关农村践行科学发展观的好片子,运用农村远程教育网络及电教设备等,面向基层党员群众进行播放。搞好一次培训:围绕“科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为我们带来什么、科学发展观要我们做什么、现阶段我们落实科学发展观应该做什么”五个关键问题,组织党员干部进行一次集中培训。开设一个论坛:由乡镇党委统一组织优秀村党支部书记、科技致富带头人、乡土人才代表、民营企业家代表开设 “科学发展真招新法”论坛,通过他们的现身说法,强化农村党员群众践行科学发展观的意识。

2、开展调研走访。村“两委”班子成员要深入农户家中进行走访调研,围绕发展壮大村级集体经济、调整产业结构、加强班子建设、强化党员管理、改善村居环境、倡导新风尚、改善民生等突出问题,广泛征求广大群众的意见和建议。上岗的普通党员要结合“党员责任公示化”,与困难群众、贫困老党员结成“对子”,及时了解他们的所想、所盼、所需,力所能及地为他们解决实际困难。

分析检查阶段(10月19日—11月19日)

1、组织召开民主生活会和组织生活会。要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒和先锋模范作用的主题,结合调研走访成果,认真开好党支部(党总支)班子民主生活会和专题组织生活会,对调研走访中征求到的意见进行认真梳理。

并组织支部成员和村民代表进行集中讨论,形成科学发展共识。要求村干部要有分析材料,普通党员要有发言提纲。

2、确定村级发展规划。通过开展“比、请、议、评”活动,进一步明确发展方向,确定发展规划。一是比,找准定位。即与县内外区位、资源等条件相同或相近的先进村比,明优势、找劣势。由党委统一组织乡村两级干部到相邻地区的先进地区进行一次实地参观考察,寻经取宝,理思路、找出路。二是请,明确方向。围绕“推进新农村建设,促进经济发展”这个主题,邀请有关领导、专家,把脉会诊,科学规划,制定和完善发展思路。三是议,聚集民智。以召开座谈会、设臵意见箱和“一人说大家听”等多种方式,广泛开展“村子发展我参与”活动,征求意见建议。四是评,完善提高。邀请相关部门、“两代表一委员”、村镇内的党员群众代表,对发展思路的可行性、操作性、实效性、长远性进行评估,倾听他们的意见,进行完善后,形成村级发展规划。

整改落实阶段(11月20日—2010年1月15日)

1、制定整改落实措施。结合民主生活会、组织生活会和“比、请、议、评”活动形成的具体成果,围绕存在的突出问题,制定整改落实措施,并以板报、公示栏、征求意见表等形式向广大村民进行公布,接受群众监督,吸收群众的合理意见,对整改措施进行完善。

2、集中解决突出问题。要以群众最希望、最迫切办的实事为重点,以改善民计民生为出发点,着力解决农业发展、农民增收、农村稳定等方面的突出问题。要明确攻坚重点,按照什么问题突出就解决什么问题的原则,在解决制约科学发展的关键问题上攻坚,在解决影响作风转变的关键问题上攻坚,在解决最受群众关注的关键问题上攻坚。要采取调结构、上项目、引资金等措施,进一步壮大集体经济实力。要积极实施“紫塞先锋”工程、“领头

雁”工程、建立城乡统筹党建格局,落实“一定三有”工作机制,进一步提高农村基层组织建设水平。要通过新民居建设,改善村居环境,倡导文明新风,提高精神文明水平。要深入开展“联系百村、帮扶千户”和“农村干部入农家”等系列活动,进一步改进干部作风,密切干群关系,提升服务群众能力,加快“绿色、富裕、和谐新农村”建设步伐。

学习实践活动基本完成时,要及时做好总结工作,组织群众进行满意度测评,并根据测评情况,进一步完善整改落实措施。群众满意度低的乡镇和村,要认真分析原因,针对存在的问题及时“补课”,确保学习实践活动不走过场。

五、组织领导

各乡镇党委、村级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程,高度重视,加强领导,精心组织,确保各项要求落到实处。

1、明确领导责任。乡镇、村学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定。各乡镇、村党组织负责人是学习实践活动的第一责任人,具体负责组织本乡镇、村的学习实践活动。乡镇党委要发挥好表率示范作用,在抓好自身学习实践活动的同时,指导帮助所属各村开展好学习实践活动。乡镇、村党组织主要负责同志要亲自主持制定活动方案、亲自主持撰写分析检查报告或分析检查材料、亲自主持制定整改落实方案,带头学习讨论、带头分析检查、带头解决问题。

2、强化指导检查。县委学习实践活动领导小组将派出指导检查组,负责各乡镇、村学习实践活动的检查指导工作。乡镇要整合力量,选派熟悉农村工作的同志作为学习实践活动指导员,确保每个村至少有1名学习实践活动指导员(联络员),以加强对村级学习实践活动的指导。指导检查组和指导员(联络员)要注意把握政策界限,及时发现和妥善处理苗头性、倾向性问题,对涉

及农村宗族、宗教、社会治安、征地拆迁、历史遗留等方面的敏感问题,要慎重对待、认真解决。

3、坚持务实创新。积极鼓励探索创新,支持在认真完成“规定动作”的基础上,结合乡镇、村特点,找准抓住影响制约本乡镇、村科学发展的主要矛盾和关键问题,精心确定活动主题。要着眼增强活动效果,尊重基层首创精神,精心设计活动载体,使学习实践活动贴近单位实际、贴近工作实际、贴近党员实际,激发党员的积极性和吸引群众参与。要组织乡镇、村党员广泛开展“在职党员依岗承诺,无职党员设岗认责”等形式多样的争先创优主题实践活动,引导党员在服务发展、服务农村、服务农民中争创新业绩、树立新形象。

4、加强舆论引导。充分运用报刊、广播、电视、远程教育网等媒体,大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,宣传开展学习实践活动对于应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展的重大意义,宣传学习实践科学发展观的先进典型。及时总结推广学习实践活动中的好做法、好经验,及时报道学习实践活动取得的新成效,营造开展学习实践活动的良好氛围。

5、搞好统筹兼顾。合理安排、协调推进,搞好乡镇、村学习实践活动各个阶段、各个环节的有机衔接。把深入学习、提高认识贯穿始终,把解放思想、改革创新贯穿始终,把解决问题、完善制度贯穿始终,把依靠群众、发扬民主贯穿始终,把领导带头、率先垂范贯穿始终。坚持统筹兼顾,正确处理好推进学习实践活动与做好各项工作的关系,把学习实践活动与加快新农村建设、推进农业产业化、促进农民增收结合起来,与庆祝新中国成立60周年结合起来,与落实“三保”要求、完成全年目标任务结合起来,做到“两手抓、两不误、两促进”。

兴隆县学校开展深入学习实践

科学发展观活动的实施方案

根据中央、省委、市委的统一部署和县委深入学习实践科学发展观活动领导小组《兴隆县开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》的总体安排,参照兴隆一中试点经验,现就全县中等职业学校、中小学、幼儿园(以下统称“学校”)开展第三批深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)提出如下实施方案。

一、指导思想和目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大精神,围绕“办什么样的学校、怎样办好学校”和“培养什么人、怎样培养人”两个根本性问题,以“提高教育教学质量,培养合格建设者,办人民满意教育”为主题,努力增强解放思想、科学发展的意识;提高改革创新、破解难题的能力;优化提质增效、服务教育发展环境,为全县教育事业的快速发展奠定基础;把科学发展观的要求转化为正确的办学理念、发展思路和改革措施,在推动学校科学发展上取得新进展,在促进校园和谐上见到新成效,在服务经济社会发展上取得新进步,真正实现“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的总体目标。

二、基本原则和需要解决的突出问题

(一)基本原则:坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。

(二)需要解决的突出问题:一是围绕全县教育发展形势和发展战略,着力查找并努力解决学校在办学理念、发展思路、发展定位、发展规划等方面不适应、不符合的问题。二是围绕培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的目标,着力查找并认真解决学校在学生思想政治教育、理论武装、素质教育等方面存在的突出问题,重点是要积极探索符合学校特点的有效方法、途径和载体,建立教育教学科学评价体系,促进基础教育均衡发展,切实提升教育教学质量。三是围绕建设高素质教师队伍和人才强校战略,着力查找并重点解决在教师队伍建设等方面存在的突出问题,重点是要加强师德师风建设,加大中青年骨干教师队伍的引进、培养、培训力度,着力解决全县优秀教师外流严重、转行心态强烈、老教师缺乏激情、新教师缺乏经验、教师队伍面临断档等问题,努力建设适合学校发展的高素质教师队伍。四是围绕和谐校园建设,着力查找并大力解决学校党风、校风、学风、稳定问题,重点要在改善师生学习、生活条件和改进干部作风及服务上下功夫,着力解决学校硬件投入不足、部分负责同志等靠要思想严重、外联引资力度小、基础设施建设落后等问题,多办让师生看得见、摸得着的好事实事。五是围绕体制机制创新,着力查找并逐步解决制约和影响学校科学发展的体制机制问题,重点要深化民主管理,推进校务公开,从学校的领导体制、管理运行机制以及教学、学生、后勤和党的建设等工作的管理制度方面,建立完善有利于学校科学发展的体制机制。

三、范围对象

参加学习实践活动的范围:全县除兴隆一中以外的所有学校。 参加学习实践活动的对象:领导班子和党员领导干部、全体

党员,以领导班子和党员领导干部为重点。吸收非中共党员领导干部参加学习实践活动,并注意听取他们的意见,发挥他们的作用。鼓励非中共党员教职工积极参与学习实践活动。

四、方法步骤和时间安排

学习实践活动从2009年9月中旬开始,到2010年1月中旬基本结束,集中活动时间为4个月。集中活动结束后,安排2个月的时间做好巩固扩大活动成果的相关工作。

县教育局党委、各学校党组织在活动正式开始前,要充分做好各项准备工作,搞好思想发动。县委第二批学习实践活动总结暨第三批学习实践活动动员大会后,教育局党委、各学校要按照县委安排部署,对学习实践活动进行专题研究,调整、组建机构。学校还要结合实际,制定《实施方案》和工作流程图,落实“一支部一方案,一支部一主题”要求。《实施方案》报县委学习实践活动领导小组办公室和县教育局党委备案。9月25日前,教育局、各学校召开动员大会,由党委和学校党组织的主要负责同志亲自动员部署。教育局动员大会由教育系统领导小组和工作机构全体成员、参加第三批学习实践活动的学校党组织负责人和工作机构全体成员参加;各学校动员大会由全体党员和教职员工参加,县委、教育局党委下派的指导检查组和指导员到会指导。

学习实践活动分三个阶段进行:

(一)学习调研阶段(2009年9月18日---10月18日)。这一阶段要以开展“四学一统一”(党员领导带头学、专家宣讲辅导学、广泛调研讨论学、集中交流相互学,统一科学发展的思想认识)主题学习活动为载体,重点抓好学习讨论和调研走访工作。要组织开展“两个一”(一次以“我为兴隆教育事业科学发展献一策”为主题的网上征言,一次“手拉手,心连心”教师、学生、家长共同参与,以科学发展惠教育为主题的恳谈)活动,丰富活

动载体,提升活动效果。

各学校要制定切实可行的学习计划,组织党员干部认真学习党的十七大和十七届四中全会精神,学习省委七届五次全会精神,学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》以及中央、省委、市委、县委重要会议和文件精神,学习《科学发展观50问》等学习资料。要采取个人自学、集中培训、专家辅导等多种形式搞好学习,集中学习不少于3次。党员干部要认真撰写读书笔记,领导班子成员要撰写心得体会。在深入学习的基础上,紧密联系学校实际组织讨论,进一步加深对科学发展观的理解和认识。组织开展调研走访活动,通过上门走访、召开恳谈会等方式,认真听取群众意见,深入查找存在的突出问题,每个学校至少形成一篇调研报告。

(二)分析检查阶段(2009年10月19日---11月19日)。这一阶段要以开展“四找一明确”(梳理意见找问题、纵横对比找差距、深刻剖析找根源、集中群智找方向,明确科学发展的总体思路)主题检查活动为载体,重点抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。要组织开展“两个一”(一次以“铸师魂,展师德,科学发展在讲台”为主题的教师才艺竞赛,一次以“抓学习、议发展、看成就”学习实践科学发展观有奖征文)活动,深化学习实践活动效果。

1、召开专题民主生活会。党委、总支要认真组织召开领导班子专题民主生活会。会前,要广泛征求意见,班子成员之间要开展谈心交心,撰写发言材料。会上,要围绕深入贯彻落实科学发展观主题,紧扣近年来各学校发展实际,深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,深刻分析原因,开展批评和自我批评。领导班子成员还要参加所在支部的专题组织生活会。

其他支部召开党组织专题组织生活会。专题组织生活会要紧紧围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用主题进行分析检查,进一步提高思想认识,增强党性观念,明确努力方向。

县委指导检查组或教育局指导员要列席领导班子专题民主生活会和专题组织生活会,加强具体指导。

2、撰写分析检查报告。党委、总支要在召开领导班子专题民主生活会的基础上,认真撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要全面系统地梳理存在问题,实事求是地分析主客观原因,特别是主观原因,明确努力方向、总体思路和主要措施,并以适当方式听取各方意见。党组织主要负责人要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告要经指导检查组把关后报县委学习实践活动领导小组和县教育局。其他支部要对征求到的意见建议进行认真梳理,形成书面分析检查材料,为制定整改措施打好基础。

(三)整改落实阶段(2009年11月20日---2010年1月15日)。这一阶段要以开展“四抓一体现”(制定方案抓整改落实、注重实效抓解决问题、着眼长远抓建章立制、倾斜基层抓结对帮扶,体现科学发展的实际效果)主题整改活动为载体,重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。要组织开展“两个一”(县直部门和乡镇“一对一”帮扶学校、老师大手拉小手“一对一”帮扶学生)活动,帮助学校解决一些突出问题,办一些实事好事。

1、制定整改落实方案。学校党组织要以分析检查报告为主要依据,针对查摆出来的问题和需要完善的制度,明确整改落实项目、目标、措施、责任和时限要求,采取适当方式向党员和群众公布,做出承诺,接受监督。

2、解决突出问题。集中时间和力量,解决一批在活动期间能够解决的突出问题。要坚持尽力而为、量力而行原则,重点抓住几个影响制约本单位科学发展的突出问题、群众反映强烈的热点难点问题和党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题,认真加以解决。要把解决问题和加强制度建设结合起来,对现行制度进行认真清理,按照科学发展观要求,做好废、改、立工作,把学习实践活动中形成的成果,用制度的形式固定下来,建立科学发展的长效机制。

学习实践活动基本完成时,要及时做好总结工作,组织群众进行满意度测评,并根据测评情况,进一步完善整改落实措施。参加测评的人员范围应包括本单位全体党员干部职工,可吸收部分学生家长和学生代表参加。群众满意度低的,要进行“补课”。

五、保障措施

教育局党委、各学校党组织要把第三批学习实践活动摆上重要议事日程,高度重视,加强领导,精心组织,确保各项要求落到实处。

(一)加强领导,落实责任。县教育局党委负责领导各学校的学习实践活动,对各学校学习实践活动的开展负直接领导责任。各学校党组织负责人是学习实践活动的第一责任人,具体负责组织本学校的活动。教育局党委要加强对各学校的领导与指导,把握活动的正确方向,及时研究解决活动中出现的新情况新问题。学校党组织主要负责同志要做到“三带头五亲自”,即带头学习调研、带头分析检查、带头解决问题,亲自主持制定活动方案、亲自作动员报告、亲自主持召开专题民主生活会、亲自主持研究撰写分析检查报告和整改落实方案,亲自协调解决重大问题。

(二)加强指导,及时检查。县委学习实践活动领导小组将派出指导检查组,负责各学校学习实践活动的检查指导工作。教

育局党委要设立教育系统指导组,负责指导各学校的学习实践活动。教育局领导班子成员及学习实践活动领导小组成员要在学校建立联系点,并经常深入联系点调研指导,帮助解决实际问题,努力把联系点建成示范点。设党委和规模较大、党员人数较多的单位,要确保一个单位派驻一名指导员;党员人数较少的单位可以几个单位共派一名指导员。

(三)求真务实,探索创新。各学校党组织要结合学校特点,找准制约本学校科学发展的主要矛盾和关键问题,精心确定好活动主题。要着眼增强活动效果,尊重基层首创精神,精心设计好活动载体,使学习实践活动贴近本单位实际,激发党员的积极性和吸引群众参与。要组织学校党员广泛开展“在职党员依岗承诺,无职党员设岗认责”等形式多样的争先创优主题实践活动,引导党员在服务发展、服务学校、服务学生中争创新业绩、树立新形象。

(四)加强宣传,营造氛围。充分运用报刊、广播、电视、兴隆县教育信息中心等宣传平台,大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,宣传开展学习实践活动对于应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展的重大意义,宣传学习实践科学发展观的先进典型。及时总结推广学习实践活动中的好做法、好经验,及时报道学习实践活动取得的新成效,营造开展学习实践活动的良好氛围。

(五)统筹兼顾,搞好结合。要合理安排、协调推进,搞好学习实践活动各个阶段、各个环节的有机衔接。把深入学习、提高认识贯穿始终,把解放思想、改革创新贯穿始终,把解决问题、完善制度贯穿始终,把依靠群众、发扬民主贯穿始终,把领导带头、率先垂范贯穿始终。坚持统筹兼顾,正确处理好推进学习实践活动与做好各项工作的关系,把学习实践活动与深化教育改革、

提高教育教学质量结合起来,与落实“三保”(保增长、保民生、保稳定)要求结合起来,与“干部作风建设年”活动结合起来,与庆祝新中国成立60周年结合起来,与落实全年目标任务结合起来,以学习实践活动推动各项工作。

兴隆县基层医疗卫生单位开展深入 学习实践科学发展观活动的实施方案

根据中央、省委、市委统一部署和县委深入学习实践科学发展观活动领导小组《兴隆县开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》的总体安排,现就全县县直医院、卫生监督所、疾控中心、新型农村合作医疗办公室、卫生学校、乡镇卫生院(以下统称“基层医疗卫生单位”)开展第三批深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)提出如下实施方案。

一、范围对象

基层医疗卫生单位参加第三批学习实践活动的范围:全县所有基层医疗卫生单位。

基层医疗卫生单位参加学习实践活动的对象为:领导班子和党员领导干部、全体党员,以领导班子和党员领导干部为重点。吸收非中共党员领导干部参加学习实践活动,并注意听取他们的意见,发挥他们的作用。鼓励非中共党员干部职工、医护人员积极参与学习实践活动。

二、指导思想和总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以“加强医疗管理,提高服务水平,促进医患和谐,保障人民健康”为主题,组织广大党员干部深入学习实践科学发展观,着力

提高医疗卫生水平,转变医疗作风,强化服务意识,健全管理机制,解决影响制约我县卫生科学发展的突出问题,确保实现科学发展认识有新提高,科学发展能力有新增强,解决突出问题有新突破,基层组织建设有新加强,党员干部作风有新转变,推动科学发展有新成效的“六新”目标。

三、基本原则和需要解决的突出问题

开展学习实践活动应把握“注重务求实效,注重简便易行,注重分类指导,注重群众参与”原则。

在开展学习实践活动中,着力解决以下几方面的问题:

1、在人员素质方面,针对卫生部门人才匮乏特别是高技术、高水平人才缺乏这一突出问题,着力建立健全人才准入机制,使德才兼备的医务工作者进得来、留得住、干得好。加强科室带头人的选拔、培养,切实做好“对口培训”,全面提升医务工作者素质。

2、在服务环境方面,针对由于“小病大诊”、开药随意性大等原因导致的“看病难”、“看病贵”问题,切实转变作风,增强服务意识,建立和谐诚信的医患关系;针对大部分乡镇医院特别是村级卫生室硬件条件落后,不能满足当地患者就医需求的现状,加大农村卫生基础设施建设力度,按照医改的要求,进一步推进农村卫生服务一体化进程,深化县、乡、村卫生机构开展纵向合作;针对农村公共卫生服务和应急处臵能力普遍较弱的问题,进一步加大投入,建立健全疾病防控机制,努力提高公共卫生服务能力和应急处臵能力。

3、在管理体制方面,针对农村合作医疗“多开多保”的实际问题,尽快健全以大病统筹为主的新型农村合作医疗体制,防止农民因病致贫、返贫;针对药品采购监管问题,按照医改的要求,建立基本药物制度,切实加强对药品供应过程的管理,保证群众基本用药的可及性、安全性和有效性,减轻群众基本用药费用负

担;针对服务对象就医过程中反映出的各项常规管理问题,及时找出原因,标本兼治,切实保障医药卫生体系有效规范运转。

四、总体安排和方法步骤

根据县委统一部署,基层医疗卫生单位第三批学习实践活动从2009年9月中旬开始,到2010年1月中旬基本结束,集中活动时间不少于4个月。集中活动基本结束后,安排2个月左右的时间做好前期准备巩固扩大活动成果的工作。

活动开始前,做好充分的思想发动、舆论宣传、制定方案、培训骨干等准备工作。卫生局、基层医疗卫生单位按照县委安排部署,对学习实践活动进行专题研究,组建领导机构和工作机构。县基层医疗卫生单位要制定《实施方案》和工作流程图,落实一支部一方案、一支部一主题要求。《实施方案》报卫生局学习实践活动领导小组办公室备案。9月25日前,卫生局、基层医疗卫生单位要召开动员大会,由卫生局党委和基层医疗卫生单位党组织的主要负责人亲自动员部署。县卫生局动员大会由系统领导小组和工作机构全体成员、参加第三批学习实践活动的基层医疗卫生单位党组织负责人和工作机构全体成员参加;基层医疗卫生单位动员大会由全体党员和干部职工参加,县卫生局党委下派的系统指导检查组和指导员要到会指导。

学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

(一)学习调研阶段(从 2009年9月18至10月18日)。这一阶段要以开展“四学一统一”(党员领导带头学、专家宣讲辅导学、广泛调研讨论学、集中交流相互学,统一科学发展的思想认识)主题学习活动为载体,重点抓好学习讨论和调研走访工作。

1、学习讨论。在学习过程中,一是制定切实可行的学习计划。组织党员干部系统深入学习党的十七大和十七届四中全会精神、省委七届五次全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科

学发展观重要论述摘编》两本书以及中央、省委、市委重要会议、文件精神,学习上级编印的《科学发展观50问》等学习资料。二是要创新学习形式。以“四学”(个人自学、领导带学、专家讲学、结对帮学)为平台,结合实际,创新活动载体,组织党员干部进行学习,集中学习不少于3次。党员干部认真撰写读书笔记,字数要求在5000字以上,领导班子成员撰写心得体会。三是把学习活动与工作实践有机结合起来。按照科学发展观的要求,紧紧围绕主题,深入开展“岗位大练兵”活动,在实践中不断深化对科学发展观的认识。

在此基础上,认真开展“三对照三查找,我为医院发展建言献策”活动(对照周边先进卫生单位找差距,对照人民群众的新期待找问题,对照科学发展、和谐发展找出路;在如何实现“好医生,优服务,强管理”方面建言献策),引导广大党员特别是党员领导干部进一步解放思想,认真分析在运用科学发展观过程中存在的问题和解决策略,达到领导带头、统一思想、达成共识的目的。

2、调研走访。卫生局机关、县直医院、卫生监督所、疾控中心、新型农村合作医疗办公室、卫生学校要深入基层,围绕“科学发展和群众反映强烈的突出问题”两个方面确定调研课题,县直医院领导班子成员要有调研记录;乡镇卫生院深入开展“送医药,送温暖”活动,与患者面对面交流,了解患者最关心、最直接、最迫切需要解决的问题。领导班子和党员干部设立“调研周”和“恳谈日”,采取多种方式,认真听取群众意见。各单位结合各自实际工作,形成一份有价值的调研报告。

(二)分析检查阶段(从2009年10月19至11月19)。这一阶段要以开展“四找一明确”(梳理意见找问题、纵横对比找差距、深刻剖析找根源、集中群智找方向,明确科学发展的总体思路)主题检查活动为载体,重点抓好召开领导班子专题民主生活会和

组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

1、召开专题生活会。县直医院、卫生监督所、疾控中心党组织负责人认真组织领导班子专题民主生活会,生活会要围绕主题,突出“实”字。会前,广泛征求意见,班子成员开展谈心交心活动,撰写发言材料。会上,班子成员要结合分工,紧扣本单位发展实际,深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,深刻分析原因,开展批评和自我批评;乡镇卫生院党组织负责人组织召开组织生活会,紧紧围绕“党组织和党员如何发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用”为主题进行分析检查,进一步提高思想认识,增强党性观念,明确努力方向,各基层医疗卫生单位召开专题民主生活会和组织生活会时,可邀请部分群众代表参加,卫生局学习实践活动指导员要列席专题生活会,加强具体指导。

2、形成领导班子分析检查报告。县直医院、卫生监督所、疾控中心、新型农村合作医疗办公室、卫生学校要在召开领导班子民主生活会的基础上,认真撰写领导班子分析检查报告,突出“精”字,党组织主要负责人全程主持报告的起草工作。报告要紧密联系实际,在充分运用学习讨论和民主生活会成果的前提下认真梳理,归纳总结,深入查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因,明确努力方向、总体思路和主要措施。召开党委(党组)扩大会议对《报告》初稿进行充分讨论并认真组织评议,反复修改完善。组织评议时,吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加,特别注意吸收部分服务对象参加,评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。《报告》经指导检查组把关后报卫生局党组织审核。乡镇卫生院党组织负责人亲自领导,对征求到的意见进行认真梳理,形成简要的分析检查材料,进一步理清发展思路,完善发展规划,为制定整改措施打下基础。

(三)整改落实阶段(从2009年11月中旬至2010年1月15日)。这一阶段要以开展“四抓一体现”(制定方案抓整改落实、注重实效抓解决问题、着眼长远抓建章立制、倾斜基层抓结对帮扶,体现科学发展的实际效果)主题整改活动为载体,重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两项工作。

1、制定切合实际的整改落实方案。县直医院、卫生监督所、疾控中心、新型农村合作医疗办公室、卫生学校和乡镇医院党组织分别以分析检查报告和分析检查材料为依据,认真制定整改方案和整改落实措施。做到“四明确一承诺”,明确整改落实的项目、目标和时限要求,明确整改落实的具体措施,明确相关领导、科室的责任;整改落实方案和措施制定后,以适当方式向党员、群众公布,做出公开承诺,接受监督。对一些难度较大、需要一段时间才能解决的问题,提出分阶段解决的目标。

2、集中解决突出问题。按照《整改落实方案》的要求,集中时间和精力,解决一批在活动期间能够解决的问题。坚持尽力而为,量力而行的原则,重点抓好几个制约本单位科学发展的突出问题、群众反映强烈的热点问题、党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题,认真加以解决。组织县直医院党员干部开展“结对帮扶”活动,深化“两为”服务,帮助农村医疗卫生单位解决一些突出问题,办一些实事好事。把解决问题与加强制度建设结合起来,对现行制度进行认真清理,按照科学发展观的要求,做好废、改、立工作。认真开展好“双比一做”(比整改、比落实,我为兴隆卫生发展做贡献)活动。

整改过程中要做到分解任务,责任到人,建立台帐,动态管理。对涉及全局、影响长远的重大问题和政策制度,成立专项攻坚小组,形成合力、整体推进,着力在解决群众最关心、最直接、最迫切需要解决的问题上有新突破。坚持公开透明,及时向群众通报工作进度和整改效果,接受群众和社会的监督。对效果不明

显的,要回过头“补课”;对群众不满意、效果不好的,要推倒重来、重新整改。

学习实践活动基本完成时,要做好总结工作,组织群众对学习实践活动进行满意度测评,并根据测评情况进一步完善整改措施,形成专题报告,报县委学习实践活动领导小组办公室。

四、组织领导

(一)落实领导责任。学习实践活动领导关系按党组织隶属关系确定。县卫生局党委负责人为本次学习实践活动第一责任人,负责组织本县的学习实践活动;各单位党组织负责人为本单位学习实践活动的责任人。党组织负责人要做到“三带头五亲自”即带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实、亲自主持制定活动方案、亲自作动员报告、亲自主持召开专题民主生活会、亲自主持撰写分析检查报告和整改落实方案、亲自协调解决重大问题。

(二)加强舆论引导。充分运用多种方式,大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,宣传学习实践科学发展观的先进典型,及时总结推广学习实践活动中的好做法、好经验,及时报道学习实践活动取得的新成效,进行多角度、全方位、立体式宣传,形成舆论强势,营造良好氛围。

(三)强化检查指导。县卫生局党委要派出指导检查组和指导员,力争每个单位一名,加强对各单位学习实践活动的指导和跟踪督导,力保学习实践活动落到实处。县学习实践领导小组要在县直单位派驻一名指导员,同时在卫生部门设立系统指导组,负责指导所属医疗机构的学习实践活动。

(四)积极探索创新。要在认真完成规定动作的基础上,结合本单位特点,找准抓住影响制约本单位科学发展的主要矛盾和关键问题。要着眼增强活动效果,尊重基层首创精神,积极创新活动载体,使学习实践活动贴近工作实际,贴近党员实际,激发党员的积极性,吸引群众主动参与。要组织引导党员干部立足本

职岗位,开展形式多样的争先创优活动。要坚持统筹兼顾,把学习实践活动与日常工作结合起来,与庆祝新中国成立60周年结合起来,与落实“三保”要求、完成全年目标任务结合起来,做到“两手抓、两不误、两促进”。

兴隆县企业开展深入学习实践

科学发展观活动的实施方案

根据中央、省委、市委的统一部署和县委深入学习实践科学发展观活动领导小组《兴隆县开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》的总体安排,现就全县企业开展第三批深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)提出如下实施方案。

一、指导思想和总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大精神,认真落实“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,紧紧围绕“抓调整、拓市场,抓管理、增效益,创新、创业做贡献”这个主题,努力实现“安全生产、效益丰厚、股东增收、员工幸福、社会满意”的目标。

二、基本原则和需要解决的突出问题

开展学习实践活动应把握的基本原则:准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”原则,与做好安全生产、解决实际问题、提高劳动技能、推动企业升级相结合的原则。

企业开展学习实践活动,要着力解决企业基层党组织建设、

生产效益、劳资关系、企业文化建设等方面存在的突出问题。

基层党组织建设方面:针对企业党组织组建率不高,覆盖面不大,工作不规范等问题,进一步转变观念,解放思想,扩大非公企业党组织覆盖面,提高企业党建工作水平,吸引优秀员工入党,逐步解决党员参加活动难的问题,充分发挥企业党组织在引导企业发展等方面的政治核心作用,发挥党员的先锋模范作用。

生产效益方面:针对产能不高、产业链条不长的问题,通过加快技术升级,延伸产业链条,加强人才引入,加大技术培训等方式调整结构,提高自主创新能力。针对资源消耗和环境污染问题,通过调整优化企业生产结构、产销储结构、主营业务结构,增强抗风险能力和竞争实力,下大力做好节能减排工作,走低成本、规模化、可持续发展的新型工业化道路。针对销售量小、销售渠道窄等问题,从营销体制、营销业务流程、营销班组建设、提高营销人员素质等方面入手,全面推进企业营销标准化管理工作。

劳资关系方面:针对员工参保难、入会难、合法权益保障难等问题,认真执行《劳动合同法》及相关法规,按照以人为本要求,抓好职工队伍建设,切实关心职工特别是困难职工的工作和生活,提高工人的主人翁意识,充分发挥他们在推动企业科学发展中主力军作用。

科学和谐发展方面:针对企业发展方向不明确、管理制度不规范等问题,着重建立健全符合企业发展规律、体现企业发展特点、有利于企业持续健康发展的科学决策、高效执行、有效监督的现代企业制度。针对企业文化建设意识不强、缺乏创新、不能与生产经营紧密结合等问题,通过不断提高企业管理者和员工素质,培育和创新企业文化,培育企业精神,推动企业和谐发展。

三、总体安排和方法步骤

各企业第三批学习实践活动从2009年9月中旬开始,到2010年1月中旬基本结束,集中活动时间为4个月。集中活动开始前和基本结束后,安排2个月左右的时间做好前期准备和巩固扩大活动成果的工作。

参加学习实践活动的企业范围:全县除随第二批学习实践活动开展试点之外的企业。参加学习实践活动的人员:企业中的党组织、全体党员,以党组织负责人为重点,吸收企业的非中共党员法人代表、党外出资人、管理人员积极参与学习实践活动。对目前还没有党员的企业,以出资人、经营管理人员为重点,由业务主管单位或行政挂靠单位党组织负责组织。

参加学习实践活动的隶属关系:设党委的企业由企业党委具体负责本单位的学习实践活动,未设党委的企业归所隶属的乡镇党委负责。

县委召开第二批学习实践活动总结暨第三批学习实践活动动员大会后,各参学企业要认真制定活动方案和工作流程图,并落实“一支部一主题,一支部一方案”的要求。9月25日前,参学企业召开动员大会,动员大会由全体党团员参加,吸收本单位法人代表、党外出资人、管理人员和入党积极分子参加。县委指导检查组成员或各党委驻企指导员参加动员大会。

学习实践活动分三个阶段进行,活动中,要以“三爱三新”活动(爱党、爱企、爱岗,新理念、新目标、新贡献)为主线。各企业可根据自身实际,开展1-2项具有企业特色的载体活动。在学习调研阶段,以自学为主,利用“班前会”和“小组会”形式组织员工进行学习。在分析检查阶段,要广泛开展“科学发展金点子”征集活动。在加强企业党建工作方面,开展“四个创新”活动,即“实现认识创新,构建企业党建工作体系;实现思路创新,建立企业党建组织网络;实现机制创新,完善企业党建管理

构架,建立高素质的党员队伍;实现工作创新,充分体现党组织对非公企业发展的服务作用”。在企业文化建设方面,要开展“职工技能大比武”活动。

第一阶段:学习调研阶段(2009年9月18日—10月18日)。这一阶段要以开展“四学一统一”(党员领导带头学、专家宣讲辅导学、广泛调研讨论学、集中交流相互学,统一科学发展的思想认识)主题学习活动为载体。重点抓好2个环节:

一是搞好学习讨论。精心组织学习培训。组织广大党员认真学习党的十七大报告和十七届四中全会精神,学习省委七届五次全会精神,学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》两本书以及中央、省委、市委、县委重要会议、文件精神,学习上级编印的《科学发展观50问》等学习资料。党员领导干部参加集中学习、作专题辅导报告、上党课3次左右,党员集中学习不少于3次,有书写能力的党员要做好不少于2000字的学习笔记,领导班子成员要撰写1篇心得体会。坚持做到“四有四落实”(有学习计划、有学习资料、有学习记录、有心得体会,做到组织领导落实、学习人员落实、学习时间落实、考勤制度落实)。

二是深入走访调研。围绕明确发展思路、转变发展方式、推进技术创新、提高核心竞争力等方面深入购销产地、深入职工群众进行调研,重点走访业务主管部门、员工代表、服务对象等单位和个人,进行意见征集,寻求发展良策。讨论结束后,具备条件的企业党组织要至少形成一篇调研报告。

第二阶段:分析检查阶段(2009年10月19日—11月19日)。这一阶段要以开展“四找一明确”(梳理意见找问题、纵横对比找差距、深刻剖析找根源、集中群智找方向,明确科学发展的总体思路)主题检查活动为载体。重点抓好2个环节:


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