第一章 “平安工地”目标
为积极营造创建 “平安工地”活动氛围，树立企业形象，促进安全生产，增强市场竞争力，根据文件要求，结合我项目实际情况，特制定“XXXXX公路XXXXXX驻地办“平安工地”实施细则”，具体内容如下：
目标：通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到，全面夯实安全生产基础工作，切实加强施工现场安全管理，做到施工现场文明施工、安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，解决安全生产存在的突出问题；落实参建各方安全生产责任,安全培训教育坚持有效，交通运输安全生产发展理念深入人心，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建 “零伤亡”示范性工程，推进安全管理水平整体提升。
第一部分：创建“平安工地“保证措施
一、创建安全、文明工地管理目标
（一）安全生产与环境保护管理目标
争取创建“平安工地”示范工地；创建精品工程，创一流企业，树安全形象；安全、文明施工达标合格率达到100％，
杜绝重大伤亡事故，事故频率控制在2‰以内，具体内容如下：
1.杜绝重大伤亡事故的发生，减少一般事故；
2.无责任事故；
3.无重大安全隐患；
4.无重大机械伤害事故；
5.杜绝重大火灾事故及火灾伤亡事故；
6.人员因施工负伤率小于2‰，重伤率为0；
7.不得因施工对周边环境、建筑、设备等造成破坏；
8.重大交通责任事故为零。
（二）社会治安目标
1、项目全年不发生重大刑事案件，不发生治安灾害性事故，没有职工及家属参与违纪违法活动，无职工违法犯罪。
2、驻地及施工现场无被盗现象，内部矛盾纠纷排查调节处里到位，不发生恶性案件和群体性事件，不发生集体越级上访，无重复上访，积极配合政府相关单位协调处理各类突出治安问题，消除不安定因素。
（三）廉政建设目标
驻地办主要领导负责本部的廉政建设工作，坚持谁主管、谁负责，责任到人、奖惩分明的原则。监理人员无下列违法违纪行为：
1、无贪污、挪用公款行为；无利用职务之便索贿、受贿
行为。
2、无利用职权违反国家和单位的有关政策为他人提供方便，从中谋取私利行为；
3、无利用职务之便，接受施工单位邀请参加各种高消费活动或接受当事人宴请等活动；
4、无利用职权向施工单位借钱借物或无偿占有其财物。
二、指导思想与工作思路
（一）指导思想：以“科学发展、安全发展”为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持抓安全体系建设、抓现场安全控制、抓关键部位，抓社会治安、抓廉政建设、抓安全、文明工地创建的原则，大力推进安全管理标准化（即：安全内业资料管理标准化、施工现场安全防护设施标准化），推动工程质量出精品，施工安全上水平，促进全项目安全文明施工建设全面提高。
（二）工作思路：以“安全内业资料标准化”和“施工现场安全防护设施标准化”为切入点，通过开展“平安工地”创建活动，切实将安全生产法律法规、规范标准落实到我驻地所辖各标段各项安全生产工作当中，全面夯实安全管理基础，稳定社会治安、促进廉政建设，力争做到安全管理程序化，安全防护标准化、场容场貌规范化，安全生产责任落实到位，安全
培训教育坚实有效，使项目安全风险得到有效控制，最终实现“平安工地”总目标。
第二章 文明施工监理
文明施工是指施工现场管理整洁有序，遵守安全操作规程，树立企业良好形象。
2.1 文明施工的主要项目
文明施工主要指施工现场整洁有序、文明规范。具体可分为单位标识、施工机械管理、施工作业管理、建筑材料管理、施工便道管理等方面。
1 单位标识
单位标识指各单位驻地标识，即在办公地址悬挂单位名称牌，办公室内标明各种工程图表，驻地院内悬挂各种宣传标牌等，使走进办公区的所有人员即可对工程概况、工程进度、质量投资等情况有一个全面的了然。
2 施工机械及运输车辆
施工机械及运输车辆要文明驾驶，保持车辆及施工机械的洁净、完好、高效，收工后停放整齐；拌合设备包括混凝土、碎石混合料、沥青混合料等材料拌合设备，要求设置标牌，写明拌合站用途、负责人，另设配合比标识牌，写明设计配合比和施工配合比。
3 施工作业现场
在工地重要道口、驻地设置工程简介标牌，写明工程主要内容、承建单位、监理单位、施工单位及各单位负责人。在施工现场应树立标牌，标明设该项工程简介，写明该工程主要情况（工程名称、桩号），承建单位、监理单位及各单位在该工程的负责人，现场负责人和技术负责人、现场监理，开、竣工日期等内容。
4 建筑材料
建筑材料入库或露天存放均应满足规范要求，并在存放地点设明显标记，材料堆放要整齐，砂、石材料堆放场地要按照建管办、总监办文件要求进行硬化并设分隔墙，水泥、石灰、混凝土外掺剂等要建库房并设防潮设施，钢材要垫起并设挡雨棚。所有材料到要设标识牌，写明名称、规格、数量及用途。不合格材料要立不合格标识牌并尽快清除。
5 施工便道
施工便道要保持畅通，设专人负责养护与维修，旱季防扬尘，雨季防泥泞，交通量较大时应设交通指挥人员，以防发生交通事故和交通堵塞。在便道上设立各种指路标牌，保证便桥使用安全。
6 安全施工
施工现场要遵守安全操作规程，不许野蛮施工，施工人员要佩戴齐全各类安全防护用品。
在工地重要道口、驻地设置工程简介标牌，写明工程主要内容、承建单位、监理单位、施工单位及各单位负责人。在施工现场应树立标牌，标明设该项工程简介，写明该工程主要情况（工程名称、桩号），承建单位、监理单位及各单位在该工程的负责人，现场负责人和技术负责人、现场监理，开、竣工日期等内容。
4 建筑材料
建筑材料入库或露天存放均应满足规范要求，并在存放地点设明显标记，材料堆放要整齐，砂、石材料堆放场地要按照建管办、总监办文件要求进行硬化并设分隔墙，水泥、石灰、混凝土外掺剂等要建库房并设防潮设施，钢材要垫起并设挡雨棚。所有材料到要设标识牌，写明名称、规格、数量及用途。不合格材料要立不合格标识牌并尽快清除。
5 施工便道
施工便道要保持畅通，设专人负责养护与维修，旱季防扬尘，雨季防泥泞，交通量较大时应设交通指挥人员，以防发生交通事故和交通堵塞。在便道上设立各种指路标牌，保证便桥使用安全。
6 安全施工
施工现场要遵守安全操作规程，不许野蛮施工，施工人员要佩戴齐全各类安全防护用品。
7 其他
此外应在工地的重要道口设置项目标志，如设立与路同宽的门式宣传架，写明单位名称和各类质量、安全宣传标语。
2.2 文明施工监理要点
文明施工监理包括总监办自身文明建设和监督施工企业进行文明施工两方面。
1 驻地办自身文明建设
驻地办自身文明建设主要包括室外单位标牌和室内图表上墙、岗位职责及监理持证上岗、挂牌上岗，挂牌上要注明姓名、职业、职位等内容，并贴本人免冠近照；驻地办办公区布置合理，院落整洁，各类宣传标牌齐全、大方；监理人员举止行为端庄，在施监过程中使用语言标准和行为规范。另外要掌握文明施工方面的内容并学习文明施工方面的知识，抱着认真负责的态度去抓现场文明施工，在行动上监理单位要以身作则，首先搞好监理单位自身文明监理工作。
2 监督施工企业文明施工
文明施工的主要任务和责任在施工企业，监理单位和监理人员的任务主要是对施工企业文明施工进行督促和检查，主要包括以下内容：
⑴要求施工企业树立文明施工的思想，宣传文明施工所能带来的社会效益以及给各施工单位所能带来的良好形象；
⑵ 在审批施工组织设计和施工方案时，要有文明施工内容，不完善的要求补充，在实施时要督促、检查文明施工各项内容的落实情况；
⑶ 要求施工企业在施工过程中认真落实文明施工措施，把各项文明施工内容落到施工队、施工作业组；
⑷ 要求施工企业在关键部位、关键工程设专人负责文明施工工作；
⑸ 要采取灵活的工作方法抓文明施工，如会议协调法、现场协调法、监理指令、备忘录等。
第三章 开展创建“平安工地”专题活动
一、开展“创建平安工地”宣传学习活动
（一）活动时间：XXXX年XX月
（二）活动目的：
为加强项目深刻领会创建“平安工地”的重要意义，深刻认识创建平安工地活动是保证施工安全的重要途径，进一步提高驻地办全体人员安全生产意识。
（三）预期效果：
使创建“平安工地”活动的开展深入人心，人人参与到此项活动当中来，让每个员工切实负起自己的安全责任，营造出人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全的“平安工地”活动氛
围。
二、开展“重大危险源辨识与评价”活动
（一）活动时间：危险性较大分部分项工程开始前
（二）活动目的：
为使每个施工工序或环节的安全风险得到充分的识别和控制，制定出针对性强的控制措施和管理方案，使施工现场危险源得到科学有效的管理。
（三）预期效果：
通过对“施工现场危险源”的辨识与评价，施工现场危险源得到有力控制，保证施工安全，避免事故的发生。
三、开展安全生产应急预案演练活动
（一）活动时间：XXXX年XXX月
（二）活动目的：为检验预案的实用性、可用性、可靠性；明确应急救援职责和应急行动程序，检验应急队伍的协同反应水平和实战能力。
（三）预期效果：提高监理人员避免事故、防止事故、抵抗事故的能力，提高对事故的警惕性；取得经验以改进所制定的应急救援预案。
四、开展社会治安排查整治活动
（一）活动时间：每年不定期
（一）活动目的：为维护驻地办及施工现场良好的社会治
安秩序，保障监理、施工生产的顺利进行，着力营造秩序井然，和谐平安的工程建设环境，保障监理、施工生产的顺利进行。
（三）预期效果：
达到项目全年不发生重大刑事案件，不发生治安灾害性事故，没有职工及家属参与违纪违法活动，无职工违法犯罪，驻地及施工现场无被盗现象，内部矛盾纠纷排查调节处里到位，不发生恶性案件和群体性事件的社会治安目标。
五、开展项目部廉政文化建设活动
（一）活动时间：每年节假日前
（二）活动目的
用文化的形式来增强廉政教育的亲和力、渗透力和感染力,形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围,从而推进项目廉政建设工作的深入开展。
（三）预期效果：
1.将廉政文化建设纳入项目日常管理当中,形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的氛围，使监理人员注重文化修养,自觉做到不义之事不为、不正之风不染、不法之行不干。
第一章 “平安工地”目标
为积极营造创建 “平安工地”活动氛围，树立企业形象，促进安全生产，增强市场竞争力，根据文件要求，结合我项目实际情况，特制定“XXXXX公路XXXXXX驻地办“平安工地”实施细则”，具体内容如下：
目标：通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到，全面夯实安全生产基础工作，切实加强施工现场安全管理，做到施工现场文明施工、安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，解决安全生产存在的突出问题；落实参建各方安全生产责任,安全培训教育坚持有效，交通运输安全生产发展理念深入人心，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建 “零伤亡”示范性工程，推进安全管理水平整体提升。
第一部分：创建“平安工地“保证措施
一、创建安全、文明工地管理目标
（一）安全生产与环境保护管理目标
争取创建“平安工地”示范工地；创建精品工程，创一流企业，树安全形象；安全、文明施工达标合格率达到100％，
杜绝重大伤亡事故，事故频率控制在2‰以内，具体内容如下：
1.杜绝重大伤亡事故的发生，减少一般事故；
2.无责任事故；
3.无重大安全隐患；
4.无重大机械伤害事故；
5.杜绝重大火灾事故及火灾伤亡事故；
6.人员因施工负伤率小于2‰，重伤率为0；
7.不得因施工对周边环境、建筑、设备等造成破坏；
8.重大交通责任事故为零。
（二）社会治安目标
1、项目全年不发生重大刑事案件，不发生治安灾害性事故，没有职工及家属参与违纪违法活动，无职工违法犯罪。
2、驻地及施工现场无被盗现象，内部矛盾纠纷排查调节处里到位，不发生恶性案件和群体性事件，不发生集体越级上访，无重复上访，积极配合政府相关单位协调处理各类突出治安问题，消除不安定因素。
（三）廉政建设目标
驻地办主要领导负责本部的廉政建设工作，坚持谁主管、谁负责，责任到人、奖惩分明的原则。监理人员无下列违法违纪行为：
1、无贪污、挪用公款行为；无利用职务之便索贿、受贿
行为。
2、无利用职权违反国家和单位的有关政策为他人提供方便，从中谋取私利行为；
3、无利用职务之便，接受施工单位邀请参加各种高消费活动或接受当事人宴请等活动；
4、无利用职权向施工单位借钱借物或无偿占有其财物。
二、指导思想与工作思路
（一）指导思想：以“科学发展、安全发展”为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持抓安全体系建设、抓现场安全控制、抓关键部位，抓社会治安、抓廉政建设、抓安全、文明工地创建的原则，大力推进安全管理标准化（即：安全内业资料管理标准化、施工现场安全防护设施标准化），推动工程质量出精品，施工安全上水平，促进全项目安全文明施工建设全面提高。
（二）工作思路：以“安全内业资料标准化”和“施工现场安全防护设施标准化”为切入点，通过开展“平安工地”创建活动，切实将安全生产法律法规、规范标准落实到我驻地所辖各标段各项安全生产工作当中，全面夯实安全管理基础，稳定社会治安、促进廉政建设，力争做到安全管理程序化，安全防护标准化、场容场貌规范化，安全生产责任落实到位，安全
培训教育坚实有效，使项目安全风险得到有效控制，最终实现“平安工地”总目标。
第二章 文明施工监理
文明施工是指施工现场管理整洁有序，遵守安全操作规程，树立企业良好形象。
2.1 文明施工的主要项目
文明施工主要指施工现场整洁有序、文明规范。具体可分为单位标识、施工机械管理、施工作业管理、建筑材料管理、施工便道管理等方面。
1 单位标识
单位标识指各单位驻地标识，即在办公地址悬挂单位名称牌，办公室内标明各种工程图表，驻地院内悬挂各种宣传标牌等，使走进办公区的所有人员即可对工程概况、工程进度、质量投资等情况有一个全面的了然。
2 施工机械及运输车辆
施工机械及运输车辆要文明驾驶，保持车辆及施工机械的洁净、完好、高效，收工后停放整齐；拌合设备包括混凝土、碎石混合料、沥青混合料等材料拌合设备，要求设置标牌，写明拌合站用途、负责人，另设配合比标识牌，写明设计配合比和施工配合比。
3 施工作业现场
在工地重要道口、驻地设置工程简介标牌，写明工程主要内容、承建单位、监理单位、施工单位及各单位负责人。在施工现场应树立标牌，标明设该项工程简介，写明该工程主要情况（工程名称、桩号），承建单位、监理单位及各单位在该工程的负责人，现场负责人和技术负责人、现场监理，开、竣工日期等内容。
4 建筑材料
建筑材料入库或露天存放均应满足规范要求，并在存放地点设明显标记，材料堆放要整齐，砂、石材料堆放场地要按照建管办、总监办文件要求进行硬化并设分隔墙，水泥、石灰、混凝土外掺剂等要建库房并设防潮设施，钢材要垫起并设挡雨棚。所有材料到要设标识牌，写明名称、规格、数量及用途。不合格材料要立不合格标识牌并尽快清除。
5 施工便道
施工便道要保持畅通，设专人负责养护与维修，旱季防扬尘，雨季防泥泞，交通量较大时应设交通指挥人员，以防发生交通事故和交通堵塞。在便道上设立各种指路标牌，保证便桥使用安全。
6 安全施工
施工现场要遵守安全操作规程，不许野蛮施工，施工人员要佩戴齐全各类安全防护用品。
在工地重要道口、驻地设置工程简介标牌，写明工程主要内容、承建单位、监理单位、施工单位及各单位负责人。在施工现场应树立标牌，标明设该项工程简介，写明该工程主要情况（工程名称、桩号），承建单位、监理单位及各单位在该工程的负责人，现场负责人和技术负责人、现场监理，开、竣工日期等内容。
4 建筑材料
建筑材料入库或露天存放均应满足规范要求，并在存放地点设明显标记，材料堆放要整齐，砂、石材料堆放场地要按照建管办、总监办文件要求进行硬化并设分隔墙，水泥、石灰、混凝土外掺剂等要建库房并设防潮设施，钢材要垫起并设挡雨棚。所有材料到要设标识牌，写明名称、规格、数量及用途。不合格材料要立不合格标识牌并尽快清除。
5 施工便道
施工便道要保持畅通，设专人负责养护与维修，旱季防扬尘，雨季防泥泞，交通量较大时应设交通指挥人员，以防发生交通事故和交通堵塞。在便道上设立各种指路标牌，保证便桥使用安全。
6 安全施工
施工现场要遵守安全操作规程，不许野蛮施工，施工人员要佩戴齐全各类安全防护用品。
7 其他
此外应在工地的重要道口设置项目标志，如设立与路同宽的门式宣传架，写明单位名称和各类质量、安全宣传标语。
2.2 文明施工监理要点
文明施工监理包括总监办自身文明建设和监督施工企业进行文明施工两方面。
1 驻地办自身文明建设
驻地办自身文明建设主要包括室外单位标牌和室内图表上墙、岗位职责及监理持证上岗、挂牌上岗，挂牌上要注明姓名、职业、职位等内容，并贴本人免冠近照；驻地办办公区布置合理，院落整洁，各类宣传标牌齐全、大方；监理人员举止行为端庄，在施监过程中使用语言标准和行为规范。另外要掌握文明施工方面的内容并学习文明施工方面的知识，抱着认真负责的态度去抓现场文明施工，在行动上监理单位要以身作则，首先搞好监理单位自身文明监理工作。
2 监督施工企业文明施工
文明施工的主要任务和责任在施工企业，监理单位和监理人员的任务主要是对施工企业文明施工进行督促和检查，主要包括以下内容：
⑴要求施工企业树立文明施工的思想，宣传文明施工所能带来的社会效益以及给各施工单位所能带来的良好形象；
⑵ 在审批施工组织设计和施工方案时，要有文明施工内容，不完善的要求补充，在实施时要督促、检查文明施工各项内容的落实情况；
⑶ 要求施工企业在施工过程中认真落实文明施工措施，把各项文明施工内容落到施工队、施工作业组；
⑷ 要求施工企业在关键部位、关键工程设专人负责文明施工工作；
⑸ 要采取灵活的工作方法抓文明施工，如会议协调法、现场协调法、监理指令、备忘录等。
第三章 开展创建“平安工地”专题活动
一、开展“创建平安工地”宣传学习活动
（一）活动时间：XXXX年XX月
（二）活动目的：
为加强项目深刻领会创建“平安工地”的重要意义，深刻认识创建平安工地活动是保证施工安全的重要途径，进一步提高驻地办全体人员安全生产意识。
（三）预期效果：
使创建“平安工地”活动的开展深入人心，人人参与到此项活动当中来，让每个员工切实负起自己的安全责任，营造出人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全的“平安工地”活动氛
围。
二、开展“重大危险源辨识与评价”活动
（一）活动时间：危险性较大分部分项工程开始前
（二）活动目的：
为使每个施工工序或环节的安全风险得到充分的识别和控制，制定出针对性强的控制措施和管理方案，使施工现场危险源得到科学有效的管理。
（三）预期效果：
通过对“施工现场危险源”的辨识与评价，施工现场危险源得到有力控制，保证施工安全，避免事故的发生。
三、开展安全生产应急预案演练活动
（一）活动时间：XXXX年XXX月
（二）活动目的：为检验预案的实用性、可用性、可靠性；明确应急救援职责和应急行动程序，检验应急队伍的协同反应水平和实战能力。
（三）预期效果：提高监理人员避免事故、防止事故、抵抗事故的能力，提高对事故的警惕性；取得经验以改进所制定的应急救援预案。
四、开展社会治安排查整治活动
（一）活动时间：每年不定期
（一）活动目的：为维护驻地办及施工现场良好的社会治
安秩序，保障监理、施工生产的顺利进行，着力营造秩序井然，和谐平安的工程建设环境，保障监理、施工生产的顺利进行。
（三）预期效果：
达到项目全年不发生重大刑事案件，不发生治安灾害性事故，没有职工及家属参与违纪违法活动，无职工违法犯罪，驻地及施工现场无被盗现象，内部矛盾纠纷排查调节处里到位，不发生恶性案件和群体性事件的社会治安目标。
五、开展项目部廉政文化建设活动
（一）活动时间：每年节假日前
（二）活动目的
用文化的形式来增强廉政教育的亲和力、渗透力和感染力,形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围,从而推进项目廉政建设工作的深入开展。
（三）预期效果：
1.将廉政文化建设纳入项目日常管理当中,形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的氛围，使监理人员注重文化修养,自觉做到不义之事不为、不正之风不染、不法之行不干。