2014年湖山中心小学安全综治工作意见
为进一步加强和改进我县各级各类学校安全和综治工作，深入推进“安全
标准化校园”、“平安先行校园”和“零发案校园”创建活动，落实学校安全
和综治工作“一岗双责”，切实保障师生生命财产安全和教育系统安定稳定，
结合我校实际，现就有关工作提出如下意见：
一、指导思想
认真贯彻落实县委、县政府和市教育局有关学校安全和综治工作的要求，
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以加强基层基础建设为
重点，以“安全标准化校园”、“平安先行校园”和“零发案校园”创建为抓
手，着力推动学校安全和综合治理各项措施的落实，确保我县教育系统安全稳
定和师生员工生命财产安全，为加快推进全县教育事业的又好又快发展和教育
强县建设创造更加安全、和谐、稳定的环境。
二、工作目标
采取扎实有效措施，努力实现学校安全综治工作“三个到位、两个零指标、
一个百分之百”的工作目标，即：安全责任全面落实到位，日常安全教育实施
到位，各项管理制度和防控具体措施到位；确保学校安全责任事故零指标，确
保校园和学校组织的各类活动中学生非正常死亡零指标；力争学校人身、财产
安全百分之百。
三、工作措施
1、进一步抓好学校安全、综治工作责任制的落实。
各校要认真学习贯彻上级教育行政部门和县委县政府关于综治、安全工作
的一系列文件、会议等指示精神，把做好学校安全工作和校园治安综合治理工
作摆在教育工作的重要位置，列入学校的重要议事日程，切实做到常抓不懈。
按照“谁主管，谁负责”的原则，各校校长是综治、安全、反恐工作的第一责
任人，对本校的综治、安全工作负总责。要逐级落实责任制，层层签订责任状，做到目标明确，措施得力，责任到人。在学校班子考核、评先，教师评优、职
称评聘等活动中，坚持实行综治、安全工作“一票否决”制。
2、进一步开展安全隐患整治和矛盾排查活动。
各校要进一步健全和落实校园排查整治突出问题的检查、督查机制，采取
自查与集中检查，定期与不定期检查，专项与全面检查相结合的办法，每月5
日进行一次由校领导带队的综治安全检查，特别是对管制刀具、棍棒的收缴，
石块砖块的清理，学校重点、要害部位的检查要严格、深入、细致，保证不留
死角，对检查出来的事故隐患要逐一登记造册、建立台帐，确定整改责任人员，明确整改方式和整改期限，并进行跟踪督查，直至彻底整改。对于校园及周边
地区整治工作不到位、整治后又出现反复的问题，学校主要领导要亲自过问、
及时汇报、协调配合上级有关部门限期整改。要把学生宿舍、食堂、电脑实验
室、图书室、楼梯栏杆、消防疏散通道、安全出口、化学危险品、接送学生车
辆、校舍等重点要害部位及人员集中活动场所作为检查的重点。学校安全检查
工作做到规范化、制度化，规范内容程序，注重工作实效，避免搞形式走过场。
要切实做好矛盾纠纷排查调处工作，建立健全信访和矛盾纠纷排查调处工作机
制，做到预警在先，教育在先、控制在先、调解在先，切实把矛盾纠纷化解在
基层、化解在内部、化解在萌芽状态，全力维护校园稳定和社会稳定。要坚持
以人为本，更加关注民生，从源头上解决师生诉求，化解社会矛盾。把矛盾纠
纷的预防工作提到更加突出的位置，着力解决影响社会和谐稳定的突出矛盾纠
纷和历史欠帐等问题。要密切关注教师聘任、绩效工资发放、学生伤害事故纠
纷等问题，要高度重视，及时发现，提前做好预防、控制和化解工作，做到小
事不出校，大事不出乡镇，矛盾不上交，坚持杜绝晋京、赴省、到市、县上访
事件，确保教育大局稳定，促进社会和谐。
3、进一步加强校园科技创安的管理力度。
学校要进一步提高对科技创安工作重要性的认识，发挥好校园可视监控系
统的高效能作用，同时要增加必要的经费投入，逐步完善自动报警、电视监控
全球眼等安全技术防范系统，实现重点、要害部位及重点场所配备功能齐全的
技防设备，不断提高学校安全技防能力。要针对本校安全防范工作的实际情况，加大对消防设备、电子监控设备、保卫装备的投入。要制定校园可视监控系统
的值班制度，落实值班人员，确保重点时段（上学、放学、中午吃饭、傍晚等）有人值班。值班人员要密切注意陌生人进入校园的动向，发现异常要及时向学
校领导和保卫干部报告，以便妥善处理突发事件，坚持把好学校的进门关。
4、进一步加大师生综治安全教育与管理力度。
一是加强教师的安全教育和培训，将安全教育列入教师的校本培训计划，
通过定期和经常性的安全教育培训，提高学校教职员工安全意识，普及安全知
识，坚持安全工作培训会议制度，针对不同时期的安全教育特点，重点加强对
值日行政、老师、班主任、保安员的培训，全面提升学校安全工作管理水平。
二是认真贯彻教育部《中小学公共安全教育指导纲要》要求，将学校安全教育
列入课程教学计划，做到课程、师资、教材三落实；加强与德育教育、课堂教
学的有机结合，在“教好教会”上下功夫，在提高学生自我保护意识、珍爱生
命意识和法律意识上做文章。三是根据季节特点，对学生开展针对性强的安全
教育。通过丰富多彩的活动，如班团队活动、主题班会、黑板报、校会、播放
光碟和录像片、案例分析等，加强安全教育并注重实效，并覆盖到每一个年段、每一个班级、每一名学生，防止因教育不到位而出现各类安全事故。四是加强
对青少年学生的法制教育，提高他们守法和用法律保护自身权益的意识，充分
发挥综治法制副校长在维护学校治安、加强学生法制教育、帮教后进学生等方
面的作用。进一步学习《中小学幼儿园安全管理办法》，了解掌握校园伤害事
件的处理办法及相关法律知识，依法保护学校和师生的合法权益。五是大力开
展校园文化建设，精心组织校园文化活动，不断优化校园环境。加强学校教职
工的师德建设，抓好学生日常行为规范和道德品质养成教育。六是要认真落实
《校车安全管理条例》和《校车和学生道路交通安全综合整治“三年行动”》，加大交通安全教育力度，教育和引导广大学生和家长不乘坐二、三轮摩托车、
报废车、货车、农用车等非法营运车辆，不坐超员、超速等无安全保障的车辆，要严禁非法营运车辆，“黑校车”和无牌、无证、无保险的“五无”车辆接送
学生，杜绝学生驾驶机动车，确保师生出行安全。七是要进一步加强学校内部消防安全管理工作，落实防火责任，要舍得对校内各类建筑消防设施和灭火器材的日常定期维护保养的经费投入，确保消防设施、灭火器材随时完好能用，要加强对宿舍、食堂等重点部位的检查和巡查，确保安全出口和疏散通道的畅通，坚决防止校园火灾。同时要加强师生森林防火安全工作的教育与管理，严禁学生在野外、森林等处用明火、玩火，严禁未成年人参加山火扑救等。八是要切实加强对学校保安人员的教育管理和保安器械的日常管理，制定完善保安人员和保安器械的相关管理制度，做到保安员持证上岗，着保安服，佩戴器械上岗，上学、放学时段手持长棒值岗，杜绝出现保安人员着便装、穿拖鞋、玩电脑、脱岗离岗等行为，严格执行外来人员进出校园登记制度，不断提高保安人员遵纪守法的自觉性和工作责任心，促进保安人员认真履职，确保学校稳定师生安全。
5、进一步加强学校安全工作应急管理。
学校要认真修订各项安全应急预案，健全突发事件快速反应和联动机制，进一步完善职责明确、联络畅通、切实可行的安全事故应急预案，努力提高全体师生自救互助和突发事件的应急能力。对易发性流行性传染病、学校重大集体活动、消防、防震、防踩踏等预案要进一步细化，增强实用性和操作性。每学期都要有针对性地组织师生进行一次以上紧急疏散演练，同时要强化各类专业性各个时段的演练，确保师生遇到紧急情况能临危不乱、应急有序、稳妥处置，使师生掌握避险、逃生的方法，努力提高师生自救互救和处置突发事件的能力。安全演练必须做到有指导、有预案、有检查、有总结、有反馈、有建档，演练要求覆盖全体师生，提高师生参与水平。
6、进一步严格执行信息报送制度。
根据上级教育行政部门和县委县政府的有关要求，认真做好安全信息报送工作，按时按要求报送相关材料，保证信息报送及时准确。要严格执行安全工作月报告制度，每月初及时报告上月情况，同时，每校每月应报送不少于一条综治安全信息至未保办，邮箱：[email protected]；严格执行事故即时报告制度，一旦发生有人员伤亡或重大财产损失的较大以上事故，必须按相关规定及时上报。如情况紧急，可先电话报告，尔后及时向县教育局、当地党委、政府书面报告，同时指定专人及时做好事态发展情况的续报工作。对发生各类事故拖报、瞒报、谎报信息的，要严肃追究校领导和有关人员的责任。
7、进一步加强学校及周边环境综合治理工作。
各校要加大工作协调力度，进一步加强学校及周边存在问题的综合整治力度，建立校园及周边治安状况定期排查机制，联合相关部门依法开展校园周边环境专项整治行动，严厉打击针对师生的各类违法犯罪活动，取缔校园及周边违规经营的网吧、游戏厅、音像书刊点，清理校园周边违规经营的摊点、商贩。要积极配合公安部门，打击侵害学校师生人身和财产安全，危害校园治安秩序的地痞流氓等违法犯罪分子，尤其是对一些有组织、有预谋的不良少年团伙要早发现，早查明，早报告，坚决予以取缔。继续加强校园周边交通秩序管理，加强师生交通安全教育与管理，严格校车管理，杜绝“三无”车辆接送学生。
充分发挥教职员工在学校日常管理和安全防范方面的作用，防止和减少各类安全事故发生。突出学生上下学时段、寒暑假、重要节日、重大活动、在家等重点环节、时段的安全管理。要加强对校内外住宿学生的安全管理，对食堂、宿舍、学生饮用水源等部位进行重点监控，采取有效措施加强管理，厨房要设立“闲人免进”等警示牌。要切实加强防溺水安全教育管理，杜绝溺水事件发生。同时要建立计算机网络监控机制，加强网络安全管理，坚决杜绝不良信息在学校被接收下载或发送上网。培养学生文明上网，绿色上网的习惯，要充分发挥社会管理综合治理领导小组的作用，积极主动与有关部门联系沟通，定期召开校园及周边治理联席会，分析学校周边形势，对存在的问题进行综合治理，以维护学校及周边地区的良好秩序。各校要认真做好校园内部环境的整治工作，学校房产决不允许出租用于影响学校环境的经营性场所。各校应建立综治联络员、班级信息员制度，及时向当地政府和有关职能部门报告校园周边治安信息，依法进一步开展学校及周边环境集中整治工作。
8、切实加强领导，进一步深入开展“安全标准化校园”、“平安先行校园”和“零发案校园”创建活动。
为切实加强2014年对学校综治、安全工作的领导，湖山中心小学调整充实综治安全反恐领导小组：
组 长：陈才芳
副组长：唐焕祥 李群海 陈文明
成 员：沈万安 谢必强 刘天佩 李长流 李庆荣
李加旋 李锦才 谢永贤 李庆锐 李克贤
领导小组下设办公室，挂靠在安监站，主任由谢必强同志兼任。
各校要按照县教育局、县综治办、县安监局等相关部门的要求，持续深入开展“安全标准化校园”、“平安先行校园”和“零发案校园”创建工作，要把创建“安全标准化校园”、“平安先行校园”和“零发案校园”活动作为学校安全稳定工作的重要载体，与“文明学校”建设紧密结合起来，坚持以人为本，统筹兼顾，标本兼治，整体推进，全面健全各项安全制度，切实落实各项防范措施，把创建工作列入学校总体发展目标，齐抓共管，进一步提高创建“安全标准化校园”、“平安先行校园”和零发案校园的整体水平和质量。坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，坚持标准，积极做好创建活动的组织、实施工作，提高创建活动质量和校园的整体防范水平。
湖山中心小学
2014年1月25日
2014年湖山中心小学安全综治工作意见
为进一步加强和改进我县各级各类学校安全和综治工作，深入推进“安全
标准化校园”、“平安先行校园”和“零发案校园”创建活动，落实学校安全
和综治工作“一岗双责”，切实保障师生生命财产安全和教育系统安定稳定，
结合我校实际，现就有关工作提出如下意见：
一、指导思想
认真贯彻落实县委、县政府和市教育局有关学校安全和综治工作的要求，
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以加强基层基础建设为
重点，以“安全标准化校园”、“平安先行校园”和“零发案校园”创建为抓
手，着力推动学校安全和综合治理各项措施的落实，确保我县教育系统安全稳
定和师生员工生命财产安全，为加快推进全县教育事业的又好又快发展和教育
强县建设创造更加安全、和谐、稳定的环境。
二、工作目标
采取扎实有效措施，努力实现学校安全综治工作“三个到位、两个零指标、
一个百分之百”的工作目标，即：安全责任全面落实到位，日常安全教育实施
到位，各项管理制度和防控具体措施到位；确保学校安全责任事故零指标，确
保校园和学校组织的各类活动中学生非正常死亡零指标；力争学校人身、财产
安全百分之百。
三、工作措施
1、进一步抓好学校安全、综治工作责任制的落实。
各校要认真学习贯彻上级教育行政部门和县委县政府关于综治、安全工作
的一系列文件、会议等指示精神，把做好学校安全工作和校园治安综合治理工
作摆在教育工作的重要位置，列入学校的重要议事日程，切实做到常抓不懈。
按照“谁主管，谁负责”的原则，各校校长是综治、安全、反恐工作的第一责
任人，对本校的综治、安全工作负总责。要逐级落实责任制，层层签订责任状，做到目标明确，措施得力，责任到人。在学校班子考核、评先，教师评优、职
称评聘等活动中，坚持实行综治、安全工作“一票否决”制。
2、进一步开展安全隐患整治和矛盾排查活动。
各校要进一步健全和落实校园排查整治突出问题的检查、督查机制，采取
自查与集中检查，定期与不定期检查，专项与全面检查相结合的办法，每月5
日进行一次由校领导带队的综治安全检查，特别是对管制刀具、棍棒的收缴，
石块砖块的清理，学校重点、要害部位的检查要严格、深入、细致，保证不留
死角，对检查出来的事故隐患要逐一登记造册、建立台帐，确定整改责任人员，明确整改方式和整改期限，并进行跟踪督查，直至彻底整改。对于校园及周边
地区整治工作不到位、整治后又出现反复的问题，学校主要领导要亲自过问、
及时汇报、协调配合上级有关部门限期整改。要把学生宿舍、食堂、电脑实验
室、图书室、楼梯栏杆、消防疏散通道、安全出口、化学危险品、接送学生车
辆、校舍等重点要害部位及人员集中活动场所作为检查的重点。学校安全检查
工作做到规范化、制度化，规范内容程序，注重工作实效，避免搞形式走过场。
要切实做好矛盾纠纷排查调处工作，建立健全信访和矛盾纠纷排查调处工作机
制，做到预警在先，教育在先、控制在先、调解在先，切实把矛盾纠纷化解在
基层、化解在内部、化解在萌芽状态，全力维护校园稳定和社会稳定。要坚持
以人为本，更加关注民生，从源头上解决师生诉求，化解社会矛盾。把矛盾纠
纷的预防工作提到更加突出的位置，着力解决影响社会和谐稳定的突出矛盾纠
纷和历史欠帐等问题。要密切关注教师聘任、绩效工资发放、学生伤害事故纠
纷等问题，要高度重视，及时发现，提前做好预防、控制和化解工作，做到小
事不出校，大事不出乡镇，矛盾不上交，坚持杜绝晋京、赴省、到市、县上访
事件，确保教育大局稳定，促进社会和谐。
3、进一步加强校园科技创安的管理力度。
学校要进一步提高对科技创安工作重要性的认识，发挥好校园可视监控系
统的高效能作用，同时要增加必要的经费投入，逐步完善自动报警、电视监控
全球眼等安全技术防范系统，实现重点、要害部位及重点场所配备功能齐全的
技防设备，不断提高学校安全技防能力。要针对本校安全防范工作的实际情况，加大对消防设备、电子监控设备、保卫装备的投入。要制定校园可视监控系统
的值班制度，落实值班人员，确保重点时段（上学、放学、中午吃饭、傍晚等）有人值班。值班人员要密切注意陌生人进入校园的动向，发现异常要及时向学
校领导和保卫干部报告，以便妥善处理突发事件，坚持把好学校的进门关。
4、进一步加大师生综治安全教育与管理力度。
一是加强教师的安全教育和培训，将安全教育列入教师的校本培训计划，
通过定期和经常性的安全教育培训，提高学校教职员工安全意识，普及安全知
识，坚持安全工作培训会议制度，针对不同时期的安全教育特点，重点加强对
值日行政、老师、班主任、保安员的培训，全面提升学校安全工作管理水平。
二是认真贯彻教育部《中小学公共安全教育指导纲要》要求，将学校安全教育
列入课程教学计划，做到课程、师资、教材三落实；加强与德育教育、课堂教
学的有机结合，在“教好教会”上下功夫，在提高学生自我保护意识、珍爱生
命意识和法律意识上做文章。三是根据季节特点，对学生开展针对性强的安全
教育。通过丰富多彩的活动，如班团队活动、主题班会、黑板报、校会、播放
光碟和录像片、案例分析等，加强安全教育并注重实效，并覆盖到每一个年段、每一个班级、每一名学生，防止因教育不到位而出现各类安全事故。四是加强
对青少年学生的法制教育，提高他们守法和用法律保护自身权益的意识，充分
发挥综治法制副校长在维护学校治安、加强学生法制教育、帮教后进学生等方
面的作用。进一步学习《中小学幼儿园安全管理办法》，了解掌握校园伤害事
件的处理办法及相关法律知识，依法保护学校和师生的合法权益。五是大力开
展校园文化建设，精心组织校园文化活动，不断优化校园环境。加强学校教职
工的师德建设，抓好学生日常行为规范和道德品质养成教育。六是要认真落实
《校车安全管理条例》和《校车和学生道路交通安全综合整治“三年行动”》，加大交通安全教育力度，教育和引导广大学生和家长不乘坐二、三轮摩托车、
报废车、货车、农用车等非法营运车辆，不坐超员、超速等无安全保障的车辆，要严禁非法营运车辆，“黑校车”和无牌、无证、无保险的“五无”车辆接送
学生，杜绝学生驾驶机动车，确保师生出行安全。七是要进一步加强学校内部消防安全管理工作，落实防火责任，要舍得对校内各类建筑消防设施和灭火器材的日常定期维护保养的经费投入，确保消防设施、灭火器材随时完好能用，要加强对宿舍、食堂等重点部位的检查和巡查，确保安全出口和疏散通道的畅通，坚决防止校园火灾。同时要加强师生森林防火安全工作的教育与管理，严禁学生在野外、森林等处用明火、玩火，严禁未成年人参加山火扑救等。八是要切实加强对学校保安人员的教育管理和保安器械的日常管理，制定完善保安人员和保安器械的相关管理制度，做到保安员持证上岗，着保安服，佩戴器械上岗，上学、放学时段手持长棒值岗，杜绝出现保安人员着便装、穿拖鞋、玩电脑、脱岗离岗等行为，严格执行外来人员进出校园登记制度，不断提高保安人员遵纪守法的自觉性和工作责任心，促进保安人员认真履职，确保学校稳定师生安全。
5、进一步加强学校安全工作应急管理。
学校要认真修订各项安全应急预案，健全突发事件快速反应和联动机制，进一步完善职责明确、联络畅通、切实可行的安全事故应急预案，努力提高全体师生自救互助和突发事件的应急能力。对易发性流行性传染病、学校重大集体活动、消防、防震、防踩踏等预案要进一步细化，增强实用性和操作性。每学期都要有针对性地组织师生进行一次以上紧急疏散演练，同时要强化各类专业性各个时段的演练，确保师生遇到紧急情况能临危不乱、应急有序、稳妥处置，使师生掌握避险、逃生的方法，努力提高师生自救互救和处置突发事件的能力。安全演练必须做到有指导、有预案、有检查、有总结、有反馈、有建档，演练要求覆盖全体师生，提高师生参与水平。
6、进一步严格执行信息报送制度。
根据上级教育行政部门和县委县政府的有关要求，认真做好安全信息报送工作，按时按要求报送相关材料，保证信息报送及时准确。要严格执行安全工作月报告制度，每月初及时报告上月情况，同时，每校每月应报送不少于一条综治安全信息至未保办，邮箱：[email protected]；严格执行事故即时报告制度，一旦发生有人员伤亡或重大财产损失的较大以上事故，必须按相关规定及时上报。如情况紧急，可先电话报告，尔后及时向县教育局、当地党委、政府书面报告，同时指定专人及时做好事态发展情况的续报工作。对发生各类事故拖报、瞒报、谎报信息的，要严肃追究校领导和有关人员的责任。
7、进一步加强学校及周边环境综合治理工作。
各校要加大工作协调力度，进一步加强学校及周边存在问题的综合整治力度，建立校园及周边治安状况定期排查机制，联合相关部门依法开展校园周边环境专项整治行动，严厉打击针对师生的各类违法犯罪活动，取缔校园及周边违规经营的网吧、游戏厅、音像书刊点，清理校园周边违规经营的摊点、商贩。要积极配合公安部门，打击侵害学校师生人身和财产安全，危害校园治安秩序的地痞流氓等违法犯罪分子，尤其是对一些有组织、有预谋的不良少年团伙要早发现，早查明，早报告，坚决予以取缔。继续加强校园周边交通秩序管理，加强师生交通安全教育与管理，严格校车管理，杜绝“三无”车辆接送学生。
充分发挥教职员工在学校日常管理和安全防范方面的作用，防止和减少各类安全事故发生。突出学生上下学时段、寒暑假、重要节日、重大活动、在家等重点环节、时段的安全管理。要加强对校内外住宿学生的安全管理，对食堂、宿舍、学生饮用水源等部位进行重点监控，采取有效措施加强管理，厨房要设立“闲人免进”等警示牌。要切实加强防溺水安全教育管理，杜绝溺水事件发生。同时要建立计算机网络监控机制，加强网络安全管理，坚决杜绝不良信息在学校被接收下载或发送上网。培养学生文明上网，绿色上网的习惯，要充分发挥社会管理综合治理领导小组的作用，积极主动与有关部门联系沟通，定期召开校园及周边治理联席会，分析学校周边形势，对存在的问题进行综合治理，以维护学校及周边地区的良好秩序。各校要认真做好校园内部环境的整治工作，学校房产决不允许出租用于影响学校环境的经营性场所。各校应建立综治联络员、班级信息员制度，及时向当地政府和有关职能部门报告校园周边治安信息，依法进一步开展学校及周边环境集中整治工作。
8、切实加强领导，进一步深入开展“安全标准化校园”、“平安先行校园”和“零发案校园”创建活动。
为切实加强2014年对学校综治、安全工作的领导，湖山中心小学调整充实综治安全反恐领导小组：
组 长：陈才芳
副组长：唐焕祥 李群海 陈文明
成 员：沈万安 谢必强 刘天佩 李长流 李庆荣
李加旋 李锦才 谢永贤 李庆锐 李克贤
领导小组下设办公室，挂靠在安监站，主任由谢必强同志兼任。
各校要按照县教育局、县综治办、县安监局等相关部门的要求，持续深入开展“安全标准化校园”、“平安先行校园”和“零发案校园”创建工作，要把创建“安全标准化校园”、“平安先行校园”和“零发案校园”活动作为学校安全稳定工作的重要载体，与“文明学校”建设紧密结合起来，坚持以人为本，统筹兼顾，标本兼治，整体推进，全面健全各项安全制度，切实落实各项防范措施，把创建工作列入学校总体发展目标，齐抓共管，进一步提高创建“安全标准化校园”、“平安先行校园”和零发案校园的整体水平和质量。坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，坚持标准，积极做好创建活动的组织、实施工作，提高创建活动质量和校园的整体防范水平。
湖山中心小学
2014年1月25日