2004年5月 第41卷第3期西北师大学报(社会科学版)
JournalofNorthwestNormalUniversity(SocialSciences)May2004 Vol 41No 3
论三级课程管理体制中的学校课程管理
金东海
(西北师范大学教育科学学院,甘肃兰州 730070)
[摘 要]学校课程管理是指学校为实现基础教育培养目标而对国家课程、地方课程和校本课程进行的管理活动,基本任务是保证国家课程、地方课程和校本课程的实施。学校课程管理是学校管理的核心,决定于学校管理的自主性及教育教学活动的特殊性。构建学校课程管理体制,应建立健全学校课程的规划和决策管理系统、开发管理系统、实施管理系统、评价管理系统,并应加强制度和规章建设。[关键词]学校课程管理;内容;职责;体制构建
[中图分类号]G423 06 [文献标识码]A
[文章编号]1001-9162(2004)03-0100-04
教育部 基础教育课程改革纲要(试行)!颁布后,有关国家、地方和学校三级课程管理体制构建问题的探讨非常深入和广泛。但目前的研究主要集中于三级课程体制的权限分配及各自职责等方面,有关学校在课程管理方面的地位、内容、体制建设等问题的研究涉及很少。然而,无论是国家课程还是地方课程,最终的实施都要落实在学校,学校也是校本课程的权力主体。因此,对学校课程管理的研究不能缺失,否则会不利于学校对课程的有效管理和实施。
1999年6月, 中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定!中提出:∀为保障和促进课程对不同地区、学校、学生的要求,实行国家、地方和学校三级管理。#这一决定将学校对课程的管理正式列入我国新的课程管理体制之内,使学校真正具有了课程管理的自主权。把学校纳入课程管理体制,是要形成基础教育∀自上而下#与∀自下而上#相结合的双向管理机制,以此
[1]
确保课程的适应性。由于学校课程管理已成为国
家基础教育三级课程管理体系中的一个重要组成部分,建立学校课程管理制度,就是要使学校及其管理人员切实行使课程管理的权力并履行相关职责,从而使国家基础教育课程质量要求在中小学校能够得到全面实现。因此,就其宗旨而言,是为了体现学校自主管理的地位,帮助学校切实有效地履行课程管理的权责,落实国家基础教育课程管理政策,提高学校课程的整体质量,促进全体学生主动地发展。而其基本目的是要推进素质教育,促进学生全面而主动的发展;提升教师的课程意识,促进教师的专业发展;实现学校的课程创新,形成学校的办
[1]
学特色。
一、如何认识学校课程管理
为什么要提出学校课程管理,其基本含义是什么,学校课程管理的自主性又如何理解呢?
20世纪60、70年代,世界各国在课程和教学方法方面进行了多种形式的改革,但并没有取得所预期的效果。进入到20世纪80年代后,由于现代管理理论及模式在企业和商业组织的成功应用,许多国家开始意识到,学校教育质量的改进必须从教室里的教学层面提升到学校组织的层面,课程管理也必须由国家或学校单方控制的体制转向建立国家和学校合理分配权限,共同承担责任的管理体制。他们认为,学校有权根据国家制定的课程计划和自己的情况及条件自主管理学校的课程,包括制定课程安排计划、课程资源的开发、课程的实施和评价等。
[收稿日期]2004 01 15
由以上分析可以认为,学校课程管理就是指学校根据上级教育行政部门有关基础教育课程的政策规定,结合本校的实际情况,为实现基础教育培养目标而对国家课程、地方课程和校本课程进行的安排、实施、开发、设计和评价的自主管理活动。它
[作者简介]金东海(1954 ),男,上海市人,西北师范大学副教授,从事教育管理学研究
的基本作用是:
第一,保证国家课程和地方课程的有效实施。从学校课程管理的责任来讲,其首要目标是执行国家课程文件,确保课程计划与课程标准的严肃性,保证教育教学质量。因此,中小学校应当严格执行国家、地方的课程政策和法规,确保教育质量标准的有效落实,保证全体学生素质的全面发展。每一所学校都要结合自己的实际,协调好学校内部各类课程的关系,并不断优化学校课程的结构,提高学校课程的适应性。
第二,开发校本课程、满足学生需要。学校应依据课程计划的要求,合理地开发和组织校本课程资源,以最大限度地使学校实现尊重和满足学生个体差异,贴近学生实际,有效促进学生的发展。做到这一点,需要学校充分发挥和运用好自主管理权,组织教师和学生广泛利用本校和社区的课程资源,根据学校的办学思想开发多样性的、可供学生选择的各种校本课程。
课程是促进与实现教师和学生发展的基本保证,也是学校开展教学工作的基本条件。因此,学校课程管理应当是学校管理工作的核心内容。这一基本认识并不决定于外在的权利或要求,而决定于学校管理的自主性及教育教学活动的特殊性。
要制定实施计划。其主要方式包括对课程设置、课程安排和课时规定等方面的决策和统筹安排等。课程实施计划一般以 学校年度课程实施方案!的形式编制,其主要内容包括:一学年各年级的课程门类、课时分配、课程总表、作息时间表等。
(2)对国家课程、地方课程标准及质量要求的管理。主要包括对国家课程、地方课程标准的解读和研究,制定本学校的培养目标和学生素质发展目标体系,制定校本课程的开发项目及标准,规定具体的教学目标,课程实施的要求与评价建议等。
(3)课程编制的管理。主要包括对学校实施的所有课程的学年编制,依据国家规定的课程标准制定各门课程的教学计划并确定相应的学分、学时,编制教学日历和课时安排表等。
(4)课程实施的组织、安排和控制的管理。对国家课程与地方课程的管理是教学全部过程的管理。主要包括对教科书、教学参考资料的选择、编写及使用情况的管理,各门课程教师的配备,教学活动的组织和安排,教学工作常规的制定和检查,教学基本环节的常规管理,以及课外、校外活动的安排、组织和指导等。
(5)课程实施中的教学设施的管理。主要包括对教学仪器、设备及图书资料的配备、保管、维修和更新,以及设施管理制度的建立、健全和执行、检查等。
(6)课程评价的管理。主要包括对国家课程和地方课程有效实施的评价,校本课程开发、教材开发与使用的评价。具体内容有,制定课程评价的管理制度和课程评价标准,包括课程计划、课程标准、教材、教学各层次的评价制度和标准,各门课程实施的评价指标体系,课程运行中的阶段性评价。
2 学校课程管理的职责是指学校的教学管理人员,包括校长和全体教师在实施课程过程中必须承担的责任。为了保证课程管理的有效性,学校课程管理职责必须符合国家和地方制定的有关学校课程管理的任务和要求,校长和有关人员应当切实履行课程管理的职责。
学校课程管理的职责决定于学校课程管理的基本任务。根据国家规定,学校课程管理的基本任务是要在学校层面协调、优化和整合国家、地方、学校三类课程的关系,保证国家课程、地方课程的有效实施和校本课程的合理开发。
由此,学校课程管理的具体职责应当有以下几
二、学校课程管理应包括哪些
内容和职责
学校课程管理的核心内容是保证国家课程和地方课程的有效实施,保证校本课程的合理开发,并在具体的课程管理工作中协调、优化和整合国家、地方、校本三类课程。从职能范围和管理内容看,学校课程管理都远远超出了传统的学校教学管理。
那么,学校今后在课程管理方面的具体内容是什么,应当履行的管理的职责又是什么呢?对此我们从以下两方面进行分析。
1 教学是学校全部课程实施的主要途径,学校必须抓好教学活动这个中心工作,优化教学的组织和管理,通过强化教学管理实施对三类课程的管理。
从学校课程教学活动的基本任务和形式来看,学校课程管理的具体内容有如下几个方面:
(1)制定国家课程和地方课程的实施计划。学校课程管理的任务首先是保证国家课程文件的执行,因此,学校对国家课程和地方课程的管理首先
个方面:
(1)根据教育部和本省(自治区、直辖市)课程计划的有关规定,从当地社区和学校自身的实际出发,制定学校学年课程实施方案,并报县一级教育行政部门备案。
(2)依据教育部颁布的学校课程管理文件,结合本校实际,开发校本课程,提供给学生选择。在规定时间内向县一级教育行政部门报送学校校本课程开发方案,并接受审议。
(3)选用经国家一级审定或省一级审查获得通过的教材。在选用教材方面,应贯彻民主原则,组织教师、学生代表参加,并通过多种途径听取学生家长的意见。
(4)向上级教育行政部门反映国家和地方课程计划在实施中所遇到的问题,建立校本课程的内部评价机制。
(5)根据上级教育行政部门的规定,结合本校的实际情况,对学校的所有课程实施管理。特别是对于教学、评价与考试、校本课程资源开发与利用等方面要进行自我监控。
[2]
的过程可以组成一个回路,即从决策开始,通过实施,到最后结果评价,然后再反馈到决策或实施。由此,学校课程管理组织体系的构建应依照以下思路进行。即建立课程管理规划决策系统;课程开发管理系统;课程实施管理系统;课程评价管理系统。
(1)课程管理规划决策系统 它是学校课程管理的最高机构,其成员的构成应当包括:以校长领导下的教导处(教导室)、教育科研室成员为主,并聘请课程专家、教师代表、学生代表,以及家长代表、社区相关人员代表参与。该系统应设在学校最高层面,由校长亲自负责,与校务委员会平行,其常设执行机构应是教导处(教导室)。课程管理规划决策系统的主要职能是依据学校的培养目标,规划和决策学校课程建设和改革,研究、制定国家课程计划、课程标准和地方课程的实施方案,以及 校本课程开发指南!和 校本课程管理条例!;评议学校课程体系和评价学校课程质量,审议教师上报的校本课程开发课题,决定学校课程实施和校本课程开发中各种资源的分配原则,协调教导处(教导室)、教研组(年级组)之间有关课程管理的各项工作。
(2)课程开发管理系统 该系统的主要构成成员是教师、学生和课程专家。这是因为校本课程是学校自主决定的课程,它的开发主体是教师(教师小组,而非单个教师),并且课程开发还需要学生的积极参与,课程专家的指导。该系统的基层组织是教师小组,在隶属关系上,该系统应接受课程管理规划决策系统的领导。其管理可以设立专职管理机构,如课程审议委员会(小组),也可以由教育科研室进行管理,成员还应当包括主管校长和其他相关人员。它的主要职能是,依据学校 校本课程开发规划!和 校本课程开发指南!,组织有关教师和学生,编制校本课程的纲要、设计结构、搜集资料、撰写教材文本和教学参考资料等。
(3)课程实施管理系统 它是学校全部课程实施的管理执行系统,在隶属关系上,该系统也接受课程管理规划决策系统的领导。该机构的系统应包括两个层次,即:教导处(教导室)、教研组(年级组)。教导处(教导室)的职能是:计划、执行、检查、评估全校各门课程教学的实施及各教研组(年级组)的课程教学管理工作;组织协调全校各教研组(年级组)之间的各项与课程教学管理有关的事宜,以及本文第二个大问题中所有与学校课程相关的具体教学事务的管理。教研组(年级组)的
三、构建学校课程管理体制的思考
学校课程管理的内容包括了对课程计划、课程标准、教材、课程实施及评价等各个环节的管理。同传统的学校教学管理比较,新的学校课程及教学管理体系更为庞大,内容也更多,事务也更复杂。今天,它已经发展成为一个由各个职能部门和规章组成的,各组成部分有机联系、相互作用的一个统一的职能系统。学校要实现课程管理工作的高效化,就必须要形成一个各项规章健全,机构设置合理,开放、可控的组织体系,并要遵循其运行的内在规律,即按照课程的规划、决策、实施、评价的顺序开展管理。为此,学校课程管理体制的建设主要应从两个方面进行。
1 建立健全的、完善的、高效的学校课程管理组织体系
构建学校课程管理体系的基本框架,既应符合学校对课程管理的任务和要求,也要遵循管理学的原理。从管理学的角度讲,对于可以控制的一个系统来说,最有效的管理方式是∀闭合式#。可控系统一般具有三个条件:第一,被管理的事物有一定程度的组织性;第二,存在多种发展的可能性;第三,有控制的手段和方法。学校课程系统基本上具备这三个条件。所谓∀闭合式#的管理模式,是指管理
职能是:制定好学年及学期教学进度计划、教学研究活动计划;指导教师教学环节的各项工作;及时反映课程实施过程中出现的问题及教师的教学需求;研究学生的学习情况;组织各学科教师之间的教学合作。
(4)课程评价管理系统 它是学校全部课程实施结果的评估和反馈管理系统。该系统应当有一定的专业相对独立性,它虽然与教学行政管理系统的关系非常密切,但其职能和权力运用都应具有充分的课程评价专业自主权。学校可根据实际需要成立课程评价专职机构,如学校课程评价委员会,一般说来,它的成员主要由校长、教师代表、学生代表及有关管理人员组成。随着课程管理在学校中地位的提升,学校课程评价应当成为课程管理中的一项常规性工作,其工作内容包括和课程实施情况相关的所有评价。其职能是:依据学校有关评价制度开展活动,周期性地对学校课程执行的情况、课程实施中的问题进行分析、评估,为调整课程内容、改进教学管理服务。
2 建设民主的、科学的、合理的学校课程管理规章制度
学校建立的课程管理制度是学校根据上级教育行政部门的规定,结合本校的实际情况,对所有开设课程进行管理的制度。因此,它应当体现国家课程计划、课程标准,以及地方课程和校本课程的严肃性和规范性要求,并且,它也应当是教师行为规范和职业道德素养在学校课程教学活动中的具体体现,是学校课程实施规律的反映,是学校管理者、教师和学生必须遵循的行为准则。
建立学校课程管理制度,应当把握好以下几个问题:一是要注意符合政策与法规。如保证国家课程实施的一致性、共同性和标准性,以及实施形式的必修性和实施方式的强制性。地方课程则要突出区域性和本土性,可以设为必修课或选修课形式。校本课程则注重学生和社区需要,充分尊重学生的选修权利,强调多样性和差异性,一般设为选修课。二是要以学生和教师为本,使学校课程管理制度和规章符合教师和学生的利益,有利于调动教师和学生参与管理的积极性、主动性。三是要符合课程建设和教学管理的规律,保证规章制度的科学性和可操作性。四是课程管理制度和规章要有一定的稳定性和严肃性,必须在一定时空条件下保持不变。
[参考文献]
[1] 钟启泉,崔允漷,张华.为了中华民族的复兴、为
了每位学生的发展 基础教育课程改革纲要(试行)解读[M].上海:华东师范大学出版社,2001.
[2] 朱慕菊.走进新课程 与课程实施者对话[M].
北京:北京师范大学出版社,2002.
OntheManagementofSchoolCurriculum
withintheContextofThree-LevelCurriculumManagement
JINDong-hai
(CollegeofEducationalScience,NorthwestNormalUniversity,Lanzhou,Gansu,730070,PRC)
[Abstract]Schoolcurriculummanagementreferstothemanagementofnationalcurriculum,localcurriculumandschool-basedcurriculumsoastoachievethegoalsofbasiceducation.Thebasictaskofschoolcurriculumistoensuretheimplementationofthethree-levelcurriculum.Thecurriculummanagementatschoollevelshouldbethecoreofcurriculummanagement,whichdependsontheautonomyandspecialessenceofeducationalandinstructionalactivities.Constructingthesystemofschoolcurriculummanagement,needstoestablishacompletesystemofschoolcurriculumplanninganddecision-making,schoolcurriculumdevelopment,schoolcurriculumimplementationandevaluation,aswellasstrengthentheestablishmentofregulations.
[Keywords]schoolcurriculummanagement;content;responsibility;systemconstruction
(责任编辑 王明丽/校对 维佳)
2004年5月 第41卷第3期西北师大学报(社会科学版)
JournalofNorthwestNormalUniversity(SocialSciences)May2004 Vol 41No 3
论三级课程管理体制中的学校课程管理
金东海
(西北师范大学教育科学学院,甘肃兰州 730070)
[摘 要]学校课程管理是指学校为实现基础教育培养目标而对国家课程、地方课程和校本课程进行的管理活动,基本任务是保证国家课程、地方课程和校本课程的实施。学校课程管理是学校管理的核心,决定于学校管理的自主性及教育教学活动的特殊性。构建学校课程管理体制,应建立健全学校课程的规划和决策管理系统、开发管理系统、实施管理系统、评价管理系统,并应加强制度和规章建设。[关键词]学校课程管理;内容;职责;体制构建
[中图分类号]G423 06 [文献标识码]A
[文章编号]1001-9162(2004)03-0100-04
教育部 基础教育课程改革纲要(试行)!颁布后,有关国家、地方和学校三级课程管理体制构建问题的探讨非常深入和广泛。但目前的研究主要集中于三级课程体制的权限分配及各自职责等方面,有关学校在课程管理方面的地位、内容、体制建设等问题的研究涉及很少。然而,无论是国家课程还是地方课程,最终的实施都要落实在学校,学校也是校本课程的权力主体。因此,对学校课程管理的研究不能缺失,否则会不利于学校对课程的有效管理和实施。
1999年6月, 中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定!中提出:∀为保障和促进课程对不同地区、学校、学生的要求,实行国家、地方和学校三级管理。#这一决定将学校对课程的管理正式列入我国新的课程管理体制之内,使学校真正具有了课程管理的自主权。把学校纳入课程管理体制,是要形成基础教育∀自上而下#与∀自下而上#相结合的双向管理机制,以此
[1]
确保课程的适应性。由于学校课程管理已成为国
家基础教育三级课程管理体系中的一个重要组成部分,建立学校课程管理制度,就是要使学校及其管理人员切实行使课程管理的权力并履行相关职责,从而使国家基础教育课程质量要求在中小学校能够得到全面实现。因此,就其宗旨而言,是为了体现学校自主管理的地位,帮助学校切实有效地履行课程管理的权责,落实国家基础教育课程管理政策,提高学校课程的整体质量,促进全体学生主动地发展。而其基本目的是要推进素质教育,促进学生全面而主动的发展;提升教师的课程意识,促进教师的专业发展;实现学校的课程创新,形成学校的办
[1]
学特色。
一、如何认识学校课程管理
为什么要提出学校课程管理,其基本含义是什么,学校课程管理的自主性又如何理解呢?
20世纪60、70年代,世界各国在课程和教学方法方面进行了多种形式的改革,但并没有取得所预期的效果。进入到20世纪80年代后,由于现代管理理论及模式在企业和商业组织的成功应用,许多国家开始意识到,学校教育质量的改进必须从教室里的教学层面提升到学校组织的层面,课程管理也必须由国家或学校单方控制的体制转向建立国家和学校合理分配权限,共同承担责任的管理体制。他们认为,学校有权根据国家制定的课程计划和自己的情况及条件自主管理学校的课程,包括制定课程安排计划、课程资源的开发、课程的实施和评价等。
[收稿日期]2004 01 15
由以上分析可以认为,学校课程管理就是指学校根据上级教育行政部门有关基础教育课程的政策规定,结合本校的实际情况,为实现基础教育培养目标而对国家课程、地方课程和校本课程进行的安排、实施、开发、设计和评价的自主管理活动。它
[作者简介]金东海(1954 ),男,上海市人,西北师范大学副教授,从事教育管理学研究
的基本作用是:
第一,保证国家课程和地方课程的有效实施。从学校课程管理的责任来讲,其首要目标是执行国家课程文件,确保课程计划与课程标准的严肃性,保证教育教学质量。因此,中小学校应当严格执行国家、地方的课程政策和法规,确保教育质量标准的有效落实,保证全体学生素质的全面发展。每一所学校都要结合自己的实际,协调好学校内部各类课程的关系,并不断优化学校课程的结构,提高学校课程的适应性。
第二,开发校本课程、满足学生需要。学校应依据课程计划的要求,合理地开发和组织校本课程资源,以最大限度地使学校实现尊重和满足学生个体差异,贴近学生实际,有效促进学生的发展。做到这一点,需要学校充分发挥和运用好自主管理权,组织教师和学生广泛利用本校和社区的课程资源,根据学校的办学思想开发多样性的、可供学生选择的各种校本课程。
课程是促进与实现教师和学生发展的基本保证,也是学校开展教学工作的基本条件。因此,学校课程管理应当是学校管理工作的核心内容。这一基本认识并不决定于外在的权利或要求,而决定于学校管理的自主性及教育教学活动的特殊性。
要制定实施计划。其主要方式包括对课程设置、课程安排和课时规定等方面的决策和统筹安排等。课程实施计划一般以 学校年度课程实施方案!的形式编制,其主要内容包括:一学年各年级的课程门类、课时分配、课程总表、作息时间表等。
(2)对国家课程、地方课程标准及质量要求的管理。主要包括对国家课程、地方课程标准的解读和研究,制定本学校的培养目标和学生素质发展目标体系,制定校本课程的开发项目及标准,规定具体的教学目标,课程实施的要求与评价建议等。
(3)课程编制的管理。主要包括对学校实施的所有课程的学年编制,依据国家规定的课程标准制定各门课程的教学计划并确定相应的学分、学时,编制教学日历和课时安排表等。
(4)课程实施的组织、安排和控制的管理。对国家课程与地方课程的管理是教学全部过程的管理。主要包括对教科书、教学参考资料的选择、编写及使用情况的管理,各门课程教师的配备,教学活动的组织和安排,教学工作常规的制定和检查,教学基本环节的常规管理,以及课外、校外活动的安排、组织和指导等。
(5)课程实施中的教学设施的管理。主要包括对教学仪器、设备及图书资料的配备、保管、维修和更新,以及设施管理制度的建立、健全和执行、检查等。
(6)课程评价的管理。主要包括对国家课程和地方课程有效实施的评价,校本课程开发、教材开发与使用的评价。具体内容有,制定课程评价的管理制度和课程评价标准,包括课程计划、课程标准、教材、教学各层次的评价制度和标准,各门课程实施的评价指标体系,课程运行中的阶段性评价。
2 学校课程管理的职责是指学校的教学管理人员,包括校长和全体教师在实施课程过程中必须承担的责任。为了保证课程管理的有效性,学校课程管理职责必须符合国家和地方制定的有关学校课程管理的任务和要求,校长和有关人员应当切实履行课程管理的职责。
学校课程管理的职责决定于学校课程管理的基本任务。根据国家规定,学校课程管理的基本任务是要在学校层面协调、优化和整合国家、地方、学校三类课程的关系,保证国家课程、地方课程的有效实施和校本课程的合理开发。
由此,学校课程管理的具体职责应当有以下几
二、学校课程管理应包括哪些
内容和职责
学校课程管理的核心内容是保证国家课程和地方课程的有效实施,保证校本课程的合理开发,并在具体的课程管理工作中协调、优化和整合国家、地方、校本三类课程。从职能范围和管理内容看,学校课程管理都远远超出了传统的学校教学管理。
那么,学校今后在课程管理方面的具体内容是什么,应当履行的管理的职责又是什么呢?对此我们从以下两方面进行分析。
1 教学是学校全部课程实施的主要途径,学校必须抓好教学活动这个中心工作,优化教学的组织和管理,通过强化教学管理实施对三类课程的管理。
从学校课程教学活动的基本任务和形式来看,学校课程管理的具体内容有如下几个方面:
(1)制定国家课程和地方课程的实施计划。学校课程管理的任务首先是保证国家课程文件的执行,因此,学校对国家课程和地方课程的管理首先
个方面:
(1)根据教育部和本省(自治区、直辖市)课程计划的有关规定,从当地社区和学校自身的实际出发,制定学校学年课程实施方案,并报县一级教育行政部门备案。
(2)依据教育部颁布的学校课程管理文件,结合本校实际,开发校本课程,提供给学生选择。在规定时间内向县一级教育行政部门报送学校校本课程开发方案,并接受审议。
(3)选用经国家一级审定或省一级审查获得通过的教材。在选用教材方面,应贯彻民主原则,组织教师、学生代表参加,并通过多种途径听取学生家长的意见。
(4)向上级教育行政部门反映国家和地方课程计划在实施中所遇到的问题,建立校本课程的内部评价机制。
(5)根据上级教育行政部门的规定,结合本校的实际情况,对学校的所有课程实施管理。特别是对于教学、评价与考试、校本课程资源开发与利用等方面要进行自我监控。
[2]
的过程可以组成一个回路,即从决策开始,通过实施,到最后结果评价,然后再反馈到决策或实施。由此,学校课程管理组织体系的构建应依照以下思路进行。即建立课程管理规划决策系统;课程开发管理系统;课程实施管理系统;课程评价管理系统。
(1)课程管理规划决策系统 它是学校课程管理的最高机构,其成员的构成应当包括:以校长领导下的教导处(教导室)、教育科研室成员为主,并聘请课程专家、教师代表、学生代表,以及家长代表、社区相关人员代表参与。该系统应设在学校最高层面,由校长亲自负责,与校务委员会平行,其常设执行机构应是教导处(教导室)。课程管理规划决策系统的主要职能是依据学校的培养目标,规划和决策学校课程建设和改革,研究、制定国家课程计划、课程标准和地方课程的实施方案,以及 校本课程开发指南!和 校本课程管理条例!;评议学校课程体系和评价学校课程质量,审议教师上报的校本课程开发课题,决定学校课程实施和校本课程开发中各种资源的分配原则,协调教导处(教导室)、教研组(年级组)之间有关课程管理的各项工作。
(2)课程开发管理系统 该系统的主要构成成员是教师、学生和课程专家。这是因为校本课程是学校自主决定的课程,它的开发主体是教师(教师小组,而非单个教师),并且课程开发还需要学生的积极参与,课程专家的指导。该系统的基层组织是教师小组,在隶属关系上,该系统应接受课程管理规划决策系统的领导。其管理可以设立专职管理机构,如课程审议委员会(小组),也可以由教育科研室进行管理,成员还应当包括主管校长和其他相关人员。它的主要职能是,依据学校 校本课程开发规划!和 校本课程开发指南!,组织有关教师和学生,编制校本课程的纲要、设计结构、搜集资料、撰写教材文本和教学参考资料等。
(3)课程实施管理系统 它是学校全部课程实施的管理执行系统,在隶属关系上,该系统也接受课程管理规划决策系统的领导。该机构的系统应包括两个层次,即:教导处(教导室)、教研组(年级组)。教导处(教导室)的职能是:计划、执行、检查、评估全校各门课程教学的实施及各教研组(年级组)的课程教学管理工作;组织协调全校各教研组(年级组)之间的各项与课程教学管理有关的事宜,以及本文第二个大问题中所有与学校课程相关的具体教学事务的管理。教研组(年级组)的
三、构建学校课程管理体制的思考
学校课程管理的内容包括了对课程计划、课程标准、教材、课程实施及评价等各个环节的管理。同传统的学校教学管理比较,新的学校课程及教学管理体系更为庞大,内容也更多,事务也更复杂。今天,它已经发展成为一个由各个职能部门和规章组成的,各组成部分有机联系、相互作用的一个统一的职能系统。学校要实现课程管理工作的高效化,就必须要形成一个各项规章健全,机构设置合理,开放、可控的组织体系,并要遵循其运行的内在规律,即按照课程的规划、决策、实施、评价的顺序开展管理。为此,学校课程管理体制的建设主要应从两个方面进行。
1 建立健全的、完善的、高效的学校课程管理组织体系
构建学校课程管理体系的基本框架,既应符合学校对课程管理的任务和要求,也要遵循管理学的原理。从管理学的角度讲,对于可以控制的一个系统来说,最有效的管理方式是∀闭合式#。可控系统一般具有三个条件:第一,被管理的事物有一定程度的组织性;第二,存在多种发展的可能性;第三,有控制的手段和方法。学校课程系统基本上具备这三个条件。所谓∀闭合式#的管理模式,是指管理
职能是:制定好学年及学期教学进度计划、教学研究活动计划;指导教师教学环节的各项工作;及时反映课程实施过程中出现的问题及教师的教学需求;研究学生的学习情况;组织各学科教师之间的教学合作。
(4)课程评价管理系统 它是学校全部课程实施结果的评估和反馈管理系统。该系统应当有一定的专业相对独立性,它虽然与教学行政管理系统的关系非常密切,但其职能和权力运用都应具有充分的课程评价专业自主权。学校可根据实际需要成立课程评价专职机构,如学校课程评价委员会,一般说来,它的成员主要由校长、教师代表、学生代表及有关管理人员组成。随着课程管理在学校中地位的提升,学校课程评价应当成为课程管理中的一项常规性工作,其工作内容包括和课程实施情况相关的所有评价。其职能是:依据学校有关评价制度开展活动,周期性地对学校课程执行的情况、课程实施中的问题进行分析、评估,为调整课程内容、改进教学管理服务。
2 建设民主的、科学的、合理的学校课程管理规章制度
学校建立的课程管理制度是学校根据上级教育行政部门的规定,结合本校的实际情况,对所有开设课程进行管理的制度。因此,它应当体现国家课程计划、课程标准,以及地方课程和校本课程的严肃性和规范性要求,并且,它也应当是教师行为规范和职业道德素养在学校课程教学活动中的具体体现,是学校课程实施规律的反映,是学校管理者、教师和学生必须遵循的行为准则。
建立学校课程管理制度,应当把握好以下几个问题:一是要注意符合政策与法规。如保证国家课程实施的一致性、共同性和标准性,以及实施形式的必修性和实施方式的强制性。地方课程则要突出区域性和本土性,可以设为必修课或选修课形式。校本课程则注重学生和社区需要,充分尊重学生的选修权利,强调多样性和差异性,一般设为选修课。二是要以学生和教师为本,使学校课程管理制度和规章符合教师和学生的利益,有利于调动教师和学生参与管理的积极性、主动性。三是要符合课程建设和教学管理的规律,保证规章制度的科学性和可操作性。四是课程管理制度和规章要有一定的稳定性和严肃性,必须在一定时空条件下保持不变。
[参考文献]
[1] 钟启泉,崔允漷,张华.为了中华民族的复兴、为
了每位学生的发展 基础教育课程改革纲要(试行)解读[M].上海:华东师范大学出版社,2001.
[2] 朱慕菊.走进新课程 与课程实施者对话[M].
北京:北京师范大学出版社,2002.
OntheManagementofSchoolCurriculum
withintheContextofThree-LevelCurriculumManagement
JINDong-hai
(CollegeofEducationalScience,NorthwestNormalUniversity,Lanzhou,Gansu,730070,PRC)
[Abstract]Schoolcurriculummanagementreferstothemanagementofnationalcurriculum,localcurriculumandschool-basedcurriculumsoastoachievethegoalsofbasiceducation.Thebasictaskofschoolcurriculumistoensuretheimplementationofthethree-levelcurriculum.Thecurriculummanagementatschoollevelshouldbethecoreofcurriculummanagement,whichdependsontheautonomyandspecialessenceofeducationalandinstructionalactivities.Constructingthesystemofschoolcurriculummanagement,needstoestablishacompletesystemofschoolcurriculumplanninganddecision-making,schoolcurriculumdevelopment,schoolcurriculumimplementationandevaluation,aswellasstrengthentheestablishmentofregulations.
[Keywords]schoolcurriculummanagement;content;responsibility;systemconstruction
(责任编辑 王明丽/校对 维佳)