第五课 我国的人民代表大会制度
第一框 人民代表大会：国家权力机关
主备人：雒翠珍 审核人：马丽琴 陈辉 序号：10
班级： 组名： 姓名：
一、研学目标：
识记 人民行使国家权力的方式，人民代表大会的性质、地位、职权及常设机关，人大代 表的法律地位、权利、义务、产生及任期。
比较 人民与人大代表的关系，人大代表与人民代表大会的关系，全国人民代表大会与人
民代表大会，人民代表大会与其它国家机关的关系，全国人大的四种职权之区别，决定权与
表决权的区别。
理解 人民代表大会的性质、地位及职权，人大代表的法律地位、权利及义务。
运用 结合所学知识，运用事例说明人民代表大会行使职权的具体表现。
二、学习重点：人民代表大会的性质、地位及职权，人大代表的法律地位、权利及义务。
三、学习难点：人民行使国家权力的方式，区别人民代表大会的监督权与决定权。
四、情景导思
2012年12月中旬至2013年１月，在全国人大常委会的主持下，35个选举单位的选民共选
举产生２９８７名十二届全国人大代表。2014年3 月5日到13 日，第十二届全国人民代
表大会第二次会议隆重召开，大会共收到代表们针对医疗、住房、教育、安全、环保、“三
农”等问题的数千件议案和批评建议。2014年4月1日，全国人大常委会办公厅在人民大
会堂召开代表建议交办会，将十二届全国人大二次会议期间代表们提出的8576件建议、批
评和意见统一交由174个机关和组织研究处理。我国是人民民主专政的社会主义国家，其本
质是人民当家作主，那么，人民是如何行使国家权力的？人民行使国家权力的机关是什么？
其组成人员又有哪些职责？让我们带着这些问题进入本课的学习。
五、学习过程
(一)人民行使国家权力的方式
我国宪法规定：“中华人民共和国一切权力属于人民。”那么，人民如何行使国家权力呢？
结合情景导思中的内容，填充下列表格。
统一行使国家权力
(
(二)人民行使国家权力的机关——人民代表大会
1、全国人民代表大会
（1）性质：
（2）地位：
【注意】“权力机关”与“其他国家机关”的区别：前者指人民代表大会，后者包括行政机
关（在我国，国务院是最高行政机关）、检察机关、审判机关。
【探究活动一】2014年3月两会期间，第十二届全国人民代表大会第二次会议听取和审议了国务院总理李克强所作的政府工作报告，并决定批准这个报告。也决定批准了周强所作的最高法院工作报告、曹建明所作的最高检察院工作报告。
【思考1】上述材料是如何体现全国人大在我国国家机构的地位的？
（3）职权：
①
②
③
④
（4）常设机构：
【探究活动二】
1、今年三月两会如期召开了，请同学们分析以下两会片断中体现了全国人民代表大会的哪些职权？
（1）第十二届全国人民代表大会第二次会议听取和审议了国务院总理李克强所作的政府工作报告。并决定批准这个报告。
（2）第十二届全国人民代表大会于2013年3 月5 日召开。选举习近平为国家主席、中央军事委员会主席，李克强为中华人民共和国国务院总理，选举张德江为全国人大常委会委员长，同时，选出全国人大常委会副委员长、秘书长、委员等等。
（3）十二届全国人大常委会第二次会议根据委员长建议的议程，常委会第二次会议审议旅游法草案、特种设备安全法草案、首次审议消费者权益保护法休正案草案。
（4）2012年3月14日，全国人大高票表决通过了《刑事诉讼法》修正案。
【提示】四个“职权”的区分关键是看内容
① 如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权；
② 如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；
③ 关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。
④ 审议通过上年度的工作报告是监督权，批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权。
2、地方各级人民代表大会
（1）性质：
（2）职权：
【注意】 具有国家立法权，是我国的立法机关。
【辨析】在我国，人民代表大会是最高国家权力机关。
（三）肩负人民的重托——人大代表
2012年12月中旬至2013年１月，在全国人大常委会的主持下，35个选举单位的选民共选举产生2987名十二届全国人大代表。未来五年，2987名全国人大代表将肩负历史使命，依法履行职权，为托起“中国梦”奉献自己的力量。请问：这些代表们是如何产生的？他们将行使哪些权利？履行哪些义务？
1、人大代表的法律地位：
2、人民代表的产生和任期（参考p56相关链接）
3、人大代表的权利：
4、人大代表的义务：
【探究活动三】今年三月两会期间人大代表有以下行为，请分析他们的权利和义务？
（1）2014年3 月5日到13 日，第十二届全国人民代表大会第二次会议隆重召开，大会共收到代表们针对医疗、住房、教育、安全、环保、“三农”等问题的数千件议案和批评建议。
（2）2014年3月5日，李克强在十二届全国人大二次会议上作的《政府工作报告》，经代表们分组认真审议并提出修改意见后，在3月13日的全体会议上获得高票通过。
（3）某大型住宅区由于交通配套不合理，居民饱受出行困难的困扰。居民小张找到市人大代表老李反映自己的苦恼。老李和其他人大代表深入实地考察，并把意见反映到市政府。市政府很快把该住宅居民出行难的问题提上议事日程并予以解决。
六、知识框架
七、自主检测
1、我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”从我国宪法的上述规定中我们可以看出（ ） ①我国是人民民主专政的社会主义国家②人民代表大会是人民行使当家作主权力的机关③人民代表大会是国家权力机关，它在我国的国家机构中居于最高地位④我国的国家权力机关是人民代表大会
A．①②③ B.①③④ C.①③④ D.①②④
2、全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，按照宪法规定，全国人民代表大会大会及其常务委员会行使的职权有 （ ） ①立法权，决定权 ②立法权，表决权 ③管理权，任免权 ④任免权，监督权
A．①③ B.②③ C.①④ D.②④
13,（2012•大纲全国卷）在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命并未通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这说明 ①地方人大是本行政区的国家权力机关 ②人大常委会对政府工作行使了决定权 ③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权 ④行政权力受到人大常委会的有效制衡
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
15（2013·安徽卷·6题）十二届全国人大一次会议审议批准了《政府工作报告》，依法选举和决定任命了新一届国家机构领导人员。由此可见
①我国人大实行民主集中制原则 ②人大代表享有选举权、审议权和决定权
③全国人大决定国家的一切事务 ④其他国家机关必须对人民代表大会负责
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4、下列属于我国人大代表义务的是 （ ） ①代表人民利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使国家权力②保持和人民群众的密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求③向全国人大提出议案④依法行政，有效管理社会公共事务
A. ①② B . ②③ C. ①③ D. ③④
5、人大代表作为国家权力机关的组成人员，其履行职责的优劣，直接关系到人民代表大会制度是否落到实处．近年来，一些地方人大常委会建立的人大代表向原选举单位或选区选民述职制度，对于完善人大代表监督机制，督促代表认真执行代表职务，深化人大代表工作起到了积极的推动作用。建立人大代表向原选举单位或原选区选民述职制度，有利于 ( ） ①真正体现了人民民主 ②体现了人民群众的主人翁地位
③便于人民对人大代表的监督 ④是选民直接参与行使国家权力的表现
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
6.阅读材料，回答问题。
2014年两会期间，全国人大代表们围绕发展大计、民生议题，积极献言建策，把老百姓的真实诉求带进两会。
（1）人大代表为什么要把老百姓的真实诉求带进两会？
（2）结合人大代表的职责，说明人大代表应怎样把老百姓的真实诉求带进两会？
第五课 我国的人民代表大会制度
第一框 人民代表大会：国家权力机关
主备人：雒翠珍 审核人：马丽琴 陈辉 序号：10
班级： 组名： 姓名：
一、研学目标：
识记 人民行使国家权力的方式，人民代表大会的性质、地位、职权及常设机关，人大代 表的法律地位、权利、义务、产生及任期。
比较 人民与人大代表的关系，人大代表与人民代表大会的关系，全国人民代表大会与人
民代表大会，人民代表大会与其它国家机关的关系，全国人大的四种职权之区别，决定权与
表决权的区别。
理解 人民代表大会的性质、地位及职权，人大代表的法律地位、权利及义务。
运用 结合所学知识，运用事例说明人民代表大会行使职权的具体表现。
二、学习重点：人民代表大会的性质、地位及职权，人大代表的法律地位、权利及义务。
三、学习难点：人民行使国家权力的方式，区别人民代表大会的监督权与决定权。
四、情景导思
2012年12月中旬至2013年１月，在全国人大常委会的主持下，35个选举单位的选民共选
举产生２９８７名十二届全国人大代表。2014年3 月5日到13 日，第十二届全国人民代
表大会第二次会议隆重召开，大会共收到代表们针对医疗、住房、教育、安全、环保、“三
农”等问题的数千件议案和批评建议。2014年4月1日，全国人大常委会办公厅在人民大
会堂召开代表建议交办会，将十二届全国人大二次会议期间代表们提出的8576件建议、批
评和意见统一交由174个机关和组织研究处理。我国是人民民主专政的社会主义国家，其本
质是人民当家作主，那么，人民是如何行使国家权力的？人民行使国家权力的机关是什么？
其组成人员又有哪些职责？让我们带着这些问题进入本课的学习。
五、学习过程
(一)人民行使国家权力的方式
我国宪法规定：“中华人民共和国一切权力属于人民。”那么，人民如何行使国家权力呢？
结合情景导思中的内容，填充下列表格。
统一行使国家权力
(
(二)人民行使国家权力的机关——人民代表大会
1、全国人民代表大会
（1）性质：
（2）地位：
【注意】“权力机关”与“其他国家机关”的区别：前者指人民代表大会，后者包括行政机
关（在我国，国务院是最高行政机关）、检察机关、审判机关。
【探究活动一】2014年3月两会期间，第十二届全国人民代表大会第二次会议听取和审议了国务院总理李克强所作的政府工作报告，并决定批准这个报告。也决定批准了周强所作的最高法院工作报告、曹建明所作的最高检察院工作报告。
【思考1】上述材料是如何体现全国人大在我国国家机构的地位的？
（3）职权：
①
②
③
④
（4）常设机构：
【探究活动二】
1、今年三月两会如期召开了，请同学们分析以下两会片断中体现了全国人民代表大会的哪些职权？
（1）第十二届全国人民代表大会第二次会议听取和审议了国务院总理李克强所作的政府工作报告。并决定批准这个报告。
（2）第十二届全国人民代表大会于2013年3 月5 日召开。选举习近平为国家主席、中央军事委员会主席，李克强为中华人民共和国国务院总理，选举张德江为全国人大常委会委员长，同时，选出全国人大常委会副委员长、秘书长、委员等等。
（3）十二届全国人大常委会第二次会议根据委员长建议的议程，常委会第二次会议审议旅游法草案、特种设备安全法草案、首次审议消费者权益保护法休正案草案。
（4）2012年3月14日，全国人大高票表决通过了《刑事诉讼法》修正案。
【提示】四个“职权”的区分关键是看内容
① 如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权；
② 如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；
③ 关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。
④ 审议通过上年度的工作报告是监督权，批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权。
2、地方各级人民代表大会
（1）性质：
（2）职权：
【注意】 具有国家立法权，是我国的立法机关。
【辨析】在我国，人民代表大会是最高国家权力机关。
（三）肩负人民的重托——人大代表
2012年12月中旬至2013年１月，在全国人大常委会的主持下，35个选举单位的选民共选举产生2987名十二届全国人大代表。未来五年，2987名全国人大代表将肩负历史使命，依法履行职权，为托起“中国梦”奉献自己的力量。请问：这些代表们是如何产生的？他们将行使哪些权利？履行哪些义务？
1、人大代表的法律地位：
2、人民代表的产生和任期（参考p56相关链接）
3、人大代表的权利：
4、人大代表的义务：
【探究活动三】今年三月两会期间人大代表有以下行为，请分析他们的权利和义务？
（1）2014年3 月5日到13 日，第十二届全国人民代表大会第二次会议隆重召开，大会共收到代表们针对医疗、住房、教育、安全、环保、“三农”等问题的数千件议案和批评建议。
（2）2014年3月5日，李克强在十二届全国人大二次会议上作的《政府工作报告》，经代表们分组认真审议并提出修改意见后，在3月13日的全体会议上获得高票通过。
（3）某大型住宅区由于交通配套不合理，居民饱受出行困难的困扰。居民小张找到市人大代表老李反映自己的苦恼。老李和其他人大代表深入实地考察，并把意见反映到市政府。市政府很快把该住宅居民出行难的问题提上议事日程并予以解决。
六、知识框架
七、自主检测
1、我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”从我国宪法的上述规定中我们可以看出（ ） ①我国是人民民主专政的社会主义国家②人民代表大会是人民行使当家作主权力的机关③人民代表大会是国家权力机关，它在我国的国家机构中居于最高地位④我国的国家权力机关是人民代表大会
A．①②③ B.①③④ C.①③④ D.①②④
2、全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，按照宪法规定，全国人民代表大会大会及其常务委员会行使的职权有 （ ） ①立法权，决定权 ②立法权，表决权 ③管理权，任免权 ④任免权，监督权
A．①③ B.②③ C.①④ D.②④
13,（2012•大纲全国卷）在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命并未通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这说明 ①地方人大是本行政区的国家权力机关 ②人大常委会对政府工作行使了决定权 ③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权 ④行政权力受到人大常委会的有效制衡
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
15（2013·安徽卷·6题）十二届全国人大一次会议审议批准了《政府工作报告》，依法选举和决定任命了新一届国家机构领导人员。由此可见
①我国人大实行民主集中制原则 ②人大代表享有选举权、审议权和决定权
③全国人大决定国家的一切事务 ④其他国家机关必须对人民代表大会负责
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4、下列属于我国人大代表义务的是 （ ） ①代表人民利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使国家权力②保持和人民群众的密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求③向全国人大提出议案④依法行政，有效管理社会公共事务
A. ①② B . ②③ C. ①③ D. ③④
5、人大代表作为国家权力机关的组成人员，其履行职责的优劣，直接关系到人民代表大会制度是否落到实处．近年来，一些地方人大常委会建立的人大代表向原选举单位或选区选民述职制度，对于完善人大代表监督机制，督促代表认真执行代表职务，深化人大代表工作起到了积极的推动作用。建立人大代表向原选举单位或原选区选民述职制度，有利于 ( ） ①真正体现了人民民主 ②体现了人民群众的主人翁地位
③便于人民对人大代表的监督 ④是选民直接参与行使国家权力的表现
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
6.阅读材料，回答问题。
2014年两会期间，全国人大代表们围绕发展大计、民生议题，积极献言建策，把老百姓的真实诉求带进两会。
（1）人大代表为什么要把老百姓的真实诉求带进两会？
（2）结合人大代表的职责，说明人大代表应怎样把老百姓的真实诉求带进两会？