市委：
根据《中共温岭市委办公室关于做好2014年度党委（党组、党工委）履行党风廉政建设主体责任情况报告工作的通知》（温市委办〔2015〕3号）文件要求，现将我局党组履行党风廉政建设主体责任情况报告如下：
一、局党组履行党风廉政建设主体责任情况
2014年，我局党组在市委、市政府和市纪委、二工委的正确领导和指导下，认真履行党风廉政建设主体责任，以惩防体系建设为重点，深化体制机制改革，加强督促检查，强化机关作风建设，着力构筑环保系统反腐倡廉坚固防线，努力促进我市环保事业科学发展。
（一）成立专门工作机构。为切实履行党风廉政建设主体责任，今年9月5日，我局专门设立纪检监察室，配备专职工作人员，承担我局履行党风廉政建设主体责任日常工作。纪检监察室的成立，进一步提高我局履行党风廉政建设主体责任工作水平，加强环保队伍建设，促进环保执法公正高效。同时，适时调整了局落实党风廉政建设主体责任领导小组成员，进一步细化工作职责，进一步健全监督体系，确保各项工作落到实处。
（二）健全工作机制。根据党风廉政建设主体责任和“三书两报告”的相关要求，多次专题召开党组会议和局务会议，定期或不定期研究党风廉政建设和反腐倡廉工作，听取相关工作汇报，强化监督考核。我局制定出台《温岭市环保局党风廉政建设领导小组及反腐败工作责任分工》和《温岭市环保局2014年党风廉政工作要点》，将各项工作任务细化分解到每个局班子成员、科室和各基层单位，确立了局长负总责，分管局长分线负责，科室负责人具体负责的工作格局，全面落实党风廉政建设和反腐倡廉工作。
(三)严明党的纪律。局党组坚持把维护党章、严肃党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。深入开展以中央“八项规定”、省委“六个严禁”等要求为主要内容的学习教育，进一步增强干部职工的使命感和责任感。继续深化中层以上领导干部、敏感岗位干部、普通干部职工三个层面的教育，开展 “三比三看”活动，努力提高干部职工的廉政意识，培养良好的职业操守，筑牢干部职工拒腐防变思想防线。
（四）认真执行干部选用规定。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，坚持民主推荐，群众评议、党组审议。为更好地完成年度环保工作任务，今年，我局对部分中层岗位进行了调整，同时把表现突出的基层干部调整到局机关科室岗位，将一批年青干部充实到基层环保一线，激发了干部职工的工作热情，全力打造廉政高效的环保队伍。
（五）大力改进工作作风。局党组始终将群众是否满意作为检验工作的根本标准，认真贯彻落实“八项规定”、省委“六个严禁”和市委有关党风廉政建设规定，积极开展“正风肃纪”专题活动，坚决反对“四风”，全局干部职工的思想面貌、服务理念、创新能力得到了进一步增强，工作作风得到了切实转变。
（六）规范权力运行。以规范权力运行为着力点，从重点科室、重点岗位入手，在职权定位、业务流程、岗位责任、服务行为和监督机制等方面进行查找，从中排查出廉政风险点和潜在隐患，建立起职权明细、风险公开、制度防范、责任落实的廉政风险防控体系，确保权力运行公开透明。在行政处罚规范上，全面推行环保行政处罚电子平台，进一步规范行政处罚自由裁量权，确保处罚公平公正。在信息公开方面，所有行政处罚结果和所有环境影响评价、审批项目和验收决定均在环境信息网上公开，方便社会监督。在环保“两项资金”管理上，坚持“阳光公开”，严格执行财政纪律和财务制度，公开“两项资金”申报流程及公示内容，下拨生态补助资金均经过公示。
(七)加强督促检查。为确保中央、省、台州市和我市相关规定落到实处，狠抓“四风”问题整改，塑造“为民、务实、清廉”的环保形象，我局始终把强化监督检查作为一项经常性工作来抓。特别是对窗口、基层单位和重大节假日等重要岗位和重点时间节点，采取日常巡查、重点抽查、明察暗访等方式方法，多形式、多角度地开展督促检查，及时发现问题，督促整改，促进监督的常态化。
（八）班子建设不断加强。一年来，局党组按照“团结、务实、高效、创新“的思路，不断加强领导班子自身建设，着力打造一个更具凝聚力和战斗力的领导核心。坚持从温岭环保工作全局出发，把改善环境质量、服务地方发展作为工作的核心，把影响地方经济社会发展的突出环境问题作为工作的关键，集中力量解决，努力实现经济社会和环境保护的“双赢”。
二、局党组书记履行“第一责任人”职责情况
一年来，局党组书记严格按照中央和省委、市委、市纪委关于履行党风廉政建设主体责任工作要求，认真落实“第一责任人”的职责，牢固树立抓党风廉政建设的政治责任意识，坚持亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实。
（一）切实履行领导责任。按照局党风廉政建设和反腐败工作责任分工要求，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要情况亲自汇报，重点工作亲自督办，特别是结合环保工作实际，专题分析研究和部署党风廉政建设工作。针对环保工作环境行政审批权、环境行政评审权、环保资金项目分配权、物资（设备）采购权、环境执法权和干部人事权等六大环保行政权力，分析研究各个环节的廉政风险，制定切实可行的惩防体系，积极推进我局党风廉政建设和反腐败工作。
（二）全面推进责任落实。根据履行党风廉政建设主体责任和“三书两报告”的工作要求，主持召开局领导班子专题会议，研究部署年度党风廉政建设和反腐败工作任务，定期听取党风廉政建设工作进展情况汇报，组织开展全局党风廉政建设工作部署会议，及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作，适时召开局党风廉政建设工作汇报会、督办会、反馈会，督促局班子成员严格履行 “一岗双责”，检查督促各单位党风廉政建设工作任务和责任分工落实情况，确保各项工作落到实处。
（三）切实维护群众利益。坚持一手抓党风廉政建设，一手抓环境保护工作，加大工作力度，极力解决突出环境问题，切实维护群众利益。一是加大环境执法力度。结合“五水共治”，大力开展违法排污百日整治、涉污企业达标管理和沿河污染源摸查清底“三大治污行动”，切实加大各类环境违法行为的打击力度。全年共作出环保行政处罚决定142件，比去年增加17.4%；罚款总额1157万元，比去年增加105.6%；平均个案处罚标准达8.1万元，比去年增加76.1%；行政拘留102人，刑事拘留31人，判刑11人。二是加强农业农村污染防治。制定出台全市畜禽养殖业调整方案，通过调整禁养区、限养区范围，进一步优化全市畜禽养殖业布局。三是加大环境宣教力度。通过报纸、电视台、门户网站、手机短信、官方微博、微信等渠道，采取点单式执法、环保开放日、环保党员志愿者工作室等多途径多形式开展环保法律法规的宣传活动，着力提高企业和市民的环保意识。四是高度重视环境信访工作。全年共受理各类环境信访1285件，做到件件有落实，事事有回音，及时妥善地化解环境矛盾，确保了社会稳定。
（四）自觉保持清正廉洁。坚持正确的世界观、人生观，坚持正确的价值取向。在思想上、政治上同上级党组织保持高度一致，正确、客观地看待手中的权利，不以权谋私。班子建设上，坚持民主集中制，注重与班子其他领导的团结协作，充分发挥一班人的整体作用，遇到涉及全局敏感的人事、财务、案件处罚及重点项目等重大问题与事项，及时与班子其他成员沟通，坚持集体讨论决定，不搞“一言堂”。廉政建设上，始终严格执行廉洁自律有关规定，按照为民务实清廉的标准，时刻自重、自省、自励，不断增强廉洁从政意识。
二、班子成员履行“一岗双责”情况
（一）认真履行分管职责。局班子成员严格按照党风廉政建设相关要求，强化主体意识，坚持抓环保工作与抓党风廉政建设有机结合起来。班子成员对各自分管线范围内的党风廉政建设定期开展分析研究，将党风廉政建设责任目标与业务工作的量化目标管理紧密结合，做到同步贯彻、同步考核。年初、年中和年终分别召开分管线党风廉政建设和反腐败工作会议，全面部署落实党风廉政建设工作，认真开展专项督查，及时整改存在问题。
（二）全面推进预防腐败。切实把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，积极指导分管线研究制定党风廉政建设具体措施。组织分管线签订《履行党风廉政建设主体责任承诺书》，特别是对环保审批、行政执法等重点工作、重要岗位专题召开党风廉政和反腐败工作恳谈会，进一步加强惩防体系建设，真正把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于环保工作全过程。
（三）切实加强日常监管。开展监督检查，推动任务落实。一是不定期地开展监督检查，加强对 “一岗双责” 落实情况的日常监督，推动党风廉政建设各项任务的落实。二是开展党风廉政建设巡查工作。对环境监测、环境执法、行政审批等权力集中环节进行抽查式督查，确保依法行政，切实杜绝腐败行为。如坚持开展分管领导进大厅、下基层监督和抽查环保行政审批、行政执法等活动。三是开展阶段性重点工作执行力和效能监督，确保政令畅通，确保保质保量完成工作任务。如涉污企业达标管理、规模化畜禽养殖企业污染治理等工作开展执行力督查。
（四）确保清正廉洁。班子成员严格执行依法从政和改进作风各项规定，严格按照党员干部廉政风险防范工作要求，坚持以身作则，管好自己，管好亲属，树好榜样，做好表率，自觉践行“三严三实”要求，自觉接受组织和群众监督，做到清正廉洁。
回顾一年来的工作，虽然我们在党风廉政建设和反腐败工作上取得了一定的成绩，但对照市委、市纪委的要求和群众的期盼还有一些差距。主要表现为：部分干部职工在思想上对反腐倡廉工作不够重视，重业务的观念没有根本转变；廉政制度建设还需进一步加强，少数制度已不适应新时期新形势下环保领域内反腐倡廉工作的需要；少数干部在改进机关作风建设方面有待加强，纪律观念、学习意识有待进一步提高。今年，我们将坚持以科学发展观为指导，继续按照市委、市纪委的部署要求，振奋精神，真抓实干，努力提高党风廉政建设工作水平，为推动我市环保事业科学发展和生态文明建设作出应有的贡献。
中共温岭市环境保护局党组
2015年1月12日
抄送：市纪委
温岭市环境保护局办公室 2015年1月12日印发
市委：
根据《中共温岭市委办公室关于做好2014年度党委（党组、党工委）履行党风廉政建设主体责任情况报告工作的通知》（温市委办〔2015〕3号）文件要求，现将我局党组履行党风廉政建设主体责任情况报告如下：
一、局党组履行党风廉政建设主体责任情况
2014年，我局党组在市委、市政府和市纪委、二工委的正确领导和指导下，认真履行党风廉政建设主体责任，以惩防体系建设为重点，深化体制机制改革，加强督促检查，强化机关作风建设，着力构筑环保系统反腐倡廉坚固防线，努力促进我市环保事业科学发展。
（一）成立专门工作机构。为切实履行党风廉政建设主体责任，今年9月5日，我局专门设立纪检监察室，配备专职工作人员，承担我局履行党风廉政建设主体责任日常工作。纪检监察室的成立，进一步提高我局履行党风廉政建设主体责任工作水平，加强环保队伍建设，促进环保执法公正高效。同时，适时调整了局落实党风廉政建设主体责任领导小组成员，进一步细化工作职责，进一步健全监督体系，确保各项工作落到实处。
（二）健全工作机制。根据党风廉政建设主体责任和“三书两报告”的相关要求，多次专题召开党组会议和局务会议，定期或不定期研究党风廉政建设和反腐倡廉工作，听取相关工作汇报，强化监督考核。我局制定出台《温岭市环保局党风廉政建设领导小组及反腐败工作责任分工》和《温岭市环保局2014年党风廉政工作要点》，将各项工作任务细化分解到每个局班子成员、科室和各基层单位，确立了局长负总责，分管局长分线负责，科室负责人具体负责的工作格局，全面落实党风廉政建设和反腐倡廉工作。
(三)严明党的纪律。局党组坚持把维护党章、严肃党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。深入开展以中央“八项规定”、省委“六个严禁”等要求为主要内容的学习教育，进一步增强干部职工的使命感和责任感。继续深化中层以上领导干部、敏感岗位干部、普通干部职工三个层面的教育，开展 “三比三看”活动，努力提高干部职工的廉政意识，培养良好的职业操守，筑牢干部职工拒腐防变思想防线。
（四）认真执行干部选用规定。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，坚持民主推荐，群众评议、党组审议。为更好地完成年度环保工作任务，今年，我局对部分中层岗位进行了调整，同时把表现突出的基层干部调整到局机关科室岗位，将一批年青干部充实到基层环保一线，激发了干部职工的工作热情，全力打造廉政高效的环保队伍。
（五）大力改进工作作风。局党组始终将群众是否满意作为检验工作的根本标准，认真贯彻落实“八项规定”、省委“六个严禁”和市委有关党风廉政建设规定，积极开展“正风肃纪”专题活动，坚决反对“四风”，全局干部职工的思想面貌、服务理念、创新能力得到了进一步增强，工作作风得到了切实转变。
（六）规范权力运行。以规范权力运行为着力点，从重点科室、重点岗位入手，在职权定位、业务流程、岗位责任、服务行为和监督机制等方面进行查找，从中排查出廉政风险点和潜在隐患，建立起职权明细、风险公开、制度防范、责任落实的廉政风险防控体系，确保权力运行公开透明。在行政处罚规范上，全面推行环保行政处罚电子平台，进一步规范行政处罚自由裁量权，确保处罚公平公正。在信息公开方面，所有行政处罚结果和所有环境影响评价、审批项目和验收决定均在环境信息网上公开，方便社会监督。在环保“两项资金”管理上，坚持“阳光公开”，严格执行财政纪律和财务制度，公开“两项资金”申报流程及公示内容，下拨生态补助资金均经过公示。
(七)加强督促检查。为确保中央、省、台州市和我市相关规定落到实处，狠抓“四风”问题整改，塑造“为民、务实、清廉”的环保形象，我局始终把强化监督检查作为一项经常性工作来抓。特别是对窗口、基层单位和重大节假日等重要岗位和重点时间节点，采取日常巡查、重点抽查、明察暗访等方式方法，多形式、多角度地开展督促检查，及时发现问题，督促整改，促进监督的常态化。
（八）班子建设不断加强。一年来，局党组按照“团结、务实、高效、创新“的思路，不断加强领导班子自身建设，着力打造一个更具凝聚力和战斗力的领导核心。坚持从温岭环保工作全局出发，把改善环境质量、服务地方发展作为工作的核心，把影响地方经济社会发展的突出环境问题作为工作的关键，集中力量解决，努力实现经济社会和环境保护的“双赢”。
二、局党组书记履行“第一责任人”职责情况
一年来，局党组书记严格按照中央和省委、市委、市纪委关于履行党风廉政建设主体责任工作要求，认真落实“第一责任人”的职责，牢固树立抓党风廉政建设的政治责任意识，坚持亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实。
（一）切实履行领导责任。按照局党风廉政建设和反腐败工作责任分工要求，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要情况亲自汇报，重点工作亲自督办，特别是结合环保工作实际，专题分析研究和部署党风廉政建设工作。针对环保工作环境行政审批权、环境行政评审权、环保资金项目分配权、物资（设备）采购权、环境执法权和干部人事权等六大环保行政权力，分析研究各个环节的廉政风险，制定切实可行的惩防体系，积极推进我局党风廉政建设和反腐败工作。
（二）全面推进责任落实。根据履行党风廉政建设主体责任和“三书两报告”的工作要求，主持召开局领导班子专题会议，研究部署年度党风廉政建设和反腐败工作任务，定期听取党风廉政建设工作进展情况汇报，组织开展全局党风廉政建设工作部署会议，及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作，适时召开局党风廉政建设工作汇报会、督办会、反馈会，督促局班子成员严格履行 “一岗双责”，检查督促各单位党风廉政建设工作任务和责任分工落实情况，确保各项工作落到实处。
（三）切实维护群众利益。坚持一手抓党风廉政建设，一手抓环境保护工作，加大工作力度，极力解决突出环境问题，切实维护群众利益。一是加大环境执法力度。结合“五水共治”，大力开展违法排污百日整治、涉污企业达标管理和沿河污染源摸查清底“三大治污行动”，切实加大各类环境违法行为的打击力度。全年共作出环保行政处罚决定142件，比去年增加17.4%；罚款总额1157万元，比去年增加105.6%；平均个案处罚标准达8.1万元，比去年增加76.1%；行政拘留102人，刑事拘留31人，判刑11人。二是加强农业农村污染防治。制定出台全市畜禽养殖业调整方案，通过调整禁养区、限养区范围，进一步优化全市畜禽养殖业布局。三是加大环境宣教力度。通过报纸、电视台、门户网站、手机短信、官方微博、微信等渠道，采取点单式执法、环保开放日、环保党员志愿者工作室等多途径多形式开展环保法律法规的宣传活动，着力提高企业和市民的环保意识。四是高度重视环境信访工作。全年共受理各类环境信访1285件，做到件件有落实，事事有回音，及时妥善地化解环境矛盾，确保了社会稳定。
（四）自觉保持清正廉洁。坚持正确的世界观、人生观，坚持正确的价值取向。在思想上、政治上同上级党组织保持高度一致，正确、客观地看待手中的权利，不以权谋私。班子建设上，坚持民主集中制，注重与班子其他领导的团结协作，充分发挥一班人的整体作用，遇到涉及全局敏感的人事、财务、案件处罚及重点项目等重大问题与事项，及时与班子其他成员沟通，坚持集体讨论决定，不搞“一言堂”。廉政建设上，始终严格执行廉洁自律有关规定，按照为民务实清廉的标准，时刻自重、自省、自励，不断增强廉洁从政意识。
二、班子成员履行“一岗双责”情况
（一）认真履行分管职责。局班子成员严格按照党风廉政建设相关要求，强化主体意识，坚持抓环保工作与抓党风廉政建设有机结合起来。班子成员对各自分管线范围内的党风廉政建设定期开展分析研究，将党风廉政建设责任目标与业务工作的量化目标管理紧密结合，做到同步贯彻、同步考核。年初、年中和年终分别召开分管线党风廉政建设和反腐败工作会议，全面部署落实党风廉政建设工作，认真开展专项督查，及时整改存在问题。
（二）全面推进预防腐败。切实把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，积极指导分管线研究制定党风廉政建设具体措施。组织分管线签订《履行党风廉政建设主体责任承诺书》，特别是对环保审批、行政执法等重点工作、重要岗位专题召开党风廉政和反腐败工作恳谈会，进一步加强惩防体系建设，真正把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于环保工作全过程。
（三）切实加强日常监管。开展监督检查，推动任务落实。一是不定期地开展监督检查，加强对 “一岗双责” 落实情况的日常监督，推动党风廉政建设各项任务的落实。二是开展党风廉政建设巡查工作。对环境监测、环境执法、行政审批等权力集中环节进行抽查式督查，确保依法行政，切实杜绝腐败行为。如坚持开展分管领导进大厅、下基层监督和抽查环保行政审批、行政执法等活动。三是开展阶段性重点工作执行力和效能监督，确保政令畅通，确保保质保量完成工作任务。如涉污企业达标管理、规模化畜禽养殖企业污染治理等工作开展执行力督查。
（四）确保清正廉洁。班子成员严格执行依法从政和改进作风各项规定，严格按照党员干部廉政风险防范工作要求，坚持以身作则，管好自己，管好亲属，树好榜样，做好表率，自觉践行“三严三实”要求，自觉接受组织和群众监督，做到清正廉洁。
回顾一年来的工作，虽然我们在党风廉政建设和反腐败工作上取得了一定的成绩，但对照市委、市纪委的要求和群众的期盼还有一些差距。主要表现为：部分干部职工在思想上对反腐倡廉工作不够重视，重业务的观念没有根本转变；廉政制度建设还需进一步加强，少数制度已不适应新时期新形势下环保领域内反腐倡廉工作的需要；少数干部在改进机关作风建设方面有待加强，纪律观念、学习意识有待进一步提高。今年，我们将坚持以科学发展观为指导，继续按照市委、市纪委的部署要求，振奋精神，真抓实干，努力提高党风廉政建设工作水平，为推动我市环保事业科学发展和生态文明建设作出应有的贡献。
中共温岭市环境保护局党组
2015年1月12日
抄送：市纪委
温岭市环境保护局办公室 2015年1月12日印发