吴江地税局2011年荣获江苏省“依法行政示范单位”、苏州市“人民满意的公务员集体”的称号。苏南特别是苏州地区的各级政府机关，在服务经济发展、服务民众方面都是一等一的，想从这一高地冒尖难度极大。吴江地税局获此荣誉的背后，是该局局长唐磊率领大家追求卓越的不懈足迹…… 新的起点 2008年，世界金融危机对吴江的纺织企业造成很大冲击。纺织业是吴江的支柱产业之一，唐磊为大批企业陷入生存发展的困境感到揪心，他经过多方调研，决定地税局成立纺织企业服务小组，为企业提供特色化、个性化的服务；同时加快高新技术企业的认定，综合运用优惠税率、加速折旧、税前扣除、投资抵免等方式，积极落实各类减免税政策，促进纺织企业技术进步、产业升级和节能减排。这一招有了起色，2010年吴江纺织产品出口大幅度增长，纺织业重新成为拉动经济强劲增长的“主引擎”。 这项变革影响深远：在吴江地税局，税收不再局限于收税，还发挥起调控经济运行的职能；吴江地税局也从此开启为经济服务、为企业服务的新窗口，赢来税企两旺的新局面。唐磊从中深刻感受到政府机构在经济发展中的影响力，政府机构改革和职能转变也是生产力！ 工作上虽说只加了“调控”两个字，难度却大不一样。税收的“收”是个细活儿，虽说工作量大，依法征收并不难；“调控”却是个大活儿，既要把握宏观大趋势，还得对中观（本区域）情况了然于胸，然后依此制定具体的工作方略。唐磊率领大家不断攻坚克难。2009年，国家对房价过快上涨的势头进行调控，唐磊调研后认为，有效调控得从市场信息这一源头抓起。他组织开发了一套房地产税源监控系统软件。该软件以房地产行业信息采集为重点，具有实时统计功能和信息查询功能，不仅提高了地税的工作效率，而且方便企业掌握自身纳税的情况，促进企业及时纳税。更妙的是，该系统利用数据模型，引入弹性系数，克服了房地产行业业务复杂、波动大、预测粗泛等难点，可以全面把握整个地区房地产行业的现状和前景，作出较为精准的预测，形成分析报告，为地方政府调控市场提供决策依据。这不仅为当地政府称道，还先后得到国务院和省政府领导的肯定，省政府为此作了专题介绍。 2010年，唐磊在分析当地经济状况时感到，企业中普遍存在的“大而全”、“小而全”阻碍了生产效率的提高。亚当·斯密“分工是国民财富增进的源泉”的论断对他触动很大，他认为吴江的经济发展到现阶段，推进专业分工应成为经济发展的新的增长点和动力。 唐磊提出要加快推进二三产业分离，将服务业务从工业企业中分离出来，成立专业公司或者进行独立核算。这样既有利于做强、做大主业，又达到在不增加投入的情况下发展壮大服务业的目的，地方经济也将从中获得新的经济增长动力。他立即做出工作布置，但实施过程遇到不少阻力。企业没有感受到分工的迫切性，总是顾虑重重：这么一分离会对企业管理、业务开展、项目建设等方面带来多少负面影响？为此，唐磊针对性地提出了“二三产分离十五法”，一家家企业上门辅导、算账比对、讲解政策，通过半年的努力，成功引导31户企业实施了二三产分离。这项工作不但激发了企业自主创新、转型升级的内生动力，还促进了吴江第三产业的发展。 新的起点让人们有了新的作为，吴江地税局开拓出服务经济发展、服务企业的新天地，而当地企业获得了其他地方少有的新型、高效、优质的服务。 给个起点 面对地税局干部队伍老龄化、整体工作热情不高和创造力下降等问题，唐磊不仅不畏难，还信心满满。他说：“我的中心工作就是带出一支一流的队伍。只有一流的队伍，才能实现一流的税收服务，达到一流的工作业绩的目标。” 2009年，唐磊组织地税局干部职工开展“我的职业生涯我设计”活动，让每个人亮出自己的职业追求和目标。唐磊说：“通过这项活动，干部职工的个性特点和愿景都显现出来。我们再结合大家的教育背景、准入渠道、岗位经历、年龄特点和职级层次等，将全体干部职工细分为招录型、军转型、成长型、业务型、复合型、管理型等六大类型，建立人才分类培养模块，设计菜单式培训套餐，帮助干部职工提升素质，实现自身的价值。” 唐磊让每个人都有自己的愿景，都有追求的目标和方向，即给每个人一个发展的起点，并且根据每个人不同的情况，为他们实现自身的愿景创造条件。这一招果然把全局干部职工的积极性调动起来，大家都在为实现职业目标而努力。近几年来，吴江地税局的干部获得市级以上岗位能手等荣誉称号有80多项，获得注册会计师、注册税务师、律师职称者超过42人次，占比达21.4%。 一流的队伍需要按一流工作的要求打拼才能锻炼出来。唐磊给大家提出这样的工作目标：总是千方百计为纳税人提供便利；总是在第一时间来到纳税人身边，为碰到困难和问题的纳税人提供咨询、辅导；总是在研究新情况新问题，不断发现和拓展为纳税人服务的新领域新方向———这是一个只有起点而没有终点的工作目标！这也意味着每位干部每天都可能开始在一个新领域、新方向，为纳税人提供服务。至于唐磊是如何打造这支一流队伍的，请看两个最新的镜头： 镜头一：如今走进吴江地税部门，您一定会感受到浓郁的创新服务之风。全功能窗口、网上办税服务厅、预约服务、延时服务、限时服务……一项项创新的举措使得纳税人尽享高效便捷的办税服务；提醒服务制、检查辅导制、定期回访制、查前公示制……一项项人性化的工作方式使得纳税人在阳光稽查中感受到了脉脉温情。吴江市明港道桥有限公司会计姚启顺对记者说：“以前办税，一件事要跑上好几趟。现在好了，大部分涉税事项都是直接交给办税服务厅，经办人员在内部流转。我一杯茶喝完，事情已经办好了！ 镜头二：在税务稽查局，检查人员余晓峰介绍说，他对一家存在较大问题的企业一个月内已经去了四趟。第一次，他到企业发放检查通知书，明确检查的范围和要求；第二次，他上门对企业进行税务辅导，帮助企业自查自纠；第三次才是正式的上门查账；第四次他去企业巩固稽查成果，进行跟踪服务。对这种有着较大问题的企业，地税干部以前可不是这样“客气”，用他的话说就是：“看三天帐、下二份决定书、做一份案卷，这就是全部工作。”如今打造“阳光稽查”工程和推行“稽查约谈”制度，稽查工作由“单纯执法”向“执法服务”转变，稽查手段由“权威性执法”向“人性化执法”转变。被稽查的企业领导纷纷感叹说：“这种事先给企业提醒的做法很有人情味儿，让我们感受到人性化服务的温暖。” 这一切对唐磊来说不是结束，而仅仅是开始。 只有起点 在中华文化的核心思想中，为人处世的精髓可用四个字概括：天地人和。处世者，处事也。考察唐磊的工作，也可以用四字概括：天地人新。 唐磊要求吴江地税成为学习型机关，源于他自身的好学。学习能开阔一个人的视野，唐磊每每提出的新工作要求和目标均能有所成就，既得到企业的称赞，也得到省市领导的嘉许，首先就在于学习。学习使他能更好地领会中央的精神，更好地把握经济发展的大势，这就是所谓“天”吧。 深入基层、深入企业、深入实际，这是唐磊的一种习惯，也与他长期在基层当领导有关。几年前，记者曾问他为什么将纳税服务取代征收管理？唐磊没有直接回答这个问题，而是扳着手指说上一大通例子：苏州上品纺织有限公司吴会计一直有块心病，由于年龄偏大、知识结构老化，很难适应新实行的电子办税。吴江的乡镇企业多，像吴会计这样的人不在少数。金融危机来了，吴江的纺织企业出口碰到很大困难，各类减免税政策可以为企业的技术进步、产业升级和节能减排提供支持，企业不熟悉这些政策就可能错过发展的机遇。吴江的出口企业多，人民币汇改后汇率更富弹性，汇率风险给企业带来的风险加大，得有人帮助他们参谋……凡此种种，企业所需要的就是我们要为他们提供优质服务的。“这就是中国国情”，唐磊说，“由于发展迅速，我们的企业常常表现为先天不足，在制度建设、人员素质等方面都存在不少问题。就说通常发生的涉税案件吧，大多数并非主观故意的，这需要我们提供更多的纳税服务”。对自己工作对象的了解，这就是“地”。 至于“人”，就是唐磊所带领的队伍，前面已经说过，就不再赘述。唐磊正是将天地人“三合一”，最后落实为“新”———创新。其实，“新”即是“和”。没有工作的创新，没有优质的服务，税务机关与企业之间何“和”之有？！ 追求创新是唐磊的品格。2010年10月，唐磊在吴江地税局做了一个报告，主题是：“以创新为动力，以服务为主线，以争优为目标，全面建设更高水平的‘三个一流’”。“三个一流”即省地税局提出的“一流的干部队伍、一流的服务水平、一流的工作业绩”。在省内创一流就满不错了，还要更高水平！这就是唐磊的个性，他总是给自己定下一个更高的目标，自加压力。 什么叫更高水平？没有先例，得自己创。唐磊喜欢创新，善于用脑。就说今年上半年吧，单在纳税多元化服务方面，他就有如下创新动作：推行辅导式服务，对纳税人办理涉税业务所需资料的完整性、准确性进行预审核，进一步提高一次性办结率；推出“纳税人手机报”，第一时间将最新涉税通知、政策公告、办税指南、热点问题等信息传递给纳税人；实行税务登记集中注销模式，完善税源监控和监督制约机制，有效防范注销税务登记环节的风险；创新集中催报催缴工作模式，以申报信息反馈软件为基础，划分申报期前、中、后三节点，通过强化过程服务，有效提高纳税人遵从度；开展全市重点税源企业涉税风险提醒服务，建立税企挂钩联系制度；制作税收宣传动漫、专版、平面广告等，拍摄税务微电影《谢谢您》，利用新兴媒体的特性，以贴近生活、贴近民生的方式，提高社会各界对税收的关注度，不断提高税收宣传工作的有效性。最近，他们制作的税收宣传动漫和公益宣传片，在国家税务总局评比中荣获二等奖，成为全国唯一获得两个奖项的县级税务机关。 在唐磊的眼中，这些都已经是过去时。税收工作面临的新情况和新问题又摆在他的案头。一个追求卓越的人就是这样：只有起点，没有终点！ （责编 张圣荣）
吴江地税局2011年荣获江苏省“依法行政示范单位”、苏州市“人民满意的公务员集体”的称号。苏南特别是苏州地区的各级政府机关，在服务经济发展、服务民众方面都是一等一的，想从这一高地冒尖难度极大。吴江地税局获此荣誉的背后，是该局局长唐磊率领大家追求卓越的不懈足迹…… 新的起点 2008年，世界金融危机对吴江的纺织企业造成很大冲击。纺织业是吴江的支柱产业之一，唐磊为大批企业陷入生存发展的困境感到揪心，他经过多方调研，决定地税局成立纺织企业服务小组，为企业提供特色化、个性化的服务；同时加快高新技术企业的认定，综合运用优惠税率、加速折旧、税前扣除、投资抵免等方式，积极落实各类减免税政策，促进纺织企业技术进步、产业升级和节能减排。这一招有了起色，2010年吴江纺织产品出口大幅度增长，纺织业重新成为拉动经济强劲增长的“主引擎”。 这项变革影响深远：在吴江地税局，税收不再局限于收税，还发挥起调控经济运行的职能；吴江地税局也从此开启为经济服务、为企业服务的新窗口，赢来税企两旺的新局面。唐磊从中深刻感受到政府机构在经济发展中的影响力，政府机构改革和职能转变也是生产力！ 工作上虽说只加了“调控”两个字，难度却大不一样。税收的“收”是个细活儿，虽说工作量大，依法征收并不难；“调控”却是个大活儿，既要把握宏观大趋势，还得对中观（本区域）情况了然于胸，然后依此制定具体的工作方略。唐磊率领大家不断攻坚克难。2009年，国家对房价过快上涨的势头进行调控，唐磊调研后认为，有效调控得从市场信息这一源头抓起。他组织开发了一套房地产税源监控系统软件。该软件以房地产行业信息采集为重点，具有实时统计功能和信息查询功能，不仅提高了地税的工作效率，而且方便企业掌握自身纳税的情况，促进企业及时纳税。更妙的是，该系统利用数据模型，引入弹性系数，克服了房地产行业业务复杂、波动大、预测粗泛等难点，可以全面把握整个地区房地产行业的现状和前景，作出较为精准的预测，形成分析报告，为地方政府调控市场提供决策依据。这不仅为当地政府称道，还先后得到国务院和省政府领导的肯定，省政府为此作了专题介绍。 2010年，唐磊在分析当地经济状况时感到，企业中普遍存在的“大而全”、“小而全”阻碍了生产效率的提高。亚当·斯密“分工是国民财富增进的源泉”的论断对他触动很大，他认为吴江的经济发展到现阶段，推进专业分工应成为经济发展的新的增长点和动力。 唐磊提出要加快推进二三产业分离，将服务业务从工业企业中分离出来，成立专业公司或者进行独立核算。这样既有利于做强、做大主业，又达到在不增加投入的情况下发展壮大服务业的目的，地方经济也将从中获得新的经济增长动力。他立即做出工作布置，但实施过程遇到不少阻力。企业没有感受到分工的迫切性，总是顾虑重重：这么一分离会对企业管理、业务开展、项目建设等方面带来多少负面影响？为此，唐磊针对性地提出了“二三产分离十五法”，一家家企业上门辅导、算账比对、讲解政策，通过半年的努力，成功引导31户企业实施了二三产分离。这项工作不但激发了企业自主创新、转型升级的内生动力，还促进了吴江第三产业的发展。 新的起点让人们有了新的作为，吴江地税局开拓出服务经济发展、服务企业的新天地，而当地企业获得了其他地方少有的新型、高效、优质的服务。 给个起点 面对地税局干部队伍老龄化、整体工作热情不高和创造力下降等问题，唐磊不仅不畏难，还信心满满。他说：“我的中心工作就是带出一支一流的队伍。只有一流的队伍，才能实现一流的税收服务，达到一流的工作业绩的目标。” 2009年，唐磊组织地税局干部职工开展“我的职业生涯我设计”活动，让每个人亮出自己的职业追求和目标。唐磊说：“通过这项活动，干部职工的个性特点和愿景都显现出来。我们再结合大家的教育背景、准入渠道、岗位经历、年龄特点和职级层次等，将全体干部职工细分为招录型、军转型、成长型、业务型、复合型、管理型等六大类型，建立人才分类培养模块，设计菜单式培训套餐，帮助干部职工提升素质，实现自身的价值。” 唐磊让每个人都有自己的愿景，都有追求的目标和方向，即给每个人一个发展的起点，并且根据每个人不同的情况，为他们实现自身的愿景创造条件。这一招果然把全局干部职工的积极性调动起来，大家都在为实现职业目标而努力。近几年来，吴江地税局的干部获得市级以上岗位能手等荣誉称号有80多项，获得注册会计师、注册税务师、律师职称者超过42人次，占比达21.4%。 一流的队伍需要按一流工作的要求打拼才能锻炼出来。唐磊给大家提出这样的工作目标：总是千方百计为纳税人提供便利；总是在第一时间来到纳税人身边，为碰到困难和问题的纳税人提供咨询、辅导；总是在研究新情况新问题，不断发现和拓展为纳税人服务的新领域新方向———这是一个只有起点而没有终点的工作目标！这也意味着每位干部每天都可能开始在一个新领域、新方向，为纳税人提供服务。至于唐磊是如何打造这支一流队伍的，请看两个最新的镜头： 镜头一：如今走进吴江地税部门，您一定会感受到浓郁的创新服务之风。全功能窗口、网上办税服务厅、预约服务、延时服务、限时服务……一项项创新的举措使得纳税人尽享高效便捷的办税服务；提醒服务制、检查辅导制、定期回访制、查前公示制……一项项人性化的工作方式使得纳税人在阳光稽查中感受到了脉脉温情。吴江市明港道桥有限公司会计姚启顺对记者说：“以前办税，一件事要跑上好几趟。现在好了，大部分涉税事项都是直接交给办税服务厅，经办人员在内部流转。我一杯茶喝完，事情已经办好了！ 镜头二：在税务稽查局，检查人员余晓峰介绍说，他对一家存在较大问题的企业一个月内已经去了四趟。第一次，他到企业发放检查通知书，明确检查的范围和要求；第二次，他上门对企业进行税务辅导，帮助企业自查自纠；第三次才是正式的上门查账；第四次他去企业巩固稽查成果，进行跟踪服务。对这种有着较大问题的企业，地税干部以前可不是这样“客气”，用他的话说就是：“看三天帐、下二份决定书、做一份案卷，这就是全部工作。”如今打造“阳光稽查”工程和推行“稽查约谈”制度，稽查工作由“单纯执法”向“执法服务”转变，稽查手段由“权威性执法”向“人性化执法”转变。被稽查的企业领导纷纷感叹说：“这种事先给企业提醒的做法很有人情味儿，让我们感受到人性化服务的温暖。” 这一切对唐磊来说不是结束，而仅仅是开始。 只有起点 在中华文化的核心思想中，为人处世的精髓可用四个字概括：天地人和。处世者，处事也。考察唐磊的工作，也可以用四字概括：天地人新。 唐磊要求吴江地税成为学习型机关，源于他自身的好学。学习能开阔一个人的视野，唐磊每每提出的新工作要求和目标均能有所成就，既得到企业的称赞，也得到省市领导的嘉许，首先就在于学习。学习使他能更好地领会中央的精神，更好地把握经济发展的大势，这就是所谓“天”吧。 深入基层、深入企业、深入实际，这是唐磊的一种习惯，也与他长期在基层当领导有关。几年前，记者曾问他为什么将纳税服务取代征收管理？唐磊没有直接回答这个问题，而是扳着手指说上一大通例子：苏州上品纺织有限公司吴会计一直有块心病，由于年龄偏大、知识结构老化，很难适应新实行的电子办税。吴江的乡镇企业多，像吴会计这样的人不在少数。金融危机来了，吴江的纺织企业出口碰到很大困难，各类减免税政策可以为企业的技术进步、产业升级和节能减排提供支持，企业不熟悉这些政策就可能错过发展的机遇。吴江的出口企业多，人民币汇改后汇率更富弹性，汇率风险给企业带来的风险加大，得有人帮助他们参谋……凡此种种，企业所需要的就是我们要为他们提供优质服务的。“这就是中国国情”，唐磊说，“由于发展迅速，我们的企业常常表现为先天不足，在制度建设、人员素质等方面都存在不少问题。就说通常发生的涉税案件吧，大多数并非主观故意的，这需要我们提供更多的纳税服务”。对自己工作对象的了解，这就是“地”。 至于“人”，就是唐磊所带领的队伍，前面已经说过，就不再赘述。唐磊正是将天地人“三合一”，最后落实为“新”———创新。其实，“新”即是“和”。没有工作的创新，没有优质的服务，税务机关与企业之间何“和”之有？！ 追求创新是唐磊的品格。2010年10月，唐磊在吴江地税局做了一个报告，主题是：“以创新为动力，以服务为主线，以争优为目标，全面建设更高水平的‘三个一流’”。“三个一流”即省地税局提出的“一流的干部队伍、一流的服务水平、一流的工作业绩”。在省内创一流就满不错了，还要更高水平！这就是唐磊的个性，他总是给自己定下一个更高的目标，自加压力。 什么叫更高水平？没有先例，得自己创。唐磊喜欢创新，善于用脑。就说今年上半年吧，单在纳税多元化服务方面，他就有如下创新动作：推行辅导式服务，对纳税人办理涉税业务所需资料的完整性、准确性进行预审核，进一步提高一次性办结率；推出“纳税人手机报”，第一时间将最新涉税通知、政策公告、办税指南、热点问题等信息传递给纳税人；实行税务登记集中注销模式，完善税源监控和监督制约机制，有效防范注销税务登记环节的风险；创新集中催报催缴工作模式，以申报信息反馈软件为基础，划分申报期前、中、后三节点，通过强化过程服务，有效提高纳税人遵从度；开展全市重点税源企业涉税风险提醒服务，建立税企挂钩联系制度；制作税收宣传动漫、专版、平面广告等，拍摄税务微电影《谢谢您》，利用新兴媒体的特性，以贴近生活、贴近民生的方式，提高社会各界对税收的关注度，不断提高税收宣传工作的有效性。最近，他们制作的税收宣传动漫和公益宣传片，在国家税务总局评比中荣获二等奖，成为全国唯一获得两个奖项的县级税务机关。 在唐磊的眼中，这些都已经是过去时。税收工作面临的新情况和新问题又摆在他的案头。一个追求卓越的人就是这样：只有起点，没有终点！ （责编 张圣荣）