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慈善组织公信力的缺失与路径探析
作者：安连朋
来源：《青年与社会》2014年第25期
【摘 要】慈善组织公信力的缺失已影响了我国慈善组织的进一步发展。文章通过对慈善组织公信力缺失的原因进行剖析，提出从完善法律法规建设体系、适度调整准入机制与政府职能、健全慈善组织内部管理制度和完善慈善组织的监督机制等方面入手，加强慈善组织公信力建设，促进我国慈善事业的健康发展。
【关键词】慈善组织；公信力；路径探析
一、问题的提出
改革开放三十多年来，随着市场经济迅速发展，生活水平显著提高的同时，产生了诸如贫富收入差距过大、仇富现象严重等社会问题。如何妥善处理这些社会问题和矛盾，将直接影响我国经济平稳有序的发展和和谐社会的建设。以慈善事业为核心内容的第三次分配，能有效地弥补“市场失灵”和“政府失灵”的缺陷。为此，党和政府十分重视慈善事业及慈善组织的发展，在历次重要会议上对慈善事业及慈善组织的定位和目标都进行过深刻阐述。慈善事业及慈善组织能否长期地发挥效用，不仅取决于政府的扶持，更离不开公众的力量与信任。但近几年随着“郭美美事件”、“中非希望工程”、“尚德诈捐门”、“宋庆龄石像”、“红十字会天价餐费”等事件的连锁反应，使中国红十字会、中国青少年基金会、中华慈善总会以及宋庆龄基金会等慈善机构陷入困境，造成公众对慈善组织公信力认同感下降，捐赠热情与募捐数额不断降低。作为一种信任系统，慈善公信力是指慈善组织和慈善活动获得社会认可、支持和信任的能力，即慈善组织在慈善活动中通过发挥自己的影响力和号召力，塑造社会公众的信心并兑现承诺进而赢得社会公众信任的能力。它是社会公众对慈善组织认同和信任度的反映。慈善公信力是影响慈善组织与慈善事业发展的重要因素。因此，恢复和重建慈善信用系统，构建慈善事业的信任文化，提高慈善组织的公信力，已成为新时期我国慈善领域亟需解决的问题。
二、慈善组织公信力缺失原因剖析
（一）法律法规建设不完善
目前，与我国慈善事业有关的法律规范主要包括《红十字会法》（1993）、《社会团体登记管理条例》（1998）、《公益事业捐赠法》（1998）、《民办非企业单位登记管理条例》（1999）、《基金会管理条例》（2004）以及相关部门制定的有关规章等，这些法律法规为我国慈善事业的发展提供了运行法律环境。但因为制定时间较早，与经济社会的高速发展和慈善事业的推进存在脱节现象；同时，涉及慈善涵盖面较窄，导致慈善事业和慈善组织在管理与运行、公益捐赠、财务税政等具体运作过程中缺乏相关法律制度支持；此文，没有国家层面的立
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慈善组织公信力的缺失与路径探析
作者：安连朋
来源：《青年与社会》2014年第25期
【摘 要】慈善组织公信力的缺失已影响了我国慈善组织的进一步发展。文章通过对慈善组织公信力缺失的原因进行剖析，提出从完善法律法规建设体系、适度调整准入机制与政府职能、健全慈善组织内部管理制度和完善慈善组织的监督机制等方面入手，加强慈善组织公信力建设，促进我国慈善事业的健康发展。
【关键词】慈善组织；公信力；路径探析
一、问题的提出
改革开放三十多年来，随着市场经济迅速发展，生活水平显著提高的同时，产生了诸如贫富收入差距过大、仇富现象严重等社会问题。如何妥善处理这些社会问题和矛盾，将直接影响我国经济平稳有序的发展和和谐社会的建设。以慈善事业为核心内容的第三次分配，能有效地弥补“市场失灵”和“政府失灵”的缺陷。为此，党和政府十分重视慈善事业及慈善组织的发展，在历次重要会议上对慈善事业及慈善组织的定位和目标都进行过深刻阐述。慈善事业及慈善组织能否长期地发挥效用，不仅取决于政府的扶持，更离不开公众的力量与信任。但近几年随着“郭美美事件”、“中非希望工程”、“尚德诈捐门”、“宋庆龄石像”、“红十字会天价餐费”等事件的连锁反应，使中国红十字会、中国青少年基金会、中华慈善总会以及宋庆龄基金会等慈善机构陷入困境，造成公众对慈善组织公信力认同感下降，捐赠热情与募捐数额不断降低。作为一种信任系统，慈善公信力是指慈善组织和慈善活动获得社会认可、支持和信任的能力，即慈善组织在慈善活动中通过发挥自己的影响力和号召力，塑造社会公众的信心并兑现承诺进而赢得社会公众信任的能力。它是社会公众对慈善组织认同和信任度的反映。慈善公信力是影响慈善组织与慈善事业发展的重要因素。因此，恢复和重建慈善信用系统，构建慈善事业的信任文化，提高慈善组织的公信力，已成为新时期我国慈善领域亟需解决的问题。
二、慈善组织公信力缺失原因剖析
（一）法律法规建设不完善
目前，与我国慈善事业有关的法律规范主要包括《红十字会法》（1993）、《社会团体登记管理条例》（1998）、《公益事业捐赠法》（1998）、《民办非企业单位登记管理条例》（1999）、《基金会管理条例》（2004）以及相关部门制定的有关规章等，这些法律法规为我国慈善事业的发展提供了运行法律环境。但因为制定时间较早，与经济社会的高速发展和慈善事业的推进存在脱节现象；同时，涉及慈善涵盖面较窄，导致慈善事业和慈善组织在管理与运行、公益捐赠、财务税政等具体运作过程中缺乏相关法律制度支持；此文，没有国家层面的立