雾霾的治理
（一）事件回放
热点1：2013 年上半年京津冀PM2.5 超标
环保部日前公布的2013 年6 月份及上半年京津冀、长三角、珠三角和74 个城市空气质量状况显示，6 月份，京津冀地区空气质量平均达标天数比例为24.2%，低于74 个城市平均值40.2 个百分点，重度污染以上天次占21.2%，高于74 个城市平均值15.9 个百分点。上半年，京津冀所有城市均未达到PM2.5 年均值二级标准。环保部负责人指出，污染物排放量大是影响空气质量的根本原因，燃煤、机动车、工业、建筑和交通扬尘是主要的排放源。
热点2：持续雾霾天致口罩热销
持续的雾霾天气, 让不少外出的市民顿感不适。为了防止引起呼吸道疾病, 市民都戴上了口罩, 这也催热了口罩生意。不少药店出现口罩脱销的现象，还有商家专门打出了“PM2.5防护口罩”的字样, 价位从几毛钱到几十元不等。不少店家主打的PM2.5 防护口罩累计销量达几千件。
热点3：北京大气治理“863 计划”正式启动
2013 年9 月24 日，北京大气治理“863 计划”正式启动，相关单位负责人现场签署“责任书”，任务完成不力将会被追究责任。全国《大气污染防治行动计划》要求北京市在2017年细颗粒物年均浓度控制在60 微克/立方米左右。为了实现这一目标，北京市清洁空气行动计划提出了包括源头控制、末端污染治理能源结构调整、机动车结构调整、产业结构优化、城市精细化管理、生态建设以及污染应急等八大污染减排工程；法律、经济、科技、组织领导、分解落实、考核问责等六大实施保障措施；企业、公众和社会监督三大全民参与行动。该计划是历年来大气治理工作范围最广、力度最大的一次，行动计划简称“863”。 热点4：全国大范围持续雾霾
近日，一场罕见的雾霾笼罩在中国土地上，大部分城市皆在雾霾的笼罩之下。连日的雾霾严重影响市民的日常生活，除了生活出行不便以外，各种由雾霾引发的疾病也格外令人担忧。有专家指出：外因在天气，内因在污染！严峻的环境问题再次赤裸裸的展现在人们眼前。
12月17日, 长春市再一次迎来雾霾天气, 当日10时监测的空气质量指数(AQI)达到324, 为严重污染。气象部门预计, 这种状态有可能持续24小时, 且雾霾浓度在傍晚时分还会增加。
（二）概念阐释
霾的意思是灰霾（烟霞） 空气中的灰尘、硫酸、硝酸等造成视觉程障碍的叫霾。霾与雾的区别在于发生霾时相对湿度不大，而雾中的相对湿度是饱和的(如有大量凝结核存在时，相对湿度不一定达到100%就可能出现饱和。
第一，二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物这三项是雾霾主要组成，前两者为气态污染物，最后一项颗粒物才是加重雾霾天气污染的罪魁祸首，它们与雾气结合在一起，让天空瞬间变得阴沉灰暗。颗粒物的英文缩写为PM ，北京监测的是细
颗粒物（PM2.5），也就是直径小于等于2.5微米的污染物颗粒。这种颗粒本身既是一种污染物，又是重金属、多环芳烃等有毒物质的载体。
第二，城市有毒颗粒物来源：首先是汽车尾气。使用柴油的车子是排放 细颗粒物的“重犯”。使用汽油的小型车虽然排放的是气态污染物，比如氮氧化物等，但碰上雾天，也很容易转化为二次颗粒污染物，加重雾霾。
雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统，多出现于秋冬季节（这也是2013年1月份全国大面积雾霾天气的原因之一），是近地面层空气中水汽凝结（或凝华）的产物。雾的存在会降低空气透明度，使能见度恶化，如果目标物的水平能见度降低到1000米以内，就将悬浮在近地面空气中的水汽凝结（或凝华）物的天气现象称为雾（Fog ）；而将目标物的水平能见度在1000－10000米的这种现象称为轻雾或霭（Mist ）。形成雾时大气湿度应该是饱和的(如有大量凝结核存在时，相对湿度不一定达到100%就可能出现饱和) 。由于液态水或冰晶组成的雾散射的光与波长关系不大，因而雾看起来呈乳白色或青白色和灰色。霾是由空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子组成的。它也能使大气浑浊，视野模糊并导致能见度恶化，如果水平能见度小于10000米时，将这种非水成物组成的气溶胶系统造成的视程障碍称为霾(Haze)或灰霾（Dust-haze ），香港天文台称烟霞(Haze)。
雾与霾区别
一般相对湿度小于80%时的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是霾造成的，相对湿度大于90%时的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是雾造成的，相对湿度介于80-90%之间时的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是雾和霾的混合物共同造成的，但其主要成分是霾。霾的厚度比较厚，可达1－3公里左右。霾与雾、云不一样，与晴空区之间没有明显的边界，霾粒子的分布比较均匀，而且灰霾粒子的尺度比较小，从0.001微米到10微米，平均直径大约在1－2微米左右，肉眼看不到空中飘浮的颗粒物。由于灰尘、硫酸、硝酸等粒子组成的霾，其散射波长较长的光比较多，因而霾看起来呈黄色或橙灰色。
雾霾形成有三个要素：一是生成颗粒性扬尘的物理基源。我国有世界上最大的黄土高原地区，其土壤质地最易生成颗粒性扬尘微粒。二是运动差造成扬尘。例如，道路中间花圃和街道马路牙子的泥土下雨或泼水后若有泥浆流到路上，一小时干涸后，被车轮一旋就会造成大量扬尘，即使这些颗粒性物质落回地面，也会因汽车不断驶过，被再次甩到城市上空。三是扬尘基源和运动差过程集聚在一定空间范围内，颗粒最终与水分子结核集聚成霾。目前来看，在我国黄土平高原地区350多座城市中，雾霾构造三要素存量相当丰裕。其实雾与霾从某种角度来说是有很大差别的。 比如：出现雾时空气潮湿；出现霾时空气则相对干燥，空气相对湿度通常在60%以下。其形成原因是由于大量极细微的尘粒、烟粒、盐粒等均匀地浮游在空中，使有效水平能见度小于10KM 的空气混蚀的现象。符号为“∞”。霾的日变化一般不明显。当气团没有大的变化，空气团较稳定时，持续出现时间较长，有时可持续10天以上。由于雾霾、轻雾、沙尘暴、扬沙、浮尘、烟雾等天气现象，都是因浮游在空中大量极微细的尘粒或烟粒等影响致使有效水平能见度小于10KM 。有时使气象专业人员都难于区分。必须结合天气背景、天空状况、空气湿度、颜色气味及卫星监测等因素来综合分析判断，才能得出正确结论，而且雾和霾的天气现象有时可以相互转换的。霾在吸入人的呼吸道后对人体有害，长期吸入严重者会导致死亡。
雾霾的主要危害
1. 对人的影响。
大气污染对人体的影响，首先是感觉上不舒服，随后生理上出现可逆性反应，再进一步
就出现急性危害症状。大气污染对人的危害大致可分为急性中毒、慢性中毒、致癌三种。
2. 对工农业的影响。
大气污染对工农业生产的危害十分严重，这些危害可影响经济发展，造成大量人力物力
和财力的损失。大气污染物对工业的危害主要有两种：一是大气中的酸性污染物和二氧化硫、
二氧化氮等，对工业材料、设备和建筑设施的腐蚀；二是飘尘增多给精密仪器、设备的生产、
安装调试和使用带来的不利影响。大气污染对农业生产也造成很大危害。酸雨可以直接影响
植物的正常生长，又可以通过渗入土壤及进入水体，引起土壤和水体酸化、有毒成分溶出，
从而对动植物和水生生物产生毒害。3. 对气候的影响。大气污染物质会影响天气和气候。颗粒物使大气能见度降低，减少到达地面的太阳光辐射量。尤其是在大工业城市中，在烟雾不散的情况下，日光比正常情况减少40%。高层大气中的氮氧化物、碳氢化合物等污染物使臭氧大量分解，引发的“臭氧洞”问题。大气污染除对天气产生不良影响外，由大气中二氧化碳浓度升高引发的温室效应的加强，是对全球气候的最主要影响。
雾霾的成因：
1，环境因素
雾和霾相同之处都是视程障碍物。但雾与霾的形成原因和条件却有很大的差别。雾是浮游在空中的大量微小水滴或冰晶，形成条件要具备较高的水汽饱和因素。出现雾时空气相对湿度常达100%或接近100%。雾有随着空气湿度的日变化而出现早晚较常见或加浓，白天相对减轻甚至消失的现象。出现雾时有效水平能见度小于1KM 。当有效水平能见度1－10KM 时称为轻雾。‘雾’和‘霾’实际上是有区别的。国家气候中心气候系统监测室高级工程师孙冷指出，雾是指大气中因悬浮的水汽凝结、能见度低于1公里时的天气现象；而灰霾的形成主要是空气中悬浮的大量微粒和气象条件共同作用的结果，其成因有三：
——在水平方向静风现象增多。城市里大楼越建越高，阻挡和摩擦作用使风流经城区时明显减弱。静风现象增多，不利于大气中悬浮微粒的扩散稀释，容易在城区和近郊区周边积累；
——垂直方向上出现逆温。逆温层好比一个锅盖覆盖在城市上空，这种高空的气温比低空气温更高的逆温现象，使得大气层低空的空气垂直运动受到限制，空气中悬浮微粒难以向高空飘散而被阻滞在低空和近地面。
—空气中悬浮颗粒物的增加。随着城市人口的增长和工业发展、机动车辆猛增，导致污染物排放和悬浮物大量增加，直接导致了能见度降低。
实际上，家庭装修中也会产生粉尘“雾霾”，室内粉尘弥漫，不仅有害于工人与用户健康，增添清洁负担，粉尘严重时，还给装修工程带来更多的隐患！ 2，机动车尾气
机动车尾气的排放是雾霾天气形成的原因么？机动车的尾气是雾霾颗粒组成的最主要的成分，最新的数据显示，北京雾霾颗粒中机动车尾气占22.2%，燃煤占16.7%，扬尘占16.3%，工业占15.7%。但随着汽车技术进步以及油品质量的上升，环境管理者发现机动车尾气对雾霾天气形成并不起决定性作用，但作为一些汽车拥有量较大的城市，管理者依旧需要控制机动车排放标准，避免雾霾天气的形成。媒体报道原因媒体报道的三大原因：中新网2月13日电 据国家气象局网站消息，从中国气象局2月新闻发布会上获悉，入冬以来，中东部大部地区雾霾频发，雾霾日数普遍在5天以上。气象专家表示，造成雾霾天气偏多、偏重的原因主要有以下三方面：
一是1月影响我国的冷空气活动较常年偏弱，风速小，中东部大部地区稳定类大气条件出现频率明显偏多，尤其是华北地区高达64.5%，为近10年最高，易造成污染物在近地面层积聚，从而导致雾霾天气多发；
二是我国冬季气溶胶背景浓度高，有利于催生雾霾形成；
三是雾霾天气会使近地层大气更加稳定，会加剧雾霾发展、加重大气污染。雾霾天气形成既受气象条件的影响，也与大气污染物排放增加有关，建议进一步加大大气环境治理和保护力度，特别是要加强多部门会商联动，完善静稳天气条件下大气污染物应急减排方案，以防范和控制重污染天气的出现。
据悉，入冬以来，河北南部、北京、山西东部、山东、河南、安徽、江苏、上海、浙江、福建、湖北、湖南、江西大部、广东西部、广西东部及四川和云南局部等地有10～20天，其中江苏大部在20天以上。相比于常年同期，河北南部、北京、天津、山东、河南北部、安徽、江苏、上海、浙江、广东、广西东部等地偏多在1天以上，其中北京、天津、安徽大部、上海等地偏多3～8天，山东北部、安徽东北部、江苏大部、浙江北部及广东南部偏多超过8天。华北南部及江苏中部、四川东部、重庆西南部、贵州西部等地有8～15天能见度不足1000米，河北南部、山东西北部、四川东部等地部分地区有5～12天能见度不足500米。
（四）治理大气污染的主要举措
1，完善大气污染防治的相关政策法规，推进大气污染治理。
【示例】
（1）《重点区域大气污染防治“十二五”规划》：2012 年底，环保部公布了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，这是我国第一部综合性大气污染防治规划。规划提出到2015 年，我国重点区域可吸入颗粒物、细颗粒物年均浓度要分别下降10%、5%。这份规划最大的亮点，就是把解决人民群众最关心、最直接、最现实的PM2.5 污染问题作为根本出发点和落脚点，切实维护人民群众身体健康和环境权益。
（2）防治大气污染的“国十条”：国务院总理李克强2013 年6 月14 日主持召开国务
院常务会议，部署大气污染防治十条措施：减少污染物排放，严控高耗能、高污染行业新增
产能等。
2，建立大气污染监测网络，实现大气污染治理的区域协调监管。
【示例】
我国“十二五”将建成国家环境空气质量监测网：环境保护部副部长吴晓青在“全国空气质量新标准监测现场会”上透露，到“十二五”末期，我国将建成由“城市站”、“背景站”、“区域站”和“重点区域预警平台”组成的装备精良、覆盖面广、项目齐全、具备国际水平的国家环境空气质量监测网。
3，调整产业结构，推动产业转型升级。
【示例】
（1）太原城区对煤炭产业下“驱逐令”：“宁愿经济暂时放缓，也坚决不能让 高能耗高污染的‘小煤窑’在太原市区死灰复燃！”太原市委常委、常务副市长李俊明在接
受“华夏之根”第四届全国网络媒体山西行记者团的集中采访时表示，虽然全球金融危机对
于以能源化工等重工业为主的太原市冲击较大，全市经济运行放缓，但仍要对市区范围的煤
炭行业下“驱逐令”，达到太原“绿色转型”。目前太原市六个城区中，已有迎泽区、尖草坪
区、杏花区、小店区已率先退出煤炭产业，其他两个区也将逐步退出煤炭产业，全市生态环
境进一步改善。
（2）北京严控污染源58 家企业被勒令停产：针对近日持续的雾霾天气，北京市经济
信息化委员会启动了《关于北京市空气重污染日应急方案》。按照方案要求，冶金、化工、
建材行业等重点排放单位在严重污染日要减少污染排放物30%以上。据北京市环保局数据显示，在重点排减企业中，此次共有58 家企业实现停产，完全切断污染源。这部分企业主要涉及建材、冶金、化工等污染物排放相对较高的行业。 4，发展清洁新能源，减少煤炭消费。
【示例】
（1）2013 年年底北京将基本实现中心城区“无煤化”：2013 年8 月21 日，国
家电网北京市电力公司今天发布消息称，2013 年北京城市核心区非文保区居民电采暖“煤
改电”工程已全面启动，预计北京东、西城区将有4.4 万户平房居民实现电采暖，到今年供
暖季工程完工后，可压减燃煤4.4 万吨，首都将基本实现中心城区“无煤化”，有效改善北
京市的空气质量。
（2）福建漳州大力发展“绿色”风能：统计数字显示，2012 年，漳州发电量约为17.3
亿度，其中4.294 亿度是风电，仅此一项累计减少用煤45464 吨，减少二氧化硫排量为9572
吨，减少烟尘3542 吨，实现预期节能减排收益。
5. 严格控制机动车数量，发展公共交通，提倡绿色出行。
【示例】
（1）私家车过多引发限购令：随着大气污染问题的日益严重，部分城市陆续 推出了限制汽车消费政策。北京率先发出“限购令”、“限行令”及大幅上调停车费的组合拳，
遏制北京汽车保有量的增长。日前，贵阳市也宣布采取汽车限购措施，揭开了二三线城市限
购大幕。
（2）北京加快新能源公交应用：控车是北京市2013-2017 年清洁空气行动计划提出的四大重点治理领域之一，新能源公交车示范应用则是控制机动车污染的重要内容。日前，北
京市委副书记、市长王安顺就这项工作调查研究时强调，新能源公交车早一天应用，对大气
的污染就少一分，各相关部门、单位要以逢山开路、遇河架桥的精神，深化改革，锐意创新，
加快新能源公交车应用。
6. 加强植树造林，扩大绿化面积。
【示例】
（1）北京将投入资金500 亿元建绿100 万亩：2011 年北京市林木种苗工作会议上，北京市园林绿化局副局长王振江发布消息称：十二五期间，北京将进行百万亩平原森林景观建设，资金总投入量500 亿元，通过城市绿化建设，改善城市空气质量。
（2）天津市新北路绿化工程绿化栽植即将全面启动：采用国槐、紫叶李、金叶榆等20
余种适宜新区土质的乡土植被打造“绿色大道”、在营造“大绿”景观的同时兼顾防护功能„„
于2013 年9 月份正式启动的天津市新北路绿化工程是今年滨海新区重点绿化项目之一，总
绿化面积达到3.9 万平方米。截至目前，该工程已经全部完成了地下排盐、绿化土回填等准
备工程，乔木等植被的绿化栽植预计将于10 月中、下旬全面展开。
（五）国外治理经验
1. 伦敦：曾经的“雾都”变为现今的“绿城”。
饱受空气质量每况日下、对人身体危害日益严重、患呼吸道疾病人数明显增多之苦的伦
敦，主要采取了机动车管制措施，使曾经的“雾都”终成“绿城”。
控制机动车数量：通过有效的管理措施和经济手段限制机动车的数量，尤其是控制出租
车的数量。
管理机动车出行：根据空气质量，管理机动车出行。规定当空气质量为二级时，汽车根
据牌照的单双号交替行驶，当空气质量达到三级时，凡可能造成污染的车辆都严禁上街，鼓
励人们乘坐公共交通工具。
研发“零污染”汽车：从2005 年起，开始对“零污染”汽车进行试验。
限制污染排放：鼓励公共汽车、火车、垃圾车和出租车这些污染最严重的车辆减少排放量；并规定不向对环境污染最严重的车辆颁发执照。
2. 墨西哥：大气污染治理上升为国家战略。
上世界80 年代，三面环山、不利于污染物扩散的墨西哥城，一度成为世界上空气污染
最严重城市之一。为此政府采取了多种措施：制定《生态平衡与环境保护法》、《反污染总体
规划》等法规；建立大气污染自动监测系统，制定两级大气紧急处置方案；加大与环境保护
和新能源开发相关的科研投入；植树种草，扩大绿化面积；更换尾气排放严重的老旧车辆，
推行“今天不开车”等政策措施。
3. 美国：公民可监督PM2.5 标准监控程序。
美国环保署在1997 年7 月提出将PM2.5 作为全国环境空气质量标准, 并在2006 年对标
准进行了完善，实现对全国环境空气质量24 小时监测, 并在政府官网上公布当天PM2.5 监控结果和次日的预报数据。民众还可以下载手机应用, 随时查询自己所在地的空气总体状况。
（六）可用素材
1. 领导讲话
习近平：再不能简单以GDP 论英雄。要改进考核方法手段，把民生改善、社会进步、生
态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。
李克强：大气污染防治既是重大民生问题，也是经济升级的重要抓手。治理好大气污染
是一项复杂的系统工程，需要付出长期艰苦不懈的努力。当前必须突出重点、分类指导、多
管齐下、科学施策，把调整优化结构、强化创新驱动和保护环境生态结合起来，用硬措施完
成硬任务，确保防治工作早见成效，促进改善民生，培育新的经济增长点。2. 标题示例
建立区域联防联控机制 加强大气污染治理
以制度建设为保障推进大气污染治理
加强大气污染治理 还天空以蔚蓝本色
（七）参考范文
整治大气污染 保护生态环境
无论是十面霾伏，还是月朦胧，鸟朦胧，空气雾霾浓；无论是“厚德载雾”还是迷雾重重，看不清楚；无论是“霾头苦干”还是“再创灰黄”„„雾霾、PM2.5 这些颇为专业的词汇开始成为百姓挂在嘴边的热词。一系列的大气污染威胁到人民的生产生活状态，危及到生态系统的平衡，更危及到生态文明的构建。抬头能见蔚蓝的天空、出门能呼吸到清新的空气，成为居民的共同期待。因此，需不断加强大气污染防治工作，保护生态环境。
整治大气污染，需优化调整产业结构。合理的产业结构对保持空气清新至关重要。当前，我国产业结构不合理，第二产业占主导地位，尤其是高耗能、高污染、高排放的重工业占主导地位，而低碳、环保、绿色产业所占比重微不足道，与发达国家形成鲜明对比。这是导致我国大气污染的重要原因，它不仅降低我国在国际上的经济竞争力，也阻碍经济的可持续发展。因此，整治大气污染需从调整产业结构开始，通过政策、金融等手段对“三高”产业进行严厉限制，鼓励发展低碳环保产业，从而利于我国生态环境的保持。
整治大气污染，需积极利用绿色能源。在中国，人类活动影响气候变化的第一因素是煤炭的采掘和使用，大气排放的二氧化碳80%来源于自燃煤。正如中科院的绿皮书所言，如果不改变中国的燃煤结构，将会带来严重社会问题。因此，应积极利用绿色能源，用太阳能、风能等清洁能源、可再生资源来提振经济，积极发展太阳能光伏等新能源产业，培育新的经济增长点，依靠科技创新掀起一场绿色产业革命。
整治大气污染，需倡导低碳生活方式。生产决定消费，消费对生产具有反作用。消费结构以及消费方式对减少污染气体排放的作用不言而喻。当前，我国部分高收入者，尤其是一些暴发户拼命地炫耀自己的“高品质生活”，出门必开大排量豪车、住房非高耗能不可、聚餐盼望满汉全席，等等。凡此现象，不一而足。这些不合理的，甚至是奢侈和暴殄天物的消费方式不仅造成“朱门酒肉臭、路有冻死骨”的贫富分化和社会不稳，更会造成过量污染气体排放导致大气的严重污染。因此，应积极倡导低碳生活方式，坚持绿色出行，践行低碳生活。
大气污染防治是维护人民群众环境权益的民生工程，也是转变经济发展方式、推进城市转型发展的重要举措。主力至则众力并，众力并则万钧举。整治大气污染需调整产业结构、利用绿色能源、倡导低碳生活方式，惟其如此，才能保护生态环境，真正把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代，为人民创造良好生产生活环境做出贡献。
责任不能迷失于雾霾之中
“牵着你的手，却看不见你”，成为2013 年初中国大部分地区空气状况的真实写照。连日来，我国多地遭遇雾霾天气，多地空气污染指数连连“爆表”，引发了公众和媒体的高度关注。面对已经上升为公共灾难的全国持续雾霾天气，政府必须有所作为。这一方面是因为相关部门在此次雾霾危机中的预警不足、反应滞后、服务缺位让公众在被雾霾包围下的憋闷中又添了一层“堵”；另一方面是因为政府对大气污染的责任，不仅表现在应急工作上，也表现在日常环境的保护与治理之中。
出台制度法规，将空气污染治理列为政府法定职责。上世纪50 年代，伦敦一场连续四天的大雾曾造成4000 人死亡。此后，英国人痛定思痛，制定了世界上第一部空气污染防治法案，之后又制定了国家空气质量战略，规定各个城市都要进行空气质量的评价回顾及治理，各级政府必须划出空气质量管理区域，并在限期内达标。正是明确到每一个地区的责任分工，让伦敦摘掉了雾都的帽子，重新成为一座宜居城市。如今欧盟也规定了其成员国每年空气不达标天数的上限，不然将面临巨额罚款。我国应及早修订《大气法》，将雾霾等天气污染治理列为政府法定责任，以此弥补我国相关法律法规滞后的缺陷，推进大气污染治理。 完善考核机制，将空气污染治理纳入政绩考核体系。受制于经济社会发展水平，我国目
前经济发展方式仍属于高污染、高耗能的行列。尽管中央一直呼吁“粗放的发展模式不可持续”、“环境保护也是一种政绩”，但大部分地方政府仍没有拿出“壮士断腕”的治理勇气。这一方面是因为法律的缺失使追责难以进行；另一方面是因为在以GDP 论英雄的天下，治理大气污染难免会影响到地方政绩，对于一些GDP 和税收主要靠化工、房地产、汽车业等拉动的城市来说，更是如此。为此，必须要转变政绩观，建立科学考核机制，将空气污染治理和应急体系建设等内容纳入官员考核体系，唯此，方能使其有更强动力来推动空气污染治理。
尽管我国政府在节能减排方面做出了巨大努力，但雾霾一次次来袭证明，我们的环保责任仍未得到彻底落实。解决雾霾困扰，我们必须有所作为，对空气污染问题，不能再视作一般事，而是头等大事，要积极动员、集思广益，通过科学决策，使治理空气污染的举措到位。最终解决经济发展与环境保护的矛盾、努力建设美丽中国
雾霾的治理
（一）事件回放
热点1：2013 年上半年京津冀PM2.5 超标
环保部日前公布的2013 年6 月份及上半年京津冀、长三角、珠三角和74 个城市空气质量状况显示，6 月份，京津冀地区空气质量平均达标天数比例为24.2%，低于74 个城市平均值40.2 个百分点，重度污染以上天次占21.2%，高于74 个城市平均值15.9 个百分点。上半年，京津冀所有城市均未达到PM2.5 年均值二级标准。环保部负责人指出，污染物排放量大是影响空气质量的根本原因，燃煤、机动车、工业、建筑和交通扬尘是主要的排放源。
热点2：持续雾霾天致口罩热销
持续的雾霾天气, 让不少外出的市民顿感不适。为了防止引起呼吸道疾病, 市民都戴上了口罩, 这也催热了口罩生意。不少药店出现口罩脱销的现象，还有商家专门打出了“PM2.5防护口罩”的字样, 价位从几毛钱到几十元不等。不少店家主打的PM2.5 防护口罩累计销量达几千件。
热点3：北京大气治理“863 计划”正式启动
2013 年9 月24 日，北京大气治理“863 计划”正式启动，相关单位负责人现场签署“责任书”，任务完成不力将会被追究责任。全国《大气污染防治行动计划》要求北京市在2017年细颗粒物年均浓度控制在60 微克/立方米左右。为了实现这一目标，北京市清洁空气行动计划提出了包括源头控制、末端污染治理能源结构调整、机动车结构调整、产业结构优化、城市精细化管理、生态建设以及污染应急等八大污染减排工程；法律、经济、科技、组织领导、分解落实、考核问责等六大实施保障措施；企业、公众和社会监督三大全民参与行动。该计划是历年来大气治理工作范围最广、力度最大的一次，行动计划简称“863”。 热点4：全国大范围持续雾霾
近日，一场罕见的雾霾笼罩在中国土地上，大部分城市皆在雾霾的笼罩之下。连日的雾霾严重影响市民的日常生活，除了生活出行不便以外，各种由雾霾引发的疾病也格外令人担忧。有专家指出：外因在天气，内因在污染！严峻的环境问题再次赤裸裸的展现在人们眼前。
12月17日, 长春市再一次迎来雾霾天气, 当日10时监测的空气质量指数(AQI)达到324, 为严重污染。气象部门预计, 这种状态有可能持续24小时, 且雾霾浓度在傍晚时分还会增加。
（二）概念阐释
霾的意思是灰霾（烟霞） 空气中的灰尘、硫酸、硝酸等造成视觉程障碍的叫霾。霾与雾的区别在于发生霾时相对湿度不大，而雾中的相对湿度是饱和的(如有大量凝结核存在时，相对湿度不一定达到100%就可能出现饱和。
第一，二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物这三项是雾霾主要组成，前两者为气态污染物，最后一项颗粒物才是加重雾霾天气污染的罪魁祸首，它们与雾气结合在一起，让天空瞬间变得阴沉灰暗。颗粒物的英文缩写为PM ，北京监测的是细
颗粒物（PM2.5），也就是直径小于等于2.5微米的污染物颗粒。这种颗粒本身既是一种污染物，又是重金属、多环芳烃等有毒物质的载体。
第二，城市有毒颗粒物来源：首先是汽车尾气。使用柴油的车子是排放 细颗粒物的“重犯”。使用汽油的小型车虽然排放的是气态污染物，比如氮氧化物等，但碰上雾天，也很容易转化为二次颗粒污染物，加重雾霾。
雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统，多出现于秋冬季节（这也是2013年1月份全国大面积雾霾天气的原因之一），是近地面层空气中水汽凝结（或凝华）的产物。雾的存在会降低空气透明度，使能见度恶化，如果目标物的水平能见度降低到1000米以内，就将悬浮在近地面空气中的水汽凝结（或凝华）物的天气现象称为雾（Fog ）；而将目标物的水平能见度在1000－10000米的这种现象称为轻雾或霭（Mist ）。形成雾时大气湿度应该是饱和的(如有大量凝结核存在时，相对湿度不一定达到100%就可能出现饱和) 。由于液态水或冰晶组成的雾散射的光与波长关系不大，因而雾看起来呈乳白色或青白色和灰色。霾是由空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子组成的。它也能使大气浑浊，视野模糊并导致能见度恶化，如果水平能见度小于10000米时，将这种非水成物组成的气溶胶系统造成的视程障碍称为霾(Haze)或灰霾（Dust-haze ），香港天文台称烟霞(Haze)。
雾与霾区别
一般相对湿度小于80%时的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是霾造成的，相对湿度大于90%时的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是雾造成的，相对湿度介于80-90%之间时的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是雾和霾的混合物共同造成的，但其主要成分是霾。霾的厚度比较厚，可达1－3公里左右。霾与雾、云不一样，与晴空区之间没有明显的边界，霾粒子的分布比较均匀，而且灰霾粒子的尺度比较小，从0.001微米到10微米，平均直径大约在1－2微米左右，肉眼看不到空中飘浮的颗粒物。由于灰尘、硫酸、硝酸等粒子组成的霾，其散射波长较长的光比较多，因而霾看起来呈黄色或橙灰色。
雾霾形成有三个要素：一是生成颗粒性扬尘的物理基源。我国有世界上最大的黄土高原地区，其土壤质地最易生成颗粒性扬尘微粒。二是运动差造成扬尘。例如，道路中间花圃和街道马路牙子的泥土下雨或泼水后若有泥浆流到路上，一小时干涸后，被车轮一旋就会造成大量扬尘，即使这些颗粒性物质落回地面，也会因汽车不断驶过，被再次甩到城市上空。三是扬尘基源和运动差过程集聚在一定空间范围内，颗粒最终与水分子结核集聚成霾。目前来看，在我国黄土平高原地区350多座城市中，雾霾构造三要素存量相当丰裕。其实雾与霾从某种角度来说是有很大差别的。 比如：出现雾时空气潮湿；出现霾时空气则相对干燥，空气相对湿度通常在60%以下。其形成原因是由于大量极细微的尘粒、烟粒、盐粒等均匀地浮游在空中，使有效水平能见度小于10KM 的空气混蚀的现象。符号为“∞”。霾的日变化一般不明显。当气团没有大的变化，空气团较稳定时，持续出现时间较长，有时可持续10天以上。由于雾霾、轻雾、沙尘暴、扬沙、浮尘、烟雾等天气现象，都是因浮游在空中大量极微细的尘粒或烟粒等影响致使有效水平能见度小于10KM 。有时使气象专业人员都难于区分。必须结合天气背景、天空状况、空气湿度、颜色气味及卫星监测等因素来综合分析判断，才能得出正确结论，而且雾和霾的天气现象有时可以相互转换的。霾在吸入人的呼吸道后对人体有害，长期吸入严重者会导致死亡。
雾霾的主要危害
1. 对人的影响。
大气污染对人体的影响，首先是感觉上不舒服，随后生理上出现可逆性反应，再进一步
就出现急性危害症状。大气污染对人的危害大致可分为急性中毒、慢性中毒、致癌三种。
2. 对工农业的影响。
大气污染对工农业生产的危害十分严重，这些危害可影响经济发展，造成大量人力物力
和财力的损失。大气污染物对工业的危害主要有两种：一是大气中的酸性污染物和二氧化硫、
二氧化氮等，对工业材料、设备和建筑设施的腐蚀；二是飘尘增多给精密仪器、设备的生产、
安装调试和使用带来的不利影响。大气污染对农业生产也造成很大危害。酸雨可以直接影响
植物的正常生长，又可以通过渗入土壤及进入水体，引起土壤和水体酸化、有毒成分溶出，
从而对动植物和水生生物产生毒害。3. 对气候的影响。大气污染物质会影响天气和气候。颗粒物使大气能见度降低，减少到达地面的太阳光辐射量。尤其是在大工业城市中，在烟雾不散的情况下，日光比正常情况减少40%。高层大气中的氮氧化物、碳氢化合物等污染物使臭氧大量分解，引发的“臭氧洞”问题。大气污染除对天气产生不良影响外，由大气中二氧化碳浓度升高引发的温室效应的加强，是对全球气候的最主要影响。
雾霾的成因：
1，环境因素
雾和霾相同之处都是视程障碍物。但雾与霾的形成原因和条件却有很大的差别。雾是浮游在空中的大量微小水滴或冰晶，形成条件要具备较高的水汽饱和因素。出现雾时空气相对湿度常达100%或接近100%。雾有随着空气湿度的日变化而出现早晚较常见或加浓，白天相对减轻甚至消失的现象。出现雾时有效水平能见度小于1KM 。当有效水平能见度1－10KM 时称为轻雾。‘雾’和‘霾’实际上是有区别的。国家气候中心气候系统监测室高级工程师孙冷指出，雾是指大气中因悬浮的水汽凝结、能见度低于1公里时的天气现象；而灰霾的形成主要是空气中悬浮的大量微粒和气象条件共同作用的结果，其成因有三：
——在水平方向静风现象增多。城市里大楼越建越高，阻挡和摩擦作用使风流经城区时明显减弱。静风现象增多，不利于大气中悬浮微粒的扩散稀释，容易在城区和近郊区周边积累；
——垂直方向上出现逆温。逆温层好比一个锅盖覆盖在城市上空，这种高空的气温比低空气温更高的逆温现象，使得大气层低空的空气垂直运动受到限制，空气中悬浮微粒难以向高空飘散而被阻滞在低空和近地面。
—空气中悬浮颗粒物的增加。随着城市人口的增长和工业发展、机动车辆猛增，导致污染物排放和悬浮物大量增加，直接导致了能见度降低。
实际上，家庭装修中也会产生粉尘“雾霾”，室内粉尘弥漫，不仅有害于工人与用户健康，增添清洁负担，粉尘严重时，还给装修工程带来更多的隐患！ 2，机动车尾气
机动车尾气的排放是雾霾天气形成的原因么？机动车的尾气是雾霾颗粒组成的最主要的成分，最新的数据显示，北京雾霾颗粒中机动车尾气占22.2%，燃煤占16.7%，扬尘占16.3%，工业占15.7%。但随着汽车技术进步以及油品质量的上升，环境管理者发现机动车尾气对雾霾天气形成并不起决定性作用，但作为一些汽车拥有量较大的城市，管理者依旧需要控制机动车排放标准，避免雾霾天气的形成。媒体报道原因媒体报道的三大原因：中新网2月13日电 据国家气象局网站消息，从中国气象局2月新闻发布会上获悉，入冬以来，中东部大部地区雾霾频发，雾霾日数普遍在5天以上。气象专家表示，造成雾霾天气偏多、偏重的原因主要有以下三方面：
一是1月影响我国的冷空气活动较常年偏弱，风速小，中东部大部地区稳定类大气条件出现频率明显偏多，尤其是华北地区高达64.5%，为近10年最高，易造成污染物在近地面层积聚，从而导致雾霾天气多发；
二是我国冬季气溶胶背景浓度高，有利于催生雾霾形成；
三是雾霾天气会使近地层大气更加稳定，会加剧雾霾发展、加重大气污染。雾霾天气形成既受气象条件的影响，也与大气污染物排放增加有关，建议进一步加大大气环境治理和保护力度，特别是要加强多部门会商联动，完善静稳天气条件下大气污染物应急减排方案，以防范和控制重污染天气的出现。
据悉，入冬以来，河北南部、北京、山西东部、山东、河南、安徽、江苏、上海、浙江、福建、湖北、湖南、江西大部、广东西部、广西东部及四川和云南局部等地有10～20天，其中江苏大部在20天以上。相比于常年同期，河北南部、北京、天津、山东、河南北部、安徽、江苏、上海、浙江、广东、广西东部等地偏多在1天以上，其中北京、天津、安徽大部、上海等地偏多3～8天，山东北部、安徽东北部、江苏大部、浙江北部及广东南部偏多超过8天。华北南部及江苏中部、四川东部、重庆西南部、贵州西部等地有8～15天能见度不足1000米，河北南部、山东西北部、四川东部等地部分地区有5～12天能见度不足500米。
（四）治理大气污染的主要举措
1，完善大气污染防治的相关政策法规，推进大气污染治理。
【示例】
（1）《重点区域大气污染防治“十二五”规划》：2012 年底，环保部公布了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，这是我国第一部综合性大气污染防治规划。规划提出到2015 年，我国重点区域可吸入颗粒物、细颗粒物年均浓度要分别下降10%、5%。这份规划最大的亮点，就是把解决人民群众最关心、最直接、最现实的PM2.5 污染问题作为根本出发点和落脚点，切实维护人民群众身体健康和环境权益。
（2）防治大气污染的“国十条”：国务院总理李克强2013 年6 月14 日主持召开国务
院常务会议，部署大气污染防治十条措施：减少污染物排放，严控高耗能、高污染行业新增
产能等。
2，建立大气污染监测网络，实现大气污染治理的区域协调监管。
【示例】
我国“十二五”将建成国家环境空气质量监测网：环境保护部副部长吴晓青在“全国空气质量新标准监测现场会”上透露，到“十二五”末期，我国将建成由“城市站”、“背景站”、“区域站”和“重点区域预警平台”组成的装备精良、覆盖面广、项目齐全、具备国际水平的国家环境空气质量监测网。
3，调整产业结构，推动产业转型升级。
【示例】
（1）太原城区对煤炭产业下“驱逐令”：“宁愿经济暂时放缓，也坚决不能让 高能耗高污染的‘小煤窑’在太原市区死灰复燃！”太原市委常委、常务副市长李俊明在接
受“华夏之根”第四届全国网络媒体山西行记者团的集中采访时表示，虽然全球金融危机对
于以能源化工等重工业为主的太原市冲击较大，全市经济运行放缓，但仍要对市区范围的煤
炭行业下“驱逐令”，达到太原“绿色转型”。目前太原市六个城区中，已有迎泽区、尖草坪
区、杏花区、小店区已率先退出煤炭产业，其他两个区也将逐步退出煤炭产业，全市生态环
境进一步改善。
（2）北京严控污染源58 家企业被勒令停产：针对近日持续的雾霾天气，北京市经济
信息化委员会启动了《关于北京市空气重污染日应急方案》。按照方案要求，冶金、化工、
建材行业等重点排放单位在严重污染日要减少污染排放物30%以上。据北京市环保局数据显示，在重点排减企业中，此次共有58 家企业实现停产，完全切断污染源。这部分企业主要涉及建材、冶金、化工等污染物排放相对较高的行业。 4，发展清洁新能源，减少煤炭消费。
【示例】
（1）2013 年年底北京将基本实现中心城区“无煤化”：2013 年8 月21 日，国
家电网北京市电力公司今天发布消息称，2013 年北京城市核心区非文保区居民电采暖“煤
改电”工程已全面启动，预计北京东、西城区将有4.4 万户平房居民实现电采暖，到今年供
暖季工程完工后，可压减燃煤4.4 万吨，首都将基本实现中心城区“无煤化”，有效改善北
京市的空气质量。
（2）福建漳州大力发展“绿色”风能：统计数字显示，2012 年，漳州发电量约为17.3
亿度，其中4.294 亿度是风电，仅此一项累计减少用煤45464 吨，减少二氧化硫排量为9572
吨，减少烟尘3542 吨，实现预期节能减排收益。
5. 严格控制机动车数量，发展公共交通，提倡绿色出行。
【示例】
（1）私家车过多引发限购令：随着大气污染问题的日益严重，部分城市陆续 推出了限制汽车消费政策。北京率先发出“限购令”、“限行令”及大幅上调停车费的组合拳，
遏制北京汽车保有量的增长。日前，贵阳市也宣布采取汽车限购措施，揭开了二三线城市限
购大幕。
（2）北京加快新能源公交应用：控车是北京市2013-2017 年清洁空气行动计划提出的四大重点治理领域之一，新能源公交车示范应用则是控制机动车污染的重要内容。日前，北
京市委副书记、市长王安顺就这项工作调查研究时强调，新能源公交车早一天应用，对大气
的污染就少一分，各相关部门、单位要以逢山开路、遇河架桥的精神，深化改革，锐意创新，
加快新能源公交车应用。
6. 加强植树造林，扩大绿化面积。
【示例】
（1）北京将投入资金500 亿元建绿100 万亩：2011 年北京市林木种苗工作会议上，北京市园林绿化局副局长王振江发布消息称：十二五期间，北京将进行百万亩平原森林景观建设，资金总投入量500 亿元，通过城市绿化建设，改善城市空气质量。
（2）天津市新北路绿化工程绿化栽植即将全面启动：采用国槐、紫叶李、金叶榆等20
余种适宜新区土质的乡土植被打造“绿色大道”、在营造“大绿”景观的同时兼顾防护功能„„
于2013 年9 月份正式启动的天津市新北路绿化工程是今年滨海新区重点绿化项目之一，总
绿化面积达到3.9 万平方米。截至目前，该工程已经全部完成了地下排盐、绿化土回填等准
备工程，乔木等植被的绿化栽植预计将于10 月中、下旬全面展开。
（五）国外治理经验
1. 伦敦：曾经的“雾都”变为现今的“绿城”。
饱受空气质量每况日下、对人身体危害日益严重、患呼吸道疾病人数明显增多之苦的伦
敦，主要采取了机动车管制措施，使曾经的“雾都”终成“绿城”。
控制机动车数量：通过有效的管理措施和经济手段限制机动车的数量，尤其是控制出租
车的数量。
管理机动车出行：根据空气质量，管理机动车出行。规定当空气质量为二级时，汽车根
据牌照的单双号交替行驶，当空气质量达到三级时，凡可能造成污染的车辆都严禁上街，鼓
励人们乘坐公共交通工具。
研发“零污染”汽车：从2005 年起，开始对“零污染”汽车进行试验。
限制污染排放：鼓励公共汽车、火车、垃圾车和出租车这些污染最严重的车辆减少排放量；并规定不向对环境污染最严重的车辆颁发执照。
2. 墨西哥：大气污染治理上升为国家战略。
上世界80 年代，三面环山、不利于污染物扩散的墨西哥城，一度成为世界上空气污染
最严重城市之一。为此政府采取了多种措施：制定《生态平衡与环境保护法》、《反污染总体
规划》等法规；建立大气污染自动监测系统，制定两级大气紧急处置方案；加大与环境保护
和新能源开发相关的科研投入；植树种草，扩大绿化面积；更换尾气排放严重的老旧车辆，
推行“今天不开车”等政策措施。
3. 美国：公民可监督PM2.5 标准监控程序。
美国环保署在1997 年7 月提出将PM2.5 作为全国环境空气质量标准, 并在2006 年对标
准进行了完善，实现对全国环境空气质量24 小时监测, 并在政府官网上公布当天PM2.5 监控结果和次日的预报数据。民众还可以下载手机应用, 随时查询自己所在地的空气总体状况。
（六）可用素材
1. 领导讲话
习近平：再不能简单以GDP 论英雄。要改进考核方法手段，把民生改善、社会进步、生
态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。
李克强：大气污染防治既是重大民生问题，也是经济升级的重要抓手。治理好大气污染
是一项复杂的系统工程，需要付出长期艰苦不懈的努力。当前必须突出重点、分类指导、多
管齐下、科学施策，把调整优化结构、强化创新驱动和保护环境生态结合起来，用硬措施完
成硬任务，确保防治工作早见成效，促进改善民生，培育新的经济增长点。2. 标题示例
建立区域联防联控机制 加强大气污染治理
以制度建设为保障推进大气污染治理
加强大气污染治理 还天空以蔚蓝本色
（七）参考范文
整治大气污染 保护生态环境
无论是十面霾伏，还是月朦胧，鸟朦胧，空气雾霾浓；无论是“厚德载雾”还是迷雾重重，看不清楚；无论是“霾头苦干”还是“再创灰黄”„„雾霾、PM2.5 这些颇为专业的词汇开始成为百姓挂在嘴边的热词。一系列的大气污染威胁到人民的生产生活状态，危及到生态系统的平衡，更危及到生态文明的构建。抬头能见蔚蓝的天空、出门能呼吸到清新的空气，成为居民的共同期待。因此，需不断加强大气污染防治工作，保护生态环境。
整治大气污染，需优化调整产业结构。合理的产业结构对保持空气清新至关重要。当前，我国产业结构不合理，第二产业占主导地位，尤其是高耗能、高污染、高排放的重工业占主导地位，而低碳、环保、绿色产业所占比重微不足道，与发达国家形成鲜明对比。这是导致我国大气污染的重要原因，它不仅降低我国在国际上的经济竞争力，也阻碍经济的可持续发展。因此，整治大气污染需从调整产业结构开始，通过政策、金融等手段对“三高”产业进行严厉限制，鼓励发展低碳环保产业，从而利于我国生态环境的保持。
整治大气污染，需积极利用绿色能源。在中国，人类活动影响气候变化的第一因素是煤炭的采掘和使用，大气排放的二氧化碳80%来源于自燃煤。正如中科院的绿皮书所言，如果不改变中国的燃煤结构，将会带来严重社会问题。因此，应积极利用绿色能源，用太阳能、风能等清洁能源、可再生资源来提振经济，积极发展太阳能光伏等新能源产业，培育新的经济增长点，依靠科技创新掀起一场绿色产业革命。
整治大气污染，需倡导低碳生活方式。生产决定消费，消费对生产具有反作用。消费结构以及消费方式对减少污染气体排放的作用不言而喻。当前，我国部分高收入者，尤其是一些暴发户拼命地炫耀自己的“高品质生活”，出门必开大排量豪车、住房非高耗能不可、聚餐盼望满汉全席，等等。凡此现象，不一而足。这些不合理的，甚至是奢侈和暴殄天物的消费方式不仅造成“朱门酒肉臭、路有冻死骨”的贫富分化和社会不稳，更会造成过量污染气体排放导致大气的严重污染。因此，应积极倡导低碳生活方式，坚持绿色出行，践行低碳生活。
大气污染防治是维护人民群众环境权益的民生工程，也是转变经济发展方式、推进城市转型发展的重要举措。主力至则众力并，众力并则万钧举。整治大气污染需调整产业结构、利用绿色能源、倡导低碳生活方式，惟其如此，才能保护生态环境，真正把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代，为人民创造良好生产生活环境做出贡献。
责任不能迷失于雾霾之中
“牵着你的手，却看不见你”，成为2013 年初中国大部分地区空气状况的真实写照。连日来，我国多地遭遇雾霾天气，多地空气污染指数连连“爆表”，引发了公众和媒体的高度关注。面对已经上升为公共灾难的全国持续雾霾天气，政府必须有所作为。这一方面是因为相关部门在此次雾霾危机中的预警不足、反应滞后、服务缺位让公众在被雾霾包围下的憋闷中又添了一层“堵”；另一方面是因为政府对大气污染的责任，不仅表现在应急工作上，也表现在日常环境的保护与治理之中。
出台制度法规，将空气污染治理列为政府法定职责。上世纪50 年代，伦敦一场连续四天的大雾曾造成4000 人死亡。此后，英国人痛定思痛，制定了世界上第一部空气污染防治法案，之后又制定了国家空气质量战略，规定各个城市都要进行空气质量的评价回顾及治理，各级政府必须划出空气质量管理区域，并在限期内达标。正是明确到每一个地区的责任分工，让伦敦摘掉了雾都的帽子，重新成为一座宜居城市。如今欧盟也规定了其成员国每年空气不达标天数的上限，不然将面临巨额罚款。我国应及早修订《大气法》，将雾霾等天气污染治理列为政府法定责任，以此弥补我国相关法律法规滞后的缺陷，推进大气污染治理。 完善考核机制，将空气污染治理纳入政绩考核体系。受制于经济社会发展水平，我国目
前经济发展方式仍属于高污染、高耗能的行列。尽管中央一直呼吁“粗放的发展模式不可持续”、“环境保护也是一种政绩”，但大部分地方政府仍没有拿出“壮士断腕”的治理勇气。这一方面是因为法律的缺失使追责难以进行；另一方面是因为在以GDP 论英雄的天下，治理大气污染难免会影响到地方政绩，对于一些GDP 和税收主要靠化工、房地产、汽车业等拉动的城市来说，更是如此。为此，必须要转变政绩观，建立科学考核机制，将空气污染治理和应急体系建设等内容纳入官员考核体系，唯此，方能使其有更强动力来推动空气污染治理。
尽管我国政府在节能减排方面做出了巨大努力，但雾霾一次次来袭证明，我们的环保责任仍未得到彻底落实。解决雾霾困扰，我们必须有所作为，对空气污染问题，不能再视作一般事，而是头等大事，要积极动员、集思广益，通过科学决策，使治理空气污染的举措到位。最终解决经济发展与环境保护的矛盾、努力建设美丽中国