建筑工程概预算中的问题及解决措施
作者：张勇
来源：《现代装饰·理论》2013年第05期
对于建筑工程而言，概预算的重要性是毋庸置疑的。本文首先指出了建筑工程概预算控制的必要性，继而分析了建筑工程概预算中存在的问题，最后针对这些问题给出了相应的解决方案。旨在加强建筑工程概预算的科学性和有效性。
建筑工程概预算控制的必要性
建筑工程概预算指的是根据各个设计阶段的相关资料（包括设计文件、施工内容、定额、指标以及取费标准等），对整个工程费用进行预先计算，并形成相关技术经济文件。建筑工程概预算由以下几个部分组成：1）设计概算；2）修正概算；3）施工图概算；4）施工预算。 建筑工程概预算控制有助于各类原材料价格的确定，有助于招投标工作的顺利开展，有助于工程合同的科学签订，有助于设计方案的最终敲定，是控制投资额度的有力保障，关系着建筑工程费用支出、施工质量以及施工进度等方方面面。随着我国经济水平的日益提高，建筑规模的不断扩大，做好建筑工程概预算控制很有现实的必要。
建筑工程概预算中存在的问题
1.建筑工程概预算控制意识不足
目前，部分企业没有准确把握概预算的概念，认为只要制定出各个施工阶段的生产计划，便能做好概预算控制。这种片面的认识，将会给概预算的落实造成严重的不利影响，使其流于表面。概预算控制意识不足，不仅会降低资金的使用效率，还会导致不合理的概预算编制。
2.建筑工程概预算编制不合理
就现阶段而言，相当部分建筑工程概预算存在编制粗糙的问题，漏算、多算现象屡见不鲜。有些建设单位过分追求时间效益和经济效益，规定的勘察设计周期过短，导致设计工作面临以下问题：1）调查研究不够细致；2）设计水平不高；3）审查制度不严，导致设计漏项。设计工作的质量自然也就无法保证了，同时导致了工程投资的加大。
3.建筑工程项目招投标不规范
在实际的招投标工作中，不公开招标或者利用其他方式（邀请招标、议标）规避招标的现象已经不是新鲜话题。部分单位签订与招标文件存在很大出入的合同，再加上审查力度不够，特别是工程量清单的审查不严，将会导致工程后期出现大量的、不应有的指出。如此一来，建筑工程概预算是失去了原有的功能和意义。
4.建筑工程项目管理较为混乱
项目管理的意义在于按照相关标准，充分利用可用资源，最终达成某种既定目标。部分建筑工程项目在建设过程中违背了项目管理程序，如未经审批便自行扩大项目规模。某些项目在初步设计审查环节，略过了对概预算的审查，更为严重的是，甚至存在先施工后审批概预算的情况。以上问题导致概预算的指导功能、控制作用无法得以真正发挥。
提高建筑工程概预算质量的解决措施
1.加强建筑工程概预算的监督和校核
在建筑工程概预算环节，不仅要在思想上给予足够的重视，还应该落实到具体的行动中去，如监督和校核，从而避免人因失误。对于建筑工程概预算控制而言，校核工作是必要的组成部分，有助于工程造价的科学确定，从而提高投资效益。监督工作的开展，有助于维护建筑市场的秩序以及国家的财经纪律，这一点对于建筑领域的长期发展是十分有益的。
2.优化设计方案
对于建筑工程而言，设计是开端，也是基础。在设计阶段，设计人员首先要做好相关资料的收集工作，包括工程的可行性研究报告、周边环境、设备选型以及建材质量等；其次，设计人员应该结合实际情况，在保证工程进度、质量的基础上，参考可行性研究报告以及投资估算，进行概预算的编写；最后，根据根据分配的投资额进行实际控制，使概预算在具体执行中真正发挥作用。
3.将相关制度落实到位
为加强建筑工程概预算控制，应做好以下工作：1）将招投标制度落实到位。招投标制度是市场竞争机制不断成熟的一个表现。将招投标制度落实到位，有利于提高施工企业的施工水平和竞争力，有利于建设单位选择最优秀的施工企业，从而保证建筑工程概预算的有效编制以及工程质量的最优；2）健全设计变更制度。在实际施工环节，设计变更问题是客观存在且不可完全避免的，但应被控制在一定的次数和范围之内。如果某个设计变更将会对概预算造成较大的影响，那么根据相关程序，做好严格审查工作，只有获得批准后，才允许执行；3）建立、健全监理制度。在建筑工程的整个施工期间，一定要建立、健全相关的监理制度，同时委派专业的监理工程师监督执行，从而及时发现施工中的不合理之处，并采取相应措施解决，最终控制概预算的波动幅度。
4.落实责任制，强化项目管理
落实责任制，强化项目管理应该做好以下几个方面的工作：1）积极推行责任制。指派责任心强且工作能力突出的人做好项目的管理工作。同时，在管理过程中，明确各方职责，有功必赏，有过必罚，从而保证概预算目标的实现；2）强化项目合同管理。建设单位应严格遵守
建筑工程概预算中的问题及解决措施
作者：张勇
来源：《现代装饰·理论》2013年第05期
对于建筑工程而言，概预算的重要性是毋庸置疑的。本文首先指出了建筑工程概预算控制的必要性，继而分析了建筑工程概预算中存在的问题，最后针对这些问题给出了相应的解决方案。旨在加强建筑工程概预算的科学性和有效性。
建筑工程概预算控制的必要性
建筑工程概预算指的是根据各个设计阶段的相关资料（包括设计文件、施工内容、定额、指标以及取费标准等），对整个工程费用进行预先计算，并形成相关技术经济文件。建筑工程概预算由以下几个部分组成：1）设计概算；2）修正概算；3）施工图概算；4）施工预算。 建筑工程概预算控制有助于各类原材料价格的确定，有助于招投标工作的顺利开展，有助于工程合同的科学签订，有助于设计方案的最终敲定，是控制投资额度的有力保障，关系着建筑工程费用支出、施工质量以及施工进度等方方面面。随着我国经济水平的日益提高，建筑规模的不断扩大，做好建筑工程概预算控制很有现实的必要。
建筑工程概预算中存在的问题
1.建筑工程概预算控制意识不足
目前，部分企业没有准确把握概预算的概念，认为只要制定出各个施工阶段的生产计划，便能做好概预算控制。这种片面的认识，将会给概预算的落实造成严重的不利影响，使其流于表面。概预算控制意识不足，不仅会降低资金的使用效率，还会导致不合理的概预算编制。
2.建筑工程概预算编制不合理
就现阶段而言，相当部分建筑工程概预算存在编制粗糙的问题，漏算、多算现象屡见不鲜。有些建设单位过分追求时间效益和经济效益，规定的勘察设计周期过短，导致设计工作面临以下问题：1）调查研究不够细致；2）设计水平不高；3）审查制度不严，导致设计漏项。设计工作的质量自然也就无法保证了，同时导致了工程投资的加大。
3.建筑工程项目招投标不规范
在实际的招投标工作中，不公开招标或者利用其他方式（邀请招标、议标）规避招标的现象已经不是新鲜话题。部分单位签订与招标文件存在很大出入的合同，再加上审查力度不够，特别是工程量清单的审查不严，将会导致工程后期出现大量的、不应有的指出。如此一来，建筑工程概预算是失去了原有的功能和意义。
4.建筑工程项目管理较为混乱
项目管理的意义在于按照相关标准，充分利用可用资源，最终达成某种既定目标。部分建筑工程项目在建设过程中违背了项目管理程序，如未经审批便自行扩大项目规模。某些项目在初步设计审查环节，略过了对概预算的审查，更为严重的是，甚至存在先施工后审批概预算的情况。以上问题导致概预算的指导功能、控制作用无法得以真正发挥。
提高建筑工程概预算质量的解决措施
1.加强建筑工程概预算的监督和校核
在建筑工程概预算环节，不仅要在思想上给予足够的重视，还应该落实到具体的行动中去，如监督和校核，从而避免人因失误。对于建筑工程概预算控制而言，校核工作是必要的组成部分，有助于工程造价的科学确定，从而提高投资效益。监督工作的开展，有助于维护建筑市场的秩序以及国家的财经纪律，这一点对于建筑领域的长期发展是十分有益的。
2.优化设计方案
对于建筑工程而言，设计是开端，也是基础。在设计阶段，设计人员首先要做好相关资料的收集工作，包括工程的可行性研究报告、周边环境、设备选型以及建材质量等；其次，设计人员应该结合实际情况，在保证工程进度、质量的基础上，参考可行性研究报告以及投资估算，进行概预算的编写；最后，根据根据分配的投资额进行实际控制，使概预算在具体执行中真正发挥作用。
3.将相关制度落实到位
为加强建筑工程概预算控制，应做好以下工作：1）将招投标制度落实到位。招投标制度是市场竞争机制不断成熟的一个表现。将招投标制度落实到位，有利于提高施工企业的施工水平和竞争力，有利于建设单位选择最优秀的施工企业，从而保证建筑工程概预算的有效编制以及工程质量的最优；2）健全设计变更制度。在实际施工环节，设计变更问题是客观存在且不可完全避免的，但应被控制在一定的次数和范围之内。如果某个设计变更将会对概预算造成较大的影响，那么根据相关程序，做好严格审查工作，只有获得批准后，才允许执行；3）建立、健全监理制度。在建筑工程的整个施工期间，一定要建立、健全相关的监理制度，同时委派专业的监理工程师监督执行，从而及时发现施工中的不合理之处，并采取相应措施解决，最终控制概预算的波动幅度。
4.落实责任制，强化项目管理
落实责任制，强化项目管理应该做好以下几个方面的工作：1）积极推行责任制。指派责任心强且工作能力突出的人做好项目的管理工作。同时，在管理过程中，明确各方职责，有功必赏，有过必罚，从而保证概预算目标的实现；2）强化项目合同管理。建设单位应严格遵守