正旗社区开展基层组织建设活动方案
2012年是中央确定的基层组织建设年。为认真贯彻落实上级会议精神，进一步改革创新抓好基层党建工作，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，根据中央和省、地委有关部署要求，结合正棋社区的实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”的要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神以及围绕地委“把资源管起来，让百姓富起来”这一战略任务，以深化创先争优，打造“四型”堡垒为载体，按照改革创新精神全面推进党的建设，紧密联系全县改革、发展、稳定大局和正棋社区基层党组织、党员队伍建设现状，着力解决基层党组织建设中存在的困难和问题，增强基层党组织的功能和活力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，健全基层党建工作机制，以争创“五好”基层党组织为目标，进一步加强领导班子建设，健全工作机制，创新工作思路，丰富工作内容，活跃工作氛围，使社区党组织和广大党员在各自的工作岗位上充分发挥职能作用，为共创和谐社区作出积极的努力和更大的贡献。
二、工作目标及基本原则
开展基层组织建设年活动，就是要贯彻落实科学发展观，进一步落实责任，强化措施，集中时间，集中力量全面加强基层党组织建设，
并以基层党组织建设带动其他各类基层组织建设。开展基层组织建设年活动，是把科学发展观贯彻落实到基层的需要，是巩固党的执政基础的需要。党组织要在解决基层组织建设的实际问题上下功夫，要把切实增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力作为衡量基层组织建设活动成效的重要标准。要创建一批“五好”标兵，一批党组织示范点，发挥辐射带动作用，提高基层组织的执政能力和战斗能力，努力实现以下目标：
（一）强化服务民生工作
民生是硬指标，民生连着民心。要把民生作为考核和衡量工作的第一标准，做到畅通渠道听民声，一家一户访民愿，上下联动办民事。特别是党员干部更要牢固树立宗旨观念、群众观点和公仆意识，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事。紧紧围绕“六个着力”,着力改善群众生活环境、着力抓好就业和社会保障工作、着力提升公共服务水平、着力加强社区建设、着力强化安全生产工作、着力丰富各族群众精神文化生活，努力实现民生工作的新突破。
（二）加强社区党总支建设
社区党总支要始终把抓基层打基础放在更加突出的位置，强化主要负责人抓党建的责任意识，强化党在基层的领导核心地位，整顿软弱涣散、引导先进跨越，全面加强党对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设等各项事业的统一领导。要认真落实社区维护稳定和服务群众两个机制，按照“围绕中心、拓宽领域、强化功能”的要求，充分发挥社区基础性作用，提高有人管事、有能力
干事、有钱办事、有场所议事、及早处事、和谐共事的水平。 要着力推进服务型社区建设，创新活动方式和载体，加强对党员的教育培训和管理，加大对社区贫困党员的帮扶力度，对社区贫困党员结成一对一帮扶。进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面，通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设 ，加大社区干部队伍管理力度。突出抓好社区领导班子特别是社区党支部书记队伍建设，使党支部达到“五好”标准，注重选拔优秀党员干部担任社区党支部书记。采取多种措施加强对社区党支部书记的培养选拔、教育培训、保障激励和管理监督，帮助解决工作、生活中的实际问题。承诺双公示制度，建立健全工作台账，明确工作目标，严格兑现奖惩，确保干部更好地履职尽责。
（三）强化社区帮扶力度，实现社区和谐稳定目标
第一，要正确处理发展与稳定的关系，统筹抓好硬道理与硬任务，着力抓好社区帮扶、维稳防控和严厉打击工作。以建设服务型社区为抓手，大力开展平安社区创建活动，实行一人一卡，按时“家访”,要密切与派出所的联系，争取实现社区康复人员的再社会化。第二，要加强思想文化建设，深入开展意识形态领域反分裂斗争；加强群防群控体系建设，及时有效排查和化解矛盾纠纷。 第三，切实推进社区党建工作。按照上级要求，研究制定大力推进社区党建“三有一化”(有人管事、有钱办事、有场所议事)的实施意见，认真抓好社区党建示范点创建工作。进一步健全完善城市社区的机构和职能，同时，要积极推进社区职能由管理向服务转变，要进一步健全完善队伍建设机
制、经费保障机制、工作开展机制和资源整合机制，构建以县镇党委为核心、社区党组织为基础、驻社区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建工作格局。
开展基层组织建设年活动，要注意坚持以下原则：
一是坚持围绕中心、服务大局的原则。要紧紧围绕“办人民服务”来开展基层组织建设年活动，将干事创业与基层日常工作有机结合起来，以建设活动来推动工作的开展，以工作成果来检验建设活动的成效。
二是坚持因地制宜、分类指导的原则。科学把握基层组织建设的特点，统筹推进基层党建工作。
三是坚持保证质量、提升素质的原则。进一步健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，引导和推动广大党员充分发挥先锋模范作用。
四是坚持资源共享、优势互补的原则。确立城乡一体理念，继续探索统筹城乡党建工作的切入点、融合点，深入开展城乡党的基层组织互帮互助活动，努力构建城乡一体的基层党建工作新格局。
五是坚持改革创新、务求实效的原则。深入开展基层党建工作示范点和亮点活动，扎实推进党建工作改革创新，使基层组织建设和基层的全部工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。同时，明确目标，抓住重点，强化措施，抓好各项工作的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。
三、方法步骤
（一）调查摸底阶段（2012年1月至2月中旬）。
社区党总支召开支委会，按照全县基层党组织工作会议的具体要求，制定我社区基层组织建设年活动实施方案，明确具体任务目标和工作措施。并要按照基层组织建设年的有关要求，组织党员群众学习第十七次全国人民代表大会精神，对社区的各个支部和党员队伍建设的基础性工作和创新性工作展开调研，要到党员群众家中，认真听取广大党员群众和“两代表一委员”的意见和建议，研究提出工作措施和办法。
（二）动员部署阶段（2012年2月中旬）。
召开社区党员动员大会，全面启动基层组织建设年活动。并组织广大党员干部认真学习领会中央和省、地委对基层组织建设的有关要求，广泛、深入地进行宣传发动，研究制定实施方案和工作细则。
（三）全面实施阶段（2012年2月下旬至11月）。
主要围绕社区重点工作任务，结合社区实际，进一步细化工作任务，强化工作调度，加强督促检查，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实。
（四）总结考核阶段（2012年12月10日前）。
就此次基层组织建设年活动进行总结自查，认真总结经验，并将成功经验和做法用制度的形式固定下来，形成长效机制。每位党员干部要总结经验，用心撰写自查报告和整改措施，并上报镇基层组织建设年办公室。
四、保障措施
（一）组织领导。由社区党总支统一领导，具体组织实施，成立正棋社区基层组织建设年领导小组，董自伟任组长，王丽丹任副组长，总支委委员任小组成员，下设办公室于社区办公室，刘灿勇负责日常事务。
（二）督促检查。社区基层组织建设年活动领导小组办公室要组织定期或不定期进行督查，及时发现党员干部、群众在工作和生产中存在的突出问题，并要求及时整改。
（三）宣传工作。社区基层组织建设年活动领导小组办公室要根据工作任务，结合工作实际，开辟专门的基层建设年活动宣传栏，认真做好宣传发动和简报信息等上报工作，及时宣传社区党总支、各支部在开展活动中的好做法、好经验。
（四）考核评比。2012年底，将根据检查考核结果，结合党建工作考核，对各党员干部及群众开展基层组织建设年活动的情况进行评比，对成绩突出的先进党员进行表彰，并报请上级政府进行表扬，力争在我社区树立一批先进典型。
正旗社区开展基层组织建设活动方案
2012年是中央确定的基层组织建设年。为认真贯彻落实上级会议精神，进一步改革创新抓好基层党建工作，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，根据中央和省、地委有关部署要求，结合正棋社区的实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”的要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神以及围绕地委“把资源管起来，让百姓富起来”这一战略任务，以深化创先争优，打造“四型”堡垒为载体，按照改革创新精神全面推进党的建设，紧密联系全县改革、发展、稳定大局和正棋社区基层党组织、党员队伍建设现状，着力解决基层党组织建设中存在的困难和问题，增强基层党组织的功能和活力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，健全基层党建工作机制，以争创“五好”基层党组织为目标，进一步加强领导班子建设，健全工作机制，创新工作思路，丰富工作内容，活跃工作氛围，使社区党组织和广大党员在各自的工作岗位上充分发挥职能作用，为共创和谐社区作出积极的努力和更大的贡献。
二、工作目标及基本原则
开展基层组织建设年活动，就是要贯彻落实科学发展观，进一步落实责任，强化措施，集中时间，集中力量全面加强基层党组织建设，
并以基层党组织建设带动其他各类基层组织建设。开展基层组织建设年活动，是把科学发展观贯彻落实到基层的需要，是巩固党的执政基础的需要。党组织要在解决基层组织建设的实际问题上下功夫，要把切实增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力作为衡量基层组织建设活动成效的重要标准。要创建一批“五好”标兵，一批党组织示范点，发挥辐射带动作用，提高基层组织的执政能力和战斗能力，努力实现以下目标：
（一）强化服务民生工作
民生是硬指标，民生连着民心。要把民生作为考核和衡量工作的第一标准，做到畅通渠道听民声，一家一户访民愿，上下联动办民事。特别是党员干部更要牢固树立宗旨观念、群众观点和公仆意识，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事。紧紧围绕“六个着力”,着力改善群众生活环境、着力抓好就业和社会保障工作、着力提升公共服务水平、着力加强社区建设、着力强化安全生产工作、着力丰富各族群众精神文化生活，努力实现民生工作的新突破。
（二）加强社区党总支建设
社区党总支要始终把抓基层打基础放在更加突出的位置，强化主要负责人抓党建的责任意识，强化党在基层的领导核心地位，整顿软弱涣散、引导先进跨越，全面加强党对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设等各项事业的统一领导。要认真落实社区维护稳定和服务群众两个机制，按照“围绕中心、拓宽领域、强化功能”的要求，充分发挥社区基础性作用，提高有人管事、有能力
干事、有钱办事、有场所议事、及早处事、和谐共事的水平。 要着力推进服务型社区建设，创新活动方式和载体，加强对党员的教育培训和管理，加大对社区贫困党员的帮扶力度，对社区贫困党员结成一对一帮扶。进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面，通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设 ，加大社区干部队伍管理力度。突出抓好社区领导班子特别是社区党支部书记队伍建设，使党支部达到“五好”标准，注重选拔优秀党员干部担任社区党支部书记。采取多种措施加强对社区党支部书记的培养选拔、教育培训、保障激励和管理监督，帮助解决工作、生活中的实际问题。承诺双公示制度，建立健全工作台账，明确工作目标，严格兑现奖惩，确保干部更好地履职尽责。
（三）强化社区帮扶力度，实现社区和谐稳定目标
第一，要正确处理发展与稳定的关系，统筹抓好硬道理与硬任务，着力抓好社区帮扶、维稳防控和严厉打击工作。以建设服务型社区为抓手，大力开展平安社区创建活动，实行一人一卡，按时“家访”,要密切与派出所的联系，争取实现社区康复人员的再社会化。第二，要加强思想文化建设，深入开展意识形态领域反分裂斗争；加强群防群控体系建设，及时有效排查和化解矛盾纠纷。 第三，切实推进社区党建工作。按照上级要求，研究制定大力推进社区党建“三有一化”(有人管事、有钱办事、有场所议事)的实施意见，认真抓好社区党建示范点创建工作。进一步健全完善城市社区的机构和职能，同时，要积极推进社区职能由管理向服务转变，要进一步健全完善队伍建设机
制、经费保障机制、工作开展机制和资源整合机制，构建以县镇党委为核心、社区党组织为基础、驻社区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建工作格局。
开展基层组织建设年活动，要注意坚持以下原则：
一是坚持围绕中心、服务大局的原则。要紧紧围绕“办人民服务”来开展基层组织建设年活动，将干事创业与基层日常工作有机结合起来，以建设活动来推动工作的开展，以工作成果来检验建设活动的成效。
二是坚持因地制宜、分类指导的原则。科学把握基层组织建设的特点，统筹推进基层党建工作。
三是坚持保证质量、提升素质的原则。进一步健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，引导和推动广大党员充分发挥先锋模范作用。
四是坚持资源共享、优势互补的原则。确立城乡一体理念，继续探索统筹城乡党建工作的切入点、融合点，深入开展城乡党的基层组织互帮互助活动，努力构建城乡一体的基层党建工作新格局。
五是坚持改革创新、务求实效的原则。深入开展基层党建工作示范点和亮点活动，扎实推进党建工作改革创新，使基层组织建设和基层的全部工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。同时，明确目标，抓住重点，强化措施，抓好各项工作的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。
三、方法步骤
（一）调查摸底阶段（2012年1月至2月中旬）。
社区党总支召开支委会，按照全县基层党组织工作会议的具体要求，制定我社区基层组织建设年活动实施方案，明确具体任务目标和工作措施。并要按照基层组织建设年的有关要求，组织党员群众学习第十七次全国人民代表大会精神，对社区的各个支部和党员队伍建设的基础性工作和创新性工作展开调研，要到党员群众家中，认真听取广大党员群众和“两代表一委员”的意见和建议，研究提出工作措施和办法。
（二）动员部署阶段（2012年2月中旬）。
召开社区党员动员大会，全面启动基层组织建设年活动。并组织广大党员干部认真学习领会中央和省、地委对基层组织建设的有关要求，广泛、深入地进行宣传发动，研究制定实施方案和工作细则。
（三）全面实施阶段（2012年2月下旬至11月）。
主要围绕社区重点工作任务，结合社区实际，进一步细化工作任务，强化工作调度，加强督促检查，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实。
（四）总结考核阶段（2012年12月10日前）。
就此次基层组织建设年活动进行总结自查，认真总结经验，并将成功经验和做法用制度的形式固定下来，形成长效机制。每位党员干部要总结经验，用心撰写自查报告和整改措施，并上报镇基层组织建设年办公室。
四、保障措施
（一）组织领导。由社区党总支统一领导，具体组织实施，成立正棋社区基层组织建设年领导小组，董自伟任组长，王丽丹任副组长，总支委委员任小组成员，下设办公室于社区办公室，刘灿勇负责日常事务。
（二）督促检查。社区基层组织建设年活动领导小组办公室要组织定期或不定期进行督查，及时发现党员干部、群众在工作和生产中存在的突出问题，并要求及时整改。
（三）宣传工作。社区基层组织建设年活动领导小组办公室要根据工作任务，结合工作实际，开辟专门的基层建设年活动宣传栏，认真做好宣传发动和简报信息等上报工作，及时宣传社区党总支、各支部在开展活动中的好做法、好经验。
（四）考核评比。2012年底，将根据检查考核结果，结合党建工作考核，对各党员干部及群众开展基层组织建设年活动的情况进行评比，对成绩突出的先进党员进行表彰，并报请上级政府进行表扬，力争在我社区树立一批先进典型。