第一讲《社会体育指导员管理办法》
一、社会体育指导员的概念
社会体育指导员是指在竞技体育、学校体育、部队体育以外的群众体育活动中从事体育知识与技能传授、锻炼指导和组织管理工作的人员。
社会体育指导员是我国体育事业和体育产业中的一个重要人才类型，他们与体育教师、运动员、教练员、裁判员、体育管理人员、体育工作者一样，是发展我国体育事业、建设社会主义精神文明的一支重要力量。社会体育指导员包括公益性社会体育指导员和职业性社会体育指导员。我们通常所讲的社会体育指导员为公益性社会体育指导员。在我国公益性社会体育指导员技术等级称号分为：国家级社会体育指导员、一级社会体育指导员、二级社会体育指导员、三级社会体育指导员。
二 、社会体育指导员的作用
1、社会体育的组织与指导者
社会体育主要体现的是大众对体育的广泛参与，也是体育的本质所在。在群众性体育活动过程中，如同体育场地设施一样，社会体育指导员是群众体育得以发展不可或缺的要素，他们不但通过自身对体育的参与积极感染着身边的人群，同时也对全民健身的普及与提高起着积极的推动作用。
2、体育知识与技能的传播者
从我国目前的体育体制、教育体制来看，已离开传统意义上学校系统学习的人群，其体育知识与技能的来源渠道主要还是源自于在各类健身场所的社会体育指导员的传授。人们通过对体育知识与技能的把握，不断提高了体育休闲与健身的乐趣与品味，进而促进人们的体育参与。
3、公民身心健康水平和生活质量提高的促进者
社会体育指导员以其所拥有的体育知识与技能服务于大众，为公民增强体质、增进健康、休闲娱乐、社会交往而服务。居民通过掌握的技能参与体育休闲与健身，为其健康生活而服务。社会体育指导员在组织、指导人们体育健身与休闲活动的时，也为全社会建立科学文明健康的生活方式，不断提高生活质量发挥着重要的作用。
三、《社会体育指导员技术管理办法》出台的社会背景
（一）社会发展的必然
改革开放的春风催动了中国经济的快速发展，也改变着社会的生产方式和生活方式。在生产方式和生活方式的渐变过程中，人们感受着时代发展带来的种种益处，同时也感受到由于身体活动的不足所带来的困扰，“文明病”已成为了一个广泛的社会现象。为了能够使自己健康工作五十年，幸福生活一辈子，如何不治已病治未病，让生活远离亚健康，人们开始自觉地关注体育健身。然而，已离开传统学校学习的人群如何更为科学有效地学习体育健身的知识与技能成为了社会所关心的问题，需要有一项管理办法去保障成人的体育学习权利。
（二）社会体育发展的客观需求
随着社会的进步和人们生活水平的不断提高，体育已成为了人们生活中不可缺少的内容，社会体育也成为了体育工作的重点。实践证明，社会体育越是广泛深入地开展，有组织的群众健身活动越普遍，人们对科学健身的要求就越强烈。为群众健身提供科学指导和技术服务的社会体育指导员，与场地设施一起，被称为发展社会体育的三大支撑条件。在我国社会体育的不断发展中，城乡各地涌现出大批热心为大众健身服务的社会体育指导员。同时，随着社会体育的普及与提高，需要不断鼓励社会体育指导员积极从事社会体育工作，加强这支队伍的建设与管理。广大社会体育工作者和有关的体育科学研究，都在呼吁尽快建立相关的制度。
（三）社会体育市场发展的需要
80年代后期，在社会变迁的历史进程中，富裕起来的人们更加关注自身的身心健康，于是把视野投向了体育休闲与健身活动之中。需求刺激了体育健身市场的发展，在此过程中也有别有用心之人利用体育健身市场去达到自己的目的，破坏了体育健身市场的有序环境。如何规范体育健身市场，让政治素质和业务素质好且热心社会体育事业的人员投入到社会体育组织与指导工作，也迫切需要一项制度去规范体育市场、净化体育环境，从而引导社会体育向健康、科学化的轨道发展。
（四） 社会体育指导员培训制度日趋成熟
1993年12月4日国家体委以第19号令发布了《社会体育指导员技术等级
制度》，1995年6月10日开始施行。在《制度》的指导下我国社会体育指导员发展迅速，社会体育指导员培训体系日渐成熟。为了促进社会体育指导员队伍发展，规范社会体育指导员工作，发挥社会体育指导员在全民健身活动中的作用，根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》 于2011年10月9日国家体育总局第20次局长办公会审议通过并在2011年10月9日国家体育总局令第16号公布了《社会体育指导员管理办法》。 四、《社会体育指导员管理办法》的主要内容
1、社会体育指导员实行技术等级制度
社会体育指导员技术等级称号由低到高分为：三级社会体育指导员、二级社会体育指导员、一级社会体育指导员、国家级社会体育指导员。各级体育主管部门应当组织和推动社会力量支持社会体育指导员开展志愿服务，依法保护社会体育指导员的合法权益，加强社会体育指导员工作的宣传，扩大社会体育指导员工作的社会影响，由地方体育主管部门负责对社会体育指导员进行管理、指导、监督和考核，并对取得显著成绩的社会体育指导员给予表彰、奖励。
2、申请审批
各级体育主管部门或经批准的协会按照社会体育指导员技术等级标准，批准授予相应等级社会体育指导员称号：
（一）县级体育主管部门批准授予三级社会体育指导员技术等级称号；
（二）地（市）级体育主管部门或经批准的省级协会批准授予二级社会体育指导员技术等级称号；
（三）省级体育主管部门或经批准的全国性协会批准授予一级社会体育指导员技术等级称号；
（四）国家体育总局批准授予国家级社会体育指导员技术等级称号。
申请授予或晋升社会体育指导员技术等级称号的人员，应当向开展志愿服务所在地的县级体育主管部门、经批准的省级协会或委托的组织提交下列材料：
（一）申请书；
（二）社会体育指导员技术等级培训合格证书，或高等体育专业学历、体育教师、职业社会体育指导员、教练员、优秀运动员资质证书；
（三）所在单位或体育组织的推荐书；
（四）申请晋升的，需提交原技术等级证书；
（五）单项体育协会对申请人所传授的体育项目有技能标准要求的，需提交该体育项目的技能培训合格证书；
（六）参加继续培训、工作交流和展示活动的证书或证明。
受理社会体育指导员技术等级称号申请的县级体育主管部门、经批准的省级协会或委托的组织负责审查申请人提交的材料，并将申请批准授予权限范围外等级称号人员的材料逐级提交。各级体育主管部门和经批准的协会按照批准授予权限，对申请材料进行审核，在收到申请材料三个月内做出批准授予的决定并予以公布。对未予批准的询问和申诉，应当予以答复。
3、服务规范
社会体育指导员在基层文化体育组织、群众性体育组织或国家机关、企业事业单位和其他有关组织中开展志愿服务。
社会体育指导员应当坚持科学、文明、安全、诚信的原则，因人、因时、因地制宜，经常开展志愿服务，提高健身者的健身技能和身体素质，推动全民健身活动的开展。
社会体育指导员开展志愿服务时应当佩带证章，着装得体、语言文明、行为规范，爱护健身场地设施并保持环境卫生，自觉树立社会体育指导员的良好形象。 社会体育指导员应当与健身者保持和谐关系，与其他社会体育指导员互相尊重、相互配合。
社会体育指导员在开展志愿服务时应当加强安全管理，防范人身伤害事故的发生。
4、奖惩制度。
各级体育主管部门应当定期开展评选表彰活动，对在社会体育指导员工作中做出突出贡献的组织和个人予以表彰、奖励，对违法乱纪行为给予惩罚。 五、社会体育指导员等级标准
1、社会体育指导员的基本条件
（一）具有完全民事行为能力的中华人民共和国公民；
（二）具有志愿服务精神和良好道德素养，遵纪守法；
（三）热心全民健身事业，正在开展或准备开展经常性的全民健身志愿服务
（以下简称志愿服务）；
（四）接受有关组织和单位的管理，承担指派的工作任务；
（五）参加社会体育指导员相应等级的培训，考核合格；
（六）所传授的体育项目有技能标准要求的，应当参加该体育项目的培训并达到标准。
2、社会体育指导员的等级条件
（一）三级社会体育指导员：
①．近一年内开展或协同开展30次以上志愿服务；
②．了解体育健身和竞赛的基本知识，初步掌握一项体育健身技能的传授方法，能够承担一般性体育健身咨询和指导工作；
③．了解全民健身工作的基本知识，初步掌握全民健身活动的组织管理方法，能够组织基层组织和单位开展全民健身活动。
（二）二级社会体育指导员：
①．获得三级社会体育指导员称号后累计(以工作注册为准)开展志愿服务两年以上；
②．基本掌握体育健身和竞赛的理论与方法，能够承担一项体育健身技能的传授和指导工作；
③．基本掌握全民健身活动组织管理的理论与方法，熟悉全民健身工作的特点，能够承担基层全民健身活动的计划、实施和总结工作；
④．在社区（行政村）、单位开展志愿服务产生良好效果和影响； ⑤．具有指导三级社会体育指导员的能力。
（三）一级社会体育指导员：
①．获得二级社会体育指导员称号后累计(以工作注册为准)开展志愿服务三年以上；
②．掌握体育健身和竞赛的理论与方法，能够承担一项较高水平的体育健身技能传授和指导工作；
③．掌握全民健身活动组织管理的理论与方法，具有较多的实践经验和较强的组织能力，能够指导基层体育组织的工作；
④．在社区（行政村）、单位开展志愿服务产生突出的效果和影响或在县级
以上区域开展的志愿服务产生良好的效果和影响；
⑤．具有指导二级和三级社会体育指导员的能力。
（四）国家级社会体育指导员：
①．获得一级社会体育指导员称号后累计(以工作注册为准)开展志愿服务四年以上；
②．较系统地掌握体育健身和竞赛的理论与方法，在一项体育健身技能传授和指导中具有较高的水平或对民族、民间传统体育健身项目具有特殊造诣； ③．较系统地掌握全民健身活动组织管理的理论与方法，具有丰富的实践经验和突出的组织能力，能够承担较大规模全民健身活动的组织工作，能够撰写有关全民健身工作或调研报告；
④．在县级以上区域开展志愿服务产生突出的效果和影响；在地（市）级以上区域开展的志愿服务产生良好的效果和影响；
⑤．具有指导一级、二级和三级社会体育指导员的能力。
3、社会体育指导员的特许条件
（一）社会体育指导员应当具备的等级条件，根据申请者的具体情况，可在体育健身技能传授指导或组织管理方面有所侧重。
（二）近5年取得高等体育专业学历的人员、在职体育教师、职业社会体育指导员、教练员和优秀运动员在申请授予社会体育指导员技术等级称号时，可以放宽培训考核与连续开展志愿服务年限的要求，直接批准授予二级以上社会体育指导员技术等级称号。
（三）做出突出贡献的社会体育指导员，在申请晋升等级称号时，可以适当放宽连续开展志愿服务年限的要求；贡献特别突出的可以破格或越级晋升。
第一讲《社会体育指导员管理办法》
一、社会体育指导员的概念
社会体育指导员是指在竞技体育、学校体育、部队体育以外的群众体育活动中从事体育知识与技能传授、锻炼指导和组织管理工作的人员。
社会体育指导员是我国体育事业和体育产业中的一个重要人才类型，他们与体育教师、运动员、教练员、裁判员、体育管理人员、体育工作者一样，是发展我国体育事业、建设社会主义精神文明的一支重要力量。社会体育指导员包括公益性社会体育指导员和职业性社会体育指导员。我们通常所讲的社会体育指导员为公益性社会体育指导员。在我国公益性社会体育指导员技术等级称号分为：国家级社会体育指导员、一级社会体育指导员、二级社会体育指导员、三级社会体育指导员。
二 、社会体育指导员的作用
1、社会体育的组织与指导者
社会体育主要体现的是大众对体育的广泛参与，也是体育的本质所在。在群众性体育活动过程中，如同体育场地设施一样，社会体育指导员是群众体育得以发展不可或缺的要素，他们不但通过自身对体育的参与积极感染着身边的人群，同时也对全民健身的普及与提高起着积极的推动作用。
2、体育知识与技能的传播者
从我国目前的体育体制、教育体制来看，已离开传统意义上学校系统学习的人群，其体育知识与技能的来源渠道主要还是源自于在各类健身场所的社会体育指导员的传授。人们通过对体育知识与技能的把握，不断提高了体育休闲与健身的乐趣与品味，进而促进人们的体育参与。
3、公民身心健康水平和生活质量提高的促进者
社会体育指导员以其所拥有的体育知识与技能服务于大众，为公民增强体质、增进健康、休闲娱乐、社会交往而服务。居民通过掌握的技能参与体育休闲与健身，为其健康生活而服务。社会体育指导员在组织、指导人们体育健身与休闲活动的时，也为全社会建立科学文明健康的生活方式，不断提高生活质量发挥着重要的作用。
三、《社会体育指导员技术管理办法》出台的社会背景
（一）社会发展的必然
改革开放的春风催动了中国经济的快速发展，也改变着社会的生产方式和生活方式。在生产方式和生活方式的渐变过程中，人们感受着时代发展带来的种种益处，同时也感受到由于身体活动的不足所带来的困扰，“文明病”已成为了一个广泛的社会现象。为了能够使自己健康工作五十年，幸福生活一辈子，如何不治已病治未病，让生活远离亚健康，人们开始自觉地关注体育健身。然而，已离开传统学校学习的人群如何更为科学有效地学习体育健身的知识与技能成为了社会所关心的问题，需要有一项管理办法去保障成人的体育学习权利。
（二）社会体育发展的客观需求
随着社会的进步和人们生活水平的不断提高，体育已成为了人们生活中不可缺少的内容，社会体育也成为了体育工作的重点。实践证明，社会体育越是广泛深入地开展，有组织的群众健身活动越普遍，人们对科学健身的要求就越强烈。为群众健身提供科学指导和技术服务的社会体育指导员，与场地设施一起，被称为发展社会体育的三大支撑条件。在我国社会体育的不断发展中，城乡各地涌现出大批热心为大众健身服务的社会体育指导员。同时，随着社会体育的普及与提高，需要不断鼓励社会体育指导员积极从事社会体育工作，加强这支队伍的建设与管理。广大社会体育工作者和有关的体育科学研究，都在呼吁尽快建立相关的制度。
（三）社会体育市场发展的需要
80年代后期，在社会变迁的历史进程中，富裕起来的人们更加关注自身的身心健康，于是把视野投向了体育休闲与健身活动之中。需求刺激了体育健身市场的发展，在此过程中也有别有用心之人利用体育健身市场去达到自己的目的，破坏了体育健身市场的有序环境。如何规范体育健身市场，让政治素质和业务素质好且热心社会体育事业的人员投入到社会体育组织与指导工作，也迫切需要一项制度去规范体育市场、净化体育环境，从而引导社会体育向健康、科学化的轨道发展。
（四） 社会体育指导员培训制度日趋成熟
1993年12月4日国家体委以第19号令发布了《社会体育指导员技术等级
制度》，1995年6月10日开始施行。在《制度》的指导下我国社会体育指导员发展迅速，社会体育指导员培训体系日渐成熟。为了促进社会体育指导员队伍发展，规范社会体育指导员工作，发挥社会体育指导员在全民健身活动中的作用，根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》 于2011年10月9日国家体育总局第20次局长办公会审议通过并在2011年10月9日国家体育总局令第16号公布了《社会体育指导员管理办法》。 四、《社会体育指导员管理办法》的主要内容
1、社会体育指导员实行技术等级制度
社会体育指导员技术等级称号由低到高分为：三级社会体育指导员、二级社会体育指导员、一级社会体育指导员、国家级社会体育指导员。各级体育主管部门应当组织和推动社会力量支持社会体育指导员开展志愿服务，依法保护社会体育指导员的合法权益，加强社会体育指导员工作的宣传，扩大社会体育指导员工作的社会影响，由地方体育主管部门负责对社会体育指导员进行管理、指导、监督和考核，并对取得显著成绩的社会体育指导员给予表彰、奖励。
2、申请审批
各级体育主管部门或经批准的协会按照社会体育指导员技术等级标准，批准授予相应等级社会体育指导员称号：
（一）县级体育主管部门批准授予三级社会体育指导员技术等级称号；
（二）地（市）级体育主管部门或经批准的省级协会批准授予二级社会体育指导员技术等级称号；
（三）省级体育主管部门或经批准的全国性协会批准授予一级社会体育指导员技术等级称号；
（四）国家体育总局批准授予国家级社会体育指导员技术等级称号。
申请授予或晋升社会体育指导员技术等级称号的人员，应当向开展志愿服务所在地的县级体育主管部门、经批准的省级协会或委托的组织提交下列材料：
（一）申请书；
（二）社会体育指导员技术等级培训合格证书，或高等体育专业学历、体育教师、职业社会体育指导员、教练员、优秀运动员资质证书；
（三）所在单位或体育组织的推荐书；
（四）申请晋升的，需提交原技术等级证书；
（五）单项体育协会对申请人所传授的体育项目有技能标准要求的，需提交该体育项目的技能培训合格证书；
（六）参加继续培训、工作交流和展示活动的证书或证明。
受理社会体育指导员技术等级称号申请的县级体育主管部门、经批准的省级协会或委托的组织负责审查申请人提交的材料，并将申请批准授予权限范围外等级称号人员的材料逐级提交。各级体育主管部门和经批准的协会按照批准授予权限，对申请材料进行审核，在收到申请材料三个月内做出批准授予的决定并予以公布。对未予批准的询问和申诉，应当予以答复。
3、服务规范
社会体育指导员在基层文化体育组织、群众性体育组织或国家机关、企业事业单位和其他有关组织中开展志愿服务。
社会体育指导员应当坚持科学、文明、安全、诚信的原则，因人、因时、因地制宜，经常开展志愿服务，提高健身者的健身技能和身体素质，推动全民健身活动的开展。
社会体育指导员开展志愿服务时应当佩带证章，着装得体、语言文明、行为规范，爱护健身场地设施并保持环境卫生，自觉树立社会体育指导员的良好形象。 社会体育指导员应当与健身者保持和谐关系，与其他社会体育指导员互相尊重、相互配合。
社会体育指导员在开展志愿服务时应当加强安全管理，防范人身伤害事故的发生。
4、奖惩制度。
各级体育主管部门应当定期开展评选表彰活动，对在社会体育指导员工作中做出突出贡献的组织和个人予以表彰、奖励，对违法乱纪行为给予惩罚。 五、社会体育指导员等级标准
1、社会体育指导员的基本条件
（一）具有完全民事行为能力的中华人民共和国公民；
（二）具有志愿服务精神和良好道德素养，遵纪守法；
（三）热心全民健身事业，正在开展或准备开展经常性的全民健身志愿服务
（以下简称志愿服务）；
（四）接受有关组织和单位的管理，承担指派的工作任务；
（五）参加社会体育指导员相应等级的培训，考核合格；
（六）所传授的体育项目有技能标准要求的，应当参加该体育项目的培训并达到标准。
2、社会体育指导员的等级条件
（一）三级社会体育指导员：
①．近一年内开展或协同开展30次以上志愿服务；
②．了解体育健身和竞赛的基本知识，初步掌握一项体育健身技能的传授方法，能够承担一般性体育健身咨询和指导工作；
③．了解全民健身工作的基本知识，初步掌握全民健身活动的组织管理方法，能够组织基层组织和单位开展全民健身活动。
（二）二级社会体育指导员：
①．获得三级社会体育指导员称号后累计(以工作注册为准)开展志愿服务两年以上；
②．基本掌握体育健身和竞赛的理论与方法，能够承担一项体育健身技能的传授和指导工作；
③．基本掌握全民健身活动组织管理的理论与方法，熟悉全民健身工作的特点，能够承担基层全民健身活动的计划、实施和总结工作；
④．在社区（行政村）、单位开展志愿服务产生良好效果和影响； ⑤．具有指导三级社会体育指导员的能力。
（三）一级社会体育指导员：
①．获得二级社会体育指导员称号后累计(以工作注册为准)开展志愿服务三年以上；
②．掌握体育健身和竞赛的理论与方法，能够承担一项较高水平的体育健身技能传授和指导工作；
③．掌握全民健身活动组织管理的理论与方法，具有较多的实践经验和较强的组织能力，能够指导基层体育组织的工作；
④．在社区（行政村）、单位开展志愿服务产生突出的效果和影响或在县级
以上区域开展的志愿服务产生良好的效果和影响；
⑤．具有指导二级和三级社会体育指导员的能力。
（四）国家级社会体育指导员：
①．获得一级社会体育指导员称号后累计(以工作注册为准)开展志愿服务四年以上；
②．较系统地掌握体育健身和竞赛的理论与方法，在一项体育健身技能传授和指导中具有较高的水平或对民族、民间传统体育健身项目具有特殊造诣； ③．较系统地掌握全民健身活动组织管理的理论与方法，具有丰富的实践经验和突出的组织能力，能够承担较大规模全民健身活动的组织工作，能够撰写有关全民健身工作或调研报告；
④．在县级以上区域开展志愿服务产生突出的效果和影响；在地（市）级以上区域开展的志愿服务产生良好的效果和影响；
⑤．具有指导一级、二级和三级社会体育指导员的能力。
3、社会体育指导员的特许条件
（一）社会体育指导员应当具备的等级条件，根据申请者的具体情况，可在体育健身技能传授指导或组织管理方面有所侧重。
（二）近5年取得高等体育专业学历的人员、在职体育教师、职业社会体育指导员、教练员和优秀运动员在申请授予社会体育指导员技术等级称号时，可以放宽培训考核与连续开展志愿服务年限的要求，直接批准授予二级以上社会体育指导员技术等级称号。
（三）做出突出贡献的社会体育指导员，在申请晋升等级称号时，可以适当放宽连续开展志愿服务年限的要求；贡献特别突出的可以破格或越级晋升。