1948年9月8日至14日，中共中央在河北平山县西柏坡村召开政治局扩大会议，史称九月会议。这是自1947年3月中共中央撤离延安后召开的第一次政治局扩大会议，也是自抗日战争结束以来到会人数最多的一次中央会议。由于会议议程较多，突破了原定开三天的计划，实际上开了六天，期间11日休会一天，14日会议闭幕。 九月会议是在解放战争进入第三年，战略决战即将开始的时刻召开的。经过两年的作战，人民解放军总兵力已由原来的127万发展到280万，士气高涨，军政素质大为提高，武器装备得到极大改善。解放区面积已扩展到235万平方公里，人口达1.68亿。约1亿人口的老解放区已经完成土地改革，广大翻身农民的革命热情和生产积极性空前高涨。与其形成鲜明对比的是，国民党军队的总兵力由原来的430万人下降为365万人，内部派系矛盾增加，士气低落，战斗力大为削弱，经济状况更加急剧地走向全面崩溃。这一切都预示着，中国的军事和政治形势将要出现一个决定性的大变动。为了使我党更好地应对形势的变化，特别是为了彻底推翻国民党反动派的统治，筹划新中国建设，中共中央在西柏坡召开了这次政治局扩大会议。会议根据战争形势的发展，提出了建军500万，用5年左右的时间(从1946年7月起)，从根本上打倒国民党反动统治的伟大战略任务。 中央档案馆馆藏的九月会议档案比较系统、完整，既有开会时的会议记录，又有九月会议形成的决议和会后的通电，以及毛泽东要求与会人员阅读的理论书籍目录。 “人民民主专政”的首次提出 中央档案馆保存着此次会议的7份记录稿，共分三类。 第一类是4件材料中有2份记录了九月会议的会议内容，一本为87页，一本为113页。另外2份记录稿专门记录了毛泽东在9月8日的发言及其在会议最后一天所做的会议结论，分别为18页和12页。 第二类是由廖鲁言同志记录的l份记录稿。记录本共88页，详细记录了整个会议过程及讨论的问题，并用红色笔对一些重要讲话做了标注，记录本字迹清晰、内容翔实。 第三类是2份记录稿，1份详细记录了刘少奇在9月13日的发言，共14页。另1份记录的是邓小平、薄一波等中央委员和候补中央委员的发言，共28页。 这7份记录稿，有的记录了会议的全过程，有的专门记录了领导人的发言，为我们今天了解当时会议的经过和讨论的重大问题，提供了第一手史料。从这些会议记录中我们可以看出，党中央对这次会议非常重视，作了周密安排，特别是设立执行主席，由政治局委员轮流主持会议，并规定了每天的会议主题。 以下为9月8日参加会议的人名单：(括号内为作者注) 一九四八年九月八日在建屏西柏坡 到会：毛(泽东)、周(恩来)、刘(少奇)、朱(德)、任(弼时)、董老(必武)、彭真、贺龙、(徐)向前、(聂)荣臻、(腾)代远、曾山、(薄)一波、(叶)剑英、(邓)小平、(饶)漱石、(陆]定一、小超(邓颖超)、小廖(廖承志)、(陈)伯达、(刘)澜涛 旁听：罗迈(李维汉)、(杨)尚昆、(胡)乔木、傅钟、李涛、(安)子文、(李)克农、(冯)文彬、黄敏、胡耀邦 记录：曾三、(廖)鲁言、师哲。 9月8日，会议由刘少奇主持，会议主要听取了毛泽东的报告。报告指出：“我们的战略方针是打倒国民党，战略任务是军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，由游击战过渡到正规战。”他在报告中第一次用“人民民主专政”这个概念来代替过去所提的工农民主专政。他说：我们政权的阶级性是“无产阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政”，人民民主专政的国家，是以人民代表会的政府来代表它的。中央政府的问题在这次会议上进行了认真的讨论。 邓小平听完毛泽东的报告后，发言指出：对毛泽东的报告，关于形势的估计和今后的计划他完全同意，并支持在人民群众中宣传我党的任务和口号。他强调：“对所提任务也无意见，特别在加强纪律性是中心环节方面”、“提高纪律性，同时要提高民主生活，否则就会造成家长制，反而不能提高纪律性”。 9月13日，会议由董必武主持。刘少奇在会上作了发言，系统地阐述了新民主主义经济的成分和基本矛盾问题，这是新中国建设前必须做出明确回答的大问题。刘少奇指出：“过早采取社会主义政策是要不得的。”他认为，在社会主义和资本主义两条道路斗争中，“决定的东西是小生产者的向背，所以对小生产者必须采取最慎重的政策”，“合作社是团结小生产者最有利的工具。合作社办得好不好，就是决定的关键。合作社搞好了，就巩固了对小生产者的领导权。单是给小生产者以土地，只是建立了领导权，还需进一步使他们成为小康之家”。这是刘少奇在建国前夕对新民主主义经济所做的比较系统的理论思考。他的发言得到了毛泽东及与会人员的肯定。他的讲话会后被草拟成文件，在党的七届二中全会上使用。 周恩来也做了重要发言，主要谈了三个方面，一是对形势的分析，二是军事计划问题，三是资产阶级问题。他还提出了一个新的课题，就是中国人民解放军要“统一建制”。“军事组织逐渐走向正规化、集中化，这就可使第三年战略任务计划实现得更好。”今后成立新部队要报告，不准擅自增编，番号要全国统一排列起来，还必须建立若干正规制度。会后，周恩来为中央起草了《关于统一全军组织及番号顺序的规定》，中国人民解放军于1949年2月起实现了全军统一番号。 会议相关文件 中央文件中保存的九月会议文件包括《―九四八年九月政治局会议的基本决议》《中共中央关于召开党的各级代表大会及代表会议的决定(草案)》、周恩来修改过的《中央关于各中央局、分局、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决定》和《发展新式资本主义》《战争第四年度开展新区工作的干部准备计划(草案)》《关于中央九月会议的通知》等档案。 1948年10月10日，中共中央发出《关于中央九月会议的通知》，将这次会议的基本情况和决定向全党通报。《通知》中强调：“人民解放军第三年仍全部在长江以北和华北、东北作战”，并且指出：为了“使党的工作中心逐步地由乡村转到城市”，实现“夺取全国政权的任务”，应该迅速有计划地训练大批能够管理军事、政治、经济、党务、文化教育等项工作的干部；“准备在―九四九年召集中国一切民主党派、人民团体和无党派民主人士的代表们开会，成立中华人民共和国临时中央人民政府”；恢复和发展解放区的工业生产和农业生产。《通知》为全党进一步了解情况、明确任务提供了依据，为中央人民政府的成立创造了有利条件。 《通知》共16页，毛泽东进行了认真修改。在谈及用5年左右时间(从1946年7月起)从根本上打倒国民党反动统治这一伟大战略目标时，分析了第一、第二年的歼敌情况后，毛泽东在“这样目标是可能达到”的后面加写了“并且可能超过”六个字，其后的历史证明，中国人民解放军仅用了三年就实现了，这充分体现了毛泽东敏锐的政治预见性；在分析解放区工农业生产目前存在困难时，毛泽东加写了困难形成原因之一是“我们的组织工作特别是财经方面的组织工作不够”，充分体现了我党实事求是、勇于批评和自我批评的优良革命传统作风。 此外，为了统一与会同志的思想，提高大家的认识水平，毛泽东在9月9日专门起草了《关于九月会议参考文件的目录》，要求与会同志认真学习理论书籍。文件写到： 请各同志：看下列几个文件： (一)六次大会政治决议案全文； (二)《中国革命与中国共产党》第四节、第二项第四项，第五节，第六节； (三)新民主主义论第六章； (四)论联合政府第四章(《我们的一般纲领》)； (五)《情报局关于南共的决议》第三，第五，第六节； (六)《发展新资本主义》(正付油印)。 毛泽东 九月九日晨 会议结束后，根据会议的精神和中央军委的指示，人民解放军经过雨季的休整后，从1948年9月开始，先后在东北、华东、中原、华北和西北战场上，发起了规模空前的秋季攻势。而毛泽东也立即把全部的精力投入到了对三大战役的指挥，从而实现了毛泽东在九月会议上提出的把国民党军队主力消灭在长江以北的设想，为夺取全国胜利奠定了坚实的基础，使原来预计的战争进程大为缩短。 九月会议对于中国新民主主义经济和由新民主主义社会转变为社会主义途径问题的讨论，为党的七届二中全会的召开作了重要的理论准备，为人民解放军与国民党军队进行战略决战，为最后打倒蒋介石，在思想上、政治上、组织上做了重要准备；为统一全党全军思想，加强组织纪律性发挥了重大的保证作用。因此，九月会议在中国共产党的历史上具有重要的地位。
1948年9月8日至14日，中共中央在河北平山县西柏坡村召开政治局扩大会议，史称九月会议。这是自1947年3月中共中央撤离延安后召开的第一次政治局扩大会议，也是自抗日战争结束以来到会人数最多的一次中央会议。由于会议议程较多，突破了原定开三天的计划，实际上开了六天，期间11日休会一天，14日会议闭幕。 九月会议是在解放战争进入第三年，战略决战即将开始的时刻召开的。经过两年的作战，人民解放军总兵力已由原来的127万发展到280万，士气高涨，军政素质大为提高，武器装备得到极大改善。解放区面积已扩展到235万平方公里，人口达1.68亿。约1亿人口的老解放区已经完成土地改革，广大翻身农民的革命热情和生产积极性空前高涨。与其形成鲜明对比的是，国民党军队的总兵力由原来的430万人下降为365万人，内部派系矛盾增加，士气低落，战斗力大为削弱，经济状况更加急剧地走向全面崩溃。这一切都预示着，中国的军事和政治形势将要出现一个决定性的大变动。为了使我党更好地应对形势的变化，特别是为了彻底推翻国民党反动派的统治，筹划新中国建设，中共中央在西柏坡召开了这次政治局扩大会议。会议根据战争形势的发展，提出了建军500万，用5年左右的时间(从1946年7月起)，从根本上打倒国民党反动统治的伟大战略任务。 中央档案馆馆藏的九月会议档案比较系统、完整，既有开会时的会议记录，又有九月会议形成的决议和会后的通电，以及毛泽东要求与会人员阅读的理论书籍目录。 “人民民主专政”的首次提出 中央档案馆保存着此次会议的7份记录稿，共分三类。 第一类是4件材料中有2份记录了九月会议的会议内容，一本为87页，一本为113页。另外2份记录稿专门记录了毛泽东在9月8日的发言及其在会议最后一天所做的会议结论，分别为18页和12页。 第二类是由廖鲁言同志记录的l份记录稿。记录本共88页，详细记录了整个会议过程及讨论的问题，并用红色笔对一些重要讲话做了标注，记录本字迹清晰、内容翔实。 第三类是2份记录稿，1份详细记录了刘少奇在9月13日的发言，共14页。另1份记录的是邓小平、薄一波等中央委员和候补中央委员的发言，共28页。 这7份记录稿，有的记录了会议的全过程，有的专门记录了领导人的发言，为我们今天了解当时会议的经过和讨论的重大问题，提供了第一手史料。从这些会议记录中我们可以看出，党中央对这次会议非常重视，作了周密安排，特别是设立执行主席，由政治局委员轮流主持会议，并规定了每天的会议主题。 以下为9月8日参加会议的人名单：(括号内为作者注) 一九四八年九月八日在建屏西柏坡 到会：毛(泽东)、周(恩来)、刘(少奇)、朱(德)、任(弼时)、董老(必武)、彭真、贺龙、(徐)向前、(聂)荣臻、(腾)代远、曾山、(薄)一波、(叶)剑英、(邓)小平、(饶)漱石、(陆]定一、小超(邓颖超)、小廖(廖承志)、(陈)伯达、(刘)澜涛 旁听：罗迈(李维汉)、(杨)尚昆、(胡)乔木、傅钟、李涛、(安)子文、(李)克农、(冯)文彬、黄敏、胡耀邦 记录：曾三、(廖)鲁言、师哲。 9月8日，会议由刘少奇主持，会议主要听取了毛泽东的报告。报告指出：“我们的战略方针是打倒国民党，战略任务是军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，由游击战过渡到正规战。”他在报告中第一次用“人民民主专政”这个概念来代替过去所提的工农民主专政。他说：我们政权的阶级性是“无产阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政”，人民民主专政的国家，是以人民代表会的政府来代表它的。中央政府的问题在这次会议上进行了认真的讨论。 邓小平听完毛泽东的报告后，发言指出：对毛泽东的报告，关于形势的估计和今后的计划他完全同意，并支持在人民群众中宣传我党的任务和口号。他强调：“对所提任务也无意见，特别在加强纪律性是中心环节方面”、“提高纪律性，同时要提高民主生活，否则就会造成家长制，反而不能提高纪律性”。 9月13日，会议由董必武主持。刘少奇在会上作了发言，系统地阐述了新民主主义经济的成分和基本矛盾问题，这是新中国建设前必须做出明确回答的大问题。刘少奇指出：“过早采取社会主义政策是要不得的。”他认为，在社会主义和资本主义两条道路斗争中，“决定的东西是小生产者的向背，所以对小生产者必须采取最慎重的政策”，“合作社是团结小生产者最有利的工具。合作社办得好不好，就是决定的关键。合作社搞好了，就巩固了对小生产者的领导权。单是给小生产者以土地，只是建立了领导权，还需进一步使他们成为小康之家”。这是刘少奇在建国前夕对新民主主义经济所做的比较系统的理论思考。他的发言得到了毛泽东及与会人员的肯定。他的讲话会后被草拟成文件，在党的七届二中全会上使用。 周恩来也做了重要发言，主要谈了三个方面，一是对形势的分析，二是军事计划问题，三是资产阶级问题。他还提出了一个新的课题，就是中国人民解放军要“统一建制”。“军事组织逐渐走向正规化、集中化，这就可使第三年战略任务计划实现得更好。”今后成立新部队要报告，不准擅自增编，番号要全国统一排列起来，还必须建立若干正规制度。会后，周恩来为中央起草了《关于统一全军组织及番号顺序的规定》，中国人民解放军于1949年2月起实现了全军统一番号。 会议相关文件 中央文件中保存的九月会议文件包括《―九四八年九月政治局会议的基本决议》《中共中央关于召开党的各级代表大会及代表会议的决定(草案)》、周恩来修改过的《中央关于各中央局、分局、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决定》和《发展新式资本主义》《战争第四年度开展新区工作的干部准备计划(草案)》《关于中央九月会议的通知》等档案。 1948年10月10日，中共中央发出《关于中央九月会议的通知》，将这次会议的基本情况和决定向全党通报。《通知》中强调：“人民解放军第三年仍全部在长江以北和华北、东北作战”，并且指出：为了“使党的工作中心逐步地由乡村转到城市”，实现“夺取全国政权的任务”，应该迅速有计划地训练大批能够管理军事、政治、经济、党务、文化教育等项工作的干部；“准备在―九四九年召集中国一切民主党派、人民团体和无党派民主人士的代表们开会，成立中华人民共和国临时中央人民政府”；恢复和发展解放区的工业生产和农业生产。《通知》为全党进一步了解情况、明确任务提供了依据，为中央人民政府的成立创造了有利条件。 《通知》共16页，毛泽东进行了认真修改。在谈及用5年左右时间(从1946年7月起)从根本上打倒国民党反动统治这一伟大战略目标时，分析了第一、第二年的歼敌情况后，毛泽东在“这样目标是可能达到”的后面加写了“并且可能超过”六个字，其后的历史证明，中国人民解放军仅用了三年就实现了，这充分体现了毛泽东敏锐的政治预见性；在分析解放区工农业生产目前存在困难时，毛泽东加写了困难形成原因之一是“我们的组织工作特别是财经方面的组织工作不够”，充分体现了我党实事求是、勇于批评和自我批评的优良革命传统作风。 此外，为了统一与会同志的思想，提高大家的认识水平，毛泽东在9月9日专门起草了《关于九月会议参考文件的目录》，要求与会同志认真学习理论书籍。文件写到： 请各同志：看下列几个文件： (一)六次大会政治决议案全文； (二)《中国革命与中国共产党》第四节、第二项第四项，第五节，第六节； (三)新民主主义论第六章； (四)论联合政府第四章(《我们的一般纲领》)； (五)《情报局关于南共的决议》第三，第五，第六节； (六)《发展新资本主义》(正付油印)。 毛泽东 九月九日晨 会议结束后，根据会议的精神和中央军委的指示，人民解放军经过雨季的休整后，从1948年9月开始，先后在东北、华东、中原、华北和西北战场上，发起了规模空前的秋季攻势。而毛泽东也立即把全部的精力投入到了对三大战役的指挥，从而实现了毛泽东在九月会议上提出的把国民党军队主力消灭在长江以北的设想，为夺取全国胜利奠定了坚实的基础，使原来预计的战争进程大为缩短。 九月会议对于中国新民主主义经济和由新民主主义社会转变为社会主义途径问题的讨论，为党的七届二中全会的召开作了重要的理论准备，为人民解放军与国民党军队进行战略决战，为最后打倒蒋介石，在思想上、政治上、组织上做了重要准备；为统一全党全军思想，加强组织纪律性发挥了重大的保证作用。因此，九月会议在中国共产党的历史上具有重要的地位。