织金县城市综合执法大队
开展综合执法管理队伍教育整顿活动工作情况汇报
为切实转变工作作风，改善城管对外形象，我单位在县委、县政府及上级主管部门的正确领导下，认真深入‚开展三项整顿、树立三个形象‛、‚四查四整治‛等活动，不断加强综合执法管理队伍教育整顿，强化‚文明执法、柔性执法、为民执法‛的执法方式，干部职工‚以人为本、服务为本‛的城管管理理念不断得到深入，取得了不错的成果，现结合实际将开展活动工作情况简要汇报如下：
一、加强领导，明确责任
为确保活动取得实效，根据单位实际，成立了以主要领导为组长，副大队长为副组长，各股室负责人为成员的工作领导小组，明确专人负责具体开展工作和信息报送，明确各单位责任，为圆满完成各项工作提供有力的组织保障。
二、不断加强干部职工学习，切实转变思想
为使全体干部职工深刻领会此次活动开展对目前执法队伍建设、树立对外良好形象的重要性、紧迫性，强化文明执法意识，牢固树立‚以人为本、服务为本‛的管理理念。我单位于8月25日召开‚整顿三项活动、树立三个形象‛暨‚四查四整治‛活动动员大会，结合开展‚三个建设年‛、‚四帮四促‛活动要求，认真学习《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》等相关城市管理法律法规，按照县委、县政府的要求部署，进一步认真学习贯彻
落实‚换届纪律要求‘5个严禁、17个不准、5个一律’”、‚四要十不准‛、‚毕节地区城市管理执法人员行为规范‛等相关内容，切实提高干部职工特别是执法人员思想道德素质及业务素质。
三、深入查找城管工作存在问题
通过走访各社区、服务企业，与沿街商户交心谈心，深入查找我们在队伍建设及‚整脏治乱‛工作中存在的问题。
在队伍建设方面存在的问题主要有：一是办事不公，服务对象同一违章行为处罚尺度不一，没有一碗水端平；二是执法行为不够文明，方式方法简单，以硬碰硬，控制不住情绪，导致矛盾激化；三是执法行为不够规范，部分执法人员不按规定程序进行；四是容貌卫生工作未形成完整的长效机制；五是城市管理工作宣传面不够广、不够深入。
在‚整脏治乱‛工作方面存在的主要问题有：一是缺少农贸市场、停车场；二是非法建筑较多，拆除难度大；三是大府头前、鱼山浩阳花园前等部份地段排污沟堵塞。
四、整改措施
针对查找出的问题，大队经过认真分析，制定整改措施，限时整改。
一是切实转变执法观念，变执法为服务。牢固树立‚以人为本、服务为本‛的管理理念，按照‚在执法中管理、在管理中服务‛的思路，坚持做到严格执法与文明执法相结合，全面推行‚文明执法、柔性执法、为民执法‛，认真开展队员‚每人每天做一件
好事‛活动，逐步改变城管对外形象。
二是加强业务培训，开展队伍正规化建设。将培训方式由课堂培训变为现场实地培训，由大队领导或执法经验丰富的人员分批带领相关队员，对违章现象进行治理，在现场对相关队员进行实地培训，提高执法人员的操作力和执行力。
三是进一步梳理行政职权。在法制办、监察局的监督指导下，进一步梳理执法权限和服务承诺事项，严格执法程序，规范执法行为，并在织金党建论坛公布单位行政职权目录，接受社会监督。
四是严格内部管理，完善激励约束机制。建立健全考勤制度及管理、绩效考核办法、市容市貌和环境卫生工作目标考核规定、路段保洁人员目标管理规定、督查工作目标考核规定、规划监察工作目标考核规定、首问负责制管理暂行办法、限时办结制、服务承诺制度等一系列配套制度，严格规范执法人员的行为。在活动开展中共清退4名违反相关考核制度的协管人员。
五是加强宣传力度。在强调执法人员‚文明执法、柔性执法、为民执法‛的同时，要求执法人员多加宣传，强化‚在管理中宣传，在宣传中管理‛的理念，提高市民对城市管理工作的知晓率和参与积极性，制作《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》等相关城市管理法律法规光碟，上街不间断宣传，配合县电视台加强‚整脏治乱‛专栏的曝光，通过多种方式不断加强城市管理工作的宣传，不断提高市民对城管工作的理解支持。
六是严格执行收费、罚款的有关规定。要求严格按照物价部
门规定的收费标准（织物价字“2008”13号）进行收费，严格按照《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规的规定对违法违章行为进行处罚，做到罚款有依有据，不超出标准。
五、工作成效
（一）工作作风有较好转变，对外形象得到提升
结合‚三个建设年‛、‚四查四整治‛及‚做文明守法公民、建设美好家乡‛等相关活动，通过深入开展，单位干部职工思想工作作风有了较好转变，单位‚公正、文明、为民‛形象得到了提高，‚以人为本、服务为本‛的管理理念得到进一步的深入。在开展‚每人每天做一件好事‛活动中，围观群众从不理解、嘲讽、认为是做秀逐渐转变到支持、赞扬，取得了较好的效果。
（二）工作积极性得到加强，城管工作逐渐变被动为主动
城市管理工作往往处于管理的末端，难以提前介入，大多是等出了问题后再去治理，始终处于被动状态。为此，我们努力将城管工作前置，主动到各街道、社区查找问题，变被动为主动，发现问题及时进行整改。对查找出的‚整脏治乱‛工作存在的问题，一是及时疏通大府头、鱼山路浩阳花园、南门壕头、支前路（老百货公司侧）、养护段等处堵塞的下水道；二是对客观存在的‚农贸市场、停车场‛缺少问题，及时向服务对象反馈信息，目前正在建设粮食局农贸市场，建成后将解决东门‚马路市场‛问题；三是违章建筑的拆除问题。我单位抽调专人协助县控违办按制定的拆违实施方案规定进行清理。另外我们在与沿街商户进行
谈心交心活动了解‚门前四包责任‛落实情况中。商户反映，他们也希望自己的门前干净整洁有序，但对于某些不文明行为，他们也感到无能为力。在了解情况后，我们要求路段管理人员加强与所管辖区商户、居民的联系、沟通，带动广大群众参与，大家形成合力，共同治理不文明行为，普遍增加了人们的环境卫生意识。
（三）执法理念进一步转变，变执法为服务不断得到加强
我们不断强化执法人员‚文明执法、柔性执法、为民执法‛的执法方式，坚持‚以人为本、服务为本‛的城管理念，切实转变执法行为，变执法为服务。在开展活动中，主要做了以下工作：一是根据流动摊贩的生活实际，在城区各路段的部分地方，在不影响交通、容貌卫生和行人通行的情况下，同意临时摆摊设点，解决这一群体的部分实际问题，例如在金北路鸿进酒店前，规范人力板车的停放、金北路健民医院对面规范摩托车停放、在节假日适当放宽沿街商户搞宣传促销活动。二是加强市政设施的管理维护。更换步行街等处损坏井盖20块；清理维护损坏果皮箱50余个（目前新购置的300个果皮箱正在更换安装）；在了解城区背街小巷缺少路灯后，共安装全城范围内背街小巷路灯716颗。三是清理清运沿街影响容貌卫生破损物品20余车（次）。四是加强清扫保洁力度，及时清运垃圾，特别是加强背街小巷倾倒点垃圾的清运，每天清运140余吨。五是送水抗旱救灾。今年入夏以来，持续的干旱给广大群众的生活用水造成了严重的影响，为了使群
众的安全饮水得到保障，与检察院、城关镇等单位通力协作，为龙场镇、金龙乡、城关镇双龙村受灾区送去生活饮用水，解决当地群众饮水难问题。
通过‚开展三项整顿、树立三个形象‛、‚四查四整治‛及‚做文明守法公民、建设美好家乡‛活动，我单位城市管理工作‚以人为本、服务为本‛的管理理念得到了加强，执法人员‚文明执法、柔性执法、为民执法‛、‚变执法为服务‛的思想不断得到巩固，城区容貌卫生明显改善的同时，城管对外形象也得到了好转。
六、下步工作打算
在县委、县政府及上级主管理部门的正确领导下，我单位将继续巩固‚开展三项整顿、树立三个形象‛等活动取得的成果。不断加强执法人员对《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》及新出台的《中华人民共和国行政强制法》等相关法律法规的学习，强化培训，认真查找自身存在的问题，不断提高干部职工特别是执法人员的素质，在执法过程中，努力做到‚文明执法、柔性执法、为民执法‛，不断深入‚以人为本、服务为本‛的管理理念，不断提高行政执法水平，牢固树立城管对外‚公正、文明、为民‛的良好形象。
二○一一年十一月三十日
织金县城市综合执法大队
开展综合执法管理队伍教育整顿活动工作情况汇报
为切实转变工作作风，改善城管对外形象，我单位在县委、县政府及上级主管部门的正确领导下，认真深入‚开展三项整顿、树立三个形象‛、‚四查四整治‛等活动，不断加强综合执法管理队伍教育整顿，强化‚文明执法、柔性执法、为民执法‛的执法方式，干部职工‚以人为本、服务为本‛的城管管理理念不断得到深入，取得了不错的成果，现结合实际将开展活动工作情况简要汇报如下：
一、加强领导，明确责任
为确保活动取得实效，根据单位实际，成立了以主要领导为组长，副大队长为副组长，各股室负责人为成员的工作领导小组，明确专人负责具体开展工作和信息报送，明确各单位责任，为圆满完成各项工作提供有力的组织保障。
二、不断加强干部职工学习，切实转变思想
为使全体干部职工深刻领会此次活动开展对目前执法队伍建设、树立对外良好形象的重要性、紧迫性，强化文明执法意识，牢固树立‚以人为本、服务为本‛的管理理念。我单位于8月25日召开‚整顿三项活动、树立三个形象‛暨‚四查四整治‛活动动员大会，结合开展‚三个建设年‛、‚四帮四促‛活动要求，认真学习《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》等相关城市管理法律法规，按照县委、县政府的要求部署，进一步认真学习贯彻
落实‚换届纪律要求‘5个严禁、17个不准、5个一律’”、‚四要十不准‛、‚毕节地区城市管理执法人员行为规范‛等相关内容，切实提高干部职工特别是执法人员思想道德素质及业务素质。
三、深入查找城管工作存在问题
通过走访各社区、服务企业，与沿街商户交心谈心，深入查找我们在队伍建设及‚整脏治乱‛工作中存在的问题。
在队伍建设方面存在的问题主要有：一是办事不公，服务对象同一违章行为处罚尺度不一，没有一碗水端平；二是执法行为不够文明，方式方法简单，以硬碰硬，控制不住情绪，导致矛盾激化；三是执法行为不够规范，部分执法人员不按规定程序进行；四是容貌卫生工作未形成完整的长效机制；五是城市管理工作宣传面不够广、不够深入。
在‚整脏治乱‛工作方面存在的主要问题有：一是缺少农贸市场、停车场；二是非法建筑较多，拆除难度大；三是大府头前、鱼山浩阳花园前等部份地段排污沟堵塞。
四、整改措施
针对查找出的问题，大队经过认真分析，制定整改措施，限时整改。
一是切实转变执法观念，变执法为服务。牢固树立‚以人为本、服务为本‛的管理理念，按照‚在执法中管理、在管理中服务‛的思路，坚持做到严格执法与文明执法相结合，全面推行‚文明执法、柔性执法、为民执法‛，认真开展队员‚每人每天做一件
好事‛活动，逐步改变城管对外形象。
二是加强业务培训，开展队伍正规化建设。将培训方式由课堂培训变为现场实地培训，由大队领导或执法经验丰富的人员分批带领相关队员，对违章现象进行治理，在现场对相关队员进行实地培训，提高执法人员的操作力和执行力。
三是进一步梳理行政职权。在法制办、监察局的监督指导下，进一步梳理执法权限和服务承诺事项，严格执法程序，规范执法行为，并在织金党建论坛公布单位行政职权目录，接受社会监督。
四是严格内部管理，完善激励约束机制。建立健全考勤制度及管理、绩效考核办法、市容市貌和环境卫生工作目标考核规定、路段保洁人员目标管理规定、督查工作目标考核规定、规划监察工作目标考核规定、首问负责制管理暂行办法、限时办结制、服务承诺制度等一系列配套制度，严格规范执法人员的行为。在活动开展中共清退4名违反相关考核制度的协管人员。
五是加强宣传力度。在强调执法人员‚文明执法、柔性执法、为民执法‛的同时，要求执法人员多加宣传，强化‚在管理中宣传，在宣传中管理‛的理念，提高市民对城市管理工作的知晓率和参与积极性，制作《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》等相关城市管理法律法规光碟，上街不间断宣传，配合县电视台加强‚整脏治乱‛专栏的曝光，通过多种方式不断加强城市管理工作的宣传，不断提高市民对城管工作的理解支持。
六是严格执行收费、罚款的有关规定。要求严格按照物价部
门规定的收费标准（织物价字“2008”13号）进行收费，严格按照《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规的规定对违法违章行为进行处罚，做到罚款有依有据，不超出标准。
五、工作成效
（一）工作作风有较好转变，对外形象得到提升
结合‚三个建设年‛、‚四查四整治‛及‚做文明守法公民、建设美好家乡‛等相关活动，通过深入开展，单位干部职工思想工作作风有了较好转变，单位‚公正、文明、为民‛形象得到了提高，‚以人为本、服务为本‛的管理理念得到进一步的深入。在开展‚每人每天做一件好事‛活动中，围观群众从不理解、嘲讽、认为是做秀逐渐转变到支持、赞扬，取得了较好的效果。
（二）工作积极性得到加强，城管工作逐渐变被动为主动
城市管理工作往往处于管理的末端，难以提前介入，大多是等出了问题后再去治理，始终处于被动状态。为此，我们努力将城管工作前置，主动到各街道、社区查找问题，变被动为主动，发现问题及时进行整改。对查找出的‚整脏治乱‛工作存在的问题，一是及时疏通大府头、鱼山路浩阳花园、南门壕头、支前路（老百货公司侧）、养护段等处堵塞的下水道；二是对客观存在的‚农贸市场、停车场‛缺少问题，及时向服务对象反馈信息，目前正在建设粮食局农贸市场，建成后将解决东门‚马路市场‛问题；三是违章建筑的拆除问题。我单位抽调专人协助县控违办按制定的拆违实施方案规定进行清理。另外我们在与沿街商户进行
谈心交心活动了解‚门前四包责任‛落实情况中。商户反映，他们也希望自己的门前干净整洁有序，但对于某些不文明行为，他们也感到无能为力。在了解情况后，我们要求路段管理人员加强与所管辖区商户、居民的联系、沟通，带动广大群众参与，大家形成合力，共同治理不文明行为，普遍增加了人们的环境卫生意识。
（三）执法理念进一步转变，变执法为服务不断得到加强
我们不断强化执法人员‚文明执法、柔性执法、为民执法‛的执法方式，坚持‚以人为本、服务为本‛的城管理念，切实转变执法行为，变执法为服务。在开展活动中，主要做了以下工作：一是根据流动摊贩的生活实际，在城区各路段的部分地方，在不影响交通、容貌卫生和行人通行的情况下，同意临时摆摊设点，解决这一群体的部分实际问题，例如在金北路鸿进酒店前，规范人力板车的停放、金北路健民医院对面规范摩托车停放、在节假日适当放宽沿街商户搞宣传促销活动。二是加强市政设施的管理维护。更换步行街等处损坏井盖20块；清理维护损坏果皮箱50余个（目前新购置的300个果皮箱正在更换安装）；在了解城区背街小巷缺少路灯后，共安装全城范围内背街小巷路灯716颗。三是清理清运沿街影响容貌卫生破损物品20余车（次）。四是加强清扫保洁力度，及时清运垃圾，特别是加强背街小巷倾倒点垃圾的清运，每天清运140余吨。五是送水抗旱救灾。今年入夏以来，持续的干旱给广大群众的生活用水造成了严重的影响，为了使群
众的安全饮水得到保障，与检察院、城关镇等单位通力协作，为龙场镇、金龙乡、城关镇双龙村受灾区送去生活饮用水，解决当地群众饮水难问题。
通过‚开展三项整顿、树立三个形象‛、‚四查四整治‛及‚做文明守法公民、建设美好家乡‛活动，我单位城市管理工作‚以人为本、服务为本‛的管理理念得到了加强，执法人员‚文明执法、柔性执法、为民执法‛、‚变执法为服务‛的思想不断得到巩固，城区容貌卫生明显改善的同时，城管对外形象也得到了好转。
六、下步工作打算
在县委、县政府及上级主管理部门的正确领导下，我单位将继续巩固‚开展三项整顿、树立三个形象‛等活动取得的成果。不断加强执法人员对《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》及新出台的《中华人民共和国行政强制法》等相关法律法规的学习，强化培训，认真查找自身存在的问题，不断提高干部职工特别是执法人员的素质，在执法过程中，努力做到‚文明执法、柔性执法、为民执法‛，不断深入‚以人为本、服务为本‛的管理理念，不断提高行政执法水平，牢固树立城管对外‚公正、文明、为民‛的良好形象。
二○一一年十一月三十日