蓬安„2010‟8号
关于印发蓬莱市2010年
“安全生产月”活动方案的通知
各镇（区）人民政府（管委），各街道办事处，政府有关部门，有关单位：
按照上级关于开展“安全生产月”活动要求，结合我市实际，市政府安委会办公室制定了《蓬莱市2010年“安全生产月”活动方案》，现印发给你们。请结合各自实际，围绕“安全发展、预防为主”活动主题，认真抓好落实，保证活动实效。
二〇一〇年五月十日
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蓬莱市2010年“安全生产月”活动方案
今年6月是全国统一开展的第九个“安全生产月”。组织开展好“安全生产月”活动是“安全生产基层基础年”活动的一项重要内容。为深入贯彻落实市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列指示精神和深入开展“安全生产基层基础年”活动的有关要求，切实组织好我市2010年“安全生产月”活动（以下简称“安全月”），结合上级有关部署，在总结以往活动经验、广泛征求各方面意见建议的基础上，制定“安全生产月”活动方案如下：
一、总体要求
以党的十七届三中、四中全会和各级安全生产工作电视会议精神为指导，以科学发展观和安全发展理念为统领，以“减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故，确保全市安全生产形势持续稳定”为目标，围绕“安全生产基层基础年”活动部署要求，面向职工、面向企业、面向基层、面向公众，采取群众喜闻乐见、易于参与的形式，集中组织开展一系列丰富多彩、内容新颖、富有实效的活动，唱响安全发展主旋律，普及安全生产法律法规知识和安全常识，提高全民的安全生产意识和素质，形成全社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围，为全市安全生产形势的持续稳定发展提供强大的精神动力、舆论支持和思想保障。
二、活动时间和主题
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活动时间：6月1日至30日。
活动主题：安全发展、预防为主。
三、全市性重点活动安排
（一）营造“安全月”活动氛围
1、时间：5月20日--6月30日。
2、活动内容：各镇（街道）、各部门、各单位要结合各自实际，发挥各自优势，采取多种宣传形式，营造浓厚的“安全月”活动氛围。
（1）市、镇、村三级在公路、街道两侧和商场、广场、车站、码头、高速公路收费站、旅游景区等人流密集场所，悬挂安全生产宣传条幅，张贴宣传标语和宣传画，通过电子显示屏滚动播放“安全月”宣传口号和安全常识，设臵大型公益广告牌、公共宣传栏、宣传橱窗、宣传画廊，开通“安全月”宣传车等。
（2）全市公交车、建筑工地、企业悬挂安全宣传条幅活动。每家生产经营单位、每处建筑工地都要悬挂至少两条安全宣传条幅，各路公交车要统一悬挂安全宣传条幅。悬挂安全宣传条幅总数量要达到万条以上。
（3）5月25日至6月5日，全市所有电视台、户外视频、电子显示屏等都要循环播放字幕，广播电台要在黄金时段播放录音，联通、移动公司要向所有用户发送手机短信，内容都为：深入开展第九个全国“安全生产月”活动，今年“安全生产月”活动的主题是：安全发展、预防为主。
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3、组织单位：市政府安委会办公室、旅游度假区管委、市经贸局、建设管理局、交通局、财贸办、广电局、科技局、教育体育局、卫生局、公路局、港航局、海洋与渔业局、文化局及其他有关主管部门。（市区公路、公交车、车站、高速公路、码头、建筑工地、商业区、广场、街道、旅游景区等处宣传氛围营造分别由市交通局、公路局、港航局、海洋与渔业局、建设管理局、财贸办、旅游度假区管委、文化局等负责落实；电视台、广播电台宣传由市广电局负责落实；市属大企业宣传氛围营造由市经贸局负责落实；有主管部门的企业宣传氛围营造由主管部门负责落实；无主管部门的企业宣传氛围营造由所在地镇（街道）负责落实。）
（二）开展“安全生产月”启动暨应急演练观摩活动
1、活动时间：6月1日。
2、活动地点：市政府门前、蓬莱安邦油港有限公司。
3、活动内容：
（1）“安全生产月”启动仪式；
（2）安全生产服务队下基层活动授旗仪式；
（3）危险化学品事故应急演练观摩。市政府安委会有关领导、“安全生产月”活动指导委员会及办公室成员、各有关行业部门安全生产基层服务队代表、有关生产经营单位负责人等参加活动。各新闻媒体进行宣传报道。
4、组织单位：市政府安委会主办，市安监局、宣传部、公— 4 —
安局、文化局、广电局、环保局、蓬莱安邦油港有限公司承办。
（三）开展安全生产宣传咨询日活动
1、时间：6月1日。
2、地点：市政府门前。
3、主要内容：
（1）组织宣传车在市区和镇（街道）主要街道巡回宣传；
（2）举办安全生产法律法规、事故预防和应急处臵、逃生自救、事故案例等安全知识为主要内容的安全图片展；
（3）设臵安全生产咨询服务台、事故隐患举报台；
（4）发放安全生产宣传材料。
4、工作分工：
（1）活动场所及电力等有关设施设备由市建设管理局、文化局、供电公司协调落实；
（2）场地布臵、氛围营造由市安监局会同有关部门共同负责。市安监局负责悬挂主题横幅、摆放彩旗；旅游度假区管委、市建设管理局、海洋与渔业局负责悬挂宣传气球、垂幅；市工商局、国土资源局、供电公司、黄金总公司负责设臵拱门；市公安局、卫生局、公路局、气象局、交通局、质监局、教育体育局、药监局负责设臵横幅等。市公安局负责交通秩序维护等有关事宜；
（3）市安监局、公安局（交警大队）牵头，组织宣传车巡回宣传。出宣传车单位：旅游度假区管委、公路局、市公安局（交
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警大队、消防大队）、交通局、建设管理局、海洋与渔业局、海事处、气象局、林业局、港航局、安监局、供电公司、黄金总公司；
（4）市安监局、总工会、经贸局、公安局（交警大队、消防大队）、交通局、建设管理局、旅游度假区管委、教育体育局、卫生局、海洋与渔业局、质监局、国土资源局、气象局、林业局、海事处、农机局、药监局、科技局、劳动和社会保障局、水务局、文化局、港航局、环保局、工商局、葡萄酒局、供电公司、黄金总公司等单位结合本行业领域特点，按要求在活动场所悬挂宣传横幅，设臵展板、科普知识图片板和咨询台、举报台，发放宣传材料。各有关部门展板内容包括：部门安全监管职能职责、有关法规、安全监管工作有关图片等，尺寸原则上为1.2米×2.4米；
（5）市政府安委会办公室负责协调市人大、政府、政协领导，市政府安委会各成员单位负责人参加活动；
（6）市政府安委会办公室、市委宣传部组织新闻单位对市安委会领导进行现场采访，对咨询日活动情况进行宣传报道；
（7）市经贸局、教育体育局负责组织企业职工、学校师生等参加活动。
各镇（街道）也要设立安全宣传咨询日分会场，细致谋划、精心组织，使咨询日活动丰富多彩、卓有成效。
（四）组织安全生产服务队下基层活动
１、活动内容：由各行业部门分别组织安全法规、安全技术、— 6 —
安全管理和安全文化等方面的专家及安全生产监管人员等组成服务队，深入所属企业、厂矿、社区、学校、农村，结合“安全生产基层基础年”活动安排，采取宣讲会、培训班、安全咨询、安全隐患诊断、赠送安全生产宣教资料等形式，向企业职工和基层群众宣传安全法律法规和安全知识，帮助企业查隐患、堵漏洞、解难题。市有关部门在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、冶金、道路交通、消防、海上运输、建筑施工、特种设备、渔业生产、农机、教育、旅游、文化等方面分别成立1支服务队；每个镇（街道）结合各自实际，成立不少于1支服务队。
２、组织单位：市直相关部门、各镇（街道）。
（五）开展安全生产集中执法行动
１、活动内容：结合夏季汛期安全生产特点，在全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上运输、人员密集场所、渔业生产、建筑施工等重点行业领域，采取联合执法、专项执法等形式，集中组织执法行动，查处安全生产违法行为，整治重大安全隐患。
2、组织单位：市政府相关部门、各镇（街道）。
（六）开展安全生产执法岗位练兵竞赛活动
1、活动内容：为提高执法人员素质，在全市安全生产执法监察系统，集中开展安全生产执法岗位练兵竞赛活动。主要围绕理论考试、法理应用、技能操作和文书制作四个方面，着重检验执法人员掌握运用法律法规的能力、使用仪器设备的能力、现场
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检查发现问题的能力和填制执法文书的能力。
2、组织单位：市安监局。
（七）开展“文明交通行动计划”实施活动
1、活动内容：结合中央文明办和公安部的部署要求，开展“关爱生命、文明出行”为主题的“文明交通行动计划”。主要内容包括：倡导机动车礼让斑马线等“六大文明交通行为”；摒弃机动车随意变更车道等“六大交通陋习”；抵制酒后驾驶等“六大危险驾驶行为”；改善城市过街安全设施等“六类道路通行条件”，切实增强公民文明交通意识，着力纠正各类违反交通法规的现象，创造良好道路交通环境，进一步提升公民文明素质和社会文明程度。
2、组织单位：市委宣传部、市文明办、公安局、教育体育局、司法局、建设管理局、交通局、安监局。
（八）开展“安全伴我行”演讲比赛暨市级选拔赛
1、活动内容：为启发和教育企业员工珍爱生命、遵章守纪、安全生产、防范事故，营造浓厚的“以人为本、安全发展”的良好氛围和社会风尚，举办全市“安全伴我行”演讲比赛。通过逐级选拔，将推荐1-2名优秀选手参加烟台市级比赛。
2、组织单位：市安监局、总工会、团市委。
（九）开展安全生产应急预案演练周活动
1、活动内容：国家确定6月份第三周为应急预案演练周。各镇（街道）和有关部门、单位要结合实际，在非煤矿山、危险— 8 —
化学品、烟花爆竹等高危行业领域和海上运输、道路交通及大型商场、市场、学校、医院、宾馆、酒店等公众聚集场所，组织开展应对各种突发事件应急处臵和逃生自救疏散演练。市安监局组织全市所有地下开采非煤矿山企业开展一次井下撤人演练。蓬莱海事处、市海洋与渔业局、港航局组织开展海上应急救援演习。通过演练活动，查找问题，完善预案，提高处臵突发事件能力和应急管理水平。
2、组织单位：各镇（街道）、有关部门、单位。
（十）组织参加安全生产法律法规和应急知识答题活动
1、活动内容：配合全国安全生产应急知识竞赛活动和全省答题活动，在全市机关企事业单位开展“安全生产法律法规和应急知识答题活动”。5月下旬，答卷试题将刊登在烟台市安监局网站（http://ajj.yantai.gov.cn）上。各镇（街道）、各部门、各单位要广泛宣传发动，采取灵活多样的形式，组织广大干部职工参加答题活动。各镇（街道）、各部门、各单位要于6月中旬将答卷情况报市安监局。
2、组织单位：市安监局、总工会。
（十一）开展创建“青年安全生产示范岗”活动
1、活动内容：在全市各大企业班组或人员规模相当于班组的青年集体中开展以“安全生产，青年当先”为主题的创建“青年安全生产示范岗”活动。
2、组织单位：市总工会、团市委、安监局。
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（十二）开展“安全生产基层基础年”集中宣传报道活动
1、活动内容：组织今日蓬莱、蓬莱人民广播电台、蓬莱电视台、蓬莱政府网等新闻媒体，开设专栏集中报道各有关部门、基层单位“安全生产基层基础年”活动开展情况和安全生产责任落实情况，宣传先进典型，推广典型经验，普及安全生产知识，刊播安全生产公益广告，在全社会营造关注安全、关爱生命的良好舆论氛围，推动“安全生产基层基础年”活动不断深入。
2、组织单位：市委宣传部、市文化局、广电局、市政府安委会办公室。
（十三）开展安全生产“五进、四创建”活动
1、活动内容：各镇（街道）、各有关部门、单位结合各自实际，采取灵活多样的形式，在全市深入开展安全生产进镇（街道）、进村庄（社区）、进企业、进学校、进家庭的“五进”活动，镇（街道）安全生产管理规范化建设、安全社区、安全文化建设示范企业、安全生产宣传一条街“四创建”工作。同时，在原有安全生产宣传一条街基础上，要新增一条安全生产宣传一条街，努力形成“安全生产、人人有责，全民参与、齐抓共管”的良好安全生产格局。
2、组织单位：市安全委员会办公室、各镇（街道），各有关部门。
（十四）开展安全生产培训“三全建设”专项检查活动
1、活动内容：对各镇（街道）、市属各企业安全生产全员培— 10 —
训、全员建档、全程规范化管理建设（简称“三全建设”）工作进行专项检查。重点检查生产经营单位安全培训“一卡一档”建设情况、培训机构培训办班档案、镇（街道）三项岗位人员培训持证台帐的建立情况等，督促基层安监部门、培训机构、生产经营单位全面落实安全培训责任，实现安全培训高质量、广覆盖。
2、组织单位：市安监局、各镇（街道）。
（十五）开展市级“安全社区”创建考核验收活动
1、活动内容：根据蓬莱市“安全社区”创建试点工作总体部署，对“安全社区”创建首批试点镇（街道）创建情况进行考评，以推动各镇（街道）、有关单位进一步加大创建工作力度，为迎接年底考核验收打下坚实基础。
2、组织单位：市安监局、各镇（街道）。
（十六）开展安全生产费用提取和使用情况专项检查活动
1、活动内容：根据省、烟台市统一部署，对各镇（街道）、市属各有关部门、单位安全生产费用提取和使用情况进行专项检查，重点检查安全生产费用提取和使用台账建立情况、安全费用提取和使用具体情况等，督促生产经营单位建立健全安全费用制度。
2、组织单位：市安监局、财政局，各镇（街道）。
（十七）开展安全评价机构安评项目集中回访活动
1、活动内容：对2009年度开展过安全预评价、验收评价、现状评价业务的企业集中进行回访活动，查看评价过程中发现问
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题的整改效果及新出现的事故隐患，帮助企业提升本质安全水平。
2、组织单位：市安监局、各镇（街道）。
（十八）开展安全文化示范企业创建现场观摩活动
1、活动内容：组织各镇（街道）、有关生产经营单位到市级优秀安全文化建设示范企业观摩学习，参观企业安全文化创建现场，对国家、省《安全文化建设评价标准（试行）》进行全面宣贯，指导企业规范安全文化创建活动，提升安全文化建设层次。
2、组织单位：市安监局、各镇（街道）。
四、企业活动安排
各企业除参加省、烟台市和蓬莱市统一组织的各项活动外，要结合企业特点，组织开展各具特色的活动，市政府安委会办公室、各镇（街道）、各有关部门负责搞好督促检查。各企业重点开展以下活动：
（一）开展全员安全培训教育活动。全市所有企业在“安全月”期间组织开展一次以安全生产法律法规知识和安全生产基本知识为主要内容的全员培训活动，企业负责人、管理人员和全体职工都要参加培训，并将培训情况报当地安监部门，同时记入个人安全培训档案。各镇（街道）安监站要加强督促，并将各企业培训情况汇总上报到市安监局。
（二）开展企业班组安全建设活动。企业班组按照“基石工程年”部署要求，以落实岗位安全责任、强化现场管理为主题，— 12 —
充分利用班前会，进行上岗交底、上岗检查、上岗教育和每周一次讲评的安全活动，增强活动知识性和趣味性，使每个人真正做到“四不伤害”。企业要及时总结推广班组安全建设经验，做到安全责任全员化、制度建设规范化、现场管理精细化、教育培训常规化，夯实安全生产基础工作。
（三）开展企业安全标准化建设活动。在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、电力、机械、轻工、纺织等行业企业，按照省、市政府落实生产经营单位安全生产主体责任规定和市安全标准化工作统一部署，集中开展安全标准化达标创建活动，完善安全生产制度，全面规范企业的安全生产行为，提升安全生产管理水平。
（四）积极开展“青年安全生产示范岗”创建活动。围绕主题，通过各种活动，开展好“青年安全生产示范岗”创建活动，不断提高广大员工的安全生产意识和素质，增强遵章作业、遵守劳动纪律的自觉性，形成人人反“三违”、防事故的良好氛围。
（五）开展以“反三违、零事故”为主题的安全文化建设活动。发动全体员工，从企业决策、中层管理到车间、班组、生产岗位，采取各种宣传形式，开展反违章操作、反违章指挥、反违反劳动纪律活动，强化全员安全意识和素质，集中消除一批安全盲区、死角和隐患，实现“零事故”月。
（六）开展安全警示教育活动。发生过事故的企业，利用“安全月”机会，进一步分析、查找原因，吸取教训，防止同类事故
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重复发生；未发生过事故的企业要以同行业中的事故为鉴，举一反三，通过事故分析会等形式，查找本单位存在的安全问题和工作中的不足，达到以事故推动工作的目的。
五、工作要求
（一）高度重视，精心组织。“安全月”活动是安全生产宣教工作的重要平台。各级各部门各单位要把思想统一到市委、市政府关于进一步加强我市安全生产工作的部署上来，将开展好“安全月”活动作为落实科学发展观和安全发展指导原则的具体行动，加强组织领导，落实责任和经费投入，成立活动组织机构，精心谋划部署，科学组织实施，确保“安全月”的各项活动顺利开展。为加强对全市“安全月”活动的组织领导，成立蓬莱市“安全月”活动指导委员会，石德彬副市长担任主任，市直有关部门负责人任成员。指导委员会在市安监局设办公室，具体负责制定活动方案和组织实施，指导各镇（街道）、市直有关部门、单位开展“安全月”活动。各镇（街道）、市直有关部门、单位也要成立相应的组织机构。
（二）协作联动，全民参与。各级各部门各单位要树立一盘棋的思想，按照统一部署和职责分工，发挥各自优势，全力以赴、履职尽责、相互支持、密切配合，形成部门联合、上下联动、齐抓共管、全民参与的“安全月”活动格局。市政府安委会办公室要充分发挥综合协调作用，协调政府各有关部门、企业和中介机构协作联动，采取灵活多样的形式，精心组织好各项活动，增强— 14 —
活动的吸引力和感染力，充分调动广大群众参与活动的积极性，不断扩大活动参与面和受众面，构筑“政府搭台、企业唱戏、全民参与”的“安全月”活动局面。
（三）引导舆论，营造氛围。各镇（街道）、各有关部门要充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体传播速度快、覆盖面广的作用，加强与媒体协作配合，组织各新闻单位围绕“安全发展、预防为主”活动主题，宣传典型经验和先进人物，传播安全理念和安全知识，凝聚安全发展共识，营造浓厚的“安全月”活动氛围。
（四）创新思路，务求实效。各级各部门各单位要善于总结经验，坚持贴近实际、贴近基层、贴近群众，按照活动总体要求，结合自身特点，创新工作思路，在形式和内容上突出特色，增强活动趣味性、吸引力和感染力，确保“安全月”活动取得实效。
“安全月”活动期间，市政府安委会办公室将以活动简报形式及时对“安全月”活动情况进行调度、汇总、通报。各镇（街道）、市政府安委会各成员单位也要建立“安全月”活动简报制度，每周将活动进展情况进行汇总，上报市政府安委会办公室。“安全月”结束后，各镇（街道）、市政府安委会各成员单位要认真进行总结，市政府安委会将对组织活动成效突出的镇（街道）、部门、单位进行通报表彰，并作为年度安全生产考核的有关依据。各镇（街道）、市政府安委会各成员单位、市属大企业要将“安全月”活动方案和总结，分别于5月18日和6月25
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日前报市政府安委会办公室，由市政府安委会办公室汇总后报市政府和烟台市政府安委会。市安监局联系电话：5956371，传真：5602065，电子邮箱：[email protected]。
附件：
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、蓬莱市2010年“安全生产月”活动指导委员会成员名单 2、蓬莱市2010年“安全生产月”活动宣传口号 3、“安全生产月”期间市区悬挂宣传条幅重点地点及责任单位 4、镇（街道）“安全月”活动氛围营造工作计划表 5、市属企业“安全月”活动工作计划表 1
附件1：
蓬莱市2010年“安全生产月”
活动指导委员会成员名单
主 任：石德彬
副主任：张洪杰
成 员：李桂勋
戴发利 李连科 丛 芸 李子正 张亨涛 张德军 乔忠山 王明兴 高德奎 袁成茂 李祥政 衣勇明 孙雪芳 吕明学 门 赟 委宣传部副部长、网络宣传办公室主任 劳动和社会保障局副局长、纪检组长 — 17 — 市委常委、市政府副市长市政府副秘书长、安监局局长 市市政府办公室副主任团市委书记市总工会副主席市经贸局副局长市安监局副局长市教育体育局副局长市科技局副局长市公安局副局长市财政局副局长市市建设管理局副局长市国土资源局副局长市环保局纪检组长市交通局副局长市农业局副局长
金永江 市林业局副局长
孙路深 市水务局副局长
王 辉 市外经局副局长
张洪盛 市文化局副局长
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许仁礼 赵志光 赵子勇 呼官骏 孙传强 曲 成 段成瑛 许箕祥 戚余伟 孙学森 刘生勃 矫 健 宁 琴 张黎亮 张福安 市卫生局纪委书记 市海洋与渔业局副局长 蓬莱旅游度假区管委副主任 市粮食局副局长 市广电局副局长 市财贸办副主任 市口岸办副主任 市供销社（集团）总公司副经理市农机局副局长 市港航局副局长 蓬莱公路局副局长 市质监局机关党支部专职副书记市气象局副局长 蓬莱海事处副处长 市黄金总公司副总经理、副书记
领导小组办公室设在市安监局，张洪杰同志兼任办公室主任，张亨涛同志兼任办公室副主任，成员有：
王玉梅 张绍贤 赵守伟 杨希荣 李顺令 张智茗 宋肖华 陈永瑞 梁景林 杨彦一 赵兴军 张克智 唐日伟
李海英
李 海
李永鹏
于长华
刘治虎肖 康李令强纪迎义林 逊李国奇王建伟栾 燕姜述宽蔡志展车宗利易和江刘 伟张德田张忠耿王宝杰杨正起郭福庆唐绍辉 周敬敏 张富济 王维东 — 19 —
附件2：
蓬莱市2010年“安全生产月”活动宣传口号
1、主题口号：安全发展、预防为主
2、安全第一、预防为主、综合治理
3、深入开展全国“安全生产月”活动
4、深入开展“安全生产基层基础年”活动
5、扎实开展全国安全生产大检查活动
6、注重源头，深入检查；即查即改，落实责任
7、关爱生命、安全发展
8、责任心是安全之魂，标准化是安全之本
9、抓好安全标准化，促进企业本质安全
10、落实责任、治理隐患、防范事故
11、抓好班组安全管理，强化安全生产基础
12、抓班组管理、抓标准建设、抓细节监督、抓长效规范
13、人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全
14、安全伴随你我他，幸福快乐进万家
15、人民利益高于一切，安全责任重于泰山
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附件3：
“安全生产月”期间
市区悬挂宣传条幅重点地点及责任单位
旅游度假区管委、建设管理局、经贸局、交通局、公路局、公安局、卫生局、劳动和社会保障局、教育体育局、广电局、供销社、邮政局、工商局、国税局、地税局、黄金总公司、农村信用社、供电公司、登州街道办事处、联通公司、金海港电器、一百货、二百货、画河大世界、蓬莱汽车站、蓬长客港、利群购物广场、振华商厦、建设银行、中国银行、农业银行。（以上临街建筑物宣传横、垂幅由所属单位具体负责制作、悬挂，主管部门负责督促。除上述单位以外，其他临街单位也要积极悬挂安全生产宣传横幅、张贴标语和主题宣传画。）
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附件4：
镇（街道）“安全月”活动氛围营造工作计划表
镇（街道）：
填报人： 联系电话：
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附件5：
市属企业“安全月”活动工作计划表
单位名称：
填报人： 联系电话：
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主题词：安全生产 安全生产月 方案 通知
抄报：刘炳国书记，张代令市长，汤万兴主席，丁义波副主任，
市政府各副市长、市长助理。
。
蓬莱市人民政府安全生产委员会办公室 2010年5月10日印发
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蓬安„2010‟8号
关于印发蓬莱市2010年
“安全生产月”活动方案的通知
各镇（区）人民政府（管委），各街道办事处，政府有关部门，有关单位：
按照上级关于开展“安全生产月”活动要求，结合我市实际，市政府安委会办公室制定了《蓬莱市2010年“安全生产月”活动方案》，现印发给你们。请结合各自实际，围绕“安全发展、预防为主”活动主题，认真抓好落实，保证活动实效。
二〇一〇年五月十日
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蓬莱市2010年“安全生产月”活动方案
今年6月是全国统一开展的第九个“安全生产月”。组织开展好“安全生产月”活动是“安全生产基层基础年”活动的一项重要内容。为深入贯彻落实市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列指示精神和深入开展“安全生产基层基础年”活动的有关要求，切实组织好我市2010年“安全生产月”活动（以下简称“安全月”），结合上级有关部署，在总结以往活动经验、广泛征求各方面意见建议的基础上，制定“安全生产月”活动方案如下：
一、总体要求
以党的十七届三中、四中全会和各级安全生产工作电视会议精神为指导，以科学发展观和安全发展理念为统领，以“减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故，确保全市安全生产形势持续稳定”为目标，围绕“安全生产基层基础年”活动部署要求，面向职工、面向企业、面向基层、面向公众，采取群众喜闻乐见、易于参与的形式，集中组织开展一系列丰富多彩、内容新颖、富有实效的活动，唱响安全发展主旋律，普及安全生产法律法规知识和安全常识，提高全民的安全生产意识和素质，形成全社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围，为全市安全生产形势的持续稳定发展提供强大的精神动力、舆论支持和思想保障。
二、活动时间和主题
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活动时间：6月1日至30日。
活动主题：安全发展、预防为主。
三、全市性重点活动安排
（一）营造“安全月”活动氛围
1、时间：5月20日--6月30日。
2、活动内容：各镇（街道）、各部门、各单位要结合各自实际，发挥各自优势，采取多种宣传形式，营造浓厚的“安全月”活动氛围。
（1）市、镇、村三级在公路、街道两侧和商场、广场、车站、码头、高速公路收费站、旅游景区等人流密集场所，悬挂安全生产宣传条幅，张贴宣传标语和宣传画，通过电子显示屏滚动播放“安全月”宣传口号和安全常识，设臵大型公益广告牌、公共宣传栏、宣传橱窗、宣传画廊，开通“安全月”宣传车等。
（2）全市公交车、建筑工地、企业悬挂安全宣传条幅活动。每家生产经营单位、每处建筑工地都要悬挂至少两条安全宣传条幅，各路公交车要统一悬挂安全宣传条幅。悬挂安全宣传条幅总数量要达到万条以上。
（3）5月25日至6月5日，全市所有电视台、户外视频、电子显示屏等都要循环播放字幕，广播电台要在黄金时段播放录音，联通、移动公司要向所有用户发送手机短信，内容都为：深入开展第九个全国“安全生产月”活动，今年“安全生产月”活动的主题是：安全发展、预防为主。
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3、组织单位：市政府安委会办公室、旅游度假区管委、市经贸局、建设管理局、交通局、财贸办、广电局、科技局、教育体育局、卫生局、公路局、港航局、海洋与渔业局、文化局及其他有关主管部门。（市区公路、公交车、车站、高速公路、码头、建筑工地、商业区、广场、街道、旅游景区等处宣传氛围营造分别由市交通局、公路局、港航局、海洋与渔业局、建设管理局、财贸办、旅游度假区管委、文化局等负责落实；电视台、广播电台宣传由市广电局负责落实；市属大企业宣传氛围营造由市经贸局负责落实；有主管部门的企业宣传氛围营造由主管部门负责落实；无主管部门的企业宣传氛围营造由所在地镇（街道）负责落实。）
（二）开展“安全生产月”启动暨应急演练观摩活动
1、活动时间：6月1日。
2、活动地点：市政府门前、蓬莱安邦油港有限公司。
3、活动内容：
（1）“安全生产月”启动仪式；
（2）安全生产服务队下基层活动授旗仪式；
（3）危险化学品事故应急演练观摩。市政府安委会有关领导、“安全生产月”活动指导委员会及办公室成员、各有关行业部门安全生产基层服务队代表、有关生产经营单位负责人等参加活动。各新闻媒体进行宣传报道。
4、组织单位：市政府安委会主办，市安监局、宣传部、公— 4 —
安局、文化局、广电局、环保局、蓬莱安邦油港有限公司承办。
（三）开展安全生产宣传咨询日活动
1、时间：6月1日。
2、地点：市政府门前。
3、主要内容：
（1）组织宣传车在市区和镇（街道）主要街道巡回宣传；
（2）举办安全生产法律法规、事故预防和应急处臵、逃生自救、事故案例等安全知识为主要内容的安全图片展；
（3）设臵安全生产咨询服务台、事故隐患举报台；
（4）发放安全生产宣传材料。
4、工作分工：
（1）活动场所及电力等有关设施设备由市建设管理局、文化局、供电公司协调落实；
（2）场地布臵、氛围营造由市安监局会同有关部门共同负责。市安监局负责悬挂主题横幅、摆放彩旗；旅游度假区管委、市建设管理局、海洋与渔业局负责悬挂宣传气球、垂幅；市工商局、国土资源局、供电公司、黄金总公司负责设臵拱门；市公安局、卫生局、公路局、气象局、交通局、质监局、教育体育局、药监局负责设臵横幅等。市公安局负责交通秩序维护等有关事宜；
（3）市安监局、公安局（交警大队）牵头，组织宣传车巡回宣传。出宣传车单位：旅游度假区管委、公路局、市公安局（交
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警大队、消防大队）、交通局、建设管理局、海洋与渔业局、海事处、气象局、林业局、港航局、安监局、供电公司、黄金总公司；
（4）市安监局、总工会、经贸局、公安局（交警大队、消防大队）、交通局、建设管理局、旅游度假区管委、教育体育局、卫生局、海洋与渔业局、质监局、国土资源局、气象局、林业局、海事处、农机局、药监局、科技局、劳动和社会保障局、水务局、文化局、港航局、环保局、工商局、葡萄酒局、供电公司、黄金总公司等单位结合本行业领域特点，按要求在活动场所悬挂宣传横幅，设臵展板、科普知识图片板和咨询台、举报台，发放宣传材料。各有关部门展板内容包括：部门安全监管职能职责、有关法规、安全监管工作有关图片等，尺寸原则上为1.2米×2.4米；
（5）市政府安委会办公室负责协调市人大、政府、政协领导，市政府安委会各成员单位负责人参加活动；
（6）市政府安委会办公室、市委宣传部组织新闻单位对市安委会领导进行现场采访，对咨询日活动情况进行宣传报道；
（7）市经贸局、教育体育局负责组织企业职工、学校师生等参加活动。
各镇（街道）也要设立安全宣传咨询日分会场，细致谋划、精心组织，使咨询日活动丰富多彩、卓有成效。
（四）组织安全生产服务队下基层活动
１、活动内容：由各行业部门分别组织安全法规、安全技术、— 6 —
安全管理和安全文化等方面的专家及安全生产监管人员等组成服务队，深入所属企业、厂矿、社区、学校、农村，结合“安全生产基层基础年”活动安排，采取宣讲会、培训班、安全咨询、安全隐患诊断、赠送安全生产宣教资料等形式，向企业职工和基层群众宣传安全法律法规和安全知识，帮助企业查隐患、堵漏洞、解难题。市有关部门在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、冶金、道路交通、消防、海上运输、建筑施工、特种设备、渔业生产、农机、教育、旅游、文化等方面分别成立1支服务队；每个镇（街道）结合各自实际，成立不少于1支服务队。
２、组织单位：市直相关部门、各镇（街道）。
（五）开展安全生产集中执法行动
１、活动内容：结合夏季汛期安全生产特点，在全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上运输、人员密集场所、渔业生产、建筑施工等重点行业领域，采取联合执法、专项执法等形式，集中组织执法行动，查处安全生产违法行为，整治重大安全隐患。
2、组织单位：市政府相关部门、各镇（街道）。
（六）开展安全生产执法岗位练兵竞赛活动
1、活动内容：为提高执法人员素质，在全市安全生产执法监察系统，集中开展安全生产执法岗位练兵竞赛活动。主要围绕理论考试、法理应用、技能操作和文书制作四个方面，着重检验执法人员掌握运用法律法规的能力、使用仪器设备的能力、现场
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检查发现问题的能力和填制执法文书的能力。
2、组织单位：市安监局。
（七）开展“文明交通行动计划”实施活动
1、活动内容：结合中央文明办和公安部的部署要求，开展“关爱生命、文明出行”为主题的“文明交通行动计划”。主要内容包括：倡导机动车礼让斑马线等“六大文明交通行为”；摒弃机动车随意变更车道等“六大交通陋习”；抵制酒后驾驶等“六大危险驾驶行为”；改善城市过街安全设施等“六类道路通行条件”，切实增强公民文明交通意识，着力纠正各类违反交通法规的现象，创造良好道路交通环境，进一步提升公民文明素质和社会文明程度。
2、组织单位：市委宣传部、市文明办、公安局、教育体育局、司法局、建设管理局、交通局、安监局。
（八）开展“安全伴我行”演讲比赛暨市级选拔赛
1、活动内容：为启发和教育企业员工珍爱生命、遵章守纪、安全生产、防范事故，营造浓厚的“以人为本、安全发展”的良好氛围和社会风尚，举办全市“安全伴我行”演讲比赛。通过逐级选拔，将推荐1-2名优秀选手参加烟台市级比赛。
2、组织单位：市安监局、总工会、团市委。
（九）开展安全生产应急预案演练周活动
1、活动内容：国家确定6月份第三周为应急预案演练周。各镇（街道）和有关部门、单位要结合实际，在非煤矿山、危险— 8 —
化学品、烟花爆竹等高危行业领域和海上运输、道路交通及大型商场、市场、学校、医院、宾馆、酒店等公众聚集场所，组织开展应对各种突发事件应急处臵和逃生自救疏散演练。市安监局组织全市所有地下开采非煤矿山企业开展一次井下撤人演练。蓬莱海事处、市海洋与渔业局、港航局组织开展海上应急救援演习。通过演练活动，查找问题，完善预案，提高处臵突发事件能力和应急管理水平。
2、组织单位：各镇（街道）、有关部门、单位。
（十）组织参加安全生产法律法规和应急知识答题活动
1、活动内容：配合全国安全生产应急知识竞赛活动和全省答题活动，在全市机关企事业单位开展“安全生产法律法规和应急知识答题活动”。5月下旬，答卷试题将刊登在烟台市安监局网站（http://ajj.yantai.gov.cn）上。各镇（街道）、各部门、各单位要广泛宣传发动，采取灵活多样的形式，组织广大干部职工参加答题活动。各镇（街道）、各部门、各单位要于6月中旬将答卷情况报市安监局。
2、组织单位：市安监局、总工会。
（十一）开展创建“青年安全生产示范岗”活动
1、活动内容：在全市各大企业班组或人员规模相当于班组的青年集体中开展以“安全生产，青年当先”为主题的创建“青年安全生产示范岗”活动。
2、组织单位：市总工会、团市委、安监局。
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（十二）开展“安全生产基层基础年”集中宣传报道活动
1、活动内容：组织今日蓬莱、蓬莱人民广播电台、蓬莱电视台、蓬莱政府网等新闻媒体，开设专栏集中报道各有关部门、基层单位“安全生产基层基础年”活动开展情况和安全生产责任落实情况，宣传先进典型，推广典型经验，普及安全生产知识，刊播安全生产公益广告，在全社会营造关注安全、关爱生命的良好舆论氛围，推动“安全生产基层基础年”活动不断深入。
2、组织单位：市委宣传部、市文化局、广电局、市政府安委会办公室。
（十三）开展安全生产“五进、四创建”活动
1、活动内容：各镇（街道）、各有关部门、单位结合各自实际，采取灵活多样的形式，在全市深入开展安全生产进镇（街道）、进村庄（社区）、进企业、进学校、进家庭的“五进”活动，镇（街道）安全生产管理规范化建设、安全社区、安全文化建设示范企业、安全生产宣传一条街“四创建”工作。同时，在原有安全生产宣传一条街基础上，要新增一条安全生产宣传一条街，努力形成“安全生产、人人有责，全民参与、齐抓共管”的良好安全生产格局。
2、组织单位：市安全委员会办公室、各镇（街道），各有关部门。
（十四）开展安全生产培训“三全建设”专项检查活动
1、活动内容：对各镇（街道）、市属各企业安全生产全员培— 10 —
训、全员建档、全程规范化管理建设（简称“三全建设”）工作进行专项检查。重点检查生产经营单位安全培训“一卡一档”建设情况、培训机构培训办班档案、镇（街道）三项岗位人员培训持证台帐的建立情况等，督促基层安监部门、培训机构、生产经营单位全面落实安全培训责任，实现安全培训高质量、广覆盖。
2、组织单位：市安监局、各镇（街道）。
（十五）开展市级“安全社区”创建考核验收活动
1、活动内容：根据蓬莱市“安全社区”创建试点工作总体部署，对“安全社区”创建首批试点镇（街道）创建情况进行考评，以推动各镇（街道）、有关单位进一步加大创建工作力度，为迎接年底考核验收打下坚实基础。
2、组织单位：市安监局、各镇（街道）。
（十六）开展安全生产费用提取和使用情况专项检查活动
1、活动内容：根据省、烟台市统一部署，对各镇（街道）、市属各有关部门、单位安全生产费用提取和使用情况进行专项检查，重点检查安全生产费用提取和使用台账建立情况、安全费用提取和使用具体情况等，督促生产经营单位建立健全安全费用制度。
2、组织单位：市安监局、财政局，各镇（街道）。
（十七）开展安全评价机构安评项目集中回访活动
1、活动内容：对2009年度开展过安全预评价、验收评价、现状评价业务的企业集中进行回访活动，查看评价过程中发现问
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题的整改效果及新出现的事故隐患，帮助企业提升本质安全水平。
2、组织单位：市安监局、各镇（街道）。
（十八）开展安全文化示范企业创建现场观摩活动
1、活动内容：组织各镇（街道）、有关生产经营单位到市级优秀安全文化建设示范企业观摩学习，参观企业安全文化创建现场，对国家、省《安全文化建设评价标准（试行）》进行全面宣贯，指导企业规范安全文化创建活动，提升安全文化建设层次。
2、组织单位：市安监局、各镇（街道）。
四、企业活动安排
各企业除参加省、烟台市和蓬莱市统一组织的各项活动外，要结合企业特点，组织开展各具特色的活动，市政府安委会办公室、各镇（街道）、各有关部门负责搞好督促检查。各企业重点开展以下活动：
（一）开展全员安全培训教育活动。全市所有企业在“安全月”期间组织开展一次以安全生产法律法规知识和安全生产基本知识为主要内容的全员培训活动，企业负责人、管理人员和全体职工都要参加培训，并将培训情况报当地安监部门，同时记入个人安全培训档案。各镇（街道）安监站要加强督促，并将各企业培训情况汇总上报到市安监局。
（二）开展企业班组安全建设活动。企业班组按照“基石工程年”部署要求，以落实岗位安全责任、强化现场管理为主题，— 12 —
充分利用班前会，进行上岗交底、上岗检查、上岗教育和每周一次讲评的安全活动，增强活动知识性和趣味性，使每个人真正做到“四不伤害”。企业要及时总结推广班组安全建设经验，做到安全责任全员化、制度建设规范化、现场管理精细化、教育培训常规化，夯实安全生产基础工作。
（三）开展企业安全标准化建设活动。在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、电力、机械、轻工、纺织等行业企业，按照省、市政府落实生产经营单位安全生产主体责任规定和市安全标准化工作统一部署，集中开展安全标准化达标创建活动，完善安全生产制度，全面规范企业的安全生产行为，提升安全生产管理水平。
（四）积极开展“青年安全生产示范岗”创建活动。围绕主题，通过各种活动，开展好“青年安全生产示范岗”创建活动，不断提高广大员工的安全生产意识和素质，增强遵章作业、遵守劳动纪律的自觉性，形成人人反“三违”、防事故的良好氛围。
（五）开展以“反三违、零事故”为主题的安全文化建设活动。发动全体员工，从企业决策、中层管理到车间、班组、生产岗位，采取各种宣传形式，开展反违章操作、反违章指挥、反违反劳动纪律活动，强化全员安全意识和素质，集中消除一批安全盲区、死角和隐患，实现“零事故”月。
（六）开展安全警示教育活动。发生过事故的企业，利用“安全月”机会，进一步分析、查找原因，吸取教训，防止同类事故
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重复发生；未发生过事故的企业要以同行业中的事故为鉴，举一反三，通过事故分析会等形式，查找本单位存在的安全问题和工作中的不足，达到以事故推动工作的目的。
五、工作要求
（一）高度重视，精心组织。“安全月”活动是安全生产宣教工作的重要平台。各级各部门各单位要把思想统一到市委、市政府关于进一步加强我市安全生产工作的部署上来，将开展好“安全月”活动作为落实科学发展观和安全发展指导原则的具体行动，加强组织领导，落实责任和经费投入，成立活动组织机构，精心谋划部署，科学组织实施，确保“安全月”的各项活动顺利开展。为加强对全市“安全月”活动的组织领导，成立蓬莱市“安全月”活动指导委员会，石德彬副市长担任主任，市直有关部门负责人任成员。指导委员会在市安监局设办公室，具体负责制定活动方案和组织实施，指导各镇（街道）、市直有关部门、单位开展“安全月”活动。各镇（街道）、市直有关部门、单位也要成立相应的组织机构。
（二）协作联动，全民参与。各级各部门各单位要树立一盘棋的思想，按照统一部署和职责分工，发挥各自优势，全力以赴、履职尽责、相互支持、密切配合，形成部门联合、上下联动、齐抓共管、全民参与的“安全月”活动格局。市政府安委会办公室要充分发挥综合协调作用，协调政府各有关部门、企业和中介机构协作联动，采取灵活多样的形式，精心组织好各项活动，增强— 14 —
活动的吸引力和感染力，充分调动广大群众参与活动的积极性，不断扩大活动参与面和受众面，构筑“政府搭台、企业唱戏、全民参与”的“安全月”活动局面。
（三）引导舆论，营造氛围。各镇（街道）、各有关部门要充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体传播速度快、覆盖面广的作用，加强与媒体协作配合，组织各新闻单位围绕“安全发展、预防为主”活动主题，宣传典型经验和先进人物，传播安全理念和安全知识，凝聚安全发展共识，营造浓厚的“安全月”活动氛围。
（四）创新思路，务求实效。各级各部门各单位要善于总结经验，坚持贴近实际、贴近基层、贴近群众，按照活动总体要求，结合自身特点，创新工作思路，在形式和内容上突出特色，增强活动趣味性、吸引力和感染力，确保“安全月”活动取得实效。
“安全月”活动期间，市政府安委会办公室将以活动简报形式及时对“安全月”活动情况进行调度、汇总、通报。各镇（街道）、市政府安委会各成员单位也要建立“安全月”活动简报制度，每周将活动进展情况进行汇总，上报市政府安委会办公室。“安全月”结束后，各镇（街道）、市政府安委会各成员单位要认真进行总结，市政府安委会将对组织活动成效突出的镇（街道）、部门、单位进行通报表彰，并作为年度安全生产考核的有关依据。各镇（街道）、市政府安委会各成员单位、市属大企业要将“安全月”活动方案和总结，分别于5月18日和6月25
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日前报市政府安委会办公室，由市政府安委会办公室汇总后报市政府和烟台市政府安委会。市安监局联系电话：5956371，传真：5602065，电子邮箱：[email protected]。
附件：
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、蓬莱市2010年“安全生产月”活动指导委员会成员名单 2、蓬莱市2010年“安全生产月”活动宣传口号 3、“安全生产月”期间市区悬挂宣传条幅重点地点及责任单位 4、镇（街道）“安全月”活动氛围营造工作计划表 5、市属企业“安全月”活动工作计划表 1
附件1：
蓬莱市2010年“安全生产月”
活动指导委员会成员名单
主 任：石德彬
副主任：张洪杰
成 员：李桂勋
戴发利 李连科 丛 芸 李子正 张亨涛 张德军 乔忠山 王明兴 高德奎 袁成茂 李祥政 衣勇明 孙雪芳 吕明学 门 赟 委宣传部副部长、网络宣传办公室主任 劳动和社会保障局副局长、纪检组长 — 17 — 市委常委、市政府副市长市政府副秘书长、安监局局长 市市政府办公室副主任团市委书记市总工会副主席市经贸局副局长市安监局副局长市教育体育局副局长市科技局副局长市公安局副局长市财政局副局长市市建设管理局副局长市国土资源局副局长市环保局纪检组长市交通局副局长市农业局副局长
金永江 市林业局副局长
孙路深 市水务局副局长
王 辉 市外经局副局长
张洪盛 市文化局副局长
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许仁礼 赵志光 赵子勇 呼官骏 孙传强 曲 成 段成瑛 许箕祥 戚余伟 孙学森 刘生勃 矫 健 宁 琴 张黎亮 张福安 市卫生局纪委书记 市海洋与渔业局副局长 蓬莱旅游度假区管委副主任 市粮食局副局长 市广电局副局长 市财贸办副主任 市口岸办副主任 市供销社（集团）总公司副经理市农机局副局长 市港航局副局长 蓬莱公路局副局长 市质监局机关党支部专职副书记市气象局副局长 蓬莱海事处副处长 市黄金总公司副总经理、副书记
领导小组办公室设在市安监局，张洪杰同志兼任办公室主任，张亨涛同志兼任办公室副主任，成员有：
王玉梅 张绍贤 赵守伟 杨希荣 李顺令 张智茗 宋肖华 陈永瑞 梁景林 杨彦一 赵兴军 张克智 唐日伟
李海英
李 海
李永鹏
于长华
刘治虎肖 康李令强纪迎义林 逊李国奇王建伟栾 燕姜述宽蔡志展车宗利易和江刘 伟张德田张忠耿王宝杰杨正起郭福庆唐绍辉 周敬敏 张富济 王维东 — 19 —
附件2：
蓬莱市2010年“安全生产月”活动宣传口号
1、主题口号：安全发展、预防为主
2、安全第一、预防为主、综合治理
3、深入开展全国“安全生产月”活动
4、深入开展“安全生产基层基础年”活动
5、扎实开展全国安全生产大检查活动
6、注重源头，深入检查；即查即改，落实责任
7、关爱生命、安全发展
8、责任心是安全之魂，标准化是安全之本
9、抓好安全标准化，促进企业本质安全
10、落实责任、治理隐患、防范事故
11、抓好班组安全管理，强化安全生产基础
12、抓班组管理、抓标准建设、抓细节监督、抓长效规范
13、人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全
14、安全伴随你我他，幸福快乐进万家
15、人民利益高于一切，安全责任重于泰山
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附件3：
“安全生产月”期间
市区悬挂宣传条幅重点地点及责任单位
旅游度假区管委、建设管理局、经贸局、交通局、公路局、公安局、卫生局、劳动和社会保障局、教育体育局、广电局、供销社、邮政局、工商局、国税局、地税局、黄金总公司、农村信用社、供电公司、登州街道办事处、联通公司、金海港电器、一百货、二百货、画河大世界、蓬莱汽车站、蓬长客港、利群购物广场、振华商厦、建设银行、中国银行、农业银行。（以上临街建筑物宣传横、垂幅由所属单位具体负责制作、悬挂，主管部门负责督促。除上述单位以外，其他临街单位也要积极悬挂安全生产宣传横幅、张贴标语和主题宣传画。）
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附件4：
镇（街道）“安全月”活动氛围营造工作计划表
镇（街道）：
填报人： 联系电话：
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附件5：
市属企业“安全月”活动工作计划表
单位名称：
填报人： 联系电话：
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主题词：安全生产 安全生产月 方案 通知
抄报：刘炳国书记，张代令市长，汤万兴主席，丁义波副主任，
市政府各副市长、市长助理。
。
蓬莱市人民政府安全生产委员会办公室 2010年5月10日印发
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