**项目
规划设计及预算编制工作
比选方案
项目名称：**项目 参选单位：** (盖章)
二〇一六年七月
目录
一、参选机构简介 .......................................................................................................................... 1 二、比选机构基本情况 .................................................................................................................. 3 三、专业技术人员构成情况 .......................................................................................................... 4 四、专业技术人员概况 .................................................................................................................. 5 五、主要技术装备和应用软件情况 .............................................................................................. 9 六、承担过的主要土地规划任务情况 ........................................................................................ 10 七、工作方案 ................................................................................................................................ 11 7.1编制程序 .............................................................................................................................. 11 7.2建设目标 .............................................................................................................................. 11 7.3设计依据 .............................................................................................................................. 11 7.4外业踏勘 .............................................................................................................................. 13 7.5项目规划设计及预算编制 .................................................................................................. 13 7.5.1工程设计 ....................................................................................................................... 13 7.5.2图纸绘制 ....................................................................................................................... 15 7.5.3报告编制 ....................................................................................................................... 15 7.5.4预算编制 ....................................................................................................................... 15 7.5.5成果 ............................................................................................................................... 16 7.5.6项目变更 ....................................................................................................................... 16 八、服务报价表 ............................................................................................................................ 17 九、提交的证明材料及附件目录 ................................................................................................ 18
一、参选机构简介
二、比选机构基本情况
— 3 —
三、专业技术人员构成情况
四、专业技术人员概况
— 5 —
— 6 —
— 7 —
— 8 —
五、主要技术装备和应用软件情况
六、承担过的主要土地规划任务情况
— 10 —
七、工作方案
7.1编制程序
**项目工作的开展，首先对项目进行初步选址、编制实施方案，然后委托有资质有经验的测绘单位进行实地测量，待实测图完成后，委托项目设计单位对现场进行踏勘和资料收集，开展规划设计及预算的编制工作，并进行规划设计方案交流，最终由甲方组织专家对其进行评审。评审通过后，设计单位根据评审意见修改完善报备，并交由区财政对项目预算进行审定，确定项目资金。
7.2建设目标
落实土地整治规划确定的高标准基本农田建设目标任务，完善田间基础设施，提升耕地质量，改善农业生产条件，促进集中连片，发挥规模效益，优化土地利用结构与布局，实现节约集约利用土地，加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能，是高标准基本农田的建设目标。
7.3设计依据
1、《高标准基本农田建设标准》（TD/T1033-2012）； 2、最新《北京工程造价信息》；
3、国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见（国土资发[2009]27号）；
4、关于加强北京市土地开发整理复垦项目管理的通知（京国土耕[2009]384号）；
5、财政部 国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知（财综[2011]128号）；
6、国土资源部关于印发《高标准基本农田建设规范（试行）》的通知（国土资发[2011]255号）；
7、国土资源部关于发布实施《全国土地整治规划（2011-2015年）》的通知（国土资发[2012]55号）；
8、国土资源部 财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知（国土资发[2012]63号）；
9、北京市人民政府办公厅关于开展高标准基本农田建设的意见（京政办法[2012]42号）；
10、《北京市土地开发整理项目编制相关技术要求》； 11、《土地整理项目规划设计规范TD/T1012～2000》； 12、《土地整理项目验收规程TD/T1013～2000》；
13、北京市财政局北京市国土资源局关于印发《北京市高标准基本农田建设资金管理办法》的通知（京财经二[2012]2288号）；
14、北京市国土资源局关于贯彻落实北京市人民政府办公厅开展高标准基本农田建设的意见的通知（京国土耕[2012]484号）；
15、北京市国土资源局关于开展高标准基本农田建设工作的通知（京国土耕[2012]107号）；
16、北京市国土资源局关于印发《北京市各区县高标准基本农田建设年度实施方案编制要点》的通知（京国土耕[2012]229号）；
17、北京市国土资源局关于下达2013年度高标准基本农田建设任务的通知（京国土耕2013[9]号）。
18、《土地开发整理项目预算编制规定》（财综[2011]128号）； 19、《土地开发整理项目预算定额标准》（财综[2011]128号）；
20、《北京市土地开发整理项目预算定额标准补充规定（试行稿）》（北京市国土资源局2009）；
21、《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（财综[2011]128号）； 22、《水土保持综合治理技术规程》（GB/T16453～1996）； 23、《节水灌溉技术规范》（GB/T50363-2006）；
25、《农田低压管道输水灌溉工程技术规范》（GB/T 20203-2006）； 26、《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288-99）； 27、《机井技术规范》(SL256-2000)； 28、《道路工程制图标准》（GB50162～92）。
7.4外业踏勘
7.4.1项目选址
**项目的选址首先具有合法性：符合国务院国土资源、农业、水利、林业、交通、环境保护等行政主管部门的相关规定；符合北京市土地利用总体规划、土地整治规划等相关规划要求。其次，项目区范围坡度不大于25度，且不包括自然保护区、退耕还林、还草区、河流、水库水面及湖泊等生态保护区。第三，高标准基本农田项目建设范围应集中连片，易于规模经营。
7.4.2现场踏勘
高标准基本农田建设项目，现场踏勘包括以下内容：
（1）项目区农作物的种植情况、灌溉方式、收入产出水平等基本情况。 （2）熟悉项目区地形、地质、土壤、水质现状情况，分析是否能够提供高标准基本农田的种植需求。
（3）现场摸清项目区沟渠、道路、灌溉设施、电力设施等各项工程现状。 （4）征求水利农业等部门意见、当地群众意见，做出项目初步规划。 （5）召开镇（乡）及村民代表参加的讨论会，征求广大群众对项目的意见和建议，制定并修改规划方案。
项目踏勘阶段由项目区涉及村、组代表介绍情况、提出初步设想；踏勘结束，完成规划设计草案，并由设计人员为群众讲解技术方案、科学灌溉方法等内容。根据征求意见对规划方案进行修正，完善项目规划设计。
7.5项目规划设计及预算编制
7.5.1工程设计
结合踏勘情况，根据项目区基本农田的实际情况，遵照不同类型工程的设计原则和要求及相关设计标准，规划设计各类工程内容，工程设计主要为土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程和其他工
程。
（一）土地平整工程
土地平整工程遵循因地制宜、方便耕作、效益最大化等原则，根据项目区的地形、地貌等自然因素因地制宜的制定平整方案。综合考虑该工程与道路工程、灌排工程、农田防护等工程布局相衔接，便于耕作。方案合理设计田面高程，减少填挖土方量，做到挖填土方平衡等降低成本，实现效益最大化。
土地平整平整工程的设计具有以下几个要求：首先田面平整，符合灌溉和防止风害的要求，适宜机械耕作；第二，保护表土层，改良土壤，提高耕地质量；第三，土地平整工程量力求最小；第四，土地平整形成的田坎应有配套工程措施进行保护，宜因地制宜地采用土坎、石坎、土石混合坎或植物坎等保护形式。
（二）灌溉与排水工程
灌溉与排水工程坚持科学规划、因地制宜、节约用水等原则，综合考虑各地区、各部门、各类用地对灌溉工程设施的不同要求，协调好各主体间的相互关系。紧密结合项目区实际情况，因地制宜地进行灌排系统以及各水工建筑的规划布置。充分利用现有基础设施条件，进行灌溉设施的规划设计，最大程度地节约建设成本，提高灌排设施的利用率与利用效率。
（三）田间道路工程
田间道路工程路线的规划设计遵循尽量少占农田，尽量和项目区原有道路衔接，在原有道路基础上改建利用。布局形成网状，与田、林、村、渠、沟等布局相协调，具有完善的通达度，有利生产，方便生活。项目区内外的主要道路应贯通。
（四）农田防护与生态环境保持工程
农田防护与生态环境保持工程规划与北京市生态清洁小流域建设、都市型现代化农业建设等要求相结合，根据北京市农业生产和农村发展需要，建设必要的村庄美化、田间景观工程。
农田防护与生态环境保持工程内容包括：农田林网、堤坡防护、沟道及坡面治理及防护工程及为生态环境建设、生物多样性保护而修建的污染隔离带、生物栖息地保护、景观美化等工程。
7.5.2图纸绘制
按照土地整治相关绘图标准，制作能够反映项目区现状地形、地物和土地利用状况的现状图；以现状图为底图绘制规划图；依据规划设计的工程绘制典型田块设计图、机井柱状图、井房设计、水工建筑物设计图、沟渠道路断面图、电力设计图等单体图及其他辅助图纸，各类工程应根据其对应的制图标准绘制单体图。
7.5.3报告编制
根据高标准基本农田建设标准和北京市土地开发整理项目编制相关技术要求，高标准基本农田建设项目规划设计报告，详细描述项目区位置与规模、项目类型、项目区社会经济概况及现状、项目区土地利用结构变化、水土资源平衡、土地适宜性及规划工程等内容。
7.5.4预算编制
高标准基本农田建设项目预算编制有以下几方面的要求：
（1）严格按照《土地开发整理项目预算编制暂行规定》、《土地开发整理项目预算定额》（财综［2011］128号）和《北京市土地开发整理项目预算定额标准补充规定》进行编制；
（2）严格按照《土地开发整理项目预算定额》（财综［2011］128号）和《北京市土地开发整理项目预算定额标准补充规定》进行计费和费率取值，杜绝添项和选取高费率；
（3）严格按照工程设计内容选取合适定额，杜绝换定额和更改定额； （4）按最新《北京工程造价信息》选取人工和材料价格，杜绝提高材料价格；
（5）工程量计算准确，填写无误，表间勾稽关系正确；预算说明详细，表达准确。
7.5.5成果
高标准基本农田建设项目规划设计成果见下表：
表1 高标准基本农田建设项目规划设计成果
7.5.6项目变更
根据项目规划图及征询村镇及当地群众意见基础上，对项目区进行踏勘，了解变更原因及依据，确定变更内容，绘制变更图，撰写规划设计变更方案，预算调整。项目设计变更遵循严格控制、协商一致等原则，分析变更的必要性，研究并确定变更方式及内容。变更内容包括：项目区基本情况、规划设计基本情况、规划设计变更方案、预算变更等，成果包括规划设计变更方案、变更图、其他说明及附件。
八、服务报价表
九、提交的证明材料及附件目录
**项目
规划设计及预算编制工作
比选方案
项目名称：**项目 参选单位：** (盖章)
二〇一六年七月
目录
一、参选机构简介 .......................................................................................................................... 1 二、比选机构基本情况 .................................................................................................................. 3 三、专业技术人员构成情况 .......................................................................................................... 4 四、专业技术人员概况 .................................................................................................................. 5 五、主要技术装备和应用软件情况 .............................................................................................. 9 六、承担过的主要土地规划任务情况 ........................................................................................ 10 七、工作方案 ................................................................................................................................ 11 7.1编制程序 .............................................................................................................................. 11 7.2建设目标 .............................................................................................................................. 11 7.3设计依据 .............................................................................................................................. 11 7.4外业踏勘 .............................................................................................................................. 13 7.5项目规划设计及预算编制 .................................................................................................. 13 7.5.1工程设计 ....................................................................................................................... 13 7.5.2图纸绘制 ....................................................................................................................... 15 7.5.3报告编制 ....................................................................................................................... 15 7.5.4预算编制 ....................................................................................................................... 15 7.5.5成果 ............................................................................................................................... 16 7.5.6项目变更 ....................................................................................................................... 16 八、服务报价表 ............................................................................................................................ 17 九、提交的证明材料及附件目录 ................................................................................................ 18
一、参选机构简介
二、比选机构基本情况
— 3 —
三、专业技术人员构成情况
四、专业技术人员概况
— 5 —
— 6 —
— 7 —
— 8 —
五、主要技术装备和应用软件情况
六、承担过的主要土地规划任务情况
— 10 —
七、工作方案
7.1编制程序
**项目工作的开展，首先对项目进行初步选址、编制实施方案，然后委托有资质有经验的测绘单位进行实地测量，待实测图完成后，委托项目设计单位对现场进行踏勘和资料收集，开展规划设计及预算的编制工作，并进行规划设计方案交流，最终由甲方组织专家对其进行评审。评审通过后，设计单位根据评审意见修改完善报备，并交由区财政对项目预算进行审定，确定项目资金。
7.2建设目标
落实土地整治规划确定的高标准基本农田建设目标任务，完善田间基础设施，提升耕地质量，改善农业生产条件，促进集中连片，发挥规模效益，优化土地利用结构与布局，实现节约集约利用土地，加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能，是高标准基本农田的建设目标。
7.3设计依据
1、《高标准基本农田建设标准》（TD/T1033-2012）； 2、最新《北京工程造价信息》；
3、国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见（国土资发[2009]27号）；
4、关于加强北京市土地开发整理复垦项目管理的通知（京国土耕[2009]384号）；
5、财政部 国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知（财综[2011]128号）；
6、国土资源部关于印发《高标准基本农田建设规范（试行）》的通知（国土资发[2011]255号）；
7、国土资源部关于发布实施《全国土地整治规划（2011-2015年）》的通知（国土资发[2012]55号）；
8、国土资源部 财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知（国土资发[2012]63号）；
9、北京市人民政府办公厅关于开展高标准基本农田建设的意见（京政办法[2012]42号）；
10、《北京市土地开发整理项目编制相关技术要求》； 11、《土地整理项目规划设计规范TD/T1012～2000》； 12、《土地整理项目验收规程TD/T1013～2000》；
13、北京市财政局北京市国土资源局关于印发《北京市高标准基本农田建设资金管理办法》的通知（京财经二[2012]2288号）；
14、北京市国土资源局关于贯彻落实北京市人民政府办公厅开展高标准基本农田建设的意见的通知（京国土耕[2012]484号）；
15、北京市国土资源局关于开展高标准基本农田建设工作的通知（京国土耕[2012]107号）；
16、北京市国土资源局关于印发《北京市各区县高标准基本农田建设年度实施方案编制要点》的通知（京国土耕[2012]229号）；
17、北京市国土资源局关于下达2013年度高标准基本农田建设任务的通知（京国土耕2013[9]号）。
18、《土地开发整理项目预算编制规定》（财综[2011]128号）； 19、《土地开发整理项目预算定额标准》（财综[2011]128号）；
20、《北京市土地开发整理项目预算定额标准补充规定（试行稿）》（北京市国土资源局2009）；
21、《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（财综[2011]128号）； 22、《水土保持综合治理技术规程》（GB/T16453～1996）； 23、《节水灌溉技术规范》（GB/T50363-2006）；
25、《农田低压管道输水灌溉工程技术规范》（GB/T 20203-2006）； 26、《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288-99）； 27、《机井技术规范》(SL256-2000)； 28、《道路工程制图标准》（GB50162～92）。
7.4外业踏勘
7.4.1项目选址
**项目的选址首先具有合法性：符合国务院国土资源、农业、水利、林业、交通、环境保护等行政主管部门的相关规定；符合北京市土地利用总体规划、土地整治规划等相关规划要求。其次，项目区范围坡度不大于25度，且不包括自然保护区、退耕还林、还草区、河流、水库水面及湖泊等生态保护区。第三，高标准基本农田项目建设范围应集中连片，易于规模经营。
7.4.2现场踏勘
高标准基本农田建设项目，现场踏勘包括以下内容：
（1）项目区农作物的种植情况、灌溉方式、收入产出水平等基本情况。 （2）熟悉项目区地形、地质、土壤、水质现状情况，分析是否能够提供高标准基本农田的种植需求。
（3）现场摸清项目区沟渠、道路、灌溉设施、电力设施等各项工程现状。 （4）征求水利农业等部门意见、当地群众意见，做出项目初步规划。 （5）召开镇（乡）及村民代表参加的讨论会，征求广大群众对项目的意见和建议，制定并修改规划方案。
项目踏勘阶段由项目区涉及村、组代表介绍情况、提出初步设想；踏勘结束，完成规划设计草案，并由设计人员为群众讲解技术方案、科学灌溉方法等内容。根据征求意见对规划方案进行修正，完善项目规划设计。
7.5项目规划设计及预算编制
7.5.1工程设计
结合踏勘情况，根据项目区基本农田的实际情况，遵照不同类型工程的设计原则和要求及相关设计标准，规划设计各类工程内容，工程设计主要为土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程和其他工
程。
（一）土地平整工程
土地平整工程遵循因地制宜、方便耕作、效益最大化等原则，根据项目区的地形、地貌等自然因素因地制宜的制定平整方案。综合考虑该工程与道路工程、灌排工程、农田防护等工程布局相衔接，便于耕作。方案合理设计田面高程，减少填挖土方量，做到挖填土方平衡等降低成本，实现效益最大化。
土地平整平整工程的设计具有以下几个要求：首先田面平整，符合灌溉和防止风害的要求，适宜机械耕作；第二，保护表土层，改良土壤，提高耕地质量；第三，土地平整工程量力求最小；第四，土地平整形成的田坎应有配套工程措施进行保护，宜因地制宜地采用土坎、石坎、土石混合坎或植物坎等保护形式。
（二）灌溉与排水工程
灌溉与排水工程坚持科学规划、因地制宜、节约用水等原则，综合考虑各地区、各部门、各类用地对灌溉工程设施的不同要求，协调好各主体间的相互关系。紧密结合项目区实际情况，因地制宜地进行灌排系统以及各水工建筑的规划布置。充分利用现有基础设施条件，进行灌溉设施的规划设计，最大程度地节约建设成本，提高灌排设施的利用率与利用效率。
（三）田间道路工程
田间道路工程路线的规划设计遵循尽量少占农田，尽量和项目区原有道路衔接，在原有道路基础上改建利用。布局形成网状，与田、林、村、渠、沟等布局相协调，具有完善的通达度，有利生产，方便生活。项目区内外的主要道路应贯通。
（四）农田防护与生态环境保持工程
农田防护与生态环境保持工程规划与北京市生态清洁小流域建设、都市型现代化农业建设等要求相结合，根据北京市农业生产和农村发展需要，建设必要的村庄美化、田间景观工程。
农田防护与生态环境保持工程内容包括：农田林网、堤坡防护、沟道及坡面治理及防护工程及为生态环境建设、生物多样性保护而修建的污染隔离带、生物栖息地保护、景观美化等工程。
7.5.2图纸绘制
按照土地整治相关绘图标准，制作能够反映项目区现状地形、地物和土地利用状况的现状图；以现状图为底图绘制规划图；依据规划设计的工程绘制典型田块设计图、机井柱状图、井房设计、水工建筑物设计图、沟渠道路断面图、电力设计图等单体图及其他辅助图纸，各类工程应根据其对应的制图标准绘制单体图。
7.5.3报告编制
根据高标准基本农田建设标准和北京市土地开发整理项目编制相关技术要求，高标准基本农田建设项目规划设计报告，详细描述项目区位置与规模、项目类型、项目区社会经济概况及现状、项目区土地利用结构变化、水土资源平衡、土地适宜性及规划工程等内容。
7.5.4预算编制
高标准基本农田建设项目预算编制有以下几方面的要求：
（1）严格按照《土地开发整理项目预算编制暂行规定》、《土地开发整理项目预算定额》（财综［2011］128号）和《北京市土地开发整理项目预算定额标准补充规定》进行编制；
（2）严格按照《土地开发整理项目预算定额》（财综［2011］128号）和《北京市土地开发整理项目预算定额标准补充规定》进行计费和费率取值，杜绝添项和选取高费率；
（3）严格按照工程设计内容选取合适定额，杜绝换定额和更改定额； （4）按最新《北京工程造价信息》选取人工和材料价格，杜绝提高材料价格；
（5）工程量计算准确，填写无误，表间勾稽关系正确；预算说明详细，表达准确。
7.5.5成果
高标准基本农田建设项目规划设计成果见下表：
表1 高标准基本农田建设项目规划设计成果
7.5.6项目变更
根据项目规划图及征询村镇及当地群众意见基础上，对项目区进行踏勘，了解变更原因及依据，确定变更内容，绘制变更图，撰写规划设计变更方案，预算调整。项目设计变更遵循严格控制、协商一致等原则，分析变更的必要性，研究并确定变更方式及内容。变更内容包括：项目区基本情况、规划设计基本情况、规划设计变更方案、预算变更等，成果包括规划设计变更方案、变更图、其他说明及附件。
八、服务报价表
九、提交的证明材料及附件目录