如何发挥国际法在全面建设小康
社会中的作用
姜曦
2003222305
全面建设小康社会是党的十六大提出的奋斗目标。即通过本世纪头20年的艰苦努力, 集中力量把现在达到的低水平的发展很不平衡的小康, 全面建设成更高水平的惠及十几亿人口的小康社会, 使我国的经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加殷实富足。全面建设小康社会。“这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段, 也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。”意义十分重大。
十六大报告指出:“二十一世纪头二十年, 对我国来说, 是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”这一判断, 是党中央站在历史和时代的高度, 科学分析和准确把握国际国内环境的新变化及未来走势, 总揽全局, 高瞻远瞩提出来的, 对新世纪我国经济社会发展, 全面建设小康社会具有重要的指导意义。从国际环境来说, 世界多极化和经济全球化, 给世界的和平与发展带来了机遇和有利条件, 也为我国争取到较长时间的和平国际环境和良好周边环境, 我们可以集中力量聚精会神搞建设, 一心一意谋发展。我国已加入世贸组织, 可以在积极主动参与经济全球化中趋利避害, 拓展我国的发展空间, 更广泛、更充分地利用国际市场、资金、技术和资源来加快我国现代化建设。在这方面, 我们应当大有作为。世界日新月异的科技进步, 为我国加快以先进生产力取代落后生产力的进程, 实现跨越式发展提供了机遇。新一轮全球互动式产业结构大调整步伐的加快, 也有助于我们调整国有经济布局和结构, 加快产业结构优化升级, 发挥动态比较优势, 提升在国际分工中的层次。建设小康社会, 我们面临良好的发展机遇和有利条件, 最重要的一条, 就是执政的中国共产党已经成功地走出了一条建设有中国特色社会主义的道路, 形成被实践证明是正确的现代化建设的指导思想—邓小平理论和“三个代表”重要思想, 产生了强大的政治凝聚力, 能有效地保持中国的政治和社会稳定, 并且积聚了领导现代化建设的丰富经验, 对跨世纪发展作出了切实可行的战略部署, 完全能够从容地驾驭宏观经济和复杂局面, 及时果断地处理各种新的问题。这是建设小康社会的根本的政治保证。同时, 我国经济在经历了20余年的快速发展之后, 积累了比较坚实的物质基础, 并仍可以继续保持较快的增长态势, 这是建设小康社会的经济基础; 体制改革和对外开放在推动我国经济社会历经20余年高速发展之后, 将继续发挥强大的体制驱动作用, 这是建设小康社会的根本动力所在; 香港、澳门的回归和海峡两岸关系的加强, 乃至未来祖国的完全统一, 将加强包括中国大陆、台湾和港澳地区在内的整体经济实力和国家的整体竞争力, 为建设小康社会创造有利的条件; 新世纪国际经济、政治和科技、文化发展的总体趋势, 在可预见的将来, 将为我国现代化建设提供比较有利的国际环境, 世界的和平与安全也将直接影响到全面建设小康社会的进程，那么国际法将如何发挥它的作用呢，我想谈一点看法。
一、运用国际法维护世界和平与安全
国际法维护世界和平与安全和平问题是当今世界所面临的两大问题之一。在这方 面, 国际法起着十分重要的作用。首先, 国际法的一系列规则对违反国际和平与安全的行为起到了一定的遏制作用。如宣布侵略战争非法, 禁止使用武力, 要求和平解决国际争端, 集体协助等。二战后, 各国在解决各种地区冲突时, 都不同程度地运用了这些规则。其次, 国际法上所确立的一些制度也对维持国际和平与安全具有重要的意义。如安理会中的五大国一致原则、联
合国领导下的裁军机制、维和行动等。在某些情况下, 各国还利用国际法避免国际争端的发生, 如《南极条约》的缔结使有关国家对南极的领土主张实际上被冻结, 从而避免了可能发生的国际争端。
二、运用国际法促进国际合作与发展
发展是当今国际社会的另一重大主题。随着各国之间的相互依赖关系的加强及国际合作愈来愈广泛和深入, 国际法的重要性更加突出。今天, 几乎所有领域内的国际合作, 都是通过国际条约的形式来实现的, 如国与国之间的双边合作条约、多边合作条约。国家与国际组织之间的合作同样也采取国际条约的形式, 如国际货币基金组织和世界银行对各国政府的贷款协定等。从我国的情况看, 在经贸、科技、文化等方面, 我国政府与其他国家政府之间签订了大量的合作协定。此外, 到目前为止, 我国已与26个国家缔结了双边的司法协助协定, 与6个国家签订引渡条约。这些国际条约或协定对加强国际性的司法合作、打击跨国刑事犯罪活动, 起到了积极的作用。
三、运用国际法反对霸权主义和强权政治、建立国际新秩序
今天, 国际上仍有少数国家凭借自身的政治、经济和军事实力, 企图干涉别国的内政, 让其他国家都按照它的旨意行事。美国制定《赫尔姆斯—伯顿法》(《反古巴法》) 是这方面的一个突出的例子。该法的颁布引起了世界各国的普遍反对和抗议。联合国大会也通过决议, 要求美国改变这一立法。最近, 欧洲联盟已正式将此事提交世界贸易组织进行仲裁。实践证明, 用政治手段解决国际争端, 小国和弱国的利益更容易受到强权的损害。因此, 它们更需要通过法律途径来解决国际争端。譬如, 在“洛克比事件”发生后, 利比亚通过把争端提交国际法院解决, 使同美国的一场政治对抗转变为法律诉讼, 在很大程度上扭转了被动的局面。
四、运用国际法维护本国权益
在和平时期, 运用国际法维护本国权益最有效的方法是积极参与国际法的立法工作。通过参与国际法规则的制定, 使其尽可能多地符合本国的利益和政策。同时在处理国际关系中的具体问题时, 应考虑国际法的各种规定, 选择对我最有利的规定制定方案。我国在“民主女神号”事件的处理上, 比较成功地运用了国际法。对该事件, 我国当时既可以采用政治手段解决, 也可以采用其他方法解决。鉴于当时的国际形势, 采用政治手段可能并不是最佳的方案。我国政府在研究了有关的国际公约和案例之后, 根据《国际电信公约》关于使用频率的制度以及《联合国海洋法公约》第109条的规定, 向国际电信联盟交涉。国际电信联盟根据公约向有关国家指出这艘船舶从事活动的非法性质。在这种情况下, 原在背后支持的国家和地区纷纷退缩。最后, “民主女神号”的非法广播计划流产。
鉴于当今国际问题的复杂性以及各国都利用国际法来维护自身权益这一现实, 我国在处理国际问题时, 应进一步完善决策程序。对涉及我国长远利益的重大问题, 尤其应在法律方面进行充分的研究。在继续运用政治、经济等手段处理国际问题的同时, 我们还应进一步重视对法律手段的运用, 做到有理、有利、有节, 捍卫我国权益。
国际法将一如既往地发挥维护世界和平与安全的作用，为我国全面建设小康社会提供一个和平与稳定的国际环境。
如何发挥国际法在全面建设小康
社会中的作用
姜曦
2003222305
全面建设小康社会是党的十六大提出的奋斗目标。即通过本世纪头20年的艰苦努力, 集中力量把现在达到的低水平的发展很不平衡的小康, 全面建设成更高水平的惠及十几亿人口的小康社会, 使我国的经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加殷实富足。全面建设小康社会。“这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段, 也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。”意义十分重大。
十六大报告指出:“二十一世纪头二十年, 对我国来说, 是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”这一判断, 是党中央站在历史和时代的高度, 科学分析和准确把握国际国内环境的新变化及未来走势, 总揽全局, 高瞻远瞩提出来的, 对新世纪我国经济社会发展, 全面建设小康社会具有重要的指导意义。从国际环境来说, 世界多极化和经济全球化, 给世界的和平与发展带来了机遇和有利条件, 也为我国争取到较长时间的和平国际环境和良好周边环境, 我们可以集中力量聚精会神搞建设, 一心一意谋发展。我国已加入世贸组织, 可以在积极主动参与经济全球化中趋利避害, 拓展我国的发展空间, 更广泛、更充分地利用国际市场、资金、技术和资源来加快我国现代化建设。在这方面, 我们应当大有作为。世界日新月异的科技进步, 为我国加快以先进生产力取代落后生产力的进程, 实现跨越式发展提供了机遇。新一轮全球互动式产业结构大调整步伐的加快, 也有助于我们调整国有经济布局和结构, 加快产业结构优化升级, 发挥动态比较优势, 提升在国际分工中的层次。建设小康社会, 我们面临良好的发展机遇和有利条件, 最重要的一条, 就是执政的中国共产党已经成功地走出了一条建设有中国特色社会主义的道路, 形成被实践证明是正确的现代化建设的指导思想—邓小平理论和“三个代表”重要思想, 产生了强大的政治凝聚力, 能有效地保持中国的政治和社会稳定, 并且积聚了领导现代化建设的丰富经验, 对跨世纪发展作出了切实可行的战略部署, 完全能够从容地驾驭宏观经济和复杂局面, 及时果断地处理各种新的问题。这是建设小康社会的根本的政治保证。同时, 我国经济在经历了20余年的快速发展之后, 积累了比较坚实的物质基础, 并仍可以继续保持较快的增长态势, 这是建设小康社会的经济基础; 体制改革和对外开放在推动我国经济社会历经20余年高速发展之后, 将继续发挥强大的体制驱动作用, 这是建设小康社会的根本动力所在; 香港、澳门的回归和海峡两岸关系的加强, 乃至未来祖国的完全统一, 将加强包括中国大陆、台湾和港澳地区在内的整体经济实力和国家的整体竞争力, 为建设小康社会创造有利的条件; 新世纪国际经济、政治和科技、文化发展的总体趋势, 在可预见的将来, 将为我国现代化建设提供比较有利的国际环境, 世界的和平与安全也将直接影响到全面建设小康社会的进程，那么国际法将如何发挥它的作用呢，我想谈一点看法。
一、运用国际法维护世界和平与安全
国际法维护世界和平与安全和平问题是当今世界所面临的两大问题之一。在这方 面, 国际法起着十分重要的作用。首先, 国际法的一系列规则对违反国际和平与安全的行为起到了一定的遏制作用。如宣布侵略战争非法, 禁止使用武力, 要求和平解决国际争端, 集体协助等。二战后, 各国在解决各种地区冲突时, 都不同程度地运用了这些规则。其次, 国际法上所确立的一些制度也对维持国际和平与安全具有重要的意义。如安理会中的五大国一致原则、联
合国领导下的裁军机制、维和行动等。在某些情况下, 各国还利用国际法避免国际争端的发生, 如《南极条约》的缔结使有关国家对南极的领土主张实际上被冻结, 从而避免了可能发生的国际争端。
二、运用国际法促进国际合作与发展
发展是当今国际社会的另一重大主题。随着各国之间的相互依赖关系的加强及国际合作愈来愈广泛和深入, 国际法的重要性更加突出。今天, 几乎所有领域内的国际合作, 都是通过国际条约的形式来实现的, 如国与国之间的双边合作条约、多边合作条约。国家与国际组织之间的合作同样也采取国际条约的形式, 如国际货币基金组织和世界银行对各国政府的贷款协定等。从我国的情况看, 在经贸、科技、文化等方面, 我国政府与其他国家政府之间签订了大量的合作协定。此外, 到目前为止, 我国已与26个国家缔结了双边的司法协助协定, 与6个国家签订引渡条约。这些国际条约或协定对加强国际性的司法合作、打击跨国刑事犯罪活动, 起到了积极的作用。
三、运用国际法反对霸权主义和强权政治、建立国际新秩序
今天, 国际上仍有少数国家凭借自身的政治、经济和军事实力, 企图干涉别国的内政, 让其他国家都按照它的旨意行事。美国制定《赫尔姆斯—伯顿法》(《反古巴法》) 是这方面的一个突出的例子。该法的颁布引起了世界各国的普遍反对和抗议。联合国大会也通过决议, 要求美国改变这一立法。最近, 欧洲联盟已正式将此事提交世界贸易组织进行仲裁。实践证明, 用政治手段解决国际争端, 小国和弱国的利益更容易受到强权的损害。因此, 它们更需要通过法律途径来解决国际争端。譬如, 在“洛克比事件”发生后, 利比亚通过把争端提交国际法院解决, 使同美国的一场政治对抗转变为法律诉讼, 在很大程度上扭转了被动的局面。
四、运用国际法维护本国权益
在和平时期, 运用国际法维护本国权益最有效的方法是积极参与国际法的立法工作。通过参与国际法规则的制定, 使其尽可能多地符合本国的利益和政策。同时在处理国际关系中的具体问题时, 应考虑国际法的各种规定, 选择对我最有利的规定制定方案。我国在“民主女神号”事件的处理上, 比较成功地运用了国际法。对该事件, 我国当时既可以采用政治手段解决, 也可以采用其他方法解决。鉴于当时的国际形势, 采用政治手段可能并不是最佳的方案。我国政府在研究了有关的国际公约和案例之后, 根据《国际电信公约》关于使用频率的制度以及《联合国海洋法公约》第109条的规定, 向国际电信联盟交涉。国际电信联盟根据公约向有关国家指出这艘船舶从事活动的非法性质。在这种情况下, 原在背后支持的国家和地区纷纷退缩。最后, “民主女神号”的非法广播计划流产。
鉴于当今国际问题的复杂性以及各国都利用国际法来维护自身权益这一现实, 我国在处理国际问题时, 应进一步完善决策程序。对涉及我国长远利益的重大问题, 尤其应在法律方面进行充分的研究。在继续运用政治、经济等手段处理国际问题的同时, 我们还应进一步重视对法律手段的运用, 做到有理、有利、有节, 捍卫我国权益。
国际法将一如既往地发挥维护世界和平与安全的作用，为我国全面建设小康社会提供一个和平与稳定的国际环境。