毕业设计（论文）
题目名称：河南皓兴·平安佳苑2#楼工程量清单编制及
其问题探析
院系名称：经济管理学院
班 级：
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学生姓名：
指导教师：
河南皓兴·平安佳苑2#楼工程量清单
编制及其问题探析
Henan Housing • Ping Jiayuan 2 # F Quantities
of Preparation and Its Problems
院系名称：
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学生姓名：
指导教师：
摘要
工程量清单计价方法是建设工程在招投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人依照工程量清单自主报价，并按照经济评审低价中标的工程造价方式。随着我国市场经济体制的不断发展，工程量清单计价方式必将得到广泛的应用，工程量清单及编制也是招标人和投标人都应加以研究和解决的问题。
本设计依据国标《建设工程工程量清单计价规范》，对河南皓兴·平安佳苑2#住宅楼工程预算采用工程量清单的计价方法，编制了分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等内容。由于工程量清单计价模式在我国起步较晚，实践过程中还存在着许多问题，本文在工程量清单的编制中不仅力求做到实物工程量准确，表现形式符合工程量清单规范，还着力探讨了工程量清单编制过程中存在的问题，并提出了改进工程量清单编制的几点建议，以期对招标过程中准确的编制工程量清单有一些启迪。
工程量清单的编制力求做到实物工程量准确，表现形式符合工程量清单规范。
关键词：工程量清单，工程量，综合单价
Abstract
Project in inventory valuation method is the construction project bidding, tender in accordance with the national unified engineering calculation rule for the quantity of work, by the bidders in accordance with the list of independent engineer price, in accordance with the economic assessment and the successful low cost manner. As china’s market economic system continues to develop, the project inventory valuation method will be widely used. Quantities and the preparation method is tender and the bidder should study and resolve the problem.
This design “Construction project Resilience Detailed list Counts Price Standard” base on GB code, generally budgets to Henan Housing • Ping Jiayuan 2 # Residential Building uses the resilience detailed list the idea price way, has established the branch
sub-item resilience detailed list, the measure project detailed list, other project detailed list and so on. Bill of quantities, as the project started late in China, in practice there are still many problems, this paper, the preparation of quantities not only tried to be kind of
precision engineering, form meet the specifications of quantities, but also efforts to explore the BOQ preparation process problems, and the improved inventory quantities several suggestions to correct the bidding process of the preparation of quantities have some inspiration.
The resilience detailed list establishment makes every effort to achieve in kind
resilience to be accurate, the manifestation conforms to the resilience detailed list standard.
Keywords: Resilience detailed list; Resilience; Comprehensive unit price
目录
1 绪论................................................................................................................................ 1
1.1 研究背景.............................................................................................................. 1
1.2 研究目的与意义.................................................................................................. 1
1.3 国内外研究现状.................................................................................................. 1
1.4 研究方法及内容.................................................................................................. 2
2 工程量清单的相关理论................................................................................................ 4
2.1 工程量清单的概念及其内容.............................................................................. 4
2.2 工程量清单的构成.............................................................................................. 5
2.3 工程量清单的实际应用...................................................................................... 7
3 河南皓兴·平安佳苑2#楼工程量清单....................................................................... 8
3.1 填表须知.............................................................................................................. 8
3.2 总说明.................................................................................................................. 8
3.3 分部分项工程量清单.......................................................................................... 9
3.4 措施项目清单.................................................................................................... 10
3.5 其他项目清单.................................................................................................... 10
3.6 零星工作项目表.................................................................................................11
4 工程量清单编制中存在的问题.................................................................................. 12
4.1 清单编制责任划分不明确................................................................................ 12
4.2 工程量清单计价项目划分、计算规则、计量单位的缺陷............................ 12
5 对于改进工程量清单编制的几点建议...................................................................... 14
5.1 严把设计图纸质量关........................................................................................ 14
5.2 选择优秀的工程造价咨询单位........................................................................ 14
5.3 利用合同条款约束设计单位和咨询单位........................................................ 15
5.4 熟悉工程材料的市场价格................................................................................ 15
5.5 加强对工程量清单的审核................................................................................ 15
总结与展望........................................................................................................................ 17
参考文献............................................................................................................................ 18
致谢.................................................................................................................................... 20
1 绪论
1.1 研究背景
工程量清单计价方法相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式，是一种市场的定价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求情况、信息情况进行自由竞价，从而能够确定合同价格的方法。推行工程量清单计价方法是工程造价计价方法改革的一项具体措施，也是我国加人WTO与国际工程管理接轨的必然要求，它与定额计价方法比较有如下特点和优势：满足了竞争的需要；提供了一个平等的竞争条件；有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定；有利于风险的合理分担；有利于业主对投资的控制。
1.2 研究目的与意义
论文研究的目标在于结合具体房地产开发项目的工程量清单，结合工程量清单在我国实施的实际情况以及建筑市场的现状，针对目前存在的问题不断完善，规范。对目前工程量清单在实际应用中存在的问题进行研讨和研究，提出完善的意见，为业主合理合法的编制和运用工程量清单进行招标工作提供帮助，以形成一个竞争有序，公平合理的建设市场为承包商提供利用工程量清单进行报价的技巧和策略，以此来给企业创造可观的经济效益。
工程量清单计价不只是一种简单的造价计算方法的改变，其更深层次的意义在于提供了一种由市场形成价格的新的计价模式，工程量清单计价方法对推进我国工程造价管理改革的作用是显而易见的。工程量清单计价方法的实行，有利于规范建设市场计价行为，规范建设市场秩序，促进建设市场有序竞争；有利于控制建设项目投资，合理利用资源；有利于促进企业技术进步，提高劳动生产率；有利于提高造价工程师的素质，使其成为懂技术、懂经济、懂管理的全面发展的复合型人才。工程量清单计价是对定额计价的一种深层次的改革，提供了一种由市场形成价格的计价模式，有利于增进国际间的经济往来，促进我国经济的发展，提高施工企业的管理水平。
1.3 国内外研究现状
目前，发达国家的工程计价主要有 3 种基本模式，一是以英国及英联邦地区为代表的工料测量（Quantity Surveying）体系；二是以美国及加拿大为代表的北美造
价工程管理（Cost Engineering）体系；三是日本的工程积算制度。
英国及英联邦地区（包括香港地区）采用以工程量清单为主的计价模式。这种计价模式的核心是“量价分离” ，即对某一工程项目，根据统一的工程量计算规则计算出工程量，承包商根据各自实际情况确定综合单价，再乘以统一工程量形成工程造价。因此，不同的承包商由于各自综合单价的不同而确定的工程造价是不同的，造价的高低往往体现了承包商自身的技术水平和竞争能力。以美国为代表的北美地区的工程计价，是在既没有统一工程量，更没有统一定额的情况下，完全由承包商自主报价确定工程价格。承包商一般是根据自身技术实力制定的内部定额和对以往工程资料的积累为依据形成工程造价。
我国当前仍然采用以定额为主的计价模式。由于定额在一定时期内相对不变及量价不分等，造成市场竞争的弱化，不能充分调动技术实力雄厚的承包商的积极性，对控制投资产生了不良的影响。在我国工程计价管理上，实行工程量清单计价模式势在必行。首先从政策层面上，国家于 2003年 7月 1日颁布实施《建设工程工程量清单计价规范》；其次，我国东南沿海一些省市（如厦门）早已推行工程量清单计价，而且大多数施工承包商也在积极研究工程量清单的计价问题；第三，我国经过几年工程量清单计价的宣贯和推广，培养了一批工程量清单计价的专业人员，积累了很多宝贵经验。推行工程量清单计价是有章可循、有法可依，符合当前国家在工程建设领域所提倡的思路和方法。同时，增加了招标过程的透明度，更能体现招标过程中公平、公开、公正的原则，又有利于降低工程造价，合理节约工程投资，使投资效益得到最大发挥。
1.4 研究方法及内容
本文结合具体房地产工程量清单，本着提出问题、分析问题和解决问题的逻辑思路来对本课题进行研究。
运用因素分析法、比较分析法、归纳分析法、定性分析法、资料搜集法等方法 主要研究方法有以下几种：
（1） 比较分析法
本文采用比较分析法又称 “指标对比分析法”，将实际指标与目标指标对比，以此检查目标完成情况，分析产生差异的原因和影响目标完成的积极因素和消极因素，以便及时采取措施，保证工程量清单投标书的顺利编制。
（2） 因素分析法
工程量清单有众多影响因素，因素分析法可用来分析各种因素对工程量清单的
影响程度，从而解决工程量清单投标在实际应用过程中所遇到的问题。
（3） “量入为出”法
用“量入为出”方法研究工程量清单投标，就是以该工程项目工程量清单投标为参照点来解决现阶段工程量清单投标的种种问题和不足。
（4） 定性与定量相结合分析法
本文在探讨某房地产项目工程量清单投标过程中，非常注重理论与实践相结，综合运用定性与定量相结合分析法对工程量清单投标中存在的问题进行研究。
（5） 资料搜集法
查阅和搜集相关文献书籍，利用学校网上图书馆查阅各类期刊和电子书，收集与本文相关的文献资料，综合分析，了解前人的研究方法与写作思路，适量借鉴和引用。
技术路线：
技术路线图
2 工程量清单的相关理论
2.1 工程量清单的概念及其内容
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单，是招标人或其委托的代理机构按照招标文件要求和施工设计图纸规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依据《建设工程工程量清单计价规范》中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。在性质上，工程量清单是招标文件的组成部分，是招标投标活动的重要依据，一经中标签订合同，即成为合同的组成部分。
工程量清单计价是指投标人计算和确定完成由招标人提供的工程量清单项目所需的全部费用的过程，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
工程量清单计价是按照“量价分离”、风险共担的原则，投标人根据招标人在招标文件中提供的反映工程实体消耗和措施性消耗的工程数量清单，依据本企业的施工技术水平、财务能力、管理水平、装备和人员情况进行投标报价。投标人在投标报价时需要考虑工程本身现场实际情况和技术特点，并结合自身的机械装备力量、施工方案、进度计划、管理能力、分包计划等，参照企业定额或建设主管部门发布的现行消耗定额、工程造价管理机构发布的市场要素价格信息和现场调查信息，并考虑市场环境、施工环境和生产要素价格的变化风险因素等进行自主报价，招标人根据具体预先确定的评标细则，选择最优的施工单位，确定工程价格，签订施工合同。工程量清单计价采用综合单价计价。综合单价包括完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑一定的风险因素。
从严格意义上说，工程量清单计价作为一种独立的计价模式，并不局限于用在招投标阶段。但是在我国目前的情况下，工程量清单计价作为一种接近市场定价模式，主要在工程项目的招投标过程中使用。而估算、概算、预算的编制仍沿用传统的方法，因此工程量清单计价也可称为工程量清单招标。其本质是“控制量、放开价”，使价格市场化。同一个建设项目，同样的工程量清单，各投标单位以各企业内部定额为基础所报的价格不同，反映了企业之间不同的施工水平和个别成本的差异，体现出了市场的竞争性。不过，“08规范”的发布施行，提高工程量清单计价实施的整体效力和可操作性，合同执行中有关工程变更索赔、价款调整、支付、结算等缺乏明确依据等给予了解决，特别补充了采用工程量清单计价工程实施的相应
阶段如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价，以及合同价款约定和工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容。
2.2 工程量清单的构成
工程量清单主要包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等部分。由业主或业主委托的具有相应资质的工程造价咨询机构，根据清单计价规范、设计图纸以及招标文件的相关规定，结合现场的实际情况，将拟建工程项目及其数量全部列在清单上，作为招标文件的一部分提供给投标单位，投标单位根据工程量清单逐项填报。
工程量清单计价模式下单位建设工程的费用构成包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费，以及规费和税金。具体构成见图：
单位建设工程的费用
2.3 工程量清单的实际应用
目前我国工程量清单计价模式发展应用状况不容乐观，不论是作为我国改革开放的前沿城市(如深圳)，还是经济文化都较为发达的城市(如北京、上海)，由于受历史条件、社会环境、体制约束、传统观念等因素影响，改革的深度很不够，也不彻底。
当前，我国的工程造价计价仍然是两种模式并存，除《计价规范》要求必须实行工程量清单计价的项目在采用清单形式招标外，大部分项目仍然实行的是定额计价，采用在规定的取费基础上让利的方法。即使实行了清单招标的项目，很多也只是形式上的工程量清单招标而己。
市场对推行工程量清单准备不足。一方面，对于工程量清单招投标这个在中国来说还算是新生的事物，一些招标人和投标人对应承担的风险心中无数，存在畏难心理。另一方面，从各自的利益出发，一些市场主体对推行工程量清单招投标持不积极态度。比如，对于设计单位来说，推行工程量清单计价对设计质量和设计工期提出了更高的要求，加大了工作压力和工作量。另外，严格执行清单计价后，各方都围绕清单来计算价格，工程变更造成的量差风险由业主、设计单位和承包商分担了，承包商只需在清单基础上考虑风险，设计单位的某些优势会被削弱。所以，一些设计单位对推行工程量清单招投标是持消极态度的。
施工企业怕采用工程量清单招标后，企业陷入恶性竞争之中，不利于企业的发展。尤其是大型、特大型企业不敢参与工程量清单招标投标，因为清单招标利润空间小了，而企业要层层上交的管理费并没降低，因此，对工程量清单招标项目表现不积极。业主担心采用清单招标后，承包商之间恶意串通，轰抬价格。因此除非是必须实行工程量清单招标的项目，大部分项目采用的还是传统计价方法。
3 河南皓兴·平安佳苑2#楼工程量清单
3.1 填表须知
（1） 工程量清单及其计价格式中所要求签字盖章的地方必须由规定的单位和人员签字、盖章。
（2） 工程量清单及其计价格式中的任何内容不得随意删除或涂改。
（3） 工程量清单及其计价格式中列明的所有需要填报的单价和合价，投标人均应填报，未填报的单价和合价，视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。
（4） 金额（价格）均应以 人民币 表示
3.2 总说明
工程名称：河南皓兴·平安佳苑2#住宅楼
（1） 工程概况：本工程为河南皓兴·平安佳苑2#住宅楼，位于叶县叶鲁路与昆明大道交叉口西南角。使用功能是住宅，建筑层数共10层,建筑性质是居住建筑。总建筑面积7132.76平方米，其中储藏室面积为751.16平方米，住宅面积为6219.6平方米阳台面积为162平方米。耐火等级为二级。剪力墙结构，设计使用年限为50年，抗震设防烈度为6度。
（2） 工程招标范围
部分建筑工程，土石方工程，地基基础工程。
（3） 工程量清单编制依据
1）建设行政主管部门对本项目的批复文件。
2）由河南省豫建设计院提供的施工图一套。
3）现行国家有关建筑工程设计规范、标准：
《民用建筑设计通则》GB50352-2005
《住宅设计规范》GB50096-1999（2003年版）
《高层民用建筑设计防火规范》GB50045-95（2005版）
《屋面工程技术规范》GB50345-2004
《河南省居住建筑节能设计标准（夏热冬冷地区）》DBJ41/071-2006
（4） 工程质量应达到优良标准。
（5） 投标人在投标时应按《建筑工程工程量清单计价规范》规定的统一格式
提供“分部分项工程量清单综合单价分析表”、“措施项目费用分析表”。
（6） 随清单附有“主要材料价格表”，投标人应按期按规定内容填写。
（7） 工期要求：（详见招标文件）
3.3 分部分项工程量清单
分部分项工程量清单为不可调整清单，投标人对招标文件提供的分部分项工程量清单经过认真复核之后，必须逐一计价，对清单所列项目和内容不允许作任何更改和变动。投标人如果认为清单项目和内容有遗漏或不妥，只能通过质疑的方式由清单编制人作统一的修改更正，清单编制人须将修正的工程量清单项目和内容作为工程量清单的补充，以招标答疑的形式送发给所有投标人。
分部分项工程量清单的编制
（1） 分部分项工程量清单的编制规则
1) 分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、计量单位和工程
数量。
2) 分部分项工程量清单应根据附录A、附录B、附录C、附录D、附录
E中规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。
3) 分部分项工程量清单的项目编码，一至九位应按附录A、附录B、
附录C、附录D、附录E的规定设置；十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称由其编制人设置，并应自001起顺序编制。
4) 项目名称应根据拟建工程和附录A、附录B、附录C、附录D、附录
E中的项目名称与项目特征确定。
5) 分部分项工程量清单的计量单位应按附录A、附录B、附录C、附
录D、附录E规定的计量单位确定。
6) 工程数量的计算应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中的
工程量计算规则执行。
7) 工程数量的有效位数应遵守下列规定：
以“吨”为单位，应保留三位小数，第四位小数四舍五入；以“立方米”、“平方米”、“米”为单位，应保留二位小数，第三位小数四舍五入；以“个”、“项”等为单位，应取整数。
（2） 分部分项工程量清单的编制依据
1） 《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003；
2） 招标文件；
3） 设计文件；
4） 相关的工程施工规范与工程验收规范；
5） 拟采用的施工组织设计和施工技术方案。
具体见附表
3.4 措施项目清单
措施项目清单为可调整清单，投标人对招标文件的工程量清单中所列项目和内容，可根据企业自身特点和施工组织设计作变更增减。投标人要对拟建工程可能发生的措施项目及费用作通盘考虑。其计价费用一经报出，即被认为是包括了所有的措施项目的费用。如果报出的清单中没有列项计价，业主有权认为，其费用已经综合在分部分项工程量清单的综合单价中，投标人不得以任何理由提出索赔和调整。
措施项目清单的编制
（1） 《建设工程工程量清单计价规范》对措施项目清单编制的指导性规定：
1）措施项目清单应根据拟建工程的具体情况，参照措施项目一览表列
项。
2）编制措施项目清单，出现措施项目一览表未列项目，编制人可做补
充。
（2） 措施项目清单的编制依据：
1）拟建工程的施工组织设计；
2）拟建工程的施工技术方案；
3）与拟建工程相关的工程施工规范与工程验收规范；
4）招标文件；
5）设计文件。
具体见附表
3.5 其他项目清单
其他项目清单由招标人部分和投标人部分组成，一般包括预留金材料购置费、总承包服务费和零星工作项目费四项费用。由招标人填写的预留金、材料购置费随招标文件发至投标人或标底编制人，其项目、数量、金额等投标人不得随意改动。由投标人填写的零星工作项目表中，招标人填写的项目与数量，投标人不得随意更改，且必须进行报价。如果不报价，招标人有权认为投标人就未报价内容将无偿为自己服务。当投标人认为招标人列项不全时，投标人可自行增加列项并确定本项目
的工程数量及计价。
其他项目清单的编制
（1） 其他项目清单的编制规则
《建设工程工程量清单计价规范》对其他项目清单的编制有以下指导性规定：
1） 其他项目清单应根据拟建工程的具体情况，参照下列内容列项，预
留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等。
2）零星工作项目表应根据拟建工程的具体情况，详细列出人工、材料、
机械的名称、计量单位和相应数量，并随工程量清单发至投标人。
3）编制其他项目清单，出现（1）条未列项目，编制人可作补充。
一般来讲，工程建设标准的的高低、工程的复杂程度、工程的工期长短、工程的组成内容等直接影响其他项目清单中的具体内容，工程量清单计价规范提供了两部分四项作为列项的参考。其不足部分，清单编制人可作补充。
（2） 其他项目清单的编制
其他项目清单由招标人部分、投标人部分组成
1）招标人部分，包括预留金、材料购置费等
2）投标人部分，包括总承包服务费、零星工作项目费等。
具体见附表
3.6 零星工作项目表
零星工作项目表应根据拟建刚工程的具体情况，详细列出人工、材料、机械的名称、计量单位和相应数量，并随工程量清单发至投标人。零星工作项目中的复杂程度、工程设计质量的优劣，以及工程项目设计深度等因素来确定其数量。
具体见附表
4 工程量清单编制中存在的问题
4.1 清单编制责任划分不明确
关于清单编制责任问题，《计价规范》中规定“工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制”。这是‘计价规范》及相关规定中关于清单编制责任问题的唯一表述，但未明确招标人应对清单编制负责，也因此带来了一些问题。假如招标方在招标文件中加入这样一句话：“招标人的工程量清单仅供投标方参考，投标方应根据自身实际重新核实工程量，不能因此而解除对清单应负的任何责任”。加上这一句话，招标人就可以很容易地把工程量清单编制的责任和风险全部推给了投标人。如果国家没有出台新的明确规定以使招标方承担清单编制责任，那么规避清单编制责任的现象就有可能长期存在，导致招标方可能以投标人报价里包含了所有的工程量差风险为由打压投标方，使投标方不得不额外承担本不应由自己来承担的工程量差风险。
4.2 工程量清单计价项目划分、计算规则、计量单位的缺陷
我国工程量清单计价项目划分尽可能地衔接或者沿用预算定额列项，存在如下不足之处
（1） 现行预算定额体系包括土建、装饰、修缮、市政、园林、安装等专业定额，如此分类主要是考虑到工程特点、消耗水平的不同。由于一个分项工程在不同定额中继而在不同清单项目中规定的工程内容、消耗量水平、价格水平、取费基础、取费标准不同，甚至计量单位、计量规则也有不同，就造成了同样的产品因选用定额的不同而人为产生了不同的价格。同时，在施工过程中，当资源、价格水平发生波动需要进行价格调整时，各专业定额关于价差调整的依据、调价基础、调价方法的规定又各不相同，这就造成相同产品无论是定价还是调价形成的价格均不相同的混乱局面。不利于建立真正统一的工程量清单计价体系，不利于施工企业公平竞争。
（2） 《计价规范》中各类工程项目的划分及其包括的工程内容基本上统一地采用了类似现行建筑工程综合预算定额按工程部位、构件划分的做法。这种按工程部位、构件列项的做法会造成报价和工程结算脱节的现象。例如：清单项目
“030902001碳钢通风管道制作安装”的工程内容包括风管制作安装和除锈刷油两个专业工种工程。按先管道制安后防腐的施工顺序，当工程采用按月结算时，监理工程师需要对已完工种工程先行按照《通风与空调工程施工质量验收规范》进行质
量认证，然后计量支付。由于清单项目的工程内容综合不同专业工程则无法按已完工程、工种进行进度款结算。另一方面，如果提高管道的防腐标准，则需对原项目单价进行拆分，增加了确定变更工程款的难度。这样非常不利于工程进度款结算和变更、索赔款的确定。
（3） 施工措施性消耗与施工方案等密切相关，应与工程实体项目分离，给予施工企业报价的自主性，促进其优化施工方案，提高技术水平、管理水平。因此，《计价规范》参照国际惯例将这些措施费用作为总价项目单列，仅是对施工措施性消耗项目与工程实体消耗项目的简单分离，并未规定相应的计量支付方式，仅仅是一笔总额报价列入工程量清单费用中，使得对措施性消耗项目的计量支付增加了难度。例如，“脚手架费用”，这笔费用是按工期逐月支付，还是随同主体工程量计量支付，均没有明确规定。这种做法的实质是只注重工程造价的确定，忽略工程造价的过程控制。
（4） 计算规则方面。在土方工程清单计价时，不含工作面及放坡系数，这样做虽然计算工程量时容易统一、准确，但往往比实际开挖工程量少许多，造成土方清单综合价虚高的现象。
（5） 计量单位方面。在土建工程中，门窗以“樘”或“个”，来计量就显得非常麻烦，如用面积来计算就可以把相同材质的门，合并在一个清单内就简单多了。在施工过程中，如果仅是门的规格发生了变动而其他不变，就不需要重新报价，而用“樘”计量的就要重新报价。措施清单中，模板与脚手架以“颂”为计量单位，也不便于清单数量变动时对其进行调整。
（6） 《计价规范》分类过于笼统以及门类不全。代码只出到9位，而没有继续细分，使得招投标过程中细分项目无法达到正确完整。到目前为止，全国也没有一个机构组织人力将代码统一补充到12位。《计价规范》涉及400多个清单项目，据上海、广东等地对推行工程量清单招标的工程统计，涉及的项目已经多达1000项。可见，《计价规范》的清单项目远不能满足实际需要。应进一步完善《计价规范》的细节细日，并制定相应的实施办法，使得从最初的项目建议书与可行性研究阶段到招投标阶段，再到施工、竣工、交付使用及今后的保护维修都应做到有法可依。对各个阶段的细节都应做详尽的规定，确保工程过程中少有纠纷、矛盾，保证工程顺利实施。
5 对于改进工程量清单编制的几点建议
针对在项目实施各阶段清单计价模式在应用中存在的各种问题，对各阶段可以采取的应对策略和措施进行分析和研究，并提出相应的对策和建议。工程量清单模式在我国应用推行的时间较短，在实施中难免会出现一些不合理的现象。为了促进我国建筑市场平稳、健康地发展，积极推行工程量清单计价方式，建立健全建设工程造价管理体制，对于进一步深化和完善招投标制度改革具有非常重要的意义。主要建议有以下几点：
5.1 严把设计图纸质量关
要选择有实力的设计院进行图纸设计，现在设计市场也是鱼龙混杂，选择一家大家公认的优秀设计院，这是获得一份高质量的设计图的前提。设计图纸是工程量清单编制和计价的重要依据，高质量的设计图纸，既有设计深度又有设计精度，能保证工程量清单计算的完整性和准确性，避免日后由于设计不明确、不到位引起的变更和争议。工程量清单编制和计价时很多的暂定项目、暂定价都是设计深度不够、不到位、质量不高引起的。招标人应尽量将这些问题解决在萌芽状态，在源头上加以杜绝。
5.2 选择优秀的工程造价咨询单位
现在很多项目业主都是直接委托具有相应资质的工程造价咨询单位来编制工程量清单。选择咨询机构主要从以下两个方面考虑:
(1) 重点考察其业绩和信誉度。咨询机构的资质等级其实并不重要，作为项目业主来说，应该更看重造价机构以往的业绩以及它的社会信誉度。业绩好、信誉度高，说明这家机构承接过很多工程项目，专业水平得到很多业主的肯定。
(2) 考察从业人员的实际工作水平。现在很多咨询机构找一些有资质的人员挂靠在本单位，有业务时临时聘请几个人来做具体工作。这些人的技术水平相对较差，资质不高，由其编制出来的工程量清单质量自然难以保证。使用这样的工程量清单进行招投标，如果其中的错误被施工单位利用的话，会给业主带来很大的损失和一些意外的麻烦。因此项目业主在选择咨询机构时，一定要考察其具体工作人员的实际业务水平。
5.3 利用合同条款约束设计单位和咨询单位
图纸是编制工程量清单的依据，图纸的设计深度必须满足编制清单的要求，对于由于图纸设计深度不够原因而造成的清单的质量问题，应在设计委托合同中应明
确设计单位的责任，要求设计单位承担由于设计失误所造成的经济损失，借此来约束和促进设计单位提高设计质量，在合同中约定采用按照工程进度分期付款的形式。
鉴于目前造价咨询人员水平普遍不高，导致由咨询单位编制的工程量清单质量较差的现状，在委托咨询任务时，要签订完整的业务委托合同，合同条款中要明确质量违约责任。编制中造成重大失误时严格根据合同约定进行处理，如果由于咨询成果质量问题引起投资损失的还要追加责任。项目业主在与咨询机构签订委托合同时，应特别强调对工程量清单编制质量的要求和相关的经济制约条款。由于工程量清单编制质量问题往往是在工程项目的施工阶段和结算阶段才发现的，因此，项目业主应考虑分阶段支付工程量清单的编制费。以合同条款约束编制人，督促咨询行业从业者加强内部管理，落实质量核查制度，保证咨询成果质量。
5.4 熟悉工程材料的市场价格
虽然很多业主将工程造价任务委托给造价咨询机构，但出于确定工程造价准确性的要求和控制工程投资需要，也要对时下的人工、材料、机械的费用有相当程度的了解。其中人工费、机械费可以依据建设行政主管部门发布的指导价确定，在一段时期内不会有太大的变化；而材料价格则受市场供求关系影响，容易出现较大幅度的波动。因此，在编制工程量清单的同时，项目业主应主动去了解材料市场，掌握材料的市场价格，这样才能对由造价咨询机构编制的工程造价进行控制，对工程造价的真实性做到心中有数。
5.5 加强对工程量清单的审核
当中造价咨询机构完成工程量清单编制后，项目业主要根据已掌握的造价信息进行认真的审核，而且最好另外委托一家有相应资质的中介机构来承担这项工作。
审核时，应认真审查工程量有无错误、分部分项清单子目特征描述是否清楚、清单项目有无错漏、计价范围是否完整，等等。通过审核提高工程量清单的准确性。 建议在条件允许的情况下采用编制两份清单进行核对审查的办法来确保编制质量。
总之，工程量清单是工程招标文件的重要组成部分，它的准确性直接影响到业主对工程的投资控制，如果其漏洞被承包商利用，则会给业主带来无法弥补的损失。
作为业主，对会影响到工程量清单质量的各个阶段和方面，都要慎重对待。
总结与展望
本文通过对我国工程量清单计价模式应用现状的分析，指出我国工程量清单计价模式目前尚未被普遍接受，清单计价法的推广和使用并不是很理想。分析了国外发达国家较成熟的工程量清单计价模式，并对比研究了国外清单计价模式与我国清单计价模式的区别。分析了当前我国工程量清单计价在工程实际阶段的应用中存在的问题，并提出了相应的应对策略和政策建议。
从2003年至今，我国的工程量清单计价已推行了8年，很多企业还在使用传统的定额计价方式，这严重影响了我国工程造价管理体制的改革，影响了我国建筑市场健康、有序的发展。另一方面，由于08版《清单计价规范》与03版《清单计价规范》在措施费项目等方面有一定的区别，而较早实行工程量清单计价的企业和机构已经习惯了03版《清单计价规范》的计量规则和计价方法，对新版《清单计价规范》还比较陌生。因此，各相关企业和机构应尽早熟悉和使用08版《清单计价规范》进行招投标活动，尽可能缩短过渡期。同时，各相关企业和机构也应建立定期对其工程造价人员及相关管理人员进行培训和继续教育的机制，以适应不断发展和变化的市场，跟上我国工程造价管理体制改革的步伐，在竞争日益激烈的国内外建筑市场中立于不败之地。
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致谢
本文在指导教师xx老师的多次指导下终于完稿，感激之情，溢于言表。在论文写作过程中，得到了许多教师和同学的指导和帮助，xx老师严谨的治学态度、渊博的专业知识、崇高的职业品德、无私的奉献精神令我很感动，我从老师身上学到了做学问的态度、方法与知识，但更重要的是学到了做人的道理与做任何事情都应有的认真、严谨的态度。这将使我受用终身！在这里我要对指导教师表达衷心的敬意与谢意。在此过程中，有众多的老师和同学帮我搜集、查阅资料，校对文章，我不胜感激！同时对所有关心过我的领导、老师、同学表达我由衷的敬意！
最后衷心感谢在百忙之中抽出时间参加答辩的各位专家、教授，谢谢你们！感谢中原工学院给予了我学习深造的机会，我将永远记的在中原工学院度过的大学四年生活，尤其是在毕业设计阶段，我和老师、同学的共同努力奋斗的过程。
导师评语：
毕业设计（论文）
题目名称：河南皓兴·平安佳苑2#楼工程量清单编制及
其问题探析
院系名称：经济管理学院
班 级：
学 号：
学生姓名：
指导教师：
河南皓兴·平安佳苑2#楼工程量清单
编制及其问题探析
Henan Housing • Ping Jiayuan 2 # F Quantities
of Preparation and Its Problems
院系名称：
班 级：
学 号：
学生姓名：
指导教师：
摘要
工程量清单计价方法是建设工程在招投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人依照工程量清单自主报价，并按照经济评审低价中标的工程造价方式。随着我国市场经济体制的不断发展，工程量清单计价方式必将得到广泛的应用，工程量清单及编制也是招标人和投标人都应加以研究和解决的问题。
本设计依据国标《建设工程工程量清单计价规范》，对河南皓兴·平安佳苑2#住宅楼工程预算采用工程量清单的计价方法，编制了分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等内容。由于工程量清单计价模式在我国起步较晚，实践过程中还存在着许多问题，本文在工程量清单的编制中不仅力求做到实物工程量准确，表现形式符合工程量清单规范，还着力探讨了工程量清单编制过程中存在的问题，并提出了改进工程量清单编制的几点建议，以期对招标过程中准确的编制工程量清单有一些启迪。
工程量清单的编制力求做到实物工程量准确，表现形式符合工程量清单规范。
关键词：工程量清单，工程量，综合单价
Abstract
Project in inventory valuation method is the construction project bidding, tender in accordance with the national unified engineering calculation rule for the quantity of work, by the bidders in accordance with the list of independent engineer price, in accordance with the economic assessment and the successful low cost manner. As china’s market economic system continues to develop, the project inventory valuation method will be widely used. Quantities and the preparation method is tender and the bidder should study and resolve the problem.
This design “Construction project Resilience Detailed list Counts Price Standard” base on GB code, generally budgets to Henan Housing • Ping Jiayuan 2 # Residential Building uses the resilience detailed list the idea price way, has established the branch
sub-item resilience detailed list, the measure project detailed list, other project detailed list and so on. Bill of quantities, as the project started late in China, in practice there are still many problems, this paper, the preparation of quantities not only tried to be kind of
precision engineering, form meet the specifications of quantities, but also efforts to explore the BOQ preparation process problems, and the improved inventory quantities several suggestions to correct the bidding process of the preparation of quantities have some inspiration.
The resilience detailed list establishment makes every effort to achieve in kind
resilience to be accurate, the manifestation conforms to the resilience detailed list standard.
Keywords: Resilience detailed list; Resilience; Comprehensive unit price
目录
1 绪论................................................................................................................................ 1
1.1 研究背景.............................................................................................................. 1
1.2 研究目的与意义.................................................................................................. 1
1.3 国内外研究现状.................................................................................................. 1
1.4 研究方法及内容.................................................................................................. 2
2 工程量清单的相关理论................................................................................................ 4
2.1 工程量清单的概念及其内容.............................................................................. 4
2.2 工程量清单的构成.............................................................................................. 5
2.3 工程量清单的实际应用...................................................................................... 7
3 河南皓兴·平安佳苑2#楼工程量清单....................................................................... 8
3.1 填表须知.............................................................................................................. 8
3.2 总说明.................................................................................................................. 8
3.3 分部分项工程量清单.......................................................................................... 9
3.4 措施项目清单.................................................................................................... 10
3.5 其他项目清单.................................................................................................... 10
3.6 零星工作项目表.................................................................................................11
4 工程量清单编制中存在的问题.................................................................................. 12
4.1 清单编制责任划分不明确................................................................................ 12
4.2 工程量清单计价项目划分、计算规则、计量单位的缺陷............................ 12
5 对于改进工程量清单编制的几点建议...................................................................... 14
5.1 严把设计图纸质量关........................................................................................ 14
5.2 选择优秀的工程造价咨询单位........................................................................ 14
5.3 利用合同条款约束设计单位和咨询单位........................................................ 15
5.4 熟悉工程材料的市场价格................................................................................ 15
5.5 加强对工程量清单的审核................................................................................ 15
总结与展望........................................................................................................................ 17
参考文献............................................................................................................................ 18
致谢.................................................................................................................................... 20
1 绪论
1.1 研究背景
工程量清单计价方法相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式，是一种市场的定价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求情况、信息情况进行自由竞价，从而能够确定合同价格的方法。推行工程量清单计价方法是工程造价计价方法改革的一项具体措施，也是我国加人WTO与国际工程管理接轨的必然要求，它与定额计价方法比较有如下特点和优势：满足了竞争的需要；提供了一个平等的竞争条件；有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定；有利于风险的合理分担；有利于业主对投资的控制。
1.2 研究目的与意义
论文研究的目标在于结合具体房地产开发项目的工程量清单，结合工程量清单在我国实施的实际情况以及建筑市场的现状，针对目前存在的问题不断完善，规范。对目前工程量清单在实际应用中存在的问题进行研讨和研究，提出完善的意见，为业主合理合法的编制和运用工程量清单进行招标工作提供帮助，以形成一个竞争有序，公平合理的建设市场为承包商提供利用工程量清单进行报价的技巧和策略，以此来给企业创造可观的经济效益。
工程量清单计价不只是一种简单的造价计算方法的改变，其更深层次的意义在于提供了一种由市场形成价格的新的计价模式，工程量清单计价方法对推进我国工程造价管理改革的作用是显而易见的。工程量清单计价方法的实行，有利于规范建设市场计价行为，规范建设市场秩序，促进建设市场有序竞争；有利于控制建设项目投资，合理利用资源；有利于促进企业技术进步，提高劳动生产率；有利于提高造价工程师的素质，使其成为懂技术、懂经济、懂管理的全面发展的复合型人才。工程量清单计价是对定额计价的一种深层次的改革，提供了一种由市场形成价格的计价模式，有利于增进国际间的经济往来，促进我国经济的发展，提高施工企业的管理水平。
1.3 国内外研究现状
目前，发达国家的工程计价主要有 3 种基本模式，一是以英国及英联邦地区为代表的工料测量（Quantity Surveying）体系；二是以美国及加拿大为代表的北美造
价工程管理（Cost Engineering）体系；三是日本的工程积算制度。
英国及英联邦地区（包括香港地区）采用以工程量清单为主的计价模式。这种计价模式的核心是“量价分离” ，即对某一工程项目，根据统一的工程量计算规则计算出工程量，承包商根据各自实际情况确定综合单价，再乘以统一工程量形成工程造价。因此，不同的承包商由于各自综合单价的不同而确定的工程造价是不同的，造价的高低往往体现了承包商自身的技术水平和竞争能力。以美国为代表的北美地区的工程计价，是在既没有统一工程量，更没有统一定额的情况下，完全由承包商自主报价确定工程价格。承包商一般是根据自身技术实力制定的内部定额和对以往工程资料的积累为依据形成工程造价。
我国当前仍然采用以定额为主的计价模式。由于定额在一定时期内相对不变及量价不分等，造成市场竞争的弱化，不能充分调动技术实力雄厚的承包商的积极性，对控制投资产生了不良的影响。在我国工程计价管理上，实行工程量清单计价模式势在必行。首先从政策层面上，国家于 2003年 7月 1日颁布实施《建设工程工程量清单计价规范》；其次，我国东南沿海一些省市（如厦门）早已推行工程量清单计价，而且大多数施工承包商也在积极研究工程量清单的计价问题；第三，我国经过几年工程量清单计价的宣贯和推广，培养了一批工程量清单计价的专业人员，积累了很多宝贵经验。推行工程量清单计价是有章可循、有法可依，符合当前国家在工程建设领域所提倡的思路和方法。同时，增加了招标过程的透明度，更能体现招标过程中公平、公开、公正的原则，又有利于降低工程造价，合理节约工程投资，使投资效益得到最大发挥。
1.4 研究方法及内容
本文结合具体房地产工程量清单，本着提出问题、分析问题和解决问题的逻辑思路来对本课题进行研究。
运用因素分析法、比较分析法、归纳分析法、定性分析法、资料搜集法等方法 主要研究方法有以下几种：
（1） 比较分析法
本文采用比较分析法又称 “指标对比分析法”，将实际指标与目标指标对比，以此检查目标完成情况，分析产生差异的原因和影响目标完成的积极因素和消极因素，以便及时采取措施，保证工程量清单投标书的顺利编制。
（2） 因素分析法
工程量清单有众多影响因素，因素分析法可用来分析各种因素对工程量清单的
影响程度，从而解决工程量清单投标在实际应用过程中所遇到的问题。
（3） “量入为出”法
用“量入为出”方法研究工程量清单投标，就是以该工程项目工程量清单投标为参照点来解决现阶段工程量清单投标的种种问题和不足。
（4） 定性与定量相结合分析法
本文在探讨某房地产项目工程量清单投标过程中，非常注重理论与实践相结，综合运用定性与定量相结合分析法对工程量清单投标中存在的问题进行研究。
（5） 资料搜集法
查阅和搜集相关文献书籍，利用学校网上图书馆查阅各类期刊和电子书，收集与本文相关的文献资料，综合分析，了解前人的研究方法与写作思路，适量借鉴和引用。
技术路线：
技术路线图
2 工程量清单的相关理论
2.1 工程量清单的概念及其内容
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单，是招标人或其委托的代理机构按照招标文件要求和施工设计图纸规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依据《建设工程工程量清单计价规范》中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。在性质上，工程量清单是招标文件的组成部分，是招标投标活动的重要依据，一经中标签订合同，即成为合同的组成部分。
工程量清单计价是指投标人计算和确定完成由招标人提供的工程量清单项目所需的全部费用的过程，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
工程量清单计价是按照“量价分离”、风险共担的原则，投标人根据招标人在招标文件中提供的反映工程实体消耗和措施性消耗的工程数量清单，依据本企业的施工技术水平、财务能力、管理水平、装备和人员情况进行投标报价。投标人在投标报价时需要考虑工程本身现场实际情况和技术特点，并结合自身的机械装备力量、施工方案、进度计划、管理能力、分包计划等，参照企业定额或建设主管部门发布的现行消耗定额、工程造价管理机构发布的市场要素价格信息和现场调查信息，并考虑市场环境、施工环境和生产要素价格的变化风险因素等进行自主报价，招标人根据具体预先确定的评标细则，选择最优的施工单位，确定工程价格，签订施工合同。工程量清单计价采用综合单价计价。综合单价包括完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑一定的风险因素。
从严格意义上说，工程量清单计价作为一种独立的计价模式，并不局限于用在招投标阶段。但是在我国目前的情况下，工程量清单计价作为一种接近市场定价模式，主要在工程项目的招投标过程中使用。而估算、概算、预算的编制仍沿用传统的方法，因此工程量清单计价也可称为工程量清单招标。其本质是“控制量、放开价”，使价格市场化。同一个建设项目，同样的工程量清单，各投标单位以各企业内部定额为基础所报的价格不同，反映了企业之间不同的施工水平和个别成本的差异，体现出了市场的竞争性。不过，“08规范”的发布施行，提高工程量清单计价实施的整体效力和可操作性，合同执行中有关工程变更索赔、价款调整、支付、结算等缺乏明确依据等给予了解决，特别补充了采用工程量清单计价工程实施的相应
阶段如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价，以及合同价款约定和工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容。
2.2 工程量清单的构成
工程量清单主要包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等部分。由业主或业主委托的具有相应资质的工程造价咨询机构，根据清单计价规范、设计图纸以及招标文件的相关规定，结合现场的实际情况，将拟建工程项目及其数量全部列在清单上，作为招标文件的一部分提供给投标单位，投标单位根据工程量清单逐项填报。
工程量清单计价模式下单位建设工程的费用构成包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费，以及规费和税金。具体构成见图：
单位建设工程的费用
2.3 工程量清单的实际应用
目前我国工程量清单计价模式发展应用状况不容乐观，不论是作为我国改革开放的前沿城市(如深圳)，还是经济文化都较为发达的城市(如北京、上海)，由于受历史条件、社会环境、体制约束、传统观念等因素影响，改革的深度很不够，也不彻底。
当前，我国的工程造价计价仍然是两种模式并存，除《计价规范》要求必须实行工程量清单计价的项目在采用清单形式招标外，大部分项目仍然实行的是定额计价，采用在规定的取费基础上让利的方法。即使实行了清单招标的项目，很多也只是形式上的工程量清单招标而己。
市场对推行工程量清单准备不足。一方面，对于工程量清单招投标这个在中国来说还算是新生的事物，一些招标人和投标人对应承担的风险心中无数，存在畏难心理。另一方面，从各自的利益出发，一些市场主体对推行工程量清单招投标持不积极态度。比如，对于设计单位来说，推行工程量清单计价对设计质量和设计工期提出了更高的要求，加大了工作压力和工作量。另外，严格执行清单计价后，各方都围绕清单来计算价格，工程变更造成的量差风险由业主、设计单位和承包商分担了，承包商只需在清单基础上考虑风险，设计单位的某些优势会被削弱。所以，一些设计单位对推行工程量清单招投标是持消极态度的。
施工企业怕采用工程量清单招标后，企业陷入恶性竞争之中，不利于企业的发展。尤其是大型、特大型企业不敢参与工程量清单招标投标，因为清单招标利润空间小了，而企业要层层上交的管理费并没降低，因此，对工程量清单招标项目表现不积极。业主担心采用清单招标后，承包商之间恶意串通，轰抬价格。因此除非是必须实行工程量清单招标的项目，大部分项目采用的还是传统计价方法。
3 河南皓兴·平安佳苑2#楼工程量清单
3.1 填表须知
（1） 工程量清单及其计价格式中所要求签字盖章的地方必须由规定的单位和人员签字、盖章。
（2） 工程量清单及其计价格式中的任何内容不得随意删除或涂改。
（3） 工程量清单及其计价格式中列明的所有需要填报的单价和合价，投标人均应填报，未填报的单价和合价，视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。
（4） 金额（价格）均应以 人民币 表示
3.2 总说明
工程名称：河南皓兴·平安佳苑2#住宅楼
（1） 工程概况：本工程为河南皓兴·平安佳苑2#住宅楼，位于叶县叶鲁路与昆明大道交叉口西南角。使用功能是住宅，建筑层数共10层,建筑性质是居住建筑。总建筑面积7132.76平方米，其中储藏室面积为751.16平方米，住宅面积为6219.6平方米阳台面积为162平方米。耐火等级为二级。剪力墙结构，设计使用年限为50年，抗震设防烈度为6度。
（2） 工程招标范围
部分建筑工程，土石方工程，地基基础工程。
（3） 工程量清单编制依据
1）建设行政主管部门对本项目的批复文件。
2）由河南省豫建设计院提供的施工图一套。
3）现行国家有关建筑工程设计规范、标准：
《民用建筑设计通则》GB50352-2005
《住宅设计规范》GB50096-1999（2003年版）
《高层民用建筑设计防火规范》GB50045-95（2005版）
《屋面工程技术规范》GB50345-2004
《河南省居住建筑节能设计标准（夏热冬冷地区）》DBJ41/071-2006
（4） 工程质量应达到优良标准。
（5） 投标人在投标时应按《建筑工程工程量清单计价规范》规定的统一格式
提供“分部分项工程量清单综合单价分析表”、“措施项目费用分析表”。
（6） 随清单附有“主要材料价格表”，投标人应按期按规定内容填写。
（7） 工期要求：（详见招标文件）
3.3 分部分项工程量清单
分部分项工程量清单为不可调整清单，投标人对招标文件提供的分部分项工程量清单经过认真复核之后，必须逐一计价，对清单所列项目和内容不允许作任何更改和变动。投标人如果认为清单项目和内容有遗漏或不妥，只能通过质疑的方式由清单编制人作统一的修改更正，清单编制人须将修正的工程量清单项目和内容作为工程量清单的补充，以招标答疑的形式送发给所有投标人。
分部分项工程量清单的编制
（1） 分部分项工程量清单的编制规则
1) 分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、计量单位和工程
数量。
2) 分部分项工程量清单应根据附录A、附录B、附录C、附录D、附录
E中规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。
3) 分部分项工程量清单的项目编码，一至九位应按附录A、附录B、
附录C、附录D、附录E的规定设置；十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称由其编制人设置，并应自001起顺序编制。
4) 项目名称应根据拟建工程和附录A、附录B、附录C、附录D、附录
E中的项目名称与项目特征确定。
5) 分部分项工程量清单的计量单位应按附录A、附录B、附录C、附
录D、附录E规定的计量单位确定。
6) 工程数量的计算应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中的
工程量计算规则执行。
7) 工程数量的有效位数应遵守下列规定：
以“吨”为单位，应保留三位小数，第四位小数四舍五入；以“立方米”、“平方米”、“米”为单位，应保留二位小数，第三位小数四舍五入；以“个”、“项”等为单位，应取整数。
（2） 分部分项工程量清单的编制依据
1） 《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003；
2） 招标文件；
3） 设计文件；
4） 相关的工程施工规范与工程验收规范；
5） 拟采用的施工组织设计和施工技术方案。
具体见附表
3.4 措施项目清单
措施项目清单为可调整清单，投标人对招标文件的工程量清单中所列项目和内容，可根据企业自身特点和施工组织设计作变更增减。投标人要对拟建工程可能发生的措施项目及费用作通盘考虑。其计价费用一经报出，即被认为是包括了所有的措施项目的费用。如果报出的清单中没有列项计价，业主有权认为，其费用已经综合在分部分项工程量清单的综合单价中，投标人不得以任何理由提出索赔和调整。
措施项目清单的编制
（1） 《建设工程工程量清单计价规范》对措施项目清单编制的指导性规定：
1）措施项目清单应根据拟建工程的具体情况，参照措施项目一览表列
项。
2）编制措施项目清单，出现措施项目一览表未列项目，编制人可做补
充。
（2） 措施项目清单的编制依据：
1）拟建工程的施工组织设计；
2）拟建工程的施工技术方案；
3）与拟建工程相关的工程施工规范与工程验收规范；
4）招标文件；
5）设计文件。
具体见附表
3.5 其他项目清单
其他项目清单由招标人部分和投标人部分组成，一般包括预留金材料购置费、总承包服务费和零星工作项目费四项费用。由招标人填写的预留金、材料购置费随招标文件发至投标人或标底编制人，其项目、数量、金额等投标人不得随意改动。由投标人填写的零星工作项目表中，招标人填写的项目与数量，投标人不得随意更改，且必须进行报价。如果不报价，招标人有权认为投标人就未报价内容将无偿为自己服务。当投标人认为招标人列项不全时，投标人可自行增加列项并确定本项目
的工程数量及计价。
其他项目清单的编制
（1） 其他项目清单的编制规则
《建设工程工程量清单计价规范》对其他项目清单的编制有以下指导性规定：
1） 其他项目清单应根据拟建工程的具体情况，参照下列内容列项，预
留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等。
2）零星工作项目表应根据拟建工程的具体情况，详细列出人工、材料、
机械的名称、计量单位和相应数量，并随工程量清单发至投标人。
3）编制其他项目清单，出现（1）条未列项目，编制人可作补充。
一般来讲，工程建设标准的的高低、工程的复杂程度、工程的工期长短、工程的组成内容等直接影响其他项目清单中的具体内容，工程量清单计价规范提供了两部分四项作为列项的参考。其不足部分，清单编制人可作补充。
（2） 其他项目清单的编制
其他项目清单由招标人部分、投标人部分组成
1）招标人部分，包括预留金、材料购置费等
2）投标人部分，包括总承包服务费、零星工作项目费等。
具体见附表
3.6 零星工作项目表
零星工作项目表应根据拟建刚工程的具体情况，详细列出人工、材料、机械的名称、计量单位和相应数量，并随工程量清单发至投标人。零星工作项目中的复杂程度、工程设计质量的优劣，以及工程项目设计深度等因素来确定其数量。
具体见附表
4 工程量清单编制中存在的问题
4.1 清单编制责任划分不明确
关于清单编制责任问题，《计价规范》中规定“工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制”。这是‘计价规范》及相关规定中关于清单编制责任问题的唯一表述，但未明确招标人应对清单编制负责，也因此带来了一些问题。假如招标方在招标文件中加入这样一句话：“招标人的工程量清单仅供投标方参考，投标方应根据自身实际重新核实工程量，不能因此而解除对清单应负的任何责任”。加上这一句话，招标人就可以很容易地把工程量清单编制的责任和风险全部推给了投标人。如果国家没有出台新的明确规定以使招标方承担清单编制责任，那么规避清单编制责任的现象就有可能长期存在，导致招标方可能以投标人报价里包含了所有的工程量差风险为由打压投标方，使投标方不得不额外承担本不应由自己来承担的工程量差风险。
4.2 工程量清单计价项目划分、计算规则、计量单位的缺陷
我国工程量清单计价项目划分尽可能地衔接或者沿用预算定额列项，存在如下不足之处
（1） 现行预算定额体系包括土建、装饰、修缮、市政、园林、安装等专业定额，如此分类主要是考虑到工程特点、消耗水平的不同。由于一个分项工程在不同定额中继而在不同清单项目中规定的工程内容、消耗量水平、价格水平、取费基础、取费标准不同，甚至计量单位、计量规则也有不同，就造成了同样的产品因选用定额的不同而人为产生了不同的价格。同时，在施工过程中，当资源、价格水平发生波动需要进行价格调整时，各专业定额关于价差调整的依据、调价基础、调价方法的规定又各不相同，这就造成相同产品无论是定价还是调价形成的价格均不相同的混乱局面。不利于建立真正统一的工程量清单计价体系，不利于施工企业公平竞争。
（2） 《计价规范》中各类工程项目的划分及其包括的工程内容基本上统一地采用了类似现行建筑工程综合预算定额按工程部位、构件划分的做法。这种按工程部位、构件列项的做法会造成报价和工程结算脱节的现象。例如：清单项目
“030902001碳钢通风管道制作安装”的工程内容包括风管制作安装和除锈刷油两个专业工种工程。按先管道制安后防腐的施工顺序，当工程采用按月结算时，监理工程师需要对已完工种工程先行按照《通风与空调工程施工质量验收规范》进行质
量认证，然后计量支付。由于清单项目的工程内容综合不同专业工程则无法按已完工程、工种进行进度款结算。另一方面，如果提高管道的防腐标准，则需对原项目单价进行拆分，增加了确定变更工程款的难度。这样非常不利于工程进度款结算和变更、索赔款的确定。
（3） 施工措施性消耗与施工方案等密切相关，应与工程实体项目分离，给予施工企业报价的自主性，促进其优化施工方案，提高技术水平、管理水平。因此，《计价规范》参照国际惯例将这些措施费用作为总价项目单列，仅是对施工措施性消耗项目与工程实体消耗项目的简单分离，并未规定相应的计量支付方式，仅仅是一笔总额报价列入工程量清单费用中，使得对措施性消耗项目的计量支付增加了难度。例如，“脚手架费用”，这笔费用是按工期逐月支付，还是随同主体工程量计量支付，均没有明确规定。这种做法的实质是只注重工程造价的确定，忽略工程造价的过程控制。
（4） 计算规则方面。在土方工程清单计价时，不含工作面及放坡系数，这样做虽然计算工程量时容易统一、准确，但往往比实际开挖工程量少许多，造成土方清单综合价虚高的现象。
（5） 计量单位方面。在土建工程中，门窗以“樘”或“个”，来计量就显得非常麻烦，如用面积来计算就可以把相同材质的门，合并在一个清单内就简单多了。在施工过程中，如果仅是门的规格发生了变动而其他不变，就不需要重新报价，而用“樘”计量的就要重新报价。措施清单中，模板与脚手架以“颂”为计量单位，也不便于清单数量变动时对其进行调整。
（6） 《计价规范》分类过于笼统以及门类不全。代码只出到9位，而没有继续细分，使得招投标过程中细分项目无法达到正确完整。到目前为止，全国也没有一个机构组织人力将代码统一补充到12位。《计价规范》涉及400多个清单项目，据上海、广东等地对推行工程量清单招标的工程统计，涉及的项目已经多达1000项。可见，《计价规范》的清单项目远不能满足实际需要。应进一步完善《计价规范》的细节细日，并制定相应的实施办法，使得从最初的项目建议书与可行性研究阶段到招投标阶段，再到施工、竣工、交付使用及今后的保护维修都应做到有法可依。对各个阶段的细节都应做详尽的规定，确保工程过程中少有纠纷、矛盾，保证工程顺利实施。
5 对于改进工程量清单编制的几点建议
针对在项目实施各阶段清单计价模式在应用中存在的各种问题，对各阶段可以采取的应对策略和措施进行分析和研究，并提出相应的对策和建议。工程量清单模式在我国应用推行的时间较短，在实施中难免会出现一些不合理的现象。为了促进我国建筑市场平稳、健康地发展，积极推行工程量清单计价方式，建立健全建设工程造价管理体制，对于进一步深化和完善招投标制度改革具有非常重要的意义。主要建议有以下几点：
5.1 严把设计图纸质量关
要选择有实力的设计院进行图纸设计，现在设计市场也是鱼龙混杂，选择一家大家公认的优秀设计院，这是获得一份高质量的设计图的前提。设计图纸是工程量清单编制和计价的重要依据，高质量的设计图纸，既有设计深度又有设计精度，能保证工程量清单计算的完整性和准确性，避免日后由于设计不明确、不到位引起的变更和争议。工程量清单编制和计价时很多的暂定项目、暂定价都是设计深度不够、不到位、质量不高引起的。招标人应尽量将这些问题解决在萌芽状态，在源头上加以杜绝。
5.2 选择优秀的工程造价咨询单位
现在很多项目业主都是直接委托具有相应资质的工程造价咨询单位来编制工程量清单。选择咨询机构主要从以下两个方面考虑:
(1) 重点考察其业绩和信誉度。咨询机构的资质等级其实并不重要，作为项目业主来说，应该更看重造价机构以往的业绩以及它的社会信誉度。业绩好、信誉度高，说明这家机构承接过很多工程项目，专业水平得到很多业主的肯定。
(2) 考察从业人员的实际工作水平。现在很多咨询机构找一些有资质的人员挂靠在本单位，有业务时临时聘请几个人来做具体工作。这些人的技术水平相对较差，资质不高，由其编制出来的工程量清单质量自然难以保证。使用这样的工程量清单进行招投标，如果其中的错误被施工单位利用的话，会给业主带来很大的损失和一些意外的麻烦。因此项目业主在选择咨询机构时，一定要考察其具体工作人员的实际业务水平。
5.3 利用合同条款约束设计单位和咨询单位
图纸是编制工程量清单的依据，图纸的设计深度必须满足编制清单的要求，对于由于图纸设计深度不够原因而造成的清单的质量问题，应在设计委托合同中应明
确设计单位的责任，要求设计单位承担由于设计失误所造成的经济损失，借此来约束和促进设计单位提高设计质量，在合同中约定采用按照工程进度分期付款的形式。
鉴于目前造价咨询人员水平普遍不高，导致由咨询单位编制的工程量清单质量较差的现状，在委托咨询任务时，要签订完整的业务委托合同，合同条款中要明确质量违约责任。编制中造成重大失误时严格根据合同约定进行处理，如果由于咨询成果质量问题引起投资损失的还要追加责任。项目业主在与咨询机构签订委托合同时，应特别强调对工程量清单编制质量的要求和相关的经济制约条款。由于工程量清单编制质量问题往往是在工程项目的施工阶段和结算阶段才发现的，因此，项目业主应考虑分阶段支付工程量清单的编制费。以合同条款约束编制人，督促咨询行业从业者加强内部管理，落实质量核查制度，保证咨询成果质量。
5.4 熟悉工程材料的市场价格
虽然很多业主将工程造价任务委托给造价咨询机构，但出于确定工程造价准确性的要求和控制工程投资需要，也要对时下的人工、材料、机械的费用有相当程度的了解。其中人工费、机械费可以依据建设行政主管部门发布的指导价确定，在一段时期内不会有太大的变化；而材料价格则受市场供求关系影响，容易出现较大幅度的波动。因此，在编制工程量清单的同时，项目业主应主动去了解材料市场，掌握材料的市场价格，这样才能对由造价咨询机构编制的工程造价进行控制，对工程造价的真实性做到心中有数。
5.5 加强对工程量清单的审核
当中造价咨询机构完成工程量清单编制后，项目业主要根据已掌握的造价信息进行认真的审核，而且最好另外委托一家有相应资质的中介机构来承担这项工作。
审核时，应认真审查工程量有无错误、分部分项清单子目特征描述是否清楚、清单项目有无错漏、计价范围是否完整，等等。通过审核提高工程量清单的准确性。 建议在条件允许的情况下采用编制两份清单进行核对审查的办法来确保编制质量。
总之，工程量清单是工程招标文件的重要组成部分，它的准确性直接影响到业主对工程的投资控制，如果其漏洞被承包商利用，则会给业主带来无法弥补的损失。
作为业主，对会影响到工程量清单质量的各个阶段和方面，都要慎重对待。
总结与展望
本文通过对我国工程量清单计价模式应用现状的分析，指出我国工程量清单计价模式目前尚未被普遍接受，清单计价法的推广和使用并不是很理想。分析了国外发达国家较成熟的工程量清单计价模式，并对比研究了国外清单计价模式与我国清单计价模式的区别。分析了当前我国工程量清单计价在工程实际阶段的应用中存在的问题，并提出了相应的应对策略和政策建议。
从2003年至今，我国的工程量清单计价已推行了8年，很多企业还在使用传统的定额计价方式，这严重影响了我国工程造价管理体制的改革，影响了我国建筑市场健康、有序的发展。另一方面，由于08版《清单计价规范》与03版《清单计价规范》在措施费项目等方面有一定的区别，而较早实行工程量清单计价的企业和机构已经习惯了03版《清单计价规范》的计量规则和计价方法，对新版《清单计价规范》还比较陌生。因此，各相关企业和机构应尽早熟悉和使用08版《清单计价规范》进行招投标活动，尽可能缩短过渡期。同时，各相关企业和机构也应建立定期对其工程造价人员及相关管理人员进行培训和继续教育的机制，以适应不断发展和变化的市场，跟上我国工程造价管理体制改革的步伐，在竞争日益激烈的国内外建筑市场中立于不败之地。
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致谢
本文在指导教师xx老师的多次指导下终于完稿，感激之情，溢于言表。在论文写作过程中，得到了许多教师和同学的指导和帮助，xx老师严谨的治学态度、渊博的专业知识、崇高的职业品德、无私的奉献精神令我很感动，我从老师身上学到了做学问的态度、方法与知识，但更重要的是学到了做人的道理与做任何事情都应有的认真、严谨的态度。这将使我受用终身！在这里我要对指导教师表达衷心的敬意与谢意。在此过程中，有众多的老师和同学帮我搜集、查阅资料，校对文章，我不胜感激！同时对所有关心过我的领导、老师、同学表达我由衷的敬意！
最后衷心感谢在百忙之中抽出时间参加答辩的各位专家、教授，谢谢你们！感谢中原工学院给予了我学习深造的机会，我将永远记的在中原工学院度过的大学四年生活，尤其是在毕业设计阶段，我和老师、同学的共同努力奋斗的过程。
导师评语：