郑州西南绕城高速公路水土保持方案编制
工 作 计 划
根据交通部交规划发〔2001〕577号文《关于国道主干线郑州西南绕城高速公路可行性研究报告的批复》精神，该项目的初步设计文件已由河南省交通规划勘察设计院编制完成，现正处于申报鉴核批复阶段。按照国家关于水土保持及开发建设项目水土保持方案编制等方面的法律、法规之有关规定，建设单位应及时编报该项目的水土保持方案报告书，并采取相应的水土保持措施，对所造成的水土流失负责治理。经双方洽谈、协商，受河南省高等公路管理局的委托，由我院具体承担了该项目水土保持方案报告书的编制工作。为了抓紧时间开展工作，特制订该方案编制工作计划如下：
1 明确编制依据和编制要求
依据《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204-98）第1.0.3条
第2款之规定――“新建、扩建项目的水土保持方案，其内容和深度应与项目主体工程所处的阶段要求相适应”。因“郑州西南绕城高速公路”建设项目的初步设计工作已经完成，故该项目的水土保持方案也应达到初设之要求。
2 确定工作内容及技术路线
2.1 项目基本情况调查
包括项目调查和项目区及周边地区（项目的水土流失防治责任范围）调查两部分内容。
项目调查主要包括调查该项目的名称、性质、生产规模、总投资、主体工程及附属工程状况，初步设计安排，生产年限及建设项目工艺、地面
开挖及排弃特点等。
项目区及周边地区调查主要包括该项目区的位置和范围，地形地貌、气象水文、土壤植被、地面物质组成、土地利用现状等自然状况，社经情况及其水土流失现状、特点及防治情况等四个方面的内容。
2.2 项目区水土流失预测
（1）划分水土流失预测时段
根据该项目所处的不同时段，可分基本建设和投入运营两个时段进行预测。重点预测方案服务年限以内的情况。
（2）确定预测的内容及方法
预测的内容主要包括对原地貌植被损害情况的预测，弃土、弃石、弃渣量的预测，损害水土保持设施预测，可能造成的水土流失量预测及可能造成的水土流失危害预测等五个方面。
预测的方法主要查阅该项目的技术资料，利用设计图纸，结合实地查勘对该项目在建设期和投入营运期开挖扰动地表、占压土地、损坏林草植被的面积，水土保持设施面积以及建设过程中的弃土、弃石、弃渣等进行实地量测计算；同时调查该项目对地表、植被的扰动情况，了解废弃物的结构组成及其堆放的位置和形式，通过数学模型法、实地测试法或类比预测法等相结合的方法对其水蚀、风蚀和重力侵蚀量进行预测；结合已有的同类工程项目和理论分析，预测该项目可能造成的水土流失危害，包括对土地资源的破坏和影响、对项目区及周边地区生态环境的影响以及导致土地沙化、退化的可能性，下游河道泥沙的增加和对下游防洪的影响等。
2.3 制定水土保持方案
（1）确定方案编制原则和目标
（2）明确项目的防治责任范围和方案设计深度
（3）进行水土流失防治分区及水土保持措施总体布局
必须强调的是，出于统筹建设、改进施工工艺流程、防洪护路、保证高速公路运营生产安全等因素的考虑，在主体工程设计中必然包括一部分具有水土保持功能的工程项目或作业方式，按照“水土保持方案是项目建设设计的重要组成部分，并为项目服务”的方案编制原则，在进行水土保
持措施总体布局之前，首先必须对在主体工程设计中具有水土保持功能的工程项目进行综合评价，以确保水土保持措施与主体工程的有机衔接，避免重复设计和重复建设。
（4）分区、分项防治措施的勘测与典型设计
（5）安排方案实施进度及其工程量
（6）制定水土保持监测及预防监督措施
2.4 进行水土保持方案的投资概算及效益分析
（1）投资概算
（2）效益分析
2.5 提出方案实施的保证措施
2.6 编制项目水土保持方案报告书
内容涵盖以上各个方面。
2.7 拟采取的技术路线与方法
采用野外实地调查、勘测与理论分析相结合，充分依据有关水土保持方面的法律、法规条文和《开发建设项目水土保持方案技术规程》（SL204-98）及相关“建设项目的行业标准”等技术文件进行方案编制的技术路线与方法。
在基本资料调查和基础资料收集的基础上，对该高速公路沿线两旁及附属辅助设施等重点区域分别利用1/10000、1/5000、1/1000或1/500的地形图或初步设计图纸进行现场踏勘、调绘、勘测和量算；根据项目初步设计文件及现场调绘结果，了解掌握项目所在地的基本情况，对其水土流失的现状、特点及现有的防治措施进行综合评价，明确项目防治责任范围，对可能产生的新增水土流失及其危害进行预测；经分析论证后，划分重点治理区、预防保护区和预防监督区，在分区基础上按照新增水土流失的形式和特点，结合对主体工作设计中具有水土保持功能的工程项目评价，有重点地配置水土流失防治措施；进一步做出合理的方案实施进度安排；编制投资概算，进行效益分析；并提出方案实施的保证措施；最后提交完整的水土保持方案报告书。
3 需要建设单位提供的相关技术资料及其图件
主要包括以下几种：
（1）初步设计文件及其相关的设计图纸；
（2）项目所在地1/10000、1/5000地形图；
（3）项目所在地区的自然、社经概况；
（4）项目所在地区的水土流失现状、特点及防治情况；
（5）项目所在地区的工程地质报告；
（6）附属设施及其配套工程的设计文件及图纸。
4 拟提交的成果形式
《郑州西南绕城高速公路水土保持方案报告书》及其《附图、附表集》。 5 工作步骤及时间安排
共需时间120天，计划分以下四个阶段进行：
第一阶段（7天），前期准备阶段。主要工作任务是草拟工作大纲，落实外业调查、收集资料所需要的人员、仪器、设备、交通工具等。
第二阶段（18天），大纲编写、修改及外业调查、勘测阶段。主要工作任务是完成方案编制的工作大纲，并按照大纲中有关外业调查、勘测的基本内容和要求，全面开展此项工作。
工作大纲完成之后，由甲方及时安排审查。
第三阶段（75天），方案设计及编制阶段。
方案报告完成之后，由甲方及时安排审查。
第四阶段（20天），补充、修改设计阶段。根据专家对方案的审查意见进行补充、修改设计，并正式刊印，按合同要求交付建设单位。 6 经费预算
6.1 预算依据
（1）水利部《开发建设项目水土保持勘测设计收费标准》（报批稿）；
（2）能源部、水利部能源水规（1991）573号文发布的《水利水电工程勘测设计收费定额》；
（3）国家物价局、建设部〔1992〕价费字375号文发布的《工程勘察
和工程设计收费标准》；
（4）水规计（1995）239号文发布的《关于调整勘测设计收费标准的批复》
6.2 预算项目及预算结果
根据以上预算依据，结合项目区的实际情况，经计算完成该项目方案编制共需经费38.58万元（含大纲、方案审查费共计6.0万元），详见表6-1（方案一）；与按水利部即将发布的行业标准《开发建设项目水土保持工程勘测设计收费标准》进行预算的63.3万元（方案二）相比较，相当于后者的44％。
表6-1 经费预算明细表
和工程设计收费标准》；
（4）水规计（1995）239号文发布的《关于调整勘测设计收费标准的批复》
6.2 预算项目及预算结果
根据以上预算依据，结合项目区的实际情况，经计算完成该项目方案编制共需经费38.58万元（含大纲、方案审查费共计6.0万元），详见表6-1（方案一）；与按水利部即将发布的行业标准《开发建设项目水土保持工程勘测设计收费标准》进行预算的63.3万元（方案二）相比较，相当于后者的44％。
表6-1 经费预算明细表
附：
按水利部《开发建设项目水土保持勘测设计收费标准》
进行的该方案编制费预算结果（方案二）。
一、工程规模(P)
按该项目总的建设规模和所处的实际地理地形条件，可以预计其水土保持工程投资规模（包括建筑工程、设备及安装工程、植物措施及施工辅助工程等四部分）至少不低于三级，初步按三级最低数(P)=1000万元计。
二、基础费率（R1）计算
R1=R设＋R勘＝3.5＋1.8＝5.3（％）。 三、难度系数（c）计算
因该项目地处“较为典型的黄土丘陵区”，交通不便，故难度系数（c）增加0.10。
四、总费率（R）
R=R1*(1+c)＝5.3*（1+0.10）＝5.83（％） 五、勘设费（C1）
C1 = P*R = 1000*5.83% = 58.3(万元) 六、方案审查费（C2）
大纲审查费2.0万元；方案报告审查费3.0万元。 七、总的方案编制费（C） C = C1+C2 = 58.3+5.0 = 63.3(万元)。
郑州西南绕城高速公路水土保持方案编制
工 作 计 划
根据交通部交规划发〔2001〕577号文《关于国道主干线郑州西南绕城高速公路可行性研究报告的批复》精神，该项目的初步设计文件已由河南省交通规划勘察设计院编制完成，现正处于申报鉴核批复阶段。按照国家关于水土保持及开发建设项目水土保持方案编制等方面的法律、法规之有关规定，建设单位应及时编报该项目的水土保持方案报告书，并采取相应的水土保持措施，对所造成的水土流失负责治理。经双方洽谈、协商，受河南省高等公路管理局的委托，由我院具体承担了该项目水土保持方案报告书的编制工作。为了抓紧时间开展工作，特制订该方案编制工作计划如下：
1 明确编制依据和编制要求
依据《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204-98）第1.0.3条
第2款之规定――“新建、扩建项目的水土保持方案，其内容和深度应与项目主体工程所处的阶段要求相适应”。因“郑州西南绕城高速公路”建设项目的初步设计工作已经完成，故该项目的水土保持方案也应达到初设之要求。
2 确定工作内容及技术路线
2.1 项目基本情况调查
包括项目调查和项目区及周边地区（项目的水土流失防治责任范围）调查两部分内容。
项目调查主要包括调查该项目的名称、性质、生产规模、总投资、主体工程及附属工程状况，初步设计安排，生产年限及建设项目工艺、地面
开挖及排弃特点等。
项目区及周边地区调查主要包括该项目区的位置和范围，地形地貌、气象水文、土壤植被、地面物质组成、土地利用现状等自然状况，社经情况及其水土流失现状、特点及防治情况等四个方面的内容。
2.2 项目区水土流失预测
（1）划分水土流失预测时段
根据该项目所处的不同时段，可分基本建设和投入运营两个时段进行预测。重点预测方案服务年限以内的情况。
（2）确定预测的内容及方法
预测的内容主要包括对原地貌植被损害情况的预测，弃土、弃石、弃渣量的预测，损害水土保持设施预测，可能造成的水土流失量预测及可能造成的水土流失危害预测等五个方面。
预测的方法主要查阅该项目的技术资料，利用设计图纸，结合实地查勘对该项目在建设期和投入营运期开挖扰动地表、占压土地、损坏林草植被的面积，水土保持设施面积以及建设过程中的弃土、弃石、弃渣等进行实地量测计算；同时调查该项目对地表、植被的扰动情况，了解废弃物的结构组成及其堆放的位置和形式，通过数学模型法、实地测试法或类比预测法等相结合的方法对其水蚀、风蚀和重力侵蚀量进行预测；结合已有的同类工程项目和理论分析，预测该项目可能造成的水土流失危害，包括对土地资源的破坏和影响、对项目区及周边地区生态环境的影响以及导致土地沙化、退化的可能性，下游河道泥沙的增加和对下游防洪的影响等。
2.3 制定水土保持方案
（1）确定方案编制原则和目标
（2）明确项目的防治责任范围和方案设计深度
（3）进行水土流失防治分区及水土保持措施总体布局
必须强调的是，出于统筹建设、改进施工工艺流程、防洪护路、保证高速公路运营生产安全等因素的考虑，在主体工程设计中必然包括一部分具有水土保持功能的工程项目或作业方式，按照“水土保持方案是项目建设设计的重要组成部分，并为项目服务”的方案编制原则，在进行水土保
持措施总体布局之前，首先必须对在主体工程设计中具有水土保持功能的工程项目进行综合评价，以确保水土保持措施与主体工程的有机衔接，避免重复设计和重复建设。
（4）分区、分项防治措施的勘测与典型设计
（5）安排方案实施进度及其工程量
（6）制定水土保持监测及预防监督措施
2.4 进行水土保持方案的投资概算及效益分析
（1）投资概算
（2）效益分析
2.5 提出方案实施的保证措施
2.6 编制项目水土保持方案报告书
内容涵盖以上各个方面。
2.7 拟采取的技术路线与方法
采用野外实地调查、勘测与理论分析相结合，充分依据有关水土保持方面的法律、法规条文和《开发建设项目水土保持方案技术规程》（SL204-98）及相关“建设项目的行业标准”等技术文件进行方案编制的技术路线与方法。
在基本资料调查和基础资料收集的基础上，对该高速公路沿线两旁及附属辅助设施等重点区域分别利用1/10000、1/5000、1/1000或1/500的地形图或初步设计图纸进行现场踏勘、调绘、勘测和量算；根据项目初步设计文件及现场调绘结果，了解掌握项目所在地的基本情况，对其水土流失的现状、特点及现有的防治措施进行综合评价，明确项目防治责任范围，对可能产生的新增水土流失及其危害进行预测；经分析论证后，划分重点治理区、预防保护区和预防监督区，在分区基础上按照新增水土流失的形式和特点，结合对主体工作设计中具有水土保持功能的工程项目评价，有重点地配置水土流失防治措施；进一步做出合理的方案实施进度安排；编制投资概算，进行效益分析；并提出方案实施的保证措施；最后提交完整的水土保持方案报告书。
3 需要建设单位提供的相关技术资料及其图件
主要包括以下几种：
（1）初步设计文件及其相关的设计图纸；
（2）项目所在地1/10000、1/5000地形图；
（3）项目所在地区的自然、社经概况；
（4）项目所在地区的水土流失现状、特点及防治情况；
（5）项目所在地区的工程地质报告；
（6）附属设施及其配套工程的设计文件及图纸。
4 拟提交的成果形式
《郑州西南绕城高速公路水土保持方案报告书》及其《附图、附表集》。 5 工作步骤及时间安排
共需时间120天，计划分以下四个阶段进行：
第一阶段（7天），前期准备阶段。主要工作任务是草拟工作大纲，落实外业调查、收集资料所需要的人员、仪器、设备、交通工具等。
第二阶段（18天），大纲编写、修改及外业调查、勘测阶段。主要工作任务是完成方案编制的工作大纲，并按照大纲中有关外业调查、勘测的基本内容和要求，全面开展此项工作。
工作大纲完成之后，由甲方及时安排审查。
第三阶段（75天），方案设计及编制阶段。
方案报告完成之后，由甲方及时安排审查。
第四阶段（20天），补充、修改设计阶段。根据专家对方案的审查意见进行补充、修改设计，并正式刊印，按合同要求交付建设单位。 6 经费预算
6.1 预算依据
（1）水利部《开发建设项目水土保持勘测设计收费标准》（报批稿）；
（2）能源部、水利部能源水规（1991）573号文发布的《水利水电工程勘测设计收费定额》；
（3）国家物价局、建设部〔1992〕价费字375号文发布的《工程勘察
和工程设计收费标准》；
（4）水规计（1995）239号文发布的《关于调整勘测设计收费标准的批复》
6.2 预算项目及预算结果
根据以上预算依据，结合项目区的实际情况，经计算完成该项目方案编制共需经费38.58万元（含大纲、方案审查费共计6.0万元），详见表6-1（方案一）；与按水利部即将发布的行业标准《开发建设项目水土保持工程勘测设计收费标准》进行预算的63.3万元（方案二）相比较，相当于后者的44％。
表6-1 经费预算明细表
和工程设计收费标准》；
（4）水规计（1995）239号文发布的《关于调整勘测设计收费标准的批复》
6.2 预算项目及预算结果
根据以上预算依据，结合项目区的实际情况，经计算完成该项目方案编制共需经费38.58万元（含大纲、方案审查费共计6.0万元），详见表6-1（方案一）；与按水利部即将发布的行业标准《开发建设项目水土保持工程勘测设计收费标准》进行预算的63.3万元（方案二）相比较，相当于后者的44％。
表6-1 经费预算明细表
附：
按水利部《开发建设项目水土保持勘测设计收费标准》
进行的该方案编制费预算结果（方案二）。
一、工程规模(P)
按该项目总的建设规模和所处的实际地理地形条件，可以预计其水土保持工程投资规模（包括建筑工程、设备及安装工程、植物措施及施工辅助工程等四部分）至少不低于三级，初步按三级最低数(P)=1000万元计。
二、基础费率（R1）计算
R1=R设＋R勘＝3.5＋1.8＝5.3（％）。 三、难度系数（c）计算
因该项目地处“较为典型的黄土丘陵区”，交通不便，故难度系数（c）增加0.10。
四、总费率（R）
R=R1*(1+c)＝5.3*（1+0.10）＝5.83（％） 五、勘设费（C1）
C1 = P*R = 1000*5.83% = 58.3(万元) 六、方案审查费（C2）
大纲审查费2.0万元；方案报告审查费3.0万元。 七、总的方案编制费（C） C = C1+C2 = 58.3+5.0 = 63.3(万元)。