摘 要：随着近些年我国高等学校办学规模的不断扩大，以及教育结构和国家政策的调整，要求我国高校改变原有的财务管理模式、体制和理念，以现代化财务管理推动我国教育事业的健康有序发展。面对不同时期发展产生的新问题，需要全面了解高校财务管理的内涵和特点，才能正确找出优化我国高校财务管理的对策。 关键词：高校；财务管理；对策 中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2012）17-0124-01 1 我国高校财务管理的内涵 随着社会主义市场经济体制的逐步，我国高等院校已由过去单一的教学、科研单位渐渐转变为教学、科研、技术开发、技术咨询服务和生产经营各项活动并举的法人单位。高等学校作为准公共组织，具有准公共性和非营利性，一旦出现财务风险，严重的社会影响迫使政府不得不帮助高校走出财务困难，从而决定它不会成为最终的风险承担者，但如果不能很好的控制和解决高校财务风险问题，将会弱化高校财务管理职能，还使国家承受财务压力。由此可见，高校财务管理工作也是高校工作的核心之一，我们应以科学发展观为指导，从思想上对高校财务管理问题给予足够重视，并努力实现高校财务管理的全面优化。从另一方面讲，我国高校经费来源由过去的国家财政拨款转变为以地方财政拨款为主，多渠道筹措教育经费的新格局。这样一来，财务管理工作就显得尤为重要，也需要我们以科学发展观为指导，切实加强高校财务管理，通过规范和完善高校财务管理体制，提高财务管理水平，促进高校教育事业的顺利发展。 2 我国高校财务管理的特点 （1）涉及面广。我国有高校上万所，分布在全国各地，有国家教委直属的、有各部（委）主管的，有各省或有关部门领导的，隶属关系不同，生源也来自全国各地。从费用开支来看，有教职工工资、补助工资、生活福利、业务费、公务费、设备购置费、退休人员费和其它相关费用，财务活动要涉及的范围广范。 （2）经济效益服务社会效益，追求社会效益最大化。高校的业务活动主要不是为了赢利，而是先要把社会效益最大化放在第一位。在国家拨款有限的情况下，地方政府和受教育者一般会成为教育经费的来源的主要承担者，所以，学校在追求社会效益的同时，也要根据社会经济对教育需求的状况，兼顾一些经济效益。 （3）有相对稳定的资金来源。目前我国高校资金来源主要是国家财政拨款和依法收取的各项行政性收费，这些都不需要纳税，所以一般也不进行会计核算。从筹集资金看，稳定的教育需要高校办学资金提供重要支持，财政部门会根据社会发展需要和高校办学效率给予一定的财政拨款和政策支持。 （4）支出与效益不对称。教育支出与其经济效益肯定会存在着不对称性，因为高等教育作为一种公共产品，发展的好坏直接关系着国家的荣辱兴衰，不可能像其它产品那样通过市场决定价格。在我国，收取受教育者的学费收入只能补偿教育支出的一部分，大部分教育支出还要靠国家财政拨款，由此造成教育支出与收益的不对称性。 3 提高高校财务管理水平的优化对策 （1）高校经费方面。高等教育是一个投入大、产出缓慢、产出主要体现为社会效益的行业。在我国，高等学院的经费来源主要是国家预算投资和国营与集体企、事业单位的预算投资，而学院财务管理工作的任务是按照中国共产党的教育方针和勤俭办学的方针，逐步建立、充实、改善学校的教学、科研和生活条件,为培养社会主义现代化建设人才服务。各高校由于经费相对较少，制度也较为简单，加上很多人不关心财务方面状况，部门缺乏竞争力，出现问题不易被察觉。财务管理对资金运动的预测、调节、控制职能具有很强的时间性和可选择性，高校教学经费来源应从过去的单一渠道转化为多渠道、多方位的筹资，如积极进行引资、集资、贷款和实行联合办学等多种筹资方式。 （2）坚决杜绝小金库和腐败现象。2011年1月，广东省纪委等4个部门对外通报称，在过去一年的小金库专项整治中，共发现300个小金库，其中教育系统的“小金库”占相当大的比率。很多学校把回扣等收入作为小金库，作为员工的奖酬金和津贴，或者用于一些无法由财务报销的开支，剩余的则放入自己口袋。针对这种腐败现象，除了要统一思想、更新观念、增强法制意识、不断提高干部素质、完善财务管理和收入分配体制、加大校内收费清理力度、规范票据管理外，最关键的是要建立现代大学制度，明确办学者、教育者和受教育者的权责关系，这既是约束行政权力的根本途径，也是让大学办学回归教育规律和学术规律的不二选择。 （3）加强财务预算,提高资金使用效果。高校财务管理活动中，财务预算是对将来财务活动的内容和指标进行规划，对财务管理有着较强的控制作用。但在实际中，财务预算存在管理方式较为落后、预算执行不到位等情况，影响着高校财务管理工作的开展。对此，高校财务部门应根据学校的发展规划编制预算，统一综合预算和部门预算，细化预算编制单位；预算支出要坚持统筹兼顾、勤俭节约的原则；预算的执行要根据学校的内部管理体制，采取事权和财权相统一的原则。 （4）努力提高财务监督效果。首先，高校财务部门要严肃认真地研究新形势下如何强化财务制度约束力和扩大会计监督效果；其次，要大力提升内部监督体系中审计监督的地位和刚性，将学校所有经济活动纳入审计范围,重点加强经济责任审计,积极探索开展内控制度审计和绩效评价审计，以进一步改善内部审计监督,提高内部审计质量和效果；最后，深化财务公开，这是提高民主监督效果的主要途径之一，高校财务部门应真正树立起以财务信息的广泛公开为正常、以财务信息的有限公开为例外的观念，除不宜完全公开的财务信息外,都可以而且应当分层面、多形式、全过程、按程序公开。 参考文献 ［1］李欣.高校财务管理内涵研究［J］.青年文学家，2010，（22）. ［2］韩超.关于高校财务管理问题的探讨［J］.环球市场信息导报，2012，（4）.
摘 要：随着近些年我国高等学校办学规模的不断扩大，以及教育结构和国家政策的调整，要求我国高校改变原有的财务管理模式、体制和理念，以现代化财务管理推动我国教育事业的健康有序发展。面对不同时期发展产生的新问题，需要全面了解高校财务管理的内涵和特点，才能正确找出优化我国高校财务管理的对策。 关键词：高校；财务管理；对策 中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2012）17-0124-01 1 我国高校财务管理的内涵 随着社会主义市场经济体制的逐步，我国高等院校已由过去单一的教学、科研单位渐渐转变为教学、科研、技术开发、技术咨询服务和生产经营各项活动并举的法人单位。高等学校作为准公共组织，具有准公共性和非营利性，一旦出现财务风险，严重的社会影响迫使政府不得不帮助高校走出财务困难，从而决定它不会成为最终的风险承担者，但如果不能很好的控制和解决高校财务风险问题，将会弱化高校财务管理职能，还使国家承受财务压力。由此可见，高校财务管理工作也是高校工作的核心之一，我们应以科学发展观为指导，从思想上对高校财务管理问题给予足够重视，并努力实现高校财务管理的全面优化。从另一方面讲，我国高校经费来源由过去的国家财政拨款转变为以地方财政拨款为主，多渠道筹措教育经费的新格局。这样一来，财务管理工作就显得尤为重要，也需要我们以科学发展观为指导，切实加强高校财务管理，通过规范和完善高校财务管理体制，提高财务管理水平，促进高校教育事业的顺利发展。 2 我国高校财务管理的特点 （1）涉及面广。我国有高校上万所，分布在全国各地，有国家教委直属的、有各部（委）主管的，有各省或有关部门领导的，隶属关系不同，生源也来自全国各地。从费用开支来看，有教职工工资、补助工资、生活福利、业务费、公务费、设备购置费、退休人员费和其它相关费用，财务活动要涉及的范围广范。 （2）经济效益服务社会效益，追求社会效益最大化。高校的业务活动主要不是为了赢利，而是先要把社会效益最大化放在第一位。在国家拨款有限的情况下，地方政府和受教育者一般会成为教育经费的来源的主要承担者，所以，学校在追求社会效益的同时，也要根据社会经济对教育需求的状况，兼顾一些经济效益。 （3）有相对稳定的资金来源。目前我国高校资金来源主要是国家财政拨款和依法收取的各项行政性收费，这些都不需要纳税，所以一般也不进行会计核算。从筹集资金看，稳定的教育需要高校办学资金提供重要支持，财政部门会根据社会发展需要和高校办学效率给予一定的财政拨款和政策支持。 （4）支出与效益不对称。教育支出与其经济效益肯定会存在着不对称性，因为高等教育作为一种公共产品，发展的好坏直接关系着国家的荣辱兴衰，不可能像其它产品那样通过市场决定价格。在我国，收取受教育者的学费收入只能补偿教育支出的一部分，大部分教育支出还要靠国家财政拨款，由此造成教育支出与收益的不对称性。 3 提高高校财务管理水平的优化对策 （1）高校经费方面。高等教育是一个投入大、产出缓慢、产出主要体现为社会效益的行业。在我国，高等学院的经费来源主要是国家预算投资和国营与集体企、事业单位的预算投资，而学院财务管理工作的任务是按照中国共产党的教育方针和勤俭办学的方针，逐步建立、充实、改善学校的教学、科研和生活条件,为培养社会主义现代化建设人才服务。各高校由于经费相对较少，制度也较为简单，加上很多人不关心财务方面状况，部门缺乏竞争力，出现问题不易被察觉。财务管理对资金运动的预测、调节、控制职能具有很强的时间性和可选择性，高校教学经费来源应从过去的单一渠道转化为多渠道、多方位的筹资，如积极进行引资、集资、贷款和实行联合办学等多种筹资方式。 （2）坚决杜绝小金库和腐败现象。2011年1月，广东省纪委等4个部门对外通报称，在过去一年的小金库专项整治中，共发现300个小金库，其中教育系统的“小金库”占相当大的比率。很多学校把回扣等收入作为小金库，作为员工的奖酬金和津贴，或者用于一些无法由财务报销的开支，剩余的则放入自己口袋。针对这种腐败现象，除了要统一思想、更新观念、增强法制意识、不断提高干部素质、完善财务管理和收入分配体制、加大校内收费清理力度、规范票据管理外，最关键的是要建立现代大学制度，明确办学者、教育者和受教育者的权责关系，这既是约束行政权力的根本途径，也是让大学办学回归教育规律和学术规律的不二选择。 （3）加强财务预算,提高资金使用效果。高校财务管理活动中，财务预算是对将来财务活动的内容和指标进行规划，对财务管理有着较强的控制作用。但在实际中，财务预算存在管理方式较为落后、预算执行不到位等情况，影响着高校财务管理工作的开展。对此，高校财务部门应根据学校的发展规划编制预算，统一综合预算和部门预算，细化预算编制单位；预算支出要坚持统筹兼顾、勤俭节约的原则；预算的执行要根据学校的内部管理体制，采取事权和财权相统一的原则。 （4）努力提高财务监督效果。首先，高校财务部门要严肃认真地研究新形势下如何强化财务制度约束力和扩大会计监督效果；其次，要大力提升内部监督体系中审计监督的地位和刚性，将学校所有经济活动纳入审计范围,重点加强经济责任审计,积极探索开展内控制度审计和绩效评价审计，以进一步改善内部审计监督,提高内部审计质量和效果；最后，深化财务公开，这是提高民主监督效果的主要途径之一，高校财务部门应真正树立起以财务信息的广泛公开为正常、以财务信息的有限公开为例外的观念，除不宜完全公开的财务信息外,都可以而且应当分层面、多形式、全过程、按程序公开。 参考文献 ［1］李欣.高校财务管理内涵研究［J］.青年文学家，2010，（22）. ［2］韩超.关于高校财务管理问题的探讨［J］.环球市场信息导报，2012，（4）.