北京、河北乃至多省市都对“首都副中心”的概念表达了强烈关注和“抢夺”，这是酝酿多年的京津冀区域发展从“设想”进入“操作”阶段的重要节点。 一场争抢北京产业转移的热浪正在持续发酵。 今年2月，习近平总书记在北京市考察时就推进北京发展和管理工作提出要求，调整疏解非首都核心功能，优化三次产业结构，优化产业特别是工业项目选择，突出高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化，有效控制人口规模，增强区域人口均衡分布，促进区域均衡发展。 2月份以来，关于京津冀协同发展的风吹草动，都会成为公众关注的焦点，并迅速激起更大的涟漪。北京的产业会转移到哪里？产业转移这块诱人的“蛋糕”，引发了各方的浮想联翩。 自保定传出欲打造北京政治副中心的风声后，越来越多的县市和地区加入到暗战北京副中心的名单中来。不仅仅是河北的各个市县，就连千里之外的省市地区，也试图从中分得一杯羹。 未来首都副中心花落何处、京津冀三地如何协调发展？在这场暗战中，谁才是最后的赢家？ 谁想做北京的副中心？ 河北当然是最积极的。据悉，河北正在制定产业转移地图，将全省196个省级开发区平台全部开放，分门别类地开放推介，一旦有产业需要落地，就有相对适合的开发区来承接北京产业转移。河北省常务副省长杨崇勇在两会期间指出，河北的保定、沧州、承德、张家口、秦皇岛、唐山，将作为承接北京疏解功能的地区。 内蒙古的参与也似有道理。内蒙古在北侧跟北京相邻，省内相关人士表示，京津冀一体化，并没有规定首都产业必须转到天津和河北。一个很好地例子是：前几年从北京亦庄转到内蒙古的服装制造业，把一个镇的经济迅速带动起来。 而上海浦东新区的参与则让人颇感意外，虽然两地距离遥远，但可能其目标直指生物科技方面的机会，因为在此领域，长三角地区的基础最为雄厚。 谁可能成为最终的赢家？ 通州 4月，北京市委书记郭金龙在通州区调研表示，通州是北京副中心，在推动京津冀协同发展中处于桥头堡位置，要积极主动融入京津冀协同发展，努力有更大作为。此番表态似乎标志着最近甚嚣尘上的保定“政治副中心”构想或胎死腹中。 通州地处北京市东南部，是首都北京的东大门，乃“千年大运河北首，百里长安街东端”。通州城区规划面积108平方公里，是北京市规划建设规模最大、区位优势最明显、基础设施条件最好的城区。 事实上，通州并不是今天才被确定为北京副中心的。早在2012年，北京就提出要打造通州新城作为承接北京部分功能的另一个中心。当年召开的北京市第十一次党代会指出，进一步落实聚焦通州战略，打造功能完备的城市副中心。大会报告《全力推动首都科学发展为建设中国特色世界城市而努力奋斗》两次单独提到通州发展，即：“加快城市化进程，进一步落实聚焦通州战略，分类推进重点新城建设，打造功能完备的城市副中心，尽快发挥新城对区域经济社会发展的带动作用。”和“加快通州高端商务服务区建设，增强对东部发展带的带动作用。” 随着京津冀一体化的进程，北京将迁移出的不仅仅是产业和部分行政功能，还有一部分高校、文化、卫生机构等。北京通州区区长岳鹏表示，通州作为首都副中心，将全面疏解中心城的功能，这其中最为重要的就是公共服务的配套功能，包括教育、卫生、文化、体育。 分析人士指出，从北京的格局来看，目前北京的几个郊区，通州的辐射能力最好，与天津以及河北的大厂等地相连，通州对于天津和河北都有辐射作用，是实现京津冀一体化的重要连接地带。 但也不可忽视，此前的卫星城通州不仅沦为了“睡城”，而且与北京主城区越来越连成一片，京通快速路和地铁八通线的拥挤已经可以说明一切。这意味着，作为副中心的通州新城尚未完全建成，就可能不再适应首都经济圈的未来发展需要了。 保定 3月份以来，“京津冀协同发展”这一概念，让保定和北京前所未有地紧密连接在一起。 从北京出发向南走京珠高速，141公里，开车2小时，便是河北省保定市。保定与北京、天津处于等边三角形地带，保定又处于北京到石家庄的中间点，政治副中心定在保定对拉动河北经济作用最为显著。3月19日，一则“北京政治副中心初定河北保定”的消息激起千层浪。虽然这则消息迅速被相关部门辟谣，但是这并不影响人们对保定的关注。 3月26日，河北省政府出台《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》，该意见明确提出打造京津保三角核心区，其中，保定作为畿辅节点城市，利用地缘优势，谋划建设集中承接首都行政事业等功能疏解的服务区。 河北省的官方文件让古城保定再次成为公众关注的焦点。分析人士认为，虽然3月19日的消息辟谣了保定是“政治副中心”的传言，但河北省的官方文件让传言可信度得到提升。保定市长马誉峰此前曾表示，今年计划完成的重要工作是配合京津冀协同发展战略，做好承接北京功能转移和产业转移准备。 另据保定市政府新闻发言人、市政府秘书长刘峰介绍，此前，习近平总书记、李克强总理专门就保定承接首都功能疏解和产业转移问题作出了重要批示，河北省委书记和河北省长多次在不同场合强调，保定要在参与京津冀协同发展中勇挑重担、当仁不让。为此，保定市已经成立了以市长为组长的对接京津领导小组，确定了一名市级领导常驻北京，及时做好对接京津联络工作。 饶有意味的是，3月以来，保定承接北京部分功能的“真真假假”消息，让保定的各大楼盘“获益良多”。在保定，到处是从北京等地蜂拥而至的个人房地产投资者，火爆的保定楼市“每天都在涨，一天一个价”。 不过，保定作为政治副中心的说法，在专家看来可能只是河北省的一厢情愿。保定距离北京并不近，140多公里，京广高铁需要45分钟才能到达，且雾霾比北京还严重。同时保定城区已经是一个人口过百万的大城市，大城市病的问题同样存在，只是和北京有程度差异而已，并非北京行政副中心的合适选择。“从国家的大战略来看，可能还需要认真斟酌。不要将副中心泛化，但却必须明确。”一位不愿具名的区域专家表示。 香河 城市副中心的巨大能量，让毗邻的香河充满想象空间。 中国经济体制改革研究会公共政策部研究员、中国城市发展战略研究会副会长易鹏认为：“京津冀一体化战略的受益者不会是一城一地，但距北京近的地方确实会优先选择。” 就像CBD带火了东四环、朝青板块一样，未来北京城市副中心的东移，也会给毗邻的香河等地带来巨大的辐射效应。 相对于燕郊的巨大开发体量，据守北京东大门的香河后发优势明显。业内人士表示，香河是京津黄金眼，其产业实力是其他区县无法比拟的。香河拥有我国北方地区最大的家具产业集群，年交易额高达245亿元。依托潮白河、北运河的流域资源，香河还规划了华北民用进口商品自由贸易示范区、佳龙现代旅游产业园、城乡生态服务产业基地等经济板块，重点培育休闲旅游、现代物流、服务外包、总部经济、文化创意等产业，投资超过千亿元。 据悉，河北省已将香河列为打造京津新增长极战略突破口的重要引爆点、津冀协同发展的示范和样板。在与首都功能对接中，交通方面将率先推进。目前，京沈高速公路贯穿香河县域东西，并设两个出口；明年贯通的北京“大外环”密涿段将穿过香河并设三个出口；已启动前期工作的京唐城际，将在香河设出京第一站，届时北京到香河仅需10分钟。 或许香河的机会真的要来了。 怀柔 2014年亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议将落户北京怀柔雁栖湖，怀柔终于国际化了一把，也让公众的目光开始聚焦于此。这其实正是怀柔成为北京副中心的最好契机，APEC会址完全可以成为未来全国两会的永久会址和各部委的一站式行政服务中心，一是能解决每年北京3月的拥堵，二是怀柔距离首都机场不远，作为行政副中心可方便各地人员来京办事而无需经过主城区。 怀柔距离北京市区40公里，距离首都机场27公里。2004年京承高速公路通经怀柔，使其正式融入首都半小时经济圈。而正在修建的京沈高铁以及规划修建的城市轻轨S2和S6线的延伸，都将怀柔与北京主城区的距离拉近。而且，怀柔全区林木覆盖率达76.42%，森林覆盖率53.41%，人均绿地54.25平方米，均居北京市榜首。这样的环境，也是能吸引行政单位迁址于此的重要因素。更为重要的是，怀柔依然属于北京，不存在迁出之后的北京户口难题。将行政副中心选址怀柔，于北京和需要迁出的行政事业单位而言，几乎没有任何的阻力。 廊坊 廊坊的地理位置其实非常好，地处北京和天津两大直辖市的中间，距离北京主城区40公里，距离天津主城区60公里，原本是最适宜作为首都行政副中心的城市。而且，廊坊有东方大学城和中石油的一些下属单位，已有承接首都功能的基础，即一些大学或央企总部迁址于此并非不可。不过，廊坊错过了一些历史机会，比如当初京津城际铁路修建的时候，竟然绕开了两城的中间位置廊坊，如果历史可以重来，或许廊坊又是另一番景象。和燕郊一样，轻轨能否通至廊坊是个亟须解决的问题。 固安 “我爱北京天安门正南50公里”，这句广告语让河北固安的名气越来越大，也说明了固安的未来可期。2014年年年底正式动工的北京新机场就位于北京大兴和固安的交界处。虽然机场主体选在北京境内的大兴，不过大部分的机场跑道都位于河北境内。基于此，北京城区至新机场的轻轨也会如期延伸到固安。机场和轻轨无疑对于固安备选副中心增加了筹码。而且固安工业园区这几年承接了不少北京的电子信息等产业的转移，有一定的产业基础。 涿州 涿州和固安一样位于京南地区，和北京的连接除了高速公路就是京广高铁。距离北京新机场也不算太远。目前已经承接了北京的新发地批发市场和301医院等首都功能的转移。但涿州地处河北，远期规划里也没有与北京相连的城际铁路或轻轨。京广高铁经停涿州的车次也很少。 武清 武清的优势在于京津城际铁路在此设站，早已步入首都半小时经济圈，与通州南部和廊坊均有交界，区位优势不输很多北京郊区县。但武清面临产业和配套的缺失，不足以支撑北京行政事业单位的搬迁。 （文章观点不代表本刊观点）（信息来源：CCTV证券频道理财中心、《投资时报》、《中国经营报》、《中国联合商报》、凤凰财经、《中国经济周刊》、《京华时报》、《新京报》）
北京、河北乃至多省市都对“首都副中心”的概念表达了强烈关注和“抢夺”，这是酝酿多年的京津冀区域发展从“设想”进入“操作”阶段的重要节点。 一场争抢北京产业转移的热浪正在持续发酵。 今年2月，习近平总书记在北京市考察时就推进北京发展和管理工作提出要求，调整疏解非首都核心功能，优化三次产业结构，优化产业特别是工业项目选择，突出高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化，有效控制人口规模，增强区域人口均衡分布，促进区域均衡发展。 2月份以来，关于京津冀协同发展的风吹草动，都会成为公众关注的焦点，并迅速激起更大的涟漪。北京的产业会转移到哪里？产业转移这块诱人的“蛋糕”，引发了各方的浮想联翩。 自保定传出欲打造北京政治副中心的风声后，越来越多的县市和地区加入到暗战北京副中心的名单中来。不仅仅是河北的各个市县，就连千里之外的省市地区，也试图从中分得一杯羹。 未来首都副中心花落何处、京津冀三地如何协调发展？在这场暗战中，谁才是最后的赢家？ 谁想做北京的副中心？ 河北当然是最积极的。据悉，河北正在制定产业转移地图，将全省196个省级开发区平台全部开放，分门别类地开放推介，一旦有产业需要落地，就有相对适合的开发区来承接北京产业转移。河北省常务副省长杨崇勇在两会期间指出，河北的保定、沧州、承德、张家口、秦皇岛、唐山，将作为承接北京疏解功能的地区。 内蒙古的参与也似有道理。内蒙古在北侧跟北京相邻，省内相关人士表示，京津冀一体化，并没有规定首都产业必须转到天津和河北。一个很好地例子是：前几年从北京亦庄转到内蒙古的服装制造业，把一个镇的经济迅速带动起来。 而上海浦东新区的参与则让人颇感意外，虽然两地距离遥远，但可能其目标直指生物科技方面的机会，因为在此领域，长三角地区的基础最为雄厚。 谁可能成为最终的赢家？ 通州 4月，北京市委书记郭金龙在通州区调研表示，通州是北京副中心，在推动京津冀协同发展中处于桥头堡位置，要积极主动融入京津冀协同发展，努力有更大作为。此番表态似乎标志着最近甚嚣尘上的保定“政治副中心”构想或胎死腹中。 通州地处北京市东南部，是首都北京的东大门，乃“千年大运河北首，百里长安街东端”。通州城区规划面积108平方公里，是北京市规划建设规模最大、区位优势最明显、基础设施条件最好的城区。 事实上，通州并不是今天才被确定为北京副中心的。早在2012年，北京就提出要打造通州新城作为承接北京部分功能的另一个中心。当年召开的北京市第十一次党代会指出，进一步落实聚焦通州战略，打造功能完备的城市副中心。大会报告《全力推动首都科学发展为建设中国特色世界城市而努力奋斗》两次单独提到通州发展，即：“加快城市化进程，进一步落实聚焦通州战略，分类推进重点新城建设，打造功能完备的城市副中心，尽快发挥新城对区域经济社会发展的带动作用。”和“加快通州高端商务服务区建设，增强对东部发展带的带动作用。” 随着京津冀一体化的进程，北京将迁移出的不仅仅是产业和部分行政功能，还有一部分高校、文化、卫生机构等。北京通州区区长岳鹏表示，通州作为首都副中心，将全面疏解中心城的功能，这其中最为重要的就是公共服务的配套功能，包括教育、卫生、文化、体育。 分析人士指出，从北京的格局来看，目前北京的几个郊区，通州的辐射能力最好，与天津以及河北的大厂等地相连，通州对于天津和河北都有辐射作用，是实现京津冀一体化的重要连接地带。 但也不可忽视，此前的卫星城通州不仅沦为了“睡城”，而且与北京主城区越来越连成一片，京通快速路和地铁八通线的拥挤已经可以说明一切。这意味着，作为副中心的通州新城尚未完全建成，就可能不再适应首都经济圈的未来发展需要了。 保定 3月份以来，“京津冀协同发展”这一概念，让保定和北京前所未有地紧密连接在一起。 从北京出发向南走京珠高速，141公里，开车2小时，便是河北省保定市。保定与北京、天津处于等边三角形地带，保定又处于北京到石家庄的中间点，政治副中心定在保定对拉动河北经济作用最为显著。3月19日，一则“北京政治副中心初定河北保定”的消息激起千层浪。虽然这则消息迅速被相关部门辟谣，但是这并不影响人们对保定的关注。 3月26日，河北省政府出台《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》，该意见明确提出打造京津保三角核心区，其中，保定作为畿辅节点城市，利用地缘优势，谋划建设集中承接首都行政事业等功能疏解的服务区。 河北省的官方文件让古城保定再次成为公众关注的焦点。分析人士认为，虽然3月19日的消息辟谣了保定是“政治副中心”的传言，但河北省的官方文件让传言可信度得到提升。保定市长马誉峰此前曾表示，今年计划完成的重要工作是配合京津冀协同发展战略，做好承接北京功能转移和产业转移准备。 另据保定市政府新闻发言人、市政府秘书长刘峰介绍，此前，习近平总书记、李克强总理专门就保定承接首都功能疏解和产业转移问题作出了重要批示，河北省委书记和河北省长多次在不同场合强调，保定要在参与京津冀协同发展中勇挑重担、当仁不让。为此，保定市已经成立了以市长为组长的对接京津领导小组，确定了一名市级领导常驻北京，及时做好对接京津联络工作。 饶有意味的是，3月以来，保定承接北京部分功能的“真真假假”消息，让保定的各大楼盘“获益良多”。在保定，到处是从北京等地蜂拥而至的个人房地产投资者，火爆的保定楼市“每天都在涨，一天一个价”。 不过，保定作为政治副中心的说法，在专家看来可能只是河北省的一厢情愿。保定距离北京并不近，140多公里，京广高铁需要45分钟才能到达，且雾霾比北京还严重。同时保定城区已经是一个人口过百万的大城市，大城市病的问题同样存在，只是和北京有程度差异而已，并非北京行政副中心的合适选择。“从国家的大战略来看，可能还需要认真斟酌。不要将副中心泛化，但却必须明确。”一位不愿具名的区域专家表示。 香河 城市副中心的巨大能量，让毗邻的香河充满想象空间。 中国经济体制改革研究会公共政策部研究员、中国城市发展战略研究会副会长易鹏认为：“京津冀一体化战略的受益者不会是一城一地，但距北京近的地方确实会优先选择。” 就像CBD带火了东四环、朝青板块一样，未来北京城市副中心的东移，也会给毗邻的香河等地带来巨大的辐射效应。 相对于燕郊的巨大开发体量，据守北京东大门的香河后发优势明显。业内人士表示，香河是京津黄金眼，其产业实力是其他区县无法比拟的。香河拥有我国北方地区最大的家具产业集群，年交易额高达245亿元。依托潮白河、北运河的流域资源，香河还规划了华北民用进口商品自由贸易示范区、佳龙现代旅游产业园、城乡生态服务产业基地等经济板块，重点培育休闲旅游、现代物流、服务外包、总部经济、文化创意等产业，投资超过千亿元。 据悉，河北省已将香河列为打造京津新增长极战略突破口的重要引爆点、津冀协同发展的示范和样板。在与首都功能对接中，交通方面将率先推进。目前，京沈高速公路贯穿香河县域东西，并设两个出口；明年贯通的北京“大外环”密涿段将穿过香河并设三个出口；已启动前期工作的京唐城际，将在香河设出京第一站，届时北京到香河仅需10分钟。 或许香河的机会真的要来了。 怀柔 2014年亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议将落户北京怀柔雁栖湖，怀柔终于国际化了一把，也让公众的目光开始聚焦于此。这其实正是怀柔成为北京副中心的最好契机，APEC会址完全可以成为未来全国两会的永久会址和各部委的一站式行政服务中心，一是能解决每年北京3月的拥堵，二是怀柔距离首都机场不远，作为行政副中心可方便各地人员来京办事而无需经过主城区。 怀柔距离北京市区40公里，距离首都机场27公里。2004年京承高速公路通经怀柔，使其正式融入首都半小时经济圈。而正在修建的京沈高铁以及规划修建的城市轻轨S2和S6线的延伸，都将怀柔与北京主城区的距离拉近。而且，怀柔全区林木覆盖率达76.42%，森林覆盖率53.41%，人均绿地54.25平方米，均居北京市榜首。这样的环境，也是能吸引行政单位迁址于此的重要因素。更为重要的是，怀柔依然属于北京，不存在迁出之后的北京户口难题。将行政副中心选址怀柔，于北京和需要迁出的行政事业单位而言，几乎没有任何的阻力。 廊坊 廊坊的地理位置其实非常好，地处北京和天津两大直辖市的中间，距离北京主城区40公里，距离天津主城区60公里，原本是最适宜作为首都行政副中心的城市。而且，廊坊有东方大学城和中石油的一些下属单位，已有承接首都功能的基础，即一些大学或央企总部迁址于此并非不可。不过，廊坊错过了一些历史机会，比如当初京津城际铁路修建的时候，竟然绕开了两城的中间位置廊坊，如果历史可以重来，或许廊坊又是另一番景象。和燕郊一样，轻轨能否通至廊坊是个亟须解决的问题。 固安 “我爱北京天安门正南50公里”，这句广告语让河北固安的名气越来越大，也说明了固安的未来可期。2014年年年底正式动工的北京新机场就位于北京大兴和固安的交界处。虽然机场主体选在北京境内的大兴，不过大部分的机场跑道都位于河北境内。基于此，北京城区至新机场的轻轨也会如期延伸到固安。机场和轻轨无疑对于固安备选副中心增加了筹码。而且固安工业园区这几年承接了不少北京的电子信息等产业的转移，有一定的产业基础。 涿州 涿州和固安一样位于京南地区，和北京的连接除了高速公路就是京广高铁。距离北京新机场也不算太远。目前已经承接了北京的新发地批发市场和301医院等首都功能的转移。但涿州地处河北，远期规划里也没有与北京相连的城际铁路或轻轨。京广高铁经停涿州的车次也很少。 武清 武清的优势在于京津城际铁路在此设站，早已步入首都半小时经济圈，与通州南部和廊坊均有交界，区位优势不输很多北京郊区县。但武清面临产业和配套的缺失，不足以支撑北京行政事业单位的搬迁。 （文章观点不代表本刊观点）（信息来源：CCTV证券频道理财中心、《投资时报》、《中国经营报》、《中国联合商报》、凤凰财经、《中国经济周刊》、《京华时报》、《新京报》）